close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Контрольный комитет Тульской области
Ленина пр-т, д. 2 г. Тула, 300041
АКТ № ___ /ВПЛ/2015
внеплановой проверки соблюдения законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности
государственного учреждения Тульской области
«Воловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями
животных»
26.01.2015
В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от
05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), на основании приказа
контрольного комитета Тульской области от 16.01.2015 № 7, контрольным
комитетом Тульской области в лице инспекции в составе заместителя
председателя контрольного комитета Тульской области Е.И. Казанцевой,
консультанта контрольного комитета Тульской области Е.Б. Шубиной,
референта контрольного комитета Тульской области Ю.Б. Воропаевой
проведена внеплановая проверка деятельности государственного учреждения
Тульской области «Воловская районная ветеринарная станция по борьбе с
болезнями животных» (далее также – Учреждение, заказчик) при
осуществлении
закупки
на
поставку нефтепродуктов
(контракт
№ 2014.60120 от 03.04.2014) (далее – проверка).
Проверка начата 19 января 2015 года.
Проверка окончена 23 января 2015 года.
Проверка осуществлялась по представленным документам, а также по
информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru
(далее – официальный сайт).
Государственное учреждение Тульской области «Воловская районная
ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» действует на
основании Устава, утвержденного приказом комитета ветеринарии Тульской
области от 26.03.2014 № 113.
Официальное сокращенное наименование учреждения в соответствии с
Уставом – ГУ ТО «Воловская РВСББЖ».
2
Учреждение возглавляет начальник учреждения Еремеев Михаил
Иванович, назначенный на должность с 16 марта 2012 года в соответствии с
приказом комитета ветеринарии Тульской области от 16.03.2012 № 18.
Проведенной проверкой установлено:
Нарушения, допущенные при размещении сведений в единой
информационной системе1
1. Нарушения, допущенные при направлении сведений в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от
05.04.2013 №44-ФЗ федеральный орган исполнительной
власти,
осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
На основании пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну» до ввода в эксплуатацию единой
информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов,
заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В силу положений пунктов 7, 11 Правил ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, утвержденных вышеуказанным постановлением,
ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде;
информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов,
направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной
неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика.
1.1. Несвоевременное направление сведений о заключении контракта в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ до ввода в эксплуатацию
единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной
системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном
сайте, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в
силу указанного Федерального закона.
1
3
Частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
установлена обязанность заказчиков по направлению сведений о заключении
контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех
рабочих дней с даты заключения контракта.
Государственным учреждением Тульской области «Воловская
районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных»
осуществлена закупка
нефтепродуктов по пластиковым картам для
обеспечения государственных нужд (номер реестровой записи закупки 0366200035614000345) путем проведения электронного аукциона на поставку
нефтепродуктов по пластиковым картам.
По результатам рассмотрения протокола подведения итогов
электронного аукциона от 18.03.2014
№ППИ0366200035614000345-4
заказчиком заключен контракт №2014.60120 от 03.04.2014 (номер реестровой
записи контракта–0366200033114000005) с ООО «Брэнт».
Следовательно, сведения о заключении контракта №2014.60120 от
03.04.2014 должны были быть направлены заказчиком в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, не позднее 08.04.2014.
Согласно информации, размещенной в реестре контрактов
на официальном сайте, в нарушение требований части 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 12 Порядка ведения
реестра контрактов сведения о заключении контракта №2014.60120 от
03.04.2014 направлены заказчиком в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, для включения в реестр контрактов лишь 22.04.2014. Данные
сведения подписаны электронно-цифровой подписью Лазаревой Е.А.,
являющейся сотрудником ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ».
В соответствии с Приложением № 4 к договору №1 от 01.07.2014 об
оказании услуг по ведению бухгалтерского учета централизованной
бухгалтерией ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ», информацию о
заключенных заказчиком государственных контрактах на официальном сайте
государственных закупок размещает ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ» в
лице централизованной бухгалтерии.
1.2. Несвоевременное направление сведений об исполнении контракта в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 103 Федерального закона от
05.04.2013№ 44-ФЗ заказчики в течение трех рабочих дней направляют в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
4
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, сведения об
исполнении (расторжении) контракта с указанием параметров исполнения,
включая сведения об оплате контракта.
18.06.2014 заказчиком исполнен контракт №2014.60120 от 03.04.2014
(номер реестровой записи контракта - 0366200033114000005), что
подтверждается товарными накладными №001085 от 07.04.2014, №001861 от
16.06.2014 и платежными поручениями №№83-84 от 05.05.2014, №№129 и
131 от 18.06.2014.
Следовательно,
сведения
об
исполнении
контракта
№2014.60120 от 03.04.2014 должны были быть направлены в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, не позднее 23.06.2014.
Согласно информации, размещенной в реестре контрактов
на официальном сайте, в нарушение требований части 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 12 Порядка ведения
реестра контрактов сведения об исполнении контракта №2014.60120 от
03.04.2014 направлены заказчиком в федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, для включения в реестр контрактов 21.07.2014. Данные сведения
подписаны электронно-цифровой подписью Кувшинчиковой Е.В.,
являющейся сотрудником ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ».
В соответствии с Приложением № 4 к договору №1 от 01.07.2014 об
оказании услуг по ведению бухгалтерского учета централизованной
бухгалтерией ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ», информацию об
исполненных заказчиком государственных контрактах на официальном сайте
государственных закупок размещает ГУ ТО «Тульская областная ВСББЖ» в
лице централизованной бухгалтерии.
1.3. Направление недостоверной информации (сведений) в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ в реестр контрактов подлежит направлению
информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной
контракта.
18.06.2014 заказчиком исполнен контракт №2014.60120 от 03.04.2014
(номер реестровой записи контракта - 0366200033114000005), что
подтверждается товарными накладными №001085 от 07.04.2014, №001861 от
5
16.06.2014 и платежными поручениями №№83-84 от 05.05.2014, №№129 и
131 от 18.06.2014.
Между тем, согласно информации, содержащейся на официальном
сайте, платежные поручения №№129 и 131 датированы 18.07.2014.
К проверке представлены подписанные заказчиком на бумажном
носителе платежные поручения №№129 и 131 от 18.06.2014.
Таким образом, сведения об исполнении контракта №2014.60120 от
03.04.2014 на поставку нефтепродуктов по пластиковым картам,
размещенные на официальном сайте, не соответствуют действительности.
Учитывая изложенное, заказчиком в нарушение пункта 10 части 2 статьи
103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ направлена в реестр
контрактов недостоверная информация об исполнении контракта
№2014.60120 от 03.04.2014. Указанная информация направлена в реестр
контрактов
с
использованием
электронной
цифровой
подписи
Кувшинчиковой Е.В., являющейся сотрудником ГУ ТО «Тульская областная
ВСББЖ».
2. Несвоевременнное размещение на официальном сайте информации и
документов (отчета) о результатах исполнения контракта.
В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта (за
исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5
части 1 статьи 93 указанного нормативного правового акта), информация о
поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге
отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной
системе и содержащем информацию:
1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения
контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или
оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении
промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;
2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных
нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены
в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;
3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.
К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы
отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной
работы или оказанной услуги и документ о приемке таких результатов либо
иной определенный законодательством Российской Федерации документ.
Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе
отчета, форма указанного отчета определяются Правительством Российской
Федерации (части 10, 11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ).
На основании подпункта «в» пункта 3 Положения о подготовке и
размещении в единой информационной системе отчета об исполнении
6
государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его
исполнения, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далееПоложение), отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7
рабочих дней со дня:
а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа
о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах
отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии
- подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и
утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;
б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания
документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и
оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания
такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его
заказчиком;
в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением
сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения
суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения
поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта.
По результатам рассмотрения протокола подведения итогов
электронного аукциона от 18.03.2014
№ППИ0366200035614000345-4
заказчиком заключен контракт №2014.60120 от 03.04.2014 (номер реестровой
записи контракта–03662000331144000005) с ООО «Брэнт» на сумму 25 632,
00 руб.
Указанный контракт сторонами исполнен, что подтверждается
товарными накладными №001085 от 07.04.2014, №001861 от 16.06.2014 и
платежными поручениями №№83-84 от 05.05.2014, №№129 и 131 от
18.06.2014.
Следовательно, отчет об исполнении контракта №2014.60120 от
03.04.2014 должен был быть размещен заказчиком на официальном сайте не
позднее 27.06.2014.
Между тем, в нарушение частей 9-11 статьи 94 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ, пункта 3 Положения отчет об исполнении контракта от
03.04.2014 №2014.60120 заказчиком на официальном сайте размещен лишь
20.01.2015.
Таким образом, заказчик допустил размещение на официальном сайте
информации и документов, подлежащих размещению, а именно, отчета о
результатах исполнения контракта, с нарушением установленного срока его
размещения на официальном сайте.
Согласно пунктам 4, 5, 6 Положения подготовка отчета осуществляется
уполномоченными работниками контрактной службы или контрактным
управляющим заказчика по форме согласно приложению; Формирование
отчета осуществляется в том числе с использованием информации,
размещенной в единой системе, а также информации, содержащейся в
7
реестрах, классификаторах и справочниках единой системы и иных
информационных системах, работниками контрактной службы или
контрактным управляющим заказчика; Отчет в форме электронного
документа подписывается электронной подписью уполномоченного
должностного лица заказчика и размещается в единой системе. Датой
составления отчета является дата размещения отчета в единой системе.
Приказом государственного учреждения Тульской области «Воловская
районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» от
24.03.2014 № 12 контрактным управляющим в ГУ ТО «Воловская РВСББЖ»
назначен начальник Учреждения Еремеев М.И.
Таким образом, лицом, ответственным за соблюдение требований
частей 9-11 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, является
начальник ГУ ТО «Воловская РВСББЖ» Еремеев М.И.
ВЫВОДЫ:
1. Признать заказчика – государственное учреждение Тульской области
«Воловская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями
животных» – нарушившим части 9-11 статьи 94, части 2 и 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
2. Уполномоченным должностным лицам контрольного комитета
Тульской области рассмотреть вопрос о возбуждении дел об
административных правонарушениях по выявленным нарушениям.
3. Выдать предписание об устранении нарушения части 2 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и направлении в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, достоверной информации об исполнении
контракта от 03.04.2014 №2014.60120.
Заместитель председателя
контрольного комитета
Тульской области
Е.И. Казанцева
Консультант контрольного
комитета Тульской области
Е.Б. Шубина
Референт контрольного
комитета Тульской области
Ю.Б. Воропаева
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа