close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
АДМИНИСТРАЦИЯ
РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА ВОРОТЫНЕЦ
ВОРОТЫНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2012 года
№ 11
О порядке оповещения ГО и информирования населения об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», в целях исполнения письма
главы администрации Воротынского района от 17.10.2012г. №1116/01-14, В
соответствии с письмом ГУ МЧС России по Нижегородской области № 88887-122 от 12.09.2012г. постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке оповещения ГО и информирования
населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (приложение 1).
2. Утвердить алгоритм действий главы администрации р.п. Воротынец и
органов управления и сил РСЧС при угрозе и возникновении ЧС (приложение 2).
3. Утвердить алгоритм
Воротынец (приложение 3).
действий комиссии по ЧС рабочего посёлка
4. МО МВД России «Воротынский» (Свечихин С.Н. по согласованию)
спланировать
выделение
машин,
оборудованных
громкоговорящими
устройствами, для оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В
случаях необходимости экстренного вызова членов комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
рабочего посёлка Воротынец предусмотреть выделение автомобиля с
необходимым количеством сотрудников.
5. Руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных
на территории рабочего посёлка Воротынец, принять необходимые меры для
обеспечения своевременного оповещения и информирования работников об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера (по согласованию).
6. Контроль над исполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
р.п. Воротынец
А.И.Куклев
Приложение 1
Утверждено
Постановлением администрации
р. п. Воротынец
от 29 октября 2012 г. N 11
Положение
о порядке оповещения ГО и информирования об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от
12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", Постановлений
Правительства РФ от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
1.2. Настоящее положение определяет задачи и порядок организации
системы оповещения ГО и информирования населения рабочего посёлка
Воротынец об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера (далее - система оповещения).
1.3. Система оповещения поселения представляет собой совокупность
технических средств, в которую входят: средства подачи звуковых сигналов
(электросирены) и передачи речевой информации по линиям связи и телевидения,
по громкоговорителям, установленным на машинах ГИБДД.
2. Организация и задачи оповещения
2.1. Оповещение является одним из важнейших мероприятий,
обеспечивающих доведение до населения и до должностных лиц ГО и ЧС
органов управления поселения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе
нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и
бактериологическом заражении, о чрезвычайных ситуациях, возникающих
вследствие военных действий, а также об угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей системы оповещения является обеспечение
доведения сигналов оповещения (команд, распоряжений) и экстренной
информации до:
- главы администрации р.п. Воротынец;
- членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения;
- членов постоянной эвакуационной комиссии поселения;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС на
территории поселения;
- дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов
экономики, имеющих важное экономическое значение или представляющих
высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- населения, проживающего на территории рабочего посёлка Воротынец
3. Сигналы оповещения
3.1. Сигнал оповещения – это условный сигнал, передаваемый по системе
оповещения гражданской обороны и являющийся командой для проведения
определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и
службами РСЧС, а также населением.
3.2. Для оповещения населения установлен единый сигнал «ВНИМАНИЕ
ВСЕМ!».
3.3. В системе гражданской обороны установлены следующие сигналы
оповещения:
сигнал
«Воздушная
тревога»
подается
с
возникновением
непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар
может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при
помощи сирен, радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал
повторяется несколько раз и дублируется сиренами и прерывистыми гудками на
транспорте;
- сигнал «Отбой воздушной тревоги» подается, если удар не состоялся или
его последствия не представляют опасности для укрываемого населения. Для
передачи сигнала используются радио и телевидение, подвижные
громкоговорящие установки;
- сигнал «Радиационная опасность» передается при непосредственной
угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под
непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность
заражения данной территории в течение одного часа. Для подачи сигнала
используются радио и телевещание, а также другие местные технические средства
связи и оповещения;
- сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или обнаружении
химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала
используются все местные технические средства связи и оповещения.
3.4. Оповещение населения о стихийных бедствиях или угрозе их
возникновения, о последствиях крупных аварий и катастроф осуществляются
путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях
населения по телефонной связи, телевидению и радиовещанию.
4. Порядок оповещения и информирования руководящего состава, органов,
осуществляющих управление силами РСЧС.
4.1. Доведение сигналов (распоряжений) об угрозе нападения противника и
начале эвакуации доводится до руководителя гражданской обороны поселения по
существующей автоматизированной системе оповещения Воротынского района и
всем имеющимся каналам связи гражданской обороны установленным порядком.
4.2. Администрация рабочего посёлка Воротынец (далее - администрация
поселения) подтверждает получение сигналов (распоряжений) и доводит их до
своего руководящего состава по системе циркулярного вызова на служебные и
квартирные телефоны; путем прямого оповещения дежурными службами по
телефону и посыльными.
4.3. С получением сигналов оповещение «Химическая тревога» и
«Радиационная опасность» решение на передачу текстов сообщений для
проживающего на территории поселения населения может принять глава
администрации р.п. Воротынец
по данным радиационной и химической
обстановки и по данным разведки.
4.4. При обнаружении заражения территории в поселении глава
администрации распоряжается о подаче соответствующего сигнала оповещения и
докладывает об этом главе администрации Воротынского района.
5. Порядок оповещения и информирования населения
5.1. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения
населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и
бактериологическом заражении, а также об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, о возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера установлен
следующий порядок оповещения.
5.2. Для оповещения и информирования руководящего состава и населения
рабочего посёлка Воротынец привлекаются:
5.2.1. единая дежурно-диспетчерская служба (единая служба спасения ЕСС
01)
5.2.2. администрация р.п. Воротынец;
5.2.3. управляющие компании (жилищно-эксплуатационные организации);
5.2.4. участковые МО МВД «Воротынский» (по согласованию);
5.2.5. дежурные (дежурно-диспетчерские) службы организаций;
5.2.6. автоматические телефонные станции (АТС) линейно-технического
участка Воротынский УЭС ( Кляузов. А.А. по согласованию);
5.2.8. ведомственные системы оповещения;
5.2.9. электросирены;
5.2.10. уличные и ведомственные громкоговорители, устройства местной
громкоговорящей связи;
5.2.11. автомобили с громкоговорящими установками (ГГУ) МО МВД
«Воротынский» (по согласованию);
5.2.13. электромегафоны;
5.2.14. посыльные (пешие и на транспорте).
5.
Принимать решение на оповещение, а также непосредственно
руководить организацией оповещения и информирования населения в мирное и
военное время предоставляется:
- в рабочем посёлке Воротынец – Главе администрации р.п. Воротынец;
- на объектах экономики - соответствующим руководителям.
6. Непосредственное оповещение населения рабочего посёлка Воротынец
проводится
а) через использование электросирен,
уличных и ведомственных
громкоговорителей, устройств местной громкоговорящей связи;
б) через администрацию рабочего посёлка Воротынец с использованием
автомобилей РОВД с громкоговорящими установками.
в) через управляющие компании (жилищно-эксплуатационные организации)
с использованием электромегафонов, посыльных (пеших и на транспорте)
7. Сроки готовности технических средств и организационных сил к
выполнению задач оповещения и информирования населения района:
7.1. АТС, сотовой связи - не более 2-х минут;
7.2. автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами, - не
более 20 минут;
7.3. дежурного автотранспорта с посыльными - не более 1 часа.
8. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и
совершенствованию систем оповещения и информирования
8.1. Финансирование мероприятий по поддержанию в готовности и
совершенствованию систем оповещения и информирования населения
осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
Приложение 2
Утверждено
Постановлением администрации
р. п. Воротынец
от 29 октября 2012г. N 11
Алгоритм действий главы администрации р.п. Воротынец
и органов управления и сил РСЧС при угрозе
и возникновении ЧС
Глава администрации р.п. Воротынец (председатель комиссии по ЧС и
ОПБ) при угрозе ЧС свою работу начинает, в пункте постоянной дислокации, где
на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное
решение и отдает распоряжения на сбор и организацию работы органов
управления (комиссий по ЧС и ОПБ), приведение в готовность необходимых сил
и средств и проведение экстренных мероприятий по защите населения.
По указанию главы администрации р.п. Воротынец (председателя комиссии
по ЧС и ОПБ) начальник органа управления ГОЧС отдает распоряжения:
об оповещении и о сборе комиссии по ЧС и ОПБ, органов управления
ГОЧС, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
о переводе органов управления, аварийно-спасательных служб и аварийноспасательных формирований на непрерывный режим работы и об установлении в
них круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц;
о проведении оповещения населения, персонала объектов, которым
угрожает опасность, и информировании их об обстановке, режимах поведения;
о приведении в готовность сил и средств, порядке их развертывания,
организации разведки и ее задачах;
о подготовке и эвакуации населения, вывозе материальных и других
ценностей из района опасности;
о доведении информации о сложившейся обстановке до подчиненных
органов управления, других взаимодействующих органов и соседей;
об уточнении и вводе в действие ранее разработанных планов;
о высылке оперативных групп в район ЧС, об организации с ними связи и
управления этими группами;
о подготовке расчетов и предложений руководителю органа местного
самоуправления (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) для принятия решения;
о порядке подготовки и сроках представления донесений вышестоящим
органам управления и об осуществлении информационного обмена с
взаимодействующими органами;
о подготовке решения, порядке разработки планирующих и других
документов и своевременном доведении задач до подчиненных;
об организации контроля и оказании помощи подчиненным в выполнении
поставленных задач.
Непосредственную ответственность за безопасное функционирование
подведомственных
объектов
экономики,
организацию
оповещения
производственного персонала, территориальных органов управления ГОЧС и
населения, проживающего в зонах ответственности объектов, об угрозе или
возникновении аварий (вторичные факторы) на производствах несут
соответствующие министерства, ведомства, организации и объекты экономики.
Силы РСЧС постоянной готовности и другие силы, предназначенные для
экстренных действий, с получением распоряжения (сигнала) в установленные
планом сроки убывают в район предполагаемой ЧС. Остальные силы с
получением распоряжения приводят себя в готовность к выдвижению и
предстоящим действиям, пополняют запасы материальных и других средств.
Глава администрации р.п. Воротынец (председатель комиссии по ЧС и
ОПБ) перед принятием решения обязан:
уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые
распоряжения по принятию экстренных мер;
привести в готовность (если не приводились ранее) комиссию по ЧС и ОПБ,
оперативную группу, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные
формирования, органы управления и необходимые силы, установить порядок их
действий и режим работы;
информировать членов комиссии по ЧС и ОПБ, начальников органов
управления,
аварийно-спасательных
служб
и
аварийно-спасательных
формирований, других должностных лиц о сложившейся обстановке и
предстоящих действиях;
поставить задачу по организации управления в районе ЧС с развертыванием
оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определить порядок
их выдвижения (перелета, перевозки), сроки прибытия и развертывания;
доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящим
организациям (председателю комиссии по ЧС и ОПБ) и информировать
взаимодействующие и соседние органы управления;
поставить задачи перед комиссией по ЧС и ОПБ, органами управления
ГОЧС,
аварийно-спасательными
службами
и
аварийно-спасательными
формированиями по подготовке необходимых справок, расчетов и предложений
для принятия решения;
отдать указания по организации разведки, наблюдения и лабораторного
контроля;
поставить задачи перед подчиненными.
Выработка решения главой администрации р.п. Воротынец (председателем
комиссии по ЧС и ОПБ) производится в определенной типовой
последовательности.
В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов
председатель комиссии по ЧС и ОПБ определяет:
замысел действий;
задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам,
эвакуационной комиссии, аварийно-спасательным службам и аварийноспасательным формированиям;
основные вопросы взаимодействия;
организацию управления;
задачи по видам обеспечения.
Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с
учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и
указаниями старшего начальника.
Уясняя задачу, глава администрации р.п. Воротынец (председатель
комиссии по ЧС и ОПБ) должен понять основную цель предстоящих действий
подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задачи, которые могут
выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы
федерального и других органов.
На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет метод
и режим работы комиссии по ЧС и ОПБ и других органов управления.
После уяснения задачи главы администрации р.п. Воротынец (председатель
комиссии по ЧС и ОПБ), с привлечением необходимых ему должностных лиц и
их заслушиванием, приступает к оценке обстановки, определению замысла и
принятию решения.
При оценке обстановки он рассматривает:
обстановку в зоне бедствия, возможное ее развитие и ожидаемые
последствия;
состав, размещение и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их
укомплектованность и обеспеченность;
наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо
сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;
возможную обстановку при действии вторичных факторов (затопление и
разрушение потенциально опасных объектов);
ориентировочный объем предстоящих работ и первоочередные
мероприятия по защите населения.
Замысел действий определяется одновременно с оценкой обстановки, при
этом:
делаются выводы на основе оценки характера ЧС, возможных последствий,
состояния и обеспеченности сил РСЧС;
определяется цель предстоящих действий;
выявляются районы (объекты) сосредоточения основных усилий по
ликвидации ЧС;
определяются способы проведения аварийно-спасательных, аварийно-
восстановительных и других неотложных работ;
определяются группировка сил, которую необходимо создать в районе ЧС,
и порядок ее построения.
В решении главы администрации р.п. Воротынец (председателя комиссии
по ЧС и ОПБ) указываются:
краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки;
объем и характер предстоящих задач;
последовательность и сроки выполнения задач;
состав сил, привлекаемых к ликвидации ЧС;
порядок обеспечения, организация взаимодействия и управления.
Приложение № 3
Утверждено
Постановлением администрации
р. п. Воротынец
от 29 октября 2012г. N 11
Алгоритм действий комиссии по ЧС рабочего посёлка Воротынец.
При угрозе возникновения ЧС алгоритм действий комиссии по ЧС выглядит
следующим образом:
оценка сложившейся обстановки;
прогнозирование возможного развития обстановки;
подготовка данных для принятия решения главой администрации р.п.
Воротынец
принятие решения о проведении комплекса организационных, инженернотехнических и других мероприятий по предупреждению ЧС или уменьшению ее
воздействия на население, объекты экономики и окружающую природную среду.
Комиссии по ЧС и силы РСЧС частично или полностью приводятся в
готовность и выполняют мероприятия, предусмотренные планом действий для
данного режима функционирования.
Комиссии по ЧС:
оценивают сложившуюся обстановку и возможные последствия при
возникновении ЧС, прогнозируют ее развитие;
уточняют задачи органам наблюдения и лабораторного контроля, общей и
специальной разведки;
проверяют готовность органов управления, оперативных групп, сил
постоянной готовности и других сил, предназначенных для экстренных действий,
отдают необходимые распоряжения;
при необходимости высылают оперативную группу в район ожидаемой ЧС
для организации управления и проведения мероприятий по предотвращению ЧС
или уменьшению возможного ущерба;
уточняют вопросы взаимодействия, состав выделяемых сил, их
укомплектованность, возможные пункты дислокации, объекты, районы
предстоящих действий;
готовят предложения по созданию группировки сил РСЧС в районе
возможной ЧС, организации управления и мер обеспечения;
разрабатывают (уточняют) план сосредоточения сил в районе опасности,
определяют маршруты их выдвижения, районы сосредоточения, сроки прибытия
и готовности;
организуют работу по достижению слаженности действий (при наличии
времени) органов управления и сил, привлекаемых к решению предстоящих
задач, путем проведения с ними специальных занятий и тренировок;
докладывают старшим органам управления об обстановке, принятом
решении и проводимых мероприятиях.
Последовательность и сроки проведения мероприятий определяет глава
администрации р.п. Воротынец председатель комиссии по ЧС и ОПБ) в своем
решении.
Комиссия по ЧС и ОПБ совместно с другими органами управления
разрабатывает и докладывает главе администрации р.п. Воротынец
(председателю комиссии по ЧС и ОПБ) предложения по решению, которые
включают в себя:
краткие выводы, полученные на основе оценки обстановки;
объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность
их проведения;
состав имеющихся сил и средств, предложения по их распределению и
использованию;
задачи для создаваемых группировок сил по направлениям их действий и
объектам работ;
порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и
других привлекаемых сил;
порядок организации взаимодействия и управления.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа