close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
СТОЛИЧНЫЙ РЕГИОН ДАНИИ
ЗЕЛЕНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ЛОКОМОТИВ РАЗВИТИЯ СЕВЕРНОЙ ЕВРОПЫ
Стратегия развития бизнеса в столичном регионе, 2011-2013 гг.
1
Выходные сведения
Апрель 2011
Редактура:
Форум развития столичного региона
[email protected]
www.vaekstforumhovedstaden.dk
www.regionh.dk
Оформление:
India
Фотографии:
Allan Nørregaard, Sjællandske Medier / стр. 24
Miklos Szabo, Øresundsbroen / стр. 36
Morten Jerichau / стр. 28
Tuala Hjarnø / стр.10,15,18, 32, 40, 45, 48
2
Содержание
Предисловие
1 Мощный бизнес – сегодня и через 10 лет
1.1 Форум развития столичного региона Дании, перспективы на 2020 г.
1.2 Текущее положение столичного региона и мировые тенденции на будущее
1.3 Проблема: низкий рост производства и производительности
2 Целевые установки Форума развития столичного региона
2.1 «Фундамент» и «трамплин» на ближайшие годы
2.2 От концепции к реальным шагам
2.3 Шесть приоритетных направлений
2.4 Конкретные инициативы
3 Приоритетные направления развития
3.1 Новые технологии в сфере соцзащиты и здравоохранения как надежный бизнес
3.2 Привлекательный мегаполис с устойчивыми связями
3.3 Инновации и научно-исследовательская деятельность – основа «умного» региона
3.4 Талант и квалификации мирового масштаба
3.5 Бизнес-кластеры – сильные ниши в глобальной конкуренции
3.6 Перспективные предприниматели с международным подходом
4 Мониторинг
3
Предисловие
Целью Форума развития столичного региона Дании является создание выгодных условий для
бизнес-сектора столичного региона
Наш регион является привлекательным для международных предприятий, которые способны
объединить, среди прочего, коммерческую составляющую с «зеленой». А это требует от
персонала высокой квалификации и умения учитывать и объединять инновации, новые
технологии и потребности клиентов, заботясь при этом о непрерывном развитии бизнеса. Это путь
к увеличению достатка и общего благосостояния, который мы особенно ценим.
Форум развития продвигает расширение бизнеса несколькими способами. Мы являемся
региональной платформой, которая объединяет предприятия, образовательные учреждения,
участников рынка труда и муниципалитеты вокруг общей цели и единой картины будущего. Мы
тесно взаимодействуем со всеми датскими и многими зарубежными регионами, и мы выступаем
за сильный столичный регион как основу благополучия всей страны.
Отправной точкой является тот факт, что столичный регион без сомнения – это двигатель развития
всей Дании. Здесь работает большая часть высокопроизводительных и инновационных
предприятий. В столичном регионе сосредоточено до 85 % иностранных инвестиций в стране,
80 % высокотехнологичных предприятий и до 70 % исследовательских институтов с частным
финансированием.
Мы центр деловой жизни страны, столица, и нас оценивают по тому, насколько эффективно мы
действуем по сравнению со столицами других стран мира. Мы должны создавать лучшие
предприятия и рабочие места. У нашего региона есть превосходные возможности для
совершенствования. Столичный регион является наиболее привлекательным местом для жизни,
работы и туризма. Но это не отражалось ранее в основополагающих целях развития!
Это нас беспокоит, и мы должны действовать! Мы обратили внимание на посылаемые нам
сигналы, а также учли мировые тенденций развития, которые должны иметь большое влияние и в
нашем регионе. Результат представлен в данной стратегии. Он отражает наш главный подход в
работе – сотрудничество государственного и частного секторов в вопросах зеленого,
инновационного развития в международной среде.
Этой стратегией Форум развития открывает дверь в высококлассную столицу мира.
Вибек Сторм Расмуссен
Председатель Форума развития столичного региона Дании
4
1 Мощный бизнес – сегодня и через 10 лет
1.1 Форум развития столичного региона Дании, перспективы на 2020 г.
Грамотные базовые условия являются основой существования высокопроизводительных
предприятий, высоко оплачиваемого персонала и в целом благосостояния граждан. В данной
стратегии – «Зеленый инновационный локомотив развития Северной Европы» – Форум развития
столичного региона Дании расставляет важные приоритеты и в период с 2011 по 2013 гг.
переходит от слов к делу путем софинансирования инициатив продвижения регионального
бизнеса и структурных фондов ЕС.
Форум развития столичного региона Дании в перспективе до 2020 г.:
Столичный регион Дании становится наиболее значимой столицей Северной Европы, где
благодаря инновационному сотрудничеству накопленный опыт, благополучие и устойчивое
развитие существенно влияют на рост региона в целом.
В 2020 году столичный регион будут характеризовать следующие отличительные особенности:
• Международная столица
Столичный регион Дании становится мегаполисом международного уровня и успешно
конкурирует с такими городами, как Стокгольм, Берлин, Гамбург, а также с более удаленными
городами. Регион находится в пределах досягаемости, в него легко попасть и по нему легко
перемещаться. Регион представляет собой яркий пример мегаполиса с международной
атмосферой. Он предлагает широкие карьерные возможности, а также возможности для уютной
семейной жизни и интересного досуга.
• Инновационные предприятия
В столичном регионе без сомнения создаются наиболее высокопроизводительные
инновационные предприятия в Дании, предлагающие самые высокооплачиваемые рабочие места
Основой устойчивого международного положения региона станет сильный местный бизнес.
• Сердце Северной Европы
Эресуннский регион является торговыми воротами и сердцем Скандинавии. Для мирового
бизнеса это привлекательный рынок, хотя и расположен он на окраинах крупных европейских
рынков. Доступ туда обеспечивается хорошо налаженным авиасообщением и высокоскоростным
железнодорожным сообщением через Фемарнбельтский мост.
• История успеха региона в Европе
Регион является большим и протяженным, включает в себя всю южную Швецию и часть Зеландии.
Он обладает мощными связями с остальными регионами Дании, а также Гамбургом. Регион
находится на юго-западе Балтики и являет собой пример наиболее успешного региона Европы.
5
• Сильный «игрок» среди мегаполисов мира
К 2020 году регион станет хорошо интегрированным «игроком» среди мегаполисов мира.
Сотрудники предприятий, ученые и студенты совершают поездки по обмену опытом на короткое
или продолжительное время и возвращаются с новыми идеями, прочными деловыми связями на
экспортных рынках и доступом к информационным ресурсам. Столичный регион получает доступ
к передовой практике и лучшему опыту таких городов, как Мюнхен, Барселона и Сингапур.
Датчане являются привлекательными бизнес-партнерами в международном контексте, потому
что они умеют находить новые сильные ниши в международном распределении труда и
концентрировать там свои усилия.
• Большие преимущества – талант и услуги
Столичный регион привлекает международное сообщество своими преимуществами.
Предприятия, созданные здесь, получают доступ к мощной научной среде (в частности, местный
университет входит в десятку лучших в Европе), продвинутым услугам и талантливой рабочей
силе. Персонал способен широко применять инновации, новые технологии и международный
опыт. Весь образовательный сектор нацелен на развитие этих способностей: средняя школа,
высшие учебные заведения, система непрерывного повышения квалификации.
• Инновационное развитие государства всеобщего благосостояния
Столичный регион не может лидировать во всех сферах бизнеса, однако по ряду направлений он
имеет существенные преимущества. Среди прочего, муниципальные, региональные и
государственные органы власти, а также крупные и мелкие предприятия разработали новые пути
развития государства всеобщего благоденствия для возрастающего числа людей преклонного
возраста; кроме того, был создан благоприятный климат для государственных инвестиций и
потребления. Подобные усилия имеют международный резонанс, и множество иностранных
делегаций посещают регион в целях получения опыта и вдохновения. Региональные
субпоставщики, например, компонентов в сфере новых технологий, готовы выступать в качестве
партнеров по сотрудничеству на внешних рынках.
• Всемирно известный бренд
Предприятия региона, находясь в условиях творческой и развитой экономики, преуспели в
определении новых рыночных тенденций, например, в гастрономии, дизайне, моде и
организации мероприятий. Это хорошо заметно в сфере экспорта и коммерческого туризма и
вносит свой вклад в яркий образ региона как всемирно известного бренда.
• Множество предпринимателей и обширный рынок трудовых ресурсов
В 2020 году существенная доля новых рабочих мест и нестандартно мыслящих трудовых ресурсов
появится благодаря активно развивающемуся слою предпринимателей, которые научились
думать и действовать в международном масштабе. Желание начать собственный бизнес,
внедрять инновации и выходить на международный уровень было заложено в молодых людях
системой образования – начиная с общеобразовательной школы и заканчивая университетским
уровнем.
Ожидаемое давление на рабочую силу по причине роста количества сотрудников пенсионного
возраста и ограничения работников трудоспособного возраста было сглажено. Недавние
выпускники выходят на рынок труда в более молодом возрасте, пожилые люди остаются на
6
рынке труда дольше, неэтнические датчане занимают более прочное положение, и иностранная
рабочая сила продолжает поступать на рынок труда. И наконец, низкоквалифицированные
рабочие получают дополнительное образование с целью овладения новыми навыками, так как
традиционные базовые профессии остаются востребованными в иных частях мира.
1.2 Текущее положение столичного региона и мировые тенденции
Концепция будущего представляет собой амбициозную, но реалистичную картину, которая
принимает во внимание исходное положение региона. Это относится к ряду глобальных
тенденций развития, которые будут иметь решающее значение в отношении продолжительности
рабочего дня на предприятиях, стратегических планов и коммерческого развития региона в
целом. Форум развития не может влиять на тенденции, но может принять их во внимание в своей
стратегии. Столичный регион является локомотивом развития всей Дании. Рост бизнеса в
столичном регионе, соответственно, имеет огромное национальное значение. Заметная часть
деловой активности в Дании происходит в столичном регионе (около 50 %). Это особенно
относится к наукоемкой деятельности. 1,6 миллиона жителей столичного региона составляют
почти треть населения Дании, кроме того, регион является базой для:
• более половины датчан с высшим образованием
• 75 % новых рабочих мест в стране
• 80 % высокотехнологичных предприятий
• 70 % всех частных исследований и разработок
• 85 % иностранных инвестиций
Глобальные тенденции развития, определяющие развитие бизнеса:
• Состав населения – больше пожилых
Численность работающих несколько снизится в ближайшие 10 лет, и значительно возрастет число
пенсионеров. Роль социальных выплат для пенсионеров будет возрастать. С другой стороны,
старение населения в западном мире создает новые рынки, связанные со здравоохранением и
социальной политикой. И подобные направления для ряда предприятий могут оказаться
выгодными.
• Усиление глобальной конкуренции за привлечение предприятий на свою территорию, а также
за их научно-исследовательскую деятельность
Высокие зарплаты мотивируют датские предприятия к перенесению производственных процессов
за границу с использованием местной рабочей силы. Давление из стран с низким уровнем
заработной платы увеличит в будущем применение научно-исследовательских и наукоемких
видов деятельности. Для многих предприятий размещение исследовательских отделов и
департаментов развития в незападных странах становится все более приемлемым вариантом.
Однако компетентная квалифицированная опытная рабочая сила, пригодная для работы в
инновационной среде, может обеспечить предприятиям финансовый потенциал для сохранения
рабочих мест в Дании.
7
• Страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) – локомотив экономической активности
Мировая экономическая активность будет в большей степени возрастать в таких странах, как
Индия и Китай. Это относится в равной степени к производству, исследованиям, инновациям и
потреблению. Поэтому желательно, и просто необходимо, чтобы не только крупные, но и мелкие
датские предприятия, которые традиционно имеют тесные связи с нашими ближайшими
соседями, усилили свое присутствие и в странах БРИК.
• Технологическое развитие: акцент на датские сферы развития – удачный бизнес в новых
условиях
Датские предприятия традиционно лучше проявляют себя в использовании имеющихся
технологий, чем в разработке новых. Этот аспект может стать еще более значимым. Активное
технологическое развитие будет охватывать все большее количество стран, а также будет
возрастать региональная специфика. В связи с этим не факт, что столичному региону удастся
сохранить все свои международно значимые преимущества. Выход может быть в том, чтобы
развивать сотрудничество с нашими соседними регионами в целях сохранения объемов
производства и своей специализации. Распространение новых технологий, разработанных в
других странах, может быть усилено благодаря государственно-частному партнерству, например,
в социальной сфере, в здравоохранении или вопросах изменения климата.
• Природные ресурсы сокращаются – становится популярна разработка альтернатив
Глобальный спрос на энергию и сырье увеличивается, в то время как природные ресурсы
количественно сокращаются. Решения должны быть найдены в первую очередь в городах,
которые размещают половину населения мира и в которых происходит выброс более 75 % объема
CO2. Соответственно, потребность в поиске компенсирующих решений увеличивается:
энергосбережение, повторное использование материалов и разработка альтернативных видов
энергии и новых материалов.
1.3 Проблема: низкий рост производства и производительности
Сопоставление мегаполисов и стран в международном масштабе наглядно показывает, что в
столичном регионе реальные экономические показатели не полностью удовлетворяют
существующим параметрам. Время от времени в различных исследованиях, проводимых
международными научно-исследовательскими институтами, столичный регион занимает верхние
позиции в отношении привлекательности для жизни, туризма, а также запуска и развития бизнеса.
Но это никак не отражается в реальных экономических показателях.
В реализации двух очень важных задач, таких как развитие производства и производительности,
регион на протяжении ряда лет показывал весьма посредственные результаты по сравнению с
городами, с которыми мы обычно себя сравниваем. Например, в период с 1995 по 2005 гг.
столичный регион имел ежегодный рост 2,0 % против 2,9 % в ОЭСР и 4,5 % в Стокгольме.
Эта тенденция может стать более выраженной в будущем. Прогноз ОЭСР на 2025 г. отмечает
медленный рост датского производства и производительности, который значительно ниже уровня
других стран ОЭСР, стран Еврозоны и других стран Северной Европы.
8
В исследовании «Территориальный обзор Копенгагена» за 2009 год, где столичный регион
тщательно изучается и сравнивается с другими столицами, ОЭСР сводит множество причин
посредственной производительности к четырем решающим:
• Отсутствие квалифицированной рабочей силы
Столичный регион испытывает недостаток квалифицированного персонала. Это серьезная
проблема, причины которой в следующем: отсев студентов после получения ими среднего
специального образования, студенты поздно выходят на рынок труда; недостаточное
использование квалификации иммигрантов; трудности в привлечении и удержании
высокообразованной иностранной рабочей силы, в том числе из-за высоких налоговых ставок в
Дании. Нынешний уровень безработицы лишь временно скрывает недостаток хорошо
образованной рабочей силы. Прогнозируется, что через 10 лет рынку труда в Дании будет не
хватать около 50 тысяч квалифицированных работников и более 100 тысяч лиц с постдипломным
образованием.
• Посредственная способность к инновациям
Столичный регион демонстрирует довольно среднюю инновационную способность. Предприятия
показывают превосходные результаты в отношении применения новых методов производства и
инноваций, инициируемых пользователями. Но существует необходимость в совершенствовании
процесса внедрения новой продукции, исследований и коммерческого использования
результатов исследований. Это в значительной степени влияет на конкурентоспособность. Научноисследовательская работа, исследовательская инфраструктура и связи между наукой и
промышленностью являются важными элементами в проведении исследований и внедрении
технологичных инноваций.
• Заниженная привлекательность
С точки зрения географического положения столичный регион – это небольшой городок на
окраине Европы. Однако железнодорожное и авиасообщение с лихвой компенсируют расстояния,
обеспечивая легкий и быстрый доступ в регион. Более тесная интеграция региона через пролив
Зунд, которая имеет место в настоящий момент, может увеличить регион и тем самым создать
основу для: рынка труда с большим количеством международных рабочих мест с привлечением
иностранных руководящих работников; более крупных инвестиций в объекты культуры и
мероприятия для туристов; интеграции научно-исследовательской деятельности и образования
международного уровня.
• Недостаточная политическая сила и координация стратегий
Эффективные усилия по развитию бизнеса требуют приоритетной и целевой стратегии, которая
поддерживается органами власти, учреждениями и организациями. По оценке ОЭСР,
государственные рамки и законодательные акты являются негибкими и ограничивают
самоуправление муниципальных и региональных органов власти. Существует потребность в
фокусировании и объединении направлений, связанных со стратегией развития столичного
региона и укреплением координации между сторонами – как в отношении к государству, так и к
другим регионам / большим городам Дании.
9
2 Целевые установки Форума развития столичного региона
Очевидно, что многие проблемы столичного региона требуют принятия комплексных решений с
привлечением государственных, региональных и муниципальных органов власти, частного и
государственного секторов. Форум развития столичного региона Дании должен действовать
разносторонне, чтобы создать наилучшие условия для развития столицы международного уровня
с высокопроизводительными предприятиями, где накопленный опыт, благополучие и устойчивое
развитие существенно влияют на увеличение количества рабочих мест и рост региона в целом:
• Региональная платформа с единым представлением о будущем
Концепция стратегии и ее приоритеты направлены на то, чтобы Форум развития столичного
региона Дании стал единой платформой для всех региональных участников с целью приложения
совместных согласованных усилий с наибольшей выгодой для всех. Форум развития переходит от
слов к делу путем привлечения стимулирующих рост бизнеса средств, средств структурных
фондов Европейского Союза, а также ряда других ресурсов финансирования для текущих проектов
по развитию бизнеса.
• Представитель сильного региона как основы коммерческого развития всей страны
Принятие серьезных решений зачастую требует отлаженного взаимодействия между
государством и регионами. На основании тщательно проведенных исследований Форум развития
столичного региона Дании планирует сформировать общее понимание того, какие особые
возможности и проблемы таит в себе столичный регион. При содействии государства
географическое положение Эресуннского региона позволяет устанавливать межрегиональные
связи со шведскими и немецкими сторонами на благо всей Дании.
• Форум для поиска новых коммерческих решений, направленных на создание государства
всеобщего благосостояния
В рамках Форума развития планируется объединить государственный и частный сектор для поиска
оптимальных решений глобальных проблем, связанных с изменениями климата,
здравоохранением и демографической ситуацией, связанной со старением общества. В регионе
создаются новые больницы, а от государственных, региональных и муниципальных властей
требуются новые решения вопросов социальной защиты и здравоохранения, которые
предполагают комплексный охват климатических, энергетических и экологических аспектов.
Решения могут быть найдены в сотрудничестве с бизнесменами в испытательной лаборатории,
где «рынок общественного покупателя» будет принят за основу. Все это должно работать на
создание образа столицы как самого «здорового» мегаполиса в северном регионе.
• Надежный партнер, обеспечивающий видимые результаты в региональном развитии
Форум развития будет регулярно проводить экспертизы инициатив и информировать о
результатах. Экспертиза может приводить к переоценке спектра задач и выбору новых инициатив.
Форум развития также будет укреплять базу для принятия тактических решений путем
мониторинга региональных и местных условий развития. Надежный анализ лишь подчеркнет
особые возможности и имеющиеся проблемы региона в конкурентной борьбе с другими
столицами, значимость столичного региона по отношению к другим регионам Дании и
взаимосвязь между задачами местного масштаба и общей мощью мегаполиса.
10
2.1 «Фундамент» и «трамплин» на ближайшие годы
Свою деятельность Форум развития не будет начинать с нуля - он будет продолжать
разрабатывать 65 проектов, начатые предыдущим Форумом развития в 2006-2009 годах с общим
бюджетом около 1,4 млрд. датских крон. Две ключевые региональные организации,
«Замечательный Копенгаген» (Wonderful Copenhagen) и «Потенциал Копенгагена» (Copenhagen
Capacity), тесно связаны со стратегией развития бизнеса в производственных контрактах. Форум
развития внес свою лепту в инициацию ряда значимых инициатив в сильных бизнес-кластерах,
таких как: Кластер чистой технологии Копенгагена (Copenhagen Cleantech Cluster), Регион
финансирования IT Копенгагена (CFIR – Copenhagen Finance IT Region), Ускорение развития для
предпринимателей в сфере IT (CIBIT Accelerace). Кроме того, существует целый ряд заметных
инициатив, центров и платформ, созданных Форумом развития и другими организациями по
продвижению бизнеса.
Форум развития выступает не только в роли учредителя. В ближайшее время он также планирует
инициировать необычные бизнес-инвестиции в материально-техническую базу региона. Это
может послужить трамплином для качественного развития при правильном подходе:
• Городская кольцевая линия метро будет открыта в 2018 году и улучшит транспортную ситуацию
в Копенгагене. Фемарнбельтский мост в 2020 году предоставит совершенно новые возможности
для сотрудничества с северными немецкими регионами и обеспечит доступ к центральной
Европе.
• Научно-исследовательское предприятие мирового значения по материаловедению, ESS
(европейский ресурс по расщеплению) в Лунде, Швеция, с филиалами в Копенгагене частично
начнет свою работу в 2017 году. Это позволит консолидировать ученых, студентов и научноисследовательские предприятия в регионе.
• Инвестиции в размере около 13 млрд. датских крон в течение ближайших 10 лет в строительство
новых больниц в столичном регионе создадут уникальную возможность для развития
предприятий различных отраслей посредством инновационного сотрудничества между
государством и частным сектором (OPI).
• Северный наукоград (Science City North Campus) инициирует создание привлекательных жилых и
бытовых условий в регионе вокруг факультетов естествознания и медицины Университета
Копенгагена и больницы Rigshospitalet. Концепция наукограда укрепляет взаимодействие между
исследовательской, образовательной, посреднической, коммерческой видами деятельности,
жилыми комплексами, культурными объектами, торговыми точками, площадями и парками. Цель
заключается в разработке новой динамичной коммерческой среды для опытных
предпринимателей и действующих предприятий.
Стратегии продвижения бизнеса и сотрудничества
Кроме того, в Дании разрабатывается и ряд других, не менее значимых, бизнес-стратегий на
местном, региональном и национальном уровнях. Нельзя не отметить, в частности, очевидные
возможности сотрудничества с Форумом развития Зеландии. На национальном уровне речь идет
о работе Совета по развитию Дании, правительственного Форума развития, а также ряде
соответствующих стратегий, таких как, например, ориентированная на инновации стратегия от
августа 2010 г. Кроме того, существуют и стратегии ЕС: Балтийская стратегия и «Новая Европа
2020» - стратегия разумного, устойчивого и инклюзивного развития. Примеры важнейших
стратегий:
11
• Важнейшие стратегии принимаются в отношении климата, зеленого развития и экологических
технологий. Некоторые муниципальные образования региона приняли, или принимают,
амбициозные климатические стратегии, где зеленое развитие рассматривается также и с
коммерческой точки зрения. Столичный регион создал свою климатическую стратегию в 2011
году. Коммерческая климатическая стратегия и Соглашение о зеленом развитии оказали влияние
на тот факт, что правительство объявило данные направления приоритетными. Кроме того,
предложение комиссии по климату: «Зеленая энергия – дорога к датской энергетической системе
без ископаемого топлива» имеет важное значение для всей дальнейшей деятельности. В
дополнение к этому следует ожидать, что в ближайшее время последует глобальное соглашение
по климату в связи с саммитами ООН по изменению климата.
• Необходимость создания государства всеобщего благосостояния и связанные с этим
коммерческие возможности имеют и будут иметь большое общенациональное значение.
Примером могут служить фонд «Технология для граждан» (ABT-Fonden) и резервы для инноваций
Датского агентства по науке, технологиям и инновациям, в которых принимают совместное
участие представители столичного региона со своими проектами.
• Эресуннский комитет представляет Стратегию регионального развития Эресунна – новое слово в
интеграции через пролив Зунд, где устойчивость развития является главным элементом
управления и контроля.
• Датское правительство и Фонд развития столичного региона Дании, а также Фонд развития
Зеландии планируют совместно разработать коммерчески ориентированную стратегию развития
острова Фемарн, в которой, помимо прочего, будут применяться новые возможности концепции
«Тройной спирали», где речь идет о взаимосвязи между бизнесом, научными институтами и
органами власти. Кроме того, стратегия развития острова Фемарн будет направлена на упрочение
возрастающих экспортных позиций малых предприятий, что обеспечит легкий доступ к закрытым
рынкам.
• Бизнес-кластеры поддерживаются мощными структурами, в которые вовлечены органы власти,
промышленные организации, научно-исследовательские институты и продвигающие бизнес
организации. Разрабатывается стратегия по биотехнологии.
2.2 От концепции к реальным шагам
Основная концепция Форума развития столичного региона Дании до 2020 г. состоит в следующем:
«Столичный регион Дании становится наиболее значимой столицей Северной Европы, где
благодаря инновационному сотрудничеству накопленный опыт, благополучие и устойчивое
развитие существенно влияют на рост региона в целом».
Общим критерием для Форума развития по определению того, движется ли столичный регион в
направлении реализации концепции, будет достижение роста ВВП на душу населения на уровне
самых успешных регионов Северной Европы. К 2020 году регион должен перейти от умеренного
ежегодного прироста ВВП на душу населения в размере 1,7 % на более высокий уровень прироста
в 2,5 %, соответствующий подобному показателю Амстердама и других северных европейских
мегаполисов, где этот показатель является наивысшим. Форум развития будет отныне регулярно
проводить сравнения уровня развития региона с северным европейским регионом, в том числе с
такими городами, как Стокгольм, Хельсинки, Осло, Гамбург, Берлин и Амстердам.
12
Изменения ВВП зависят от улучшения положения в сфере занятости и развития
производительности. В своей стратегии Форум развития делает акцент на занятости и
производительности в столичном регионе.
Путь столичного региона к более высоким темпам роста
Форум развития столичного региона Дании определил шесть приоритетных направлений, в
которых Форум развития и другие ключевые стороны в регионе способны добиваться высоких
темпов роста. Форум развития выступил с предложением о том, как повысить капитализацию и
уровень занятости в регионе. Ключевыми словами для выбранных приоритетных направлений
стали «знания», «благосостояние», «устойчивость» и «международный подход».
Кроме выбранных приоритетных направлений, Форум развития прилагает усилия по решению
существенных проблем региона, отмеченных ОЭСР, таких как посредственные инновационные
способности, недостаток квалифицированных кадров и снижение привлекательности региона, и
созданию и в этих областях условий для более высоких темпов развития.
Для каждого из выбранных направлений были сформулированы фактические цели, которые
должны быть достигнуты в ближайшие три года. Форум развития начнет расставлять приоритеты
и вкладывать средства в более крупные и существенные проекты, способствующие достижению
установленных целей и привлекающие значительные объемы инвестиций от партнеров.
Форум развития будет осуществлять контроль над процессом достижения регионом поставленных
целей и задач (см. раздел 4).
Коммерческая стратегия – от концепции к реальным действиям
Концепция:
Столичный регион Дании становится наиболее значимой столицей Северной Европы, где
благодаря инновационному сотрудничеству накопленный опыт, благополучие и устойчивое
развитие существенно влияют на рост региона в целом.
Приоритетные направления:
• Новые технологии в сфере соцзащиты и здравоохранения как надежный бизнес
• Привлекательный мегаполис с устойчивыми связями
• Инновации и научно-исследовательская деятельность
– основа «умного» региона
• Талант и квалификации мирового масштаба
• Бизнес-кластеры – сильные ниши в глобальной конкуренции
• Развивающиеся предприниматели с международным подходом
Конкретные инициативы:
Значимые инициативы масштабных региональных партнерств, где зеленые решения и
устойчивость являются объединяющим элементом.
13
2.3 Шесть приоритетных направлений
Форум развития столичного региона Дании определил шесть приоритетных направлений, которые
должны играть важнейшую роль для коммерческого развития и экономического роста столичного
региона.
• Новые технологии в сфере соцзащиты и здравоохранения как надежный бизнес
В сферу ответственности государственного сектора полностью входят такие институты и
направления, как, например, центры дневного ухода, школы и детские сады, образование
молодежи, больницы и здравоохранение, уход за больными и забота о пожилых. Частные
предприятия, как крупные, так и небольшие, занимающиеся как новыми, так и более
традиционными видами деятельности, являются поставщиками широкого спектра
дополнительных услуг. Традиционно органы власти, предприятия и научно-исследовательские
институты объединяют свои силы для внедрения новых инновационных социальных решений
(OPI) с целью поддержания высокого коммерческого потенциала на мировом уровне. Это стало
одной из причин коммерческого преимущества региона в таких отраслях, как информационные
технологии в здравоохранении, дистанционная медицина, медико-техническое оборудование и
вспомогательные средства (например, новые хирургические инструменты и робототехника).
Демографические перспективы на будущее вполне оптимистичны. В будущем ожидается рост
числа пожилых людей, которым будут необходимы уход и лечение, и снижение числа людей
трудоспособного возраста. Новые технологичные решения помогут решить эту проблему.
• Привлекательный мегаполис с устойчивыми связями
Мировая экономическая активность все больше концентрируется в наиболее привлекательных
для бизнеса и жизни мегаполисах. Экономическая активность пересекает национальные границы,
и чтобы оставаться привлекательным, мегаполис должен быть тесно связан с остальными
городами. Соответственно, столичный регион должен быть доступен (до него легко добраться и в
его пределах легко перемещаться) и должен обладать профессиональным, коммерческим и
культурным потенциалом. Регион должен одновременно быть в состоянии привлекать,
удерживать и предоставлять льготные налоговые условия. Большие рынки находятся за
пределами Дании, и важные научные открытия совершаются там же.
• Инновации и научно-исследовательская деятельность – основа «умного» региона
Возможность разработки новых технологий и применения имеющихся в новых условиях является
краеугольной задачей наукоемкого региона. Исследовательские и технологические предприятия,
органы власти и научно-исследовательские институты – важнейшие участники рынка. Их
первостепенная задача – создание благоприятных возможностей, стимулов и обмен опытом не
только с партнерами в регионе, но в соседних регионах, а также в Европе и во всем мире.
• Талант и квалификации мирового масштаба
Необходимо повышать степень квалификации персонала на всех этапах обучения – от средней
школы до аспирантуры. Для рынка труда и общества в целом немаловажное значение имеет
предоставляемая малообразованным иммигрантам возможность получать здесь новые знания и
квалификации по выполнению ими новой работы. Кроме этого, мы должны расширять особые,
чисто датские, полномочия по принятию на себя ответственности и инициатив и по поиску новых
творческих решений в процессе взаимодействия с клиентами и поставщиками, в том числе и из
14
других стран. И в конечном итоге мы должны совершенствовать качество работы с талантливыми
кадрами, которые знают и умеют больше обычного, ведь они могут совершить самые яркие
технологические и инновационные открытия будущего. Мы должны постараться обеспечить
немалый процент талантов «собственного происхождения», но необходимо также дополнять их и
свежими мозгами извне, чтобы покрывать требования делового сектора.
• Бизнес-кластеры – сильные ниши в глобальной конкуренции
Мы не можем преуспеть во всех сферах бизнеса, но должны сосредоточиться на тех, где мы
традиционно в числе лучших. Такие бизнес-кластеры, как биотехнология и медицинское
оборудование, являются крайне привлекательными сферами деятельности и зарекомендовали
себя на международном уровне. Мы должны продолжать фокусироваться на них, но при этом
развивать и другие перспективные отрасли. Например, такие, как экологически чистые
технологии. Кроме того, в ближайшие годы социально-ориентированные технологии должны
создать основу для новой статьи экспорта. Другие кластеры могут представлять интерес по
причине их значимости для общего коммерческого развития, например, здравоохранение и сфера
развлечений, которые помогут создать образ яркого и привлекательного региона. Наконец,
разные отрасли промышленности тоже немаловажны, потому что они вносят лепту в создание
сбалансированного рынка труда.
• Развивающиеся предприниматели с международным подходом
Под «предпринимательством» понимается общая компетенция сотрудника предприятия.
Предприниматели, которые открывают новые предприятия, способствуют созданию большего
числа рабочих мест и повышению производительности. Новые наукоемкие предприятия с
высококвалифицированными предпринимателями – это путь к международному бизнесу и
инновациям. Образование в области инноваций, предпринимательства и международных
отношений, начиная со средней школы и заканчивая университетским уровнем, должно создать
основу для появления большого числа предпринимателей, желающих открыть свои собственные
предприятия на международных рынках.
2.4 Конкретные инициативы
Коммерческая стратегия Форума развития воплотится в жизнь, только если предприятия, научные
учреждения и общественность будут направлять совместные усилия на достижение общей цели.
Известные проекты по развитию с участием широкого круга сторон являются одним из путей к
росту бизнес-сектора в регионе. С помощью финансовой поддержки стратегически важных
проектов развития Форум развития будет способствовать тому, чтобы концепция стратегии
претворялась в жизнь. Поддержка также может исходить и от фондов стимулирования бизнеса
столичного региона и / или средств Европейского фонда регионального развития и Социального
фонда ЕС. Эта поддержка должна сочетаться с собственным софинансированием и иными
источниками финансирования.
Заявки на поддержку инициатив будут оцениваться по тому, насколько они отвечают указанным
ниже критериям. Эти инициативы должны:
• способствовать повышению экономического роста и занятости в столичном регионе до уровня
самых успешных регионов Северной Европы
15
• быть актуальными в контексте концепции стратегии и указанных региональных проблем
• отвечать одному, а лучше двум или даже шести приоритетным направлениям стратегии
• отвечать одной или нескольким целям, определенным в каждом конкретном направлении
развития
• отвечать факторам устойчивости и зеленым решениям
• быть значимыми в масштабах и содержании
• быть инициированными широким кругом сторон
• характеризоваться тем, как стороны доказывают свою приверженность проекту, например,
посредством предоставления денежного участия (софинансирования) или своего рабочего
времени
Значимые и устойчивые инициативы как объект внимания
Вместо множества мелких начинаний Форум развития планирует сосредоточить свои усилия на
нескольких значимых проектах, которые охватывают весь регион и участниками которых являются
ключевые фигуры как в регионе, так и за его пределами. Эти инициативы должны иметь широкое
освещение в СМИ и привлекать внимание других регионов страны своей первостепенной
актуальностью.
Независимо от выбранного направления развития во всех инициативах должен быть сделан упор
на зеленые решения и устойчивость. Необходимо также учитывать вопрос использования
природных ресурсов, важность которого влечет за собой коммерческие разработки зеленых
альтернатив, например, снижение энергетических затрат, повторное использование материалов и
развитие альтернативных видов энергии и материалов. Зеленая тема очень обширная и не
ограничивается лишь предприятиями экологически чистых технологий, которые, безусловно,
должны разрабатывать и поставлять новые решения. Она включает в себя целый ряд предприятий
строительной, транспортной и промышленной отраслей, которые приобретают и внедряют
зеленые технологии.
Большая часть потребления и инвестиций в бюджетной сфере становится зеленой. Например,
такие виды деятельности и сферы городского хозяйства, как выбор материалов для строительства,
планирование дорожной сети и общественного транспорта, уличное освещение, управление
отходами и сточными водами, градостроительная деятельность, отопление и энергоснабжение,
должны принимать во внимание изменения климата, чистоту воды, наличие зеленых насаждений
в жилых районах, легкий доступ к природе для городских жителей и многое другое.
Датские предприятия занимают лидирующие позиции на международном рынке в области
зеленых решений. Экспорт их «зеленых технологий» вырос почти на 400 % в 1995–2008 гг., до
64 млрд. датских крон, что составляет примерно 11 % от общего датского экспорта товаров. Это
является прочным фундаментом для брендинга региона за рубежом для туристов, ученых,
бизнесменов, инвесторов.
Региональный фонды, стимулирующие бизнес
Датские регионы пользуются фондами для развития бизнеса. В период 2010–2013 гг. в столичном
регионе около 120 миллионов датских крон было зарезервировано на развитие бизнеса.
Распределение деятельности между региональными советами и Форумом развития столичного
региона Дании состоит в следующем: Форум развития принимает и обрабатывает заявки на
16
поддержку проектов. Затем Форум развития делает рекомендации региональному совету,
следует ли поддерживать ту или иную инициативу.
Значительная часть фондов поддержки бизнеса региона идет на развитие туристической отрасли
и привлечение иностранных инвестиций путем ежегодных действующих грантов в организации
«Замечательный Копенгаген» и «Потенциал Копенгагена». Субсидии в виде грантов
устанавливаются в трехлетних производственных контрактах. Помимо этого, определенная часть
региональных фондов была направлена на уже существующие проекты, начатые в период с 2011
по 2013 гг.
Средства структурных фондов – Социальный фонд ЕС и Европейский фонд регионального
развития
Средства Социального фонда ЕС и Европейского фонда регионального развития используются на
реализацию инициатив, отмеченных в коммерческой стратегии Форума развития столичного
региона Дании. Форум развития принимает и обрабатывает заявки на получение поддержки от
Социального фонда ЕС и Европейского фонда регионального развития в регионе. Затем Форум
развития рекомендует ведомству предпринимательства и строительства Дании поддержать ту или
иную инициатива. После чего ведомство предпринимательства и строительства принимает
окончательное решение.
Социальный фонд ЕС поддерживает проекты в рамках повышения квалификации и развития
кадров, в то время как Европейский фонд регионального развития финансирует проекты в сфере
науки и инноваций.
В период 2007–2013 гг. в столичный регион было направлено в общей сложности 70 миллионов
датских крон в год. Часть средств, в качестве региональных фондов развития, была выделена на
проекты, инициированные в период 2011–2013 гг.
Другие источники финансирования
Форум развития считает, что необходимо поддерживать только существенные и масштабные
инициативы. Средства, полученные через Форум развития, могут во многих случаях сочетаться с
поступлениями из государственного бюджета, европейских межрегиональных фондов,
европейских исследовательских фондов или частных фондов. Можно, например, привлекать
средства из фонда ABT-Fonden («Технология для граждан»), Фонда обновления, фондов Совета по
технологиям и инновациям и других.
17
3 Приоритетные направления развития
3.1 Новые технологии в сфере соцзащиты и здравоохранения как надежный бизнес
3.2 Привлекательный мегаполис с устойчивыми связями
3.3 Инновации и научно-исследовательская деятельность – основа «умного» региона
3.4 Талант и квалификации мирового масштаба
3.5 Бизнес-кластеры – сильные ниши в глобальной конкуренции
3.6 Перспективные предприниматели с международным подходом
18
3 Приоритетные направления развития
3.1 Новые технологии в сфере соцзащиты и здравоохранения как надежный бизнес
Самой серьезной проблемой западного мира можно считать демографический перевес в сторону
пожилых, менее экономически активных, людей. Этот факт должен оказывать существенное
влияние на решения, принимаемые в государственном и частном секторах. Государственный
сектор является крупным потребителем технологий в области соцзащиты, профилактики и
здравоохранения и может по этой причине инициировать инновационное развитие на
предприятиях.
Государственный сектор занят поиском новых решений для удовлетворения потребностей
возрастающего количества пожилых лиц с помощью меньшего числа сотрудников. В
инновационном сотрудничестве государства и частного сектора государственные организации
выступают в качестве испытательной лаборатории, а государственный сектор может найти
решения по усовершенствованию обслуживания, новые продукты из области соцзащиты и
возможности по улучшению производительности. Для частного сектора подобное сотрудничество
обеспечивает доступ к знаниям и опыту, накопленным в государственном секторе, и возможности
для разработки и тестирования технологий и решений, ориентированных на потребности рынка.
Кроме того, Китай и США становятся новыми крупными рынками для датских предприятий.
Соответственно, работа с персоналом и ориентированными на пользователя инновациями
означает, что столичный регион способен предложить готовую к переменам и эффективную
рабочую силу. Это может способствовать стимулированию предприятий в поддержании
производства должного уровня, а также наукоемких рабочих мест в Дании.
Больницы и муниципалитеты региона являются подходящими партнерами бизнес-сектора в
разработке новых уникальных технологий и концепций в таких областях, как, например,
информационные технологии в здравоохранении, дистанционная медицина, измерительная
техника и средства по уходу и лечению. В настоящее время столичный регион инициирует
строительство и развитие ряда новых супербольниц в течение ближайших 10 лет. Серьезные
инвестиции в размере около 13 млрд. датских крон являются уникальным поводом для
интенсивного сотрудничества государства и частного сектора в рамках инноваций по ряду новых
продуктов, услуг и решений в области здравоохранения и социального обеспечения. Сюда входят
экологические и технические решения, технические средства и хирургические инструменты,
оформление и мебель, источники освещения, а также новые концепции по уходу и лечению.
Таким образом инновации в сфере соцзащиты и здравоохранения являются важной движущей
силой и отправной точкой будущего роста малых и средних предприятий столичного региона.
ПРОБЛЕМЫ
Нужно отметить, что достижения страны преобладают над имеющимися проблемами. Дания
обладает большим потенциалом для бизнеса и занимает прочные позиции. Лишь немногие
страны ОЭСР имеют более серьезную экспортную специализацию по технологиям в области
соцобеспечения, чем Дания с медико-техническим оборудованием в качестве доминирующего
19
сегмента. В период с 1999 по 2008 гг. датский экспорт технологий в области соцобеспечения
удвоился и приобрел большее значение. Тем не менее поступил тревожный сигнал, что экспорт
технологий в области соцобеспечения в ряде других стран растет еще более высокими темпами,
так что Дания теряет долю рынка.
Несмотря на хорошую отправную точку и прекрасные перспективы, существует ряд аспектов,
имеющих существенное значение для дальнейшего развития бизнеса:
• Внутренние государственные приоритеты
Экономика государственного сектора находится в жестких условиях, и это может стать
препятствием для инновационного сотрудничества с частными предприятиями на почве новых
решений в области здравоохранения, социального обеспечения и устойчивости.
• Конкуренция со стороны других стран
Страны с привычно низким уровнем заработной платы, такие, как Китай и Индия, переносят
акценты с более традиционного производства на исследования и разработку новых технологий.
Это оказывает давление на предприятия и научную среду Дании.
• Нехватка капитала
Разработка новых технологий и концепций отнимает много времени, требует терпения и
рискованных капиталовложений. За время финансового кризиса доступность капитала снизилась,
и это может создать проблему в разработке новых продуктов и предприятий в области
социального обеспечения и медицинских технологий. Это может ограничить возможность малых
и средних предприятий выделять ресурсы для участия в долгосрочном инновационном
сотрудничестве.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Столичный регион должен продолжать быть ведущим регионом Северной Европы в области
технологий и услуг в сфере социального обеспечения. В 2007 году на предприятиях столичного
региона, работающих в сфере технологий в области социального обеспечения и здравоохранения,
работало почти 10000 сотрудников, и объем их экспорта составил 8 млрд. датских крон. Цель:
• В 2013 году по сравнению с 2007 годом занятость и экспорт должны вырасти на 9 % и 17 %
соответственно.
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Регион обладает мощным потенциалом для развития предприятий и предоставит выгодные
возможности государственным учреждениям, если будет достигнуто более тесное сотрудничество
в области разработки новых продуктов и решений между государственными учреждениями и
частными поставщиками.
Форум развития будет поддерживать занятость и экспорт по трем основным направлениям:
сотрудничество государственного и частного секторов в строительстве передовых больниц, в
сфере здравоохранения и в области социального обеспечения на муниципальном уровне.
20
На национальном уровне в последние несколько лет был сделан ряд крупных инвестиций в сферу,
например, государственных инициатив, такими организациями, как ABT-Fonden («Технология для
граждан»), фонд обновления сферы соцзащиты и зеленого преобразования, инновационное
партнерство по социальным технологиям (при Совете по технологиям и инновациям). Существуют
хорошие возможности для укрепления сотрудничества на региональном и национальном
уровнях. Появились также конкретные перспективы сотрудничества в северном регионе на базе,
например, Программы сотрудничества северных государств по инновациям и торговой политике.
Больницы и муниципалитеты региона тесно сотрудничают с деловыми кругами в разработке
новых уникальных технологий и концепций в таких областях, как, например, дистанционная
медицина, лечение на дому и технологии в сфере соцобеспечения.
Больницы, муниципалитеты, университеты и предприятия региона сотрудничают в рамках
инициативы «Жить здорово» (LIVE WELL) по разработке инновационных социальных технологий
на уровне ориентированных на пациента лекарственных, технологических и организационных
решений. Кроме того, Форум развития столичного региона Дании участвует в финансировании
трех центров, которые непрерывно работают над инновациями в сферах здравоохранения и
социального обеспечения: Центр инноваций в сфере здравоохранения (CSI), Медикоинновационный центр и Инновационный центр Копенгагена. Центры занимаются разработкой
новой продукции, IT-технологий, услуг и организационно-проектных форм в тесном
сотрудничестве с больницами, муниципалитетами, предприятиями, промышленными
организациями и университетами.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
• Устойчивые и инновационные супербольницы будущего
• Государственно-частное сотрудничество на почве новых инновационных решений в сфере
социального обеспечения муниципального уровня.
3.2 Привлекательный мегаполис с устойчивыми связями
Глобализация повышает международную конкуренцию между столичными регионами.
Предприятия могут разворачивать свою деятельность в любой части мира, люди имеют
возможность учиться и работать там, где они способны полностью раскрыть свой потенциал, а
товары и услуги все чаще и чаще многократно пересекают границы.
Если столичный регион собирается лидировать в конкурентной борьбе, он должен быть легко
доступным. Это означает, что необходимо наладить хорошее транспортное сообщение
(магистрали, мосты, порты, авиационное и железнодорожное сообщение). Но, кроме того,
столичный регион должен быть еще и привлекательным для людей и бизнес-структур.
Для этого необходимо развивать в регионе целый ряд отраслей. Эресуннский мост создает новые
перспективы для ведения бизнеса и коммуникационные возможности, а также позиционирует
весь Эресуннский регион в качестве притягательного центра на Балтике с развитыми научноисследовательской, образовательной сферами и рынком труда. Когда будет построен
21
Фемарнбельтский мост, он свяжет столичный регион с Зеландией и Северной Германией при
условии, что в столичном регионе будет создан эффективный транспортный коридор, способный
справляться с возрастающим транспортным потоком на экологически устойчивой основе. Все это
станет основой для становления открытого и привлекательного в международном смысле
столичного региона, тесно связанного с другими датскими регионами на базе научных
исследований, образования, ведения бизнеса и рынка труда. Наконец, в дальнейшем важно
также разработать хорошую и эффективную транспортную инфраструктуру внутри самого
столичного региона, благодаря которой пассажиры смогут легко и быстро по нему передвигаться.
ПРОБЛЕМЫ
Талант
Современные люди все лучше и лучше ориентируются на мировых рынках труда и образования,
поэтому регион должен быть в состоянии сохранять собственные талантливые кадры и
привлекать квалифицированных сотрудников и студентов из-за рубежа. Столичный регион
должен усилить свою привлекательность для иностранных работников умственного труда. Крайне
важно иметь возможность предоставлять иностранным работникам высокий уровень жизни,
чтобы они могли комфортно устроиться и вести привычную жизнь на новом месте. Кроме того,
нужно проявлять заботу об их супругах и детях. Для иностранных студентов также необходимо
создать хорошие условия жизни, предоставить комфортные общежития.
Важно также доносить до сведения потенциальных работников и студентов из-за рубежа тот
очевидный факт, что Копенгаген всемирно известен высоким уровнем жизни, экологическим
сознанием, близостью к природе и высоким качеством продуктов питания и одежды.
Туризм
Параллельные усилия – на основе продвижения положительных характеристик региона – также
нужно прилагать и в сфере туризма. Столичный регион имеет хорошие темпы роста в круизном и
конгрессном туризме. Однако темпы развития международного туризма в целом существенно
отстают от подобных показателей в других крупных городах Европы – там этот показатель равен
6 % в год. Из-за этого столичный регион недополучает ежегодно 1,2 млрд. датских крон.
Доступность и последовательность
Доступность, безусловно, играет важную роль в принятии решения людьми и бизнес-структурами
о том, стоит ли им располагаться в данном регионе. Хорошие транспортные связи имеют
первостепенное значение для туристов и иностранных работников в те моменты, когда им нужно
срочно вернуться обратно на родину. А для региона, который находится на окраине европейского
континента, наличие разветвленной транспортной системы особенно важно.
Аэропорт Копенгагена имеет решающее значение для придания столичному региону статуса
европейского центра и привлечения в регион предприятий и туристов. Например, круизный
туризм зависит от налаженности авиасообщения в и из Скандинавии. В последние годы аэропорт
Копенгагена теряет межконтинентальные маршруты полетов и поддерживает неизменной лишь
долю все более растущего рынка дисконтных рейсов. В общей сложности его позиции упали с 10
на 15 место в европейском рейтинге.
22
Порт Копенгаген-Мальмё является крупнейшим круизным портом с оборотом в 300 круизных
судов и полумиллионом туристов в год. В 2010 году порт также удостоился премии как лучший
порт в Европе. Порт Копенгаген-Мальмё является центральным портовым оператором в
Эресуннском регионе и играет важную роль в товарообороте региона. Кроме того, порт имеет
большое значение для всей морской отрасли столичного региона.
Пробки на дорогах являются большой проблемой региона. Ожидается, что в 2015 году заторы
обойдутся обществу в 11,5 млрд. датских крон в год. Наилучшие результаты в дорожном
движении в регионе были зафиксированы в районе с наименьшим количеством транспорта. Для
существования конкурентоспособного бизнеса и гибкого рынка труда крайне необходима
эффективная дорожная инфраструктура. Однако увеличение объема дорожного движения
означает возникновение климатических проблем, связанных с возрастающим выбросом СО2,
поэтому необходимо параллельно делать упор на рациональное использование транспорта.
Большое значение в столичном регионе имеют кольцевые развязки для налаживания дорожного
сообщения вокруг Копенгагена и плотно застроенных районов. Система легкорельсового
транспорта вдоль третьего кольца свяжет воедино район Большой Копенгаген, обеспечит
транспортом муниципальные образования вдоль третьего кольца, а также создаст безопасное для
климата городское развитие. Кроме того, большое значение имеет расширение дорожной сети на
наиболее затрудненных участках движения (дороги между Копенгагеном и крупными городами
вне региона), например, расширение автомагистрали Фредерикссунна и новой дороги через весь
Роскилле-фьорд.
Помимо этого, Эресуннский и Фемарнбельтский мосты обеспечат связь между Скандинавией и
Северной Германией, которая отныне будет проходить через столичный регион Дании, а не в
обход него. Но чтобы использовать весь потенциал региона, необходимо также связать регион с
Европой посредством высокоскоростного железнодорожного сообщения.
Кроме того, ввод в эксплуатацию Фемарнбельтского моста таит в себе потенциальные проблемы.
Это создаст новые возможности, но также и увеличение объемов дорожного движения, особенно
грузовых перевозок, что создаст дополнительное напряжение в транспортной инфраструктуре
Эресуннского региона, а это в долгосрочной перспективе увеличит и нагрузку на Эресуннский
мост. Соответственно, возникнет потребность в укреплении мощностей транспортной
инфраструктуры. Имеющаяся связь между Хельсингором и Хельсингборгом, а также
автомобильные и железнодорожные решения на пятом кольце транспортного коридора вокруг
Копенгагена разгрузят существующую систему дорожного движения. Подобная разгрузка
увеличит пропускную способность Эресуннского моста, обеспечит лучший доступ к аэропорту и
позволит увеличить мощность железнодорожного сообщения в Эресуннском регионе для
достижения более тесной интеграции.
Укрепление международной сети
Предприятия, университеты и другие учебные заведения в столичном регионе уже сегодня имеют
множество международных контактов в рамках экспорта, исследовательской деятельности,
привлечения рабочей силы, студентов и ученых. По данным ОЭСР, однако, обмен рабочей силой,
научными работниками и студентами относительно невелик в сравнении с международными
показателями. Кроме того, международные контакты малых и средних предприятий весьма
23
ограничены. С международной точки зрения столичный регион является небольшой площадкой с
ограниченным рынком. Соответственно, первостепенной задачей становится расширение доступа
к глобальной сети, рынкам и возможностям сотрудничества.
Увеличение доли иностранных предприятий
и инвестиций в столичном регионе
Когда иностранные предприятия создают филиалы в регионе или приобретают датские
предприятия, они инвестируют в создание новых рабочих мест. Они также помогают повысить
уровень производительности, потому что зачастую являются более производительными, чем
действующие предприятия. Кроме этого, они оказывают сопутствующий положительный эффект
на местные предприятия за счет распространения новых знаний, инноваций и повышения
конкуренции. В 2007 году иностранные предприятия трудоустроили 19 % работников частного
сектора, но внесли вклад в размере 24 % валового дохода Дании и 27 % ее экспорта. Иностранные
инвестиции таким образом имеют большое значение для датского бизнес-сектора.
Соответственно, крайне важно, чтобы столичный регион стал привлекательным для иностранных
предприятий.
Дальнейшим вкладом в обеспечение привлекательности региона для иностранных предприятий
является расширение и оживление существующих коммерческих площадей, использование
легкорельсовой системы на третьем кольце и строительство новых больниц.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Доступность
Полная доступность столичного региона при помощи авиасообщения должна быть достигнута в
2013 году. Цель:
• Регион должен добиться увеличения прямой доступности на 13 % в 2013 г. по сравнению с
2008 г. Сюда входят время, затраченное на путешествия, и частота выполнения всех маршрутов. В
результате регион восстанавливает свою высокую доступность и выгодно отличается от других
скандинавских аэропортов.
С 2000 года постепенно снижается доступность столичного региона, и в 2008 году она упала на
12 %. Тем не менее столичный регион Дании имеет самый высокий уровень прямой доступности в
Северном регионе.
Туризм
Столичному региону необходим реальный высокий рост доли иностранного бизнес- и
каникулярного туризма. С 2000 года рост этого показателя в столичном регионе составлял 13 %,
что ниже уровня, достигнутого в лучших регионах Северной Европы. В Стокгольме, например, рост
этого показателя составил 41 %. Цель:
• Ежегодный рост доли иностранного туризма в регионе в 2013 году должен составить не менее
4 % и таким образом оказаться на уровне показателей лучших регионов Северной Европы (за
исключением Берлина).
Иностранные инвестиции
В 2013 году столичный регион Дании должен стать самым популярным регионом для
иностранных предприятий среди всех регионов Северной Европы. В 2008 году столичный регион
24
имел 3701 иностранное рабочее место, в то время как в Стокгольме эта цифра было в два раза
больше. В том же году в зарубежных компаниях столичного региона работало 123608
сотрудников, что соответствовало двум третям занятости на зарубежных предприятиях
Стокгольма. Темпы роста в период с 2004 по 2008 гг. были на уровне Стокгольма, но кризис
ударил по столичному региону Дании сильнее. Цели:
• Ежегодный рост числа зарубежных предприятий в регионе должен составить 5,3 % в 2013 году и
таким образом оказаться на уровне этого показателя Стокгольма;
• В том же году ежегодный рост числа сотрудников на зарубежных предприятиях должен
составить 2,9 %.
Международное сотрудничество в рамках инноваций
Международное сотрудничество предприятий на почве инноваций должно возрасти до 2013 г.
Цель:
• Доля инновационных предприятий в регионе, сотрудничающих с зарубежными партнерами,
должна увеличиться до 27 % в 2013 г. (против 22 % в 2008 г.) и таким образом достичь уровня
лучших регионов Северной Европы.
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Форум развития будет поддерживать поставленные цели четырьмя основными путями:
партнерство по усовершенствованию маршрутов – «Взаимосвязанный Копенгаген» (Copenhagen
Connected); производственные контракты с организациями «Замечательный Копенгаген» и
«Потенциал Копенгагена»; сотрудничество с Министерством экономики и предпринимательства и
регионом Зеландия в рамках долгосрочной Фемарнбельтской стратегии; и, наконец, путем особых
мероприятий / инициатив по привлечению иностранной рабочей силы, инвестиций, делегаций и
туристов.
Проект по усовершенствованию маршрутов, «Взаимосвязанный Копенгаген», способствует
обеспечению хорошей международной доступности для бизнес-сектора Эресуннского региона и
Дании в целом, а также оказывает содействие в привлечении иностранных инвестиций,
талантливой рабочей силы и туристов. Целью проекта является поддержание существующих
маршрутов полета из и в Копенгаген и создание новых, предпочтительно межконтинентальных,
маршрутов в страны с развивающимися рынками.
«Замечательный Копенгаген» и «Потенциал Копенгагена»
Ключевые организации региона, «Замечательный Копенгаген» и «Потенциал Копенгагена», тесно
связаны с бизнес-стратегией Форума развития и являются его основными партнерами в
важнейших инициативах стратегии.
«Замечательный Копенгаген» привлекает события, туристов и новые рынки в регион. Стратегия
«Замечательного Копенгагена» на 2010–2013 гг., «Глобальный местный Копенгаген», направлена
на развитие и упрочение позиций Копенгагена как центра международного притяжения.
Стратегия содержит пять основных направлений: 1. Больше событий, 2. Улучшенная
25
международная доступность, 3. Больше круизов, 4. Возрастающее потребление среди туристов и
5. Эффективное продвижение нового бренда столицы – cOPENhagen («Открытый Копенгаген»).
«Потенциал Копенгагена» привлекает иностранные предприятия и инвестиции в столичный
регион. В 2009 году Мировой банк объявил «Потенциал Копенгагена» лучшей в мире
региональной организацией, занятой в сфере продвижения инвестиций. Стратегия организации
«Потенциал Копенгагена» на период 2010–2013 гг. содержит пять ключевых направлений:
1. Больше кластерных инициатив для привлечения инвестиций, 2. Эффективные каналы и
дифференцированные услуги, 3. Усиленная региональная кооперация, 4. Развитые полномочия и
5. Сильные рамочные условия для стимулирования инвестиций.
В процессе использования нового бренда столичного региона «cOPENhagen» представители
государственного и частного секторов удостоверились, что бренд столицы Дании активно
притягивает к себе внимание во всем мире. Важной частью поддержания «зеленого» имиджа
региона является проведение международных конгрессов и конференций для профессионалов на
зеленой территории. Эти события также способствуют созданию и поддержанию
профессиональных и торговых сетей и продвижению предприятий региона на новый уровень.
Полномочия по организации зеленых событий принадлежат партнерству, куда входят Консорциум
по климату, «Замечательный Копенгаген», кластер экологически чистых технологий Копенгагена,
организация «Посетите Данию», власти города Копенгаген и столичного региона.
Форум развития столичного региона Дании ускорит развитие столичного региона как
международного растущего мегаполиса посредством целого ряда новых инициатив. Новые
возможности, проистекающие из возрастающих объемов инфраструктурных инвестиций и новых
прогрессивных исследовательских предприятий в Эресуннском регионе и Северной Германии,
требуют особых усилий. В сотрудничестве с Форумом развития столичного региона Дании и
Форумом развития Зеландии правительство планирует подготовить стратегию роста для ФемарнБельта. Соответственно, новые производственные контракты с организациями «Замечательный
Копенгаген» и «Потенциал Копенгагена» на период с 2011 по 2013 гг. будут иметь целью
определение особых приоритетов в деловой стратегии.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
• Мост талантов Копенгагена
• Сотрудничество в рамках более активного стимулирования местных инвестиций
• Развитие районов, представляющих туристический интерес
– Королевская Северная Зеландия
• Услуги для иностранных делегаций
26
3.3 Инновации и научно-исследовательская деятельность – основа «умного» региона
Инновации и исследования международного уровня являются предпосылками для предприятий к
выживанию и преуспеванию в глобальной наукоемкой экономике. Привлекательная среда для
научных исследований, новые знания и технологии представляют собой прочную основу для
роста числа высокоразвитых предпринимателей и узкоспециализированных крупных и малых
предприятий в бизнес-кластерах. Однако одних лишь научных исследований и разработок
мирового уровня недостаточно для создания конкурентоспособных предприятий и успешного
столичного региона. Распространение знаний, инноваций и результатов исследований становится
решающим, когда речь идет о необходимости их преобразования в конкурентоспособную
товарную продукцию, новые методологии и технологические процессы на предприятиях.
Согласно данным ОЭСР, распространение знаний и инноваций удваивает эффект от инвестиций,
направленных предприятиями в исследования и разработки. Исследования, проведенные в
Дании, также подтверждают, что добавленная стоимость на одного работника на 20-40 % выше
на датских предприятиях, занятых в сфере НИОКР, чем на других предприятиях.
Столичный регион имеет прочную научно-исследовательскую базу для дальнейшего развития.
Государственные и частные предприятия вкладывают большие средства в НИОКР. Более 70 %
средств, выделяемых на научно-исследовательские разработки в Дании, направляется в
столичный регион. Там же находятся и самые передовые научно-исследовательские предприятия
Дании. Университеты региона высоко котируются в мировых рейтингах, в больницах региона
выполняются передовые клинические исследования на высоком международном уровне, и в
целом регион является базой для многих крупных исследовательских центров и конгломератов с
участием бизнес-структур, университетов и государственных органов.
ПРОБЛЕМЫ
45 % предприятий столичного региона являются инновационными, что значительно выше
среднеевропейского показателя, но, по данным ОЭСР, в международном масштабе этот уровень
является средним.
В ожесточенной конкуренции среди крупных столичных регионов в области инноваций и
исследований столичный регион Дании находится под влиянием нескольких проблем. Столичный
регион достигает лишь средних показателей, относящихся к инвестиционной деятельности. Это,
например, относится к себестоимости исследований, разработок и инноваций, патентов на душу
населения и доли высокообразованных и научных работников, занятых в сфере высоких и средних
технологий.
Более того, в инновационном плане не делается никаких подвижек, хотя, по последним данным
Датского агентства по науке, технологиям и инновациям, инвестиции предприятий в область
инноваций способствуют развитию, и, кроме того, инновации – это прекрасное стратегическое
средство преодоления кризиса.
Потребность предприятий в более высокообразованных кадрах
Серьезную проблему представляет тот факт, что значительная часть предприятий, особенно
малых и средних, которые являются потенциальным источником роста, не используют инновации
27
и исследования для повышения производительности и конкурентоспособности. Крайне важно,
чтобы предприятия, где трудится высокий процент высокообразованных и научных работников,
стали активно применять исследования и инновации. В столичном регионе Дании доля
высокообразованных кадров составляет 43 %, тогда как в других ведущих регионах она близка к
50 %, а доля научных работников с докторской степенью – 0,8 %, что составляет лишь половину от
подобного показателя в Стокгольме и Хельсинки. При сравнении с зарубежными регионами также
становится очевидной необходимость для столичного региона в налаживании канала обмена
знаниями и опытом между университетами и бизнесом. Это особенно касается малых и средних
предприятий. Крупные предприятия уже имеют устойчивые контакты в исследовательской среде.
От исследований к продукту
В регионе расположены крупные образовательные учреждения, и расходуется немало средств на
научные исследования. Но и в этой области есть куда стремиться, когда дело доходит до
преобразования результатов исследований в коммерческие продукты и услуги. Региону
необходимо использовать обширный потенциал для коммерциализации результатов научных
исследований, достигаемых в университетах и больницах. Это также относится и к области
биотехнологий в медицине, где у региона имеются проблемы в сохранении прочного
коммерческого положения. Кроме того, в настоящее время имеет место нехватка клинических
исследований и инноваций в сфере здравоохранения. На исследования тратится недостаточно
времени по причине загруженности клиник текущей работой и требований повышения
производительности в системе здравоохранения. Помимо этого, из проведенного анализа видно,
что уровень развития государственных фондов, таких как, например, государственные советы по
клиническим исследованиям, не соответствует уровню развития, который демонстрируется в
других европейских странах.
Жесткая конкуренция в сфере клинических исследований
Область клинических исследований в Дании традиционно находилась и находятся на высоком
уровне. Но и здесь существует ожесточенная конкуренция со стороны таких стран, как Индия,
Китай, Россия и Бразилия. Количество текущих клинических испытаний сокращается. Последнее
заявление Датской ассоциации фармацевтической промышленности (LIF) и представителей
датской индустрии биотехнологий от 2009 года показывает, что количество клинических
испытаний и внешних расходов на клинические исследования в Дании снизилось.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Патентование
Коммерциализация научных исследований через патентование должна быть усилена с целью
поддержки инноваций. В 2006 году столичный регион получил около 550 ежегодных патентных
заявок от Европейской патентной службы, и ожидается, что это число возрастет до 651 заявки в
2009 г. Рост этого показателя в регионе составляет всего 3 %, в то время как в Гамбурге и Берлине
он равен 15 и 20 процентам соответственно. Цели:
• В 2013 году ежегодное число патентных заявок от региона должно быть увеличено на 20 % по
сравнению с 2009 годом. Таким образом регион сможет догнать лучшие регионы Северной
Европы по этому показателю.
28
Инновационные предприятия
Большее число предприятий столичного региона должно стать инновационными в 2013 году.
Цель:
• В 2013 году доля инновационных предприятий в регионе возрастет более чем на 50 % (против
45 % в 2008 году), и таким образом столичный регион Дании займет лидирующие позиции по
этому показателю среди лучших регионов Северной Европы.
Университеты и исследовательские институты как инновационные партнеры
Образовательные и научные учреждения должны еще сильнее упрочить свое сотрудничество в
связи с введением инноваций на частных предприятиях. Цель:
• Доля инновационных предприятий, сотрудничающих с образовательными и научноисследовательскими учреждениями в вопросах новаторства, приблизится к 20 % в 2013 году
(против 14 % в 2008 году) и таким образом будет соответствовать уровню лучших регионов.
Высокий уровень образования в частном секторе
В 2013 году большее количество высокообразованного персонала должно быть занято в частном
секторе. Цель:
• Доля сотрудников в частном секторе, прошедших профессиональную переподготовку, в 2013
году возрастет до 26 % (по сравнению с 23,4 % в 2009 году).
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Форум развития столичного региона Дании будет способствовать достижению целей за счет
поддержки сильных технологически развивающихся областей и производственных мощностей,
включающих в себя государственные научно-исследовательские учреждения и предприятия,
которые способны усилить коммерциализацию и внедрение инноваций. Это могут быть,
например, фармацевтические предприятия, предприятия, занятые в сфере интеллектуальных
технологий, энергетики и экологических и других технологий. Деятельность должна быть
приведена в соответствие с государственными инициативами.
В комплексном плане работ «Инновации Дании, 2010–2013 гг.» Совет по технологиям и
инновациям устанавливает рамки государственной бизнес-ориентированной инновационной
политики на ближайшие годы. Помимо государственных инициатив в этой области, еще целый
ряд заинтересованных сторон работает по усовершенствованию механизмов и продуктивности
инноваций, например, институты GTS, региональный центр делового развития Большого
Копенгагена, научно-исследовательские парки и университеты, а также колледжи
профессионального образования и бизнес-академии, которые особенно хорошо подходят для
налаживания связей с малыми и средними предприятиями.
Завод ESS – европейский ресурс по расщеплению в Лунде, Копенгаген
Научно-исследовательское предприятие ESS становится мощнейшим нейтронным источником в
мире. Предприятие предлагает совершенно новые возможности в сфере исследований вещества
и поверхностей (например, мембран, магнитных материалов и сверхпроводников) и разработки
29
новых технологий для, например, хранения водородной энергетики. Ожидается, что ежегодно в
центре на постоянной основе будут работать 500 ученых и 4–5 тысяч приглашенных ученых.
Предприятие будет иметь огромное значение для коммерческой, научно-исследовательской и
образовательной отраслей всего Эресуннского региона и будет выступать в качестве локомотива
процессов интернационализации и интеграции научно-исследовательских и инновационных сфер
Эресуннского региона. По прогнозам, ESS начнет частично функционировать с 2017 года.
Создание научно-исследовательского предприятия является совместной задачей государства,
регионов, муниципалитетов, университетов и бизнес-организаций. ESS будет открыт к
сотрудничеству в рамках исследований в области здравоохранения и лучевой терапии
заряженными частицами (в лечении онкологии) в связи с заявкой столичного региона Дании на
создание крупного предприятия по лучевой терапии заряженными частицами для госпиталя
Rigshospitalet.
С помощью предприятия ESS сильные бизнес-кластеры региона получат больше возможностей в
сфере проведения научных исследований и высокотехнологичного конкурентоспособного
развития. Примерами могут служить использование фармацевтической промышленностью
ферментов и белков и развитие фармацевтики с меньшим количеством побочных эффектов,
развитие энергетического и экологического секторов на основе топливных элементов и в рамках
инженерии в тестировании конструкций и материалов.
Форум развития планирует укреплять стратегическое сотрудничество с Советом по технологиям и
инновациям в рамках научно-исследовательских и инновационных программ, чтобы увеличить
критическую массу общих инновационных усилий в столичном регионе.
Университет Копенгагена, Технический университет Дании и больницы столичного региона
участвуют в крупных междисциплинарных международных научно-исследовательских проектах.
Перечисленные стороны инициировали стратегическое сотрудничество по ряду мероприятий,
направленных на увеличение объема научных исследований и инноваций и тем самым на
укрепление положения столичного региона как международного исследовательского центра. В
качестве примера можно привести исследовательскую организацию, CreoDk, созданную
совместно ЕС и столичным регионом Дании с целью поддержания интересов всех
заинтересованных сторон и внесения в повестку дня исследовательских программ ЕС научноисследовательского потенциала столичного региона.
Инициатива «Глобальное совершенство – в здоровье» служит для продвижения и маркетинга
сильных профессиональных сред на международном уровне в области здравоохранения в
университетах и больницах региона. Кроме того, университеты региона, научные парки и власти
столичного региона сотрудничают в рамках усовершенствования процесса передачи технологий и
коммерциализации государственных исследований. Примером может служить объединенная
инкубационная среда, созданная для вызревания идей и развития бизнеса.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
30
• Центр передовых разработок лекарственных препаратов посредством внедрения открытых
инновационных методов в процесс лечения конкретных пациентов
• Интеллектуальные технологии решения проблем общества
• Поддержка «Зеленых лабораторий Дании»(Green Labs DK) – разработка и демонстрация новых
технологий в энергетике
• «Умные» решения климатических проблем, зеленый рост и усовершенствования в энергетике
• Дизайн как фактор роста
Проводимые работы способствуют облегчению для ученых процесса налаживания сотрудничества
с промышленностью в рамках проведения клинических испытаний. Столичный регион, например,
вводит новую функцию, которая призвана облегчить процесс клинических испытаний,
инициированный как учеными, так и предприятиями, включая вербовку пациентов.
3.4 Талант и квалификации мирового масштаба
Развитие и рост региона зависят от грамотной и высокообразованной рабочей силы, уникального
таланта и полной занятости. Образование и повышение квалификации рабочей силы имеют
высокий приоритет, и очень важно, чтобы все большее число работников повышали свое
образование, тогда регион будет иметь возможность конкурировать в вопросах квалификации
персонала на международном уровне.
Компетентная и инновационная рабочая сила
Акцентирование внимания на инновациях, предпринимательстве и дальнейшем развитии
международного подхода в системе образования и на рынке труда является важной
составляющей в инновационном обществе. В регионе существует потребность в
высокообразованном персонале, который регулярно повышает свою квалификацию.
Региональное развитие в части производительности зависит от уровня образования и
компетентности работников. Культура и особые приоритеты датской системы образования и
датского рынка труда стимулируют горизонтальную иерархию. Менеджмент делегирует
полномочия принятия решений компетентным и ответственным работникам, которые
сотрудничают с датскими и зарубежными партнерами, например, в поиске нового,
ориентированного на клиента, применения существующих технологий. Лидерское положение
сотрудников, а также большое количество исходящих от пользователей инноваций, характерные
для Дании, объясняются тем, что идеи, поступающие от всех групп сотрудников, используются по
полной программе.
Уникальный талант
В регионе должна быть представлена рабочая сила высокого мирового уровня в целом ряде
областей, в сильных деловых кластерах, а также на малых и средних предприятиях,
ориентированных на рост. Ключевые сотрудники, например, с узкоспециализированной научноисследовательской квалификацией – то есть с уникальным талантом – являются основой мощного
международного положения предприятия. Сотрудники такого калибра должны быть выпестованы
в собственных образовательной и исследовательской системах региона. Таким образом важной
задачей образовательной системы региона является необходимость развивать таланты на всех
31
уровнях обучения. Региональная потребность в талантливых кадрах может также удовлетворяться
и путем привлечения их из соседних регионов – Зеландии и граничащих с Эресуннским регионом
областей, – а также из других частей мира в сферу предпринимательства, научных исследований и
образования.
Полная занятость
Региональный экономический рост зависит от всех представленных на рынке труда кадров,
имеющих необходимые навыки и компетенции. Непрерывное обучение, постоянное повышение
квалификации и системы дополнительного образования, нацеленные на удовлетворение
потребностей делового сектора, имеют решающее значение. Полная занятость важна для
достижения высокого уровня благосостояния на душу населения. Финансовый кризис зародил
тенденцию отказа от использования неквалифицированной рабочей силы в регионе, и требуется
немало усилий по ее переобучению и перенаправлению на новые рабочие места. Внедрение
инноваций на промышленных предприятиях помогает открывать новые рабочие места и
предоставлять их для бывших неквалифицированных работников, прошедших
переквалификацию, и тем самым укреплять свои конкурентные позиции в регионе.
Возможности развития столичного региона следует рассматривать также в свете сотрудничества с
Эресуннским регионом. Это создает намного более обширный рынок труда и больше простора
для специализированного таланта. Кроме того, сотрудничество через пролив Зунд может стать
важным фактором в отношении развития как рабочей силы, а также системы образования.
ПРОБЛЕМЫ
В свете международной конкуренции важнейшей задачей столичного региона является
повышение уровня образования. Особенно значимым является повышение количества желающих
продолжить обучение и получить кандидатскую и/или докторскую степени.
Высшее образование
Почти все молодые люди региона поступают в высшие учебные заведения, однако только 80 % из
них их заканчивают. Задачей региона является снизить уровень отсева студентов, особенно из
коммерческих школ, и обеспечить качественную стажировку для молодежи. По данным ОЭСР,
особые трудности в этой сфере регион испытывает с поддержанием иммигрантов в системе
образования, а также с использованием их квалификации на рынке труда.
Постдипломное образование, получение кандидатской и докторской степеней
Только небольшое количество молодых людей с высшим образованием желают продолжить свое
образование. Общий уровень образования рабочей силы заметно ниже, чем в европейской
пятерке мегаполисов (43 % в столичном регионе Дании против 50 % в европейской пятерке).
Датские студенты начинают учебу уже во взрослом возрасте и учатся длительное время. Столь
продолжительное обучение приводит к уменьшению количества лет пребывания на рынке труда
научных работников. Кроме того, в столичном регионе наблюдается дефицит научных работников
по сравнению с другими зарубежными мегаполисами. Эта проблема особенно существенна для
региона, который планирует развивать наукоемкие отрасли. Небольшое число персонала с
докторской степенью (в сравнении, например, со Стокгольмом и Хельсинки) означает, что
меньшее количество работников будет занято в разработке новых технологий.
32
Талант и новые полномочия
Развитие таланта является важным фактором для бизнес-сектора, и региональная
образовательная сфера должна иметь возможность для развития талантов в ходе высшего и
постдипломного образования. Одновременно необходимо уделить внимание инновациям и
предпринимательству, с чем у региона пока имеются проблемы в сравнении с международными
показателями. ОЭСР отмечает, что регион пока не в состоянии конкурировать с точки зрения
инновационности предприятий. Необходимо, чтобы образование в целом давало молодежи те
знания и квалификации, которые востребованы на рынке труда. Например, в области
естествознания или индивидуального проектирования.
Неквалифицированная рабочая сила
В настоящее время существует целый ряд позиций, где требуется неквалифицированный труд,
однако в результате глобализации эти рабочие места будут перемещаться в другие страны.
Данный процесс будет способствовать появлению значительного избытка неквалифицированной
рабочей силы. По прогнозам, в десятилетней перспективе существует риск появления целых
27500 неквалифицированных безработных в Зеландии. С другой стороны, предполагается
нехватка 25000 квалифицированных работников в 2020 году. Таким образом становится крайне
важно обеспечить необходимый уровень переквалификации и предотвращение длительной
безработицы.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Высшее образование
Большее число молодых людей столичного региона должно получить высшее образование. В
2009 году более чем 84 % из 25–34-летних должны получить высшее образование в столичном
регионе. В соответствии с национальными приоритетами ставится цель:
• 95 % молодежи в регионе закончит среднее образование к 2015 году. Это означает, что
примерно 90,3 % молодежи в 2013 году должно получить полное среднее образование.
Неквалифицированная рабочая сила
Большее число неквалифицированных работников старше 25 лет должно получить коммерческое
образование и соответствующие навыки. В 2009 году доля неквалифицированных работников
составила 22,2 % от занятых и безработных в возрасте от 25 до 64 лет. Цель:
• Доля неквалифицированных работников в возрасте от 25 до 64 лет в регионе должна быть
сокращена до 20 % в 2013 году.
Постдипломное образование
Все больше людей в столичном регионе должны продолжить образование. В 2008 году доля
25–34-летних с постдипломным образованием в столичном регионе составляла около 46 %. Цель:
• 54,4 % студентов должны продолжить образование в 2013 году, и 60 % – в 2020 году.
Таланты из-за рубежа
Регион должен чаще привлекать иностранные таланты в область исследований и бизнес-сектор.
Цель:
• Доля научных работников с иностранным гражданством составит 10,8 % от всего
высокообразованного персонала в 2013 году (против 9,4 % в 2010 году).
33
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Форум развития будет способствовать достижению поставленных в 2013 году целей,
сосредоточив внимание на трех основных темах: меньший уровень отсева студентов из бизнесориентированного образования, образование неквалифицированной рабочей силы и
взаимодействие студентов – будущих ученых и предприятий.
В последние годы Форум развития предпринял ряд инициатив и проектов, направленных на
решение ряда проблем в регионе.
Форум развития совместно с региональными бизнес-школами инициировал проекты,
позволяющие большему числу молодых людей получить квалифицированное образование.
Например, в проекте «Отношения, которые обязывают», преподаватель-наставник разрабатывает
схемы профессионального обучения для молодых людей со слабыми шансами получить
достойное образование.
Кроме того, были предприняты меры по смягчению географического дисбаланса в регионе. В
Северной Зеландии, например, было организовано региональное сотрудничество в расширении
сферы коммерческого образования и обеспечения стажировок для молодых людей в рамках
проекта «Перспективное развитие».
В последние годы Форум развития столичного региона Дании в рамках сотрудничества с
университетом Копенгагена и Технического университета Дании направлял усилия на увеличение
числа студентов с научной степенью.
В 2011 году Форум развития планирует создать аналитический центр обучения, который в рамках
стратегии развития бизнеса должен упрочить усилия в области образования и развития
квалификаций в столичном регионе. В будущем он должен способствовать развитию
региональной системы образования и обеспечить рынок труда компетентными кадрами с
необходимыми и актуальными навыками.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
• Бизнес-ориентированное образование – «Экспериментариум» по обучения и тестирования
принципов обучения
• Развитый академический профессионализм
– налаживание связей с постдипломным образованием
• От неквалифицированных к высокопрофессиональным работникам в кратчайшие сроки
• Обучение неквалифицированных безработных
• Более высокий уровень образования на предприятиях
34
3.5 Бизнес-кластеры –
сильные ниши в глобальной конкуренции
Подход бизнес-кластеров проявил себя в качестве эффективной основы для целевых инициатив в
рамках проведения исследований, внедрения инноваций, развития компетенций,
предпринимательства и интернационализации – то есть иных направлений стратегии. Кластерная
перспектива обеспечивает целенаправленные усилия в рамках ведения бизнеса на специальных
условиях, что имеет особое значение для предприятий в обозначенной части бизнес-сектора –
сильного с точки зрения международной конкуренции.
Бизнес-кластеры являются динамическими – возникают и действуют в соответствии с развитием в
сфере бизнеса. Описание кластеров с международной точки зрения может быть проведено
различными способами и с акцентом на разные параметры. Исследование, проведенное в 2010
году, сравнивает 60 мегаполисов Европы в 38 различных бизнес-кластерах. Высокий уровень
специализации занятости является показателем кластера, имеющего особенно выгодные условия
развития в регионе. Наиболее высокой в столичном регионе Дании является концентрация
рабочих мест в биомедицине; она значительно выше, чем в любых других европейских городах,
см. таблицу 1 (однако нужно отметить, что Швейцария и Великобритания, которые являются
сильными участниками рынка биотехнологий, не были включены в это исследование). Кроме того,
высокая концентрация занятости наблюдается в сферах медицинской техники и информационных
технологий. Транспорт и логистика также представляют собой те кластеры, по концентрации
занятости в которых столичный регион входит в десятку лучших в Европе.
Четыре бизнес-кластера с высоким уровнем специализации столичного региона
по сравнению с другими европейскими мегаполисами, 2005 г.
Таблица 1
Биомедицина
Медицинская техника
Информационные
технологии
Транспорт и логистика
Количество
работников
Уровень
специализации
17,639
4,350
39,396
3,2
2,4
2,1
Специализация по
отношению к 60
мегаполисам Европы
1
3
4
20,946
1,4
10
FORA, 2010 г.
Примечание: уровень специализации 3,2 в биомедицине говорит о том, что концентрация
рабочих мест в этом кластере в 3,2 раза выше в столичном регионе Дании, чем в среднем
европейском мегаполисе.
35
Бизнес-кластер биотехнологии в столичном регионе Дании
Биотехнологический кластер является частью медико-биологической науки и представляет собой
один из наиболее перспективных секторов бизнеса в столичном регионе. В настоящее время в
этот кластер входят чуть более 100 наукоемких фармацевтических предприятий, в том числе:
• около 90 научно-исследовательских малых и средних предприятий, работающих в сфере
разработки препаратов, вакцин и диагностики, и основанных на научных достижениях среди
прочего в рамках молекулярной биологии и геномики.
• большие фармацевтические предприятия, такие как «Ново Нордиск», «Лео-Фарма» и
«Эйч. Люндбек», которые также работают в сфере биотехнологических исследований.
• предприятия в сфере исследований, разработки и производства промышленных
биотехнологических продуктов, например, ферментов, биохимических веществ, бактериальных
культур и ингредиентов для специального диетического потребления. В этой части кластера в
настоящее время доминируют три крупных организации: «Даниско», «Новозимс» и «Хр. Хансен».
Основой развития данного кластера являются научно-клинические исследования, проводимые в
университетах и больницах региона. Исследования в Университете Копенгагена, Техническом
университете Дании и пяти университетских больницах региона определили отправную точку
развития многих предприятий кластера и целого ряда лицензионных соглашений, клинических
испытаний и проектов сотрудничества между исследовательскими институтами и предприятиями
кластера.
ПРОБЛЕМЫ
Бизнес-кластеры доказывают свою конкурентоспособность в международном масштабе,
несмотря на наличие ряда проблем.
Акцент на основных преимуществах международного разделения труда
Положение бизнес-кластеров напрямую зависит от международных отношений в ряде областей,
начиная от сотрудничества исследователей в международной среде и заканчивая мероприятиями
в области развития, финансирования, производства, маркетинга, логистики. Чем лучше бизнескластер проявляет себя в процессе интеграции, поиске своей ниши в международном разделении
труда, тем привлекательнее он будет в качестве партнера. Таким образом для столичного региона
и его бизнес-кластеров становится крайне важным быть заметными в глобальном контексте, а
также доступными и простыми в сотрудничестве (как в отношении практичности рабочего дня, так
и установленных правил). С профессиональной и социальной точек зрения должно иметь место
привлекательное и динамическое окружение, предоставляющее последовательные решения для
предприятий, сотрудников и научных исследований, а также возможности для развития
международного уровня. Все это является предпосылками для привлечения лучших иностранных
ключевых сотрудников и предприятий.
Кооперация с соседними регионами
Бизнес-кластеры столичного региона имеют довольно скромные масштабы. Это относится, в
частности, к сферам исследований, капитала и образования. Мелкие предприятия являются
36
уязвимыми, поскольку они зависят от отдельных лиц или других предприятий, которые могут
исчезнуть, и поскольку серьезные квалификации и непрерывное развитие требуют наличия
предприятий определенного размера. Эресуннсикий регион, а с помощью Фемарнбельтского
моста еще и западный Балтийский регион могут увеличить критическую массу предприятий,
усилить научно-исследовательскую базу, сферу образования и рынок труда с целью
удовлетворения потребностей кластеров.
Новые конкуренты и потребительские рынки вдалеке от Дании
Бизнес-кластеры региона являются одними из немногих отраслей в стране, основанных на
исследованиях и технологии. В этой сфере особенно сильна конкуренция со стороны стран БРИК;
Китай, к примеру, обладает сильным потенциалом в области зеленых технологий. Кроме того,
страны БРИК являются новыми перспективными потребительскими рынками для датской
технологии. Структура конкуренции и потребительского рынка постоянно меняется, и
предприятия должны быть в состоянии адаптироваться к новым условиям на отдаленных рынках.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Занятость в кластерных отраслях
Все большее число работников должно быть привлечено в кластерные отрасли с высокой уровнем
создания добавленной стоимости. Цель:
• В 2013 году занятость в кластерных отраслях должна составить 36 % (против 31 % в 2006 г.), так
что столичный регион выйдет на уровень лучших мегаполисов Северной Европы.
Высокий уровень образования персонала, занятого в кластерных отраслях
В кластерных отраслях должны трудиться сотрудники с более высоким уровнем образования.
Цель:
• Доля высокообразованных в кластерных отраслях должна составить 32 % в 2013 году. Таким
образом столичный регион Дании будет находиться в числе лучших.
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Форум развития планирует поддерживать кластеры столичного региона, создающие высокую
добавленную стоимость. Это должно быть сделано частично за счет улучшения рамочных условий
для уже существующих кластеров, например, отрасли биотехнологии, а частично за счет
поддержки рамочных условий сотрудничества и развития для новых перспективных кластеров,
например, сферы альтернативной энергетики / зеленого роста. Инициативы в масштабе бизнескластера являются одним из способов, которым Форум развития столичного региона Дании будет
разрабатывать важные инициативы с участием широкого круга сторон. Свои усилия в отношении
бизнес-кластеров Форум развития может направлять на уже существующие и на новые
перспективные бизнес-кластеры. Приоритеты Форума развития в этом вопросе следующие:
• кластер является конкурентоспособным на мировом рынке;
• кластер создает высокую добавленную стоимость;
• кластер имеет хорошие перспективы развития и создания рабочих мест.
37
Некоторые бизнес-кластеры занимают прочное положение на мировом рынке. Это касается, в том
числе, сферы альтернативной энергетики, в которой датские предприятия являются мировыми
лидерами по экспорту и половина предприятий которой находится в столичном регионе. Поэтому
кластерный подход может упрочить мировой зеленый имидж столичного региона и привлечь
внимание к новым разработкам и испытаниям, связанным с решениями проблем, вытекающих из
изменения климата. Креативная экономика также предполагает развитие международного и
локального потенциала предприятий творческих отраслей, сферы туризма и инновационной
среды столичного региона.
Форум развития осознает потенциал кластеров в устранении структурных проблем безработицы
на региональном рынке труда, в том числе интеграции неэтнических датчан и безработных в
бизнес-сектор. А также двойную роль кластера: во-первых, промышленности как таковой, а вовторых, как часть важных рамочных условий для оставшегося регионального бизнес-сектора. Это
могут быть предприятия, умеющие, в частности, подмечать новые потребительские тенденции –
например, предприятия моды, гастрономии и организаторы мероприятий (например, конгресс
МОК и климатический саммит ООН в 2009 году). Они имеют решающее значение для развития
культуры и бренда региона.
Форум развития уже поддерживает ряд инициатив бизнеса-кластеров, таких как, например,
создание испытательных стендов, образовательные инициативы, проведение консультаций и
семинаров, и таким образом способствует укреплению базы трех наиболее важных бизнескластеров в столичном регионе. Кластер чистой технологии Копенгагена (Copenhagen Cleantech
Cluster), Регион финансирования информационных технологий Копенгагена (CFIR), Ускорение
развития для предпринимателей в сфере информационных технологий (CIBIT Accelerace) и Альянс
долины Медикон (Medicon Valley Alliance) являются долгосрочными проектами, которые во всех
сферах бизнеса объединяют наиболее значимых партнеров для обеспечения развития в
кластерах. Это необходимо для налаживания сотрудничества в кластерах ведущих предприятий,
научно-исследовательских институтов, органов власти и организаций, стимулирующих бизнес, по
обеспечению инновационного роста и новых рабочих мест на региональном и национальном
уровнях.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
• Развитие биотехнологического кластера: реализация биотехнологической стратегии
• Морской кластер Дании
• FOOD KIC (сообщество знаний и инноваций) в Балтийском регионе
– Знания и инновации в пищевой промышленности и здравоохранении
38
3.6 Перспективные предприниматели с международным подходом
Предприниматели и основанные ими новые предприятия являются важным источником создания
рабочих мест, инноваций и развития бизнес-сектора. Новые предприятия создают около трети
всех новых рабочих мест, на их долю приходится 17 % среднегодового роста производительности,
а также они чаще остальных внедряют новые технологии. Особая ценность перспективных
предпринимателей состоит в том, что они создают в 10 раз больше рабочих мест в течение первых
пяти лет работы предприятия, чем другие предприниматели, и имеют более высокую
производительность.
Предприниматели создают около 85 тысяч рабочих мест в год. Это соответствует примерно одной
трети всех новых рабочих мест, создаваемых на частных предприятиях, возраст которых менее
двух лет. Малые и средние предприятия представляют собой существенную платформу для роста
столичного региона. Особое внимание в этой связи нужно уделить рамочным условиям их
развития, в том числе проблемам ближайших лет, связанным с изменением форм собственности
и преемственностью, что будет способствовать созданию высокой добавленной стоимости и
новых рабочих мест.
ПРОБЛЕМЫ
Темпы создания новых учреждений в Дании являются одними из самых высоких в ОЭСР и,
безусловно, большинство новых предприятий базируются в столичном регионе (37,5 %). Тем не
менее, лишь немногие из новых предприятий демонстрируют высокие темпы роста. Столичный
регион имеет значительную потребность в более высоком уровне создания добавленной
стоимости на производстве и большем количестве рабочих мест.
Финансовый кризис существенно снизил уровень предпринимательской деятельности –
количество новых предприятий уменьшилось в 2008 году, а к середине 2009 года достигло самого
низкого уровня с 1994 г. Это свидетельствует о значительно большем падении, чем в
сопоставимых мегаполисах, например, Хельсинки и Стокгольме.
Новые предприятия испытывают недостаток роста
Вновь созданным предприятиям столичного региона зачастую нелегко в первые годы
существования переходить от уровня индивидуальных предпринимателей на новый уровень,
требующий найма большего количества сотрудников и обеспечивающий дальнейший рост. Таким
образом , только около 44 % предприятий столичного региона выживают в первые пять лет, а
доля иностранных предпринимателей снизилась с более чем 8 % в 2003 году до 6,6 % в 2006 году,
несмотря на благоприятные условия.
Уровень знаний и квалификаций предпринимателей является важным условием для успеха новых
предприятий. Имеется в виду доступ к техническим специфическим знаниям высшего разряда,
которые должные способствовать устойчивому росту и развитию предпринимательских
способностей.
39
Предпринимательство и образование
Повышение квалификации предпринимателей и преподавание студентам основ
предпринимательской деятельности вносит большой вклад в общий успех предпринимательской
деятельности. Исследования, проведенные Metropolitan Inc., показали, что, несмотря на
достигнутый прогресс, столичный регион Дании все еще испытывает трудности с постдипломным
преподаванием в сфере предпринимательства (включая разработку учебных планов, повышение
квалификации преподавателей), финансированием предпринимательской деятельности, а также
сотрудничеством в области междисциплинарных исследований. Существует необходимость
ввести курс обучения предпринимательству во всех учебных заведениях. Коммерческие
колледжи, высшие учебные заведения и учреждения постдипломного образования могут оказать
существенное влияние на уровень развития предпринимательства и появление все большего
числа предприятий с высокими темпами роста. Помимо этого, необходимо разрабатывать новые
формы обучения и стажировок, а также использовать все возможности региона в рамках
национальных инициатив, таких как, например, Фонд предпринимательства.
Консультации предпринимателей проводятся в Региональном центре делового развития
столичного региона, научно-исследовательских парках, учебных заведениях, коммерческих
департаментах муниципалитетов, а также в ряде других организаций. По-прежнему необходимо
продолжать расширять и координировать консалтинговые усилия, чтобы предприниматели с
высоким потенциалом могли легко получить нужные им услуги, а сами консультативные функции
должны распределяться посредством четких соглашений между сторонами.
ЦЕЛИ ДЛЯ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА
Предпринимательские компетенции
Все большее число людей в столичном регионе должны получить предпринимательские навыки.
Цель:
• Доля 16-64-летних, обучаемых предпринимательской деятельности, увеличивается до 22 % в
2013 году (по сравнению с 18 % в 2010 году).
Выживаемость
Большее количество предпринимателей должно продолжить свою деятельность в 2013 году.
Цель:
• Двухгодичный уровень выживаемости в 2013 году должен вырасти до среднего показателя по
Северной Европе, который составляет 72 % (по сравнению с 67 % в 2007 году).
Перспективные предприниматели
Количество перспективных предпринимателей в регионе должно повышаться. Цель:
• В 2013 году доля перспективных предпринимателей должна возрасти и составить 14 % (по
сравнению с 12 % в 2009 году).
40
ДЕЙСТВИЯ:
ПРЕДЫДУЩИЕ И БУДУЩИЕ ИНИЦИАТИВЫ ФОРУМА РАЗВИТИЯ
Форум развития будет продолжать оказывать поддержку предпринимательству с акцентом на
двух аспектах: распространение предпринимательских компетенций через систему образования и
адресные процессы для перспективных предпринимателей с потенциалом международного
роста.
Форум развития направляет свои усилия на то, чтобы регион имел широкий спектр предложений,
стимулирующих предпринимательство и быстрый рост новых предприятий, в сотрудничестве с
Региональным центром делового развития столичного региона, муниципалитетами,
соответствующими министерствами и частными организациями. «Этническое продвижение
бизнеса» является примером широкой национальной предпринимательской инициативы,
поддерживаемой Форумом развития, которая осуществляет заметные вложение в коммерческие
услуги нескольких муниципалитетов.
Научно-исследовательские парки столичного региона осуществляют целенаправленные
консультации и предоставляют инкубационную среду для предпринимателей с особыми
потребностями в сфере наукоемких исследований. Организации Scion DTU и Symbion играют
важнейшую роль в дальнейшем развитии этого вида услуг и являются частью партнерства
Копенгагена «Парк биотехнологий» (COBIS). COBIS является своевременным результатом
совместной концепции об укреплении компетенций в сфере биотехнологий и обеспечении
расширения обмена знаниями между бизнес- и научно-исследовательским секторами в области
биотехнологий в здравоохранении путем предоставления лабораторий для бизнес-инкубаторов.
В столичном регионе имеется удачный опыт проведения обучения в сфере предпринимательства
в уже существующих образовательных учреждениях в рамках таких программ, как, например,
«Дом предпринимательства» при Бизнес-колледже Копенгагена им. Нильса Брока, Katapult и
Katalyst при Университете Копенгагена, а также кампус в Баллерупе. «Новое поколение» является
флагманской инициативой университетов, укрепляющей предпринимательские способности
студентов и выпускников и готовящей из них инициаторов в вопросах внедрения инноваций и
развития существующих предприятий. «Новое поколение» было позже объединено в партнерство
с Фондом предпринимательства. «Инновации Копенгагена» и «Лаборатория
предпринимательства» (CIEL) – это новые инициативы университетов в этой области. CIEL – это
фактическое воплощение в жизнь столичного региона Дании Университета предпринимательства
при поддержке Совета Дании и Форума развития. CIEL является сильной и многообещающей
надстройкой над «Новым поколением», которая будет способствовать дальнейшему укреплению
международной позиции университетов в качестве центров инновации и предпринимательства.
Помимо этого, Региональный центр делового развития столичного региона предлагает для
высокоперспективных предпринимателей и быстро развивающихся предприятий независимое и
бесплатное руководство по росту, экспорту, дополнительному производству,
интернационализации, развитию бизнеса и разработке новой продукции.
У столичного региона имеется удачный опыт создания предпринимательского сотрудничества
между ориентированными на развитие сферами и динамическими кластерами столичного
41
региона с особым акцентом на создание быстро развивающихся предприятий. Схемы Accelerace
дают старт разработке новых быстро развивающихся предприятий. Проект «Ускорение развития
для предпринимателей в сфере информационных технологий» (CIBIT Accelerace) является
примером поддерживаемой Форумом развития схемы в сфере информационных и
коммуникационных технологий, которая демонстрирует ориентированное на потребителя
развитие бизнеса, направленное на предпринимателей в области информационных технологий.
Следующие инициативы, предложенные в соответствии со стратегическими приоритетами
Форума развития столичного региона Дании, могут составлять основу текущих и планируемых
мероприятий (детально изложенных в перечне идей):
• Интернационализация малых предприятий в сфере интеллектуальных услуг
• Услуги по ускорению развития (Accelerace); развитие бизнеса в интеллектуальной и социальнокультурной сферах
• Предпринимательство в партнерствах между образовательным и бизнес-сектором
42
4 Мониторинг
Концепция и общие направления деятельности Форума развития были определены и указаны в
20 целях стратегии регионального развития. Достижение поставленных целей зависит среди
прочего от сотрудничества между региональными организациями и отражает как перспективные,
так и реалистичные междисциплинарные ориентиры всего столичного региона.
Форум развития будет контролировать общее направление развития бизнеса в регионе, в
частности, изменения в ежегодном росте регионального производства (ВВП) на душу населения.
Кроме того, изменения по 19 выбранным целям в указанных сферах деятельности приблизят
столичный регион к тому идеалу, когда все 20 целей будут достигнуты и станут главными
ориентирами на всей территории столичного региона.
У поставленных целей двойное назначение. Во-первых, они используются в текущем
мониторинге, позволяющем Форуму развития следить за тем, какие изменения происходят на
местах и на региональном уровне. Во-вторых, цели используются для приоритезации уже
завершенных инициатив, чтобы определить, насколько те или иные инициативы способствовали
достижению целей. Если кратко, эти цели должны направить внимание на измеримые результаты
от инициатив.
В настоящее время Форум развития оценивает инициативы с целью возможной корректировки
усилий.
Важно не просто документально зафиксировать результаты, полученные от внедрения той или
иной инициативы по ее окончании, но еще и оценить ее последующее влияние на региональное
развитие, а также оценить результат широкого выбора инициатив. Таким образом, приоритетом
является разработка методов измерения результата. Это делается в сотрудничестве с другими
регионами и ведомством предпринимательства и строительства Дании. В дополнение к
тщательному отслеживанию хода реализации целей стратегии в обозначенных сферах
деятельности и оценке конкретных проектов, поддерживаемых Форумом развития, Форум
развития имеет более широкие полномочия по контролю региональных и местных условий роста.
Отчасти это осуществляется путем масштабного сотрудничества в целях проведения анализа
(например, сотрудничество со Стокгольмом и Хельсинки), частично путем анализа, проводимого
крупнейшими проектами.
И наконец, необходимо также обсуждать с муниципалитетами, как совместно совершенствовать
мониторинг местных и региональных условий роста: посредством новых стратегических
инициатив или путем обособленных действий.
Форум развития столичного региона
Kongens Vænge 2
DK-3400 Хиллерёд, Дания
Телефон: +45 48 20 50 00
www.regionh.dk
Апрель 2011
43
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа