close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Стенограмма заседания Экономического совета при Губернаторе Санкт-Петербурга
от 17.12.2013
Г.С. Полтавченко: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы проводим сегодня очередное
заседание Экономического Совета. Нам предстоит рассмотреть важнейший для города
документ, который определяет настоящее, и, самое главное, будущее нашего мегаполиса
– Стратегию социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030
года.
Мы встречаемся в канун Нового года, а значит, можно, по традиции, подвести
предварительные итоги. Остановлюсь только на некоторых, на мой взгляд, наиболее
важных, показателях. За 9 месяцев уходящего года объем иностранных инвестиций в
нефинансовый сектор экономики Санкт-Петербурга составил 8,9 миллиарда долларов
США. Что на 36,4% больше аналогичного периода прошлого года. С января по октябрь
2013 года больше на 32,4%, чем за 10 месяцев прошлого года построено жилья – 2
миллиона 150 тысяч квадратных метров. Почти на 14% увеличилась средняя номинальная
заработная плата, что говорит о растущем уровне жизни населения. В Петербурге сегодня
самая низкая безработица по России. За год регистрируемый ее уровень стал еще ниже и
сейчас составляет 0,31% от экономически активного населения.
Вместе с тем, в экономике у нас остается еще немало трудностей и проблем, вызванных и
субъективными, и объективными факторами. Скажем, бюджет города стабильно растет,
но нас не очень радуют темпы исполнения Адресной инвестиционной программы.
Несколько снижен в этом году индекс промышленного производства, что характерно в
целом не только для отечественной, но и для мировой экономики. В то же время, в
производстве транспортных средств и оборудования у нас есть пусть и незначительный,
но прирост на 2,8%.
Надо понимать, что Стратегия формируется в условиях финансовых ограничений, и
первые годы ее реализации, скорее всего, придутся на период рецессии и замедленного
экономического роста. Ее значение тем более возрастает, если иметь в виду, что одним из
ее ориентиров станет экономически обоснованное вложение всех видов ресурсов, которые
имеются в распоряжении города.
Всем этим явлениям и тенденциям – и позитивным, и негативным – мы должны дать
соответствующие оценки. И, конечно, они должны найти свое отражение в
основополагающем, прагматичном, я бы сказал, документе, который нам предстоит
рассмотреть.
Стратегия определяет основные направления развития города и приоритетные его цели на
16 лет вперед. Можно сказать – на три пятилетки. В числе ее главных задач – обеспечение
устойчивого экономического роста на основе инновационных технологий. В нашем
городе в приоритетном порядке должны быть сформированы условия для перехода
городской экономики к шестому технологическому укладу, для развития «экономики
знаний». Это высокотехнологичные конкурентные производства, передовая наука,
медицина, фармацевтика, соответствующие стандартам 21-го века. Это образование и
здравоохранение, современные информационные коммуникации, другие инновационные
отрасли.
Главная наша цель остается прежней – повышение благосостояния петербуржцев. Мы
должны полностью обеспечить горожан всей социальной и инженерной инфраструктурой,
независимо от того, в каком районе города они проживают. Поэтому вначале нам
предстоит смягчение накопленных дисбалансов, а затем – полное выравнивание в
условиях жизнедеятельности между местами проживания и приложения труда.
Наши стратегические цели и приоритеты полностью соответствуют задачам,
содержащимся в Указах Президента. Этот масштабный документ станет фундаментом
для всей системы государственного планирования Санкт-Петербурга.
В разработке Стратегии участвовали ведущие ученые и эксперты, представители
государственной власти, общественности, крупнейших предприятий и корпораций, вузов
и исследовательских институтов. Первая версия проекта была выставлена на широкое
общественное обсуждение. В нем, кстати, приняли участие многие петербуржцы. За пять
месяцев – с июля этого года Интернет-сайт Стратегии посетило 150 тыс. пользователей.
Поступило около 800 предложений по перспективам устойчивого развития города, по
улучшению качества городской среды. Все они в значительной степени учтены при
подготовке второй версии проекта Стратегии. Так что можно этот документ, в полном
смысле этого слова, назвать плодом коллективного творческого труда.
Этот документ - поистине плод коллективного творческого труда. Активное участие
городского сообщества в создании Стратегии показывает не только выраженный
общественный запрос на видение будущего Санкт-Петербурга, но и нашу традицию по
самым главным вопросам жизни города советоваться с горожанами.
Методологической основой Стратегии стали труды известного во всем мире эксперта в
области стратегического планирования, иностранного члена Российской академии наук
Владимира Львовича Квинта. Она получила одобрение академика РАН, сопредседателя
Экономического Совета Владимира Валентиновича Окрепилова.
И, Владимир
Валентинович, Вам я и хочу предоставить слово для того, чтобы открыть повестку дня.
Пожалуйста!
В.В. Окрепилов:
Спасибо, Георгий Сергеевич. Уважаемый Георгий Сергеевич!
Уважаемые коллеги! Прежде всего, хотелось бы поблагодарить лично Губернатора города
за поддержку идеи создания Экономического совета. В современных условиях Петербургу
просто необходим реально действующий экспертный орган, способный предложить
научно-обоснованные рекомендации по решению наиболее острых проблем, которые
сегодня стоят перед городом.
Необходимо отметить, что впервые в практике деятельности подобных органов к работе
Совета мы привлекли практически всех ведущих ученых нашей академической школы.
Вы все их хорошо знаете. Это академики Абел Гезевич Аганбегян и Виктор Викторович
Ивантер, Владимир Львович Квинт, Петраков Николай Яковлевич. И впервые в
заседании нашего Совета принимает участие академик Валерий Леонидович Макаров –
директор Центрального экономико-математического института РАН, ведущий ученый
России в области математического моделирования социально-экономических процессов, в
том числе экономики знаний.
Реальная работа совета уже началась. В этом году были проведены: заседание
Экономического совета, заседание Президиума Совета, 3 рабочих совещания с участием
членов Экономического совета. Во всех них принимал участие губернатор города.
На заседаниях обсуждались вопросы поиска новых направлений социальноэкономического развития, определения приоритетных отраслей экономики города,
ускорения развития инновационного процесса, очень важная проблема энергетического
комплекса Петербурга и вопросы энергосбережения, возможности расширения
налогооблагаемой базы и увеличения доходной части бюджета города, обсуждались
проблемы и перспективы развития крупнейших субъектов хозяйственной деятельности.
Кроме того, у нас заседали и секций Экономического совета.
Большое внимание в этом году было уделено разработке Стратегии социальноэкономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года, которой занимался Комитет по
экономической политике и стратегическому планированию под руководством Анатолия
Ивановича Котова. Проект Стратегии вынесен на рассмотрение на сегодняшнем
заседании.
Что хотел бы отметить? Что при разработке Стратегии были учтены показатели,
отражающие ориентиры развития ведущих стран и городов мира. Ну и, конечно же,
учтены те ориентиры, которые были определены Президентом России В.В. Путиным в его
майских указах.
Тут сразу нужно отметить, что по имеющимся данным ряд этих ориентиров Петербургом
достигнут еще в 2011 году или будет достигнут уже к 2015 году. Однако, тем не менее,
нам есть над чем работать. И это отражено в Стратегии.
Непосредственная работа по разработке Стратегии началась с апреля этого года.
Несомненно, времени на создание такого масштабного документа у нас, конечно, было
мало, тем более что необходимая для этого нормативная и методическая база практически
отсутствовала. Однако Комитетом по экономической политике и стратегическому
планированию, Экономическим советом, другими Комитетами города и Общественными
организациями была проделана большая работа. Но подробно об этом будет говорить в
своем выступлении Анатолий Иванович Котов.
После того, как на заседании Экономического совета были определены основные
требования к Стратегии, т.е., по сути, методология ее разработки, начался процесс
формирования необходимой информационной базы и создания интернет-сайта, на
котором все заинтересованные стороны, каждый житель Петербурга мог высказать свои
предложения и замечания. Официальная презентация сайта состоялась 6 августа. Его
разработка и свободный доступ любому жителю города обеспечило максимальную
прозрачность процесса разработки Стратегии и реальные условия учета интересов всех
заинтересованных сторон.
Всего за 4 месяца, уже об этом сказал Георгий Сергеевич, существования сайта было
зафиксировано 150 тысяч просмотров, поступило 700 комментариев в блоке
«Обсуждения». В среднем каждую неделю сайт посещало более 7 тысяч человек. Причем,
если посмотреть распределение участников интернет-обсуждения по возрастным группам,
то как правило, это были люди трудоспособного возраста.
Для оказания методической помощи в применении инструментов стратегического
управления Правительством города при активном участии Комитета по экономической
политике и стратегическому планированию 4 октября был организован выездной
обучающий семинар для руководителей исполнительных органов государственной власти,
который вел вице-губернатор Дивинский Игорь Борисович.
После размещения проекта Стратегии в открытый доступ было организовано его активное
обсуждение в профессиональных и общественных организациях и объединениях (они
представлены на слайде). Сказать, что эти обсуждения были простыми – значит, ничего не
сказать. Но они убедительно подтвердили заинтересованность петербуржцев в переменах
и развитии.
Предложений и замечаний поступило большое количество. Все они носили
конструктивный характер. В результате была создана 2-ая редакция Стратегии, в которую
по согласованию с авторами были внесены, полученные в ходе обсуждений, предложения
и дополнения. Их было около 250-ти.
О важности Стратегии в своей недавней статье «Два слова в защиту Стратегии» говорил и
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Сергеевич Полтавченко. Я позволил себе привести
на слайде некоторые выдержки из нее. Приведу одну цитату: «Нам нужен инструмент,
чтобы скорректировать все наши программы, все прежние взгляды на будущее города... В
нашем случае это будет переходом к устойчивому развитию. И роль своеобразного
«сита», через которое предстоит «просеять» все наработки, мы и отводим "Стратегии2030"».
По нашему мнению, Стратегия должна стать тем инструментом, который позволит
повысить качество жизни каждого петербуржца. Обеспечить эту задачу должны 16
государственных программ по различным отраслям городской экономики, которые будут
разработаны на основе Стратегии-2030. Важность программного принципа в управлении
экономикой подчеркнул в своем Послании к Федеральному собранию 12 декабря этого
года Президент РФ В.В. Путин.
Экономический совет вместе с Правительством Санкт-Петербурга должен способствовать
созданию и внедрению механизма «Стратегия – Государственная программа – и План
действий», который в полной мере сможет обеспечить выполнение задач,
сформулированных Президентом.
В заключении я хотел бы сказать о том, что вся деятельность Совета, анализ и экспертные
мнения по наиболее актуальным для города вопросам будут освещаться в специальном
научно-практическом издании. Сегодня всем участникам заседания раздали первый его
номер с приветствием Губернатора, условно названный «Альманах Экономического
совета». Впоследствии мы планируем сделать его научно-популярным журналом, который
будет входить во все наиболее авторитетные базы научного цитирования.
Благодарю за внимание! Спасибо!
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Владимир
Валентинович. Есть вопросы к
Владимиру Валентиновичу? Спасибо. Слово для доклада предоставляется Анатолию
Ивановичу Котову, председателю Комитета по экономической политике и
стратегическому планированию. 20 минут, Анатолий Иванович.
А.И. Котов: Да, я понял, тем более, часть вопросов Вы уже осветили. Уважаемый
Георгий Сергеевич! Уважаемые члены Экономического совета! Уважаемые коллеги!
В ходе общественных обсуждений Стратегии социально-экономического развития СанктПетербурга до 2030 года одним из вопросов, вызывавших бурные обсуждения и
дискуссии, был вопрос: а зачем городу нужна Стратегия, особенно, в условиях
замедления темпов развития отечественной экономики и неблагоприятной конъюнктуры
на мировых рынках? Может быть, лучше было бы сосредоточиться на решении текущих
проблем, которых, как известно, накопилось немало..?
Отвечая на этот вопрос, мы образно сравнивали Стратегию с компасом и движением по
курсу в условиях отсутствия видимых ориентиров. Очевидно, что, не представляя
направления движения, можно либо топтаться на месте, либо идти, но в
противоположную сторону. Налицо - неоправданные расходы ресурсов, невозможность
достижения пункта назначения и множество других негативных последствий. Таким же
образом нельзя обойтись и без определения основных приоритетов развития и целей
города на долгосрочную перспективу, особенно в условиях вызовов и ограничений. Мы, в
данном случае, лишь повторяем опыт современных мегаполисов и городов мира, которые
давно живут и развиваются на основе стратегических документов.
В этой связи, я хотел бы отметить, что и наша стратегия является лишь одним из
документов одновременно создаваемой системы государственного планирования СанктПетербурга. Мы отчетливо осознаем необходимость не просто определить приоритеты и
цели социально-экономического развития, но и обеспечить их реализацию и исполнение.
Опасения скептиков, что этот документ будет положен на полку, как и другие документы,
лишен оснований, так как одновременно мы создаем и необходимые условия для его
реализации, что является отличительной особенностью нынешней Стратегии.
Первое отличие – это формирование экономической политики и создание инструментов
финансового обеспечения в форме
государственных программ Санкт-Петербурга,
которые будут определены и утверждены уже в следующем году.
Второе: определение целей социально-экономического развития означает для бизнеса
выбор исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга
общественных приоритетов развития, а, следовательно, и возможностей для реализации
своих бизнес-проектов, поскольку обеспечить достижение заявленных показателей
социально-экономического развития только за счет бюджета не представляется
возможным.
И, наконец, третье - это участие в подготовке и реализации Стратегии петербуржцев,
заинтересованных профессиональных объединений и организаций. Закрепить это участие
планируется в виде договора общественного согласия, который может быть изменен
только при согласии подписавших его сторон. Это предложение мы озвучивали в рамках
обсуждений Стратегии. Оно же и является ответом на замечания отдельных критиков, что
с приходом новой администрации меняются и приоритеты. Как видим, этот довод не
вполне обоснован. Тем более, что одним из документов системы госпланирования
является Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 6 лет,
представляемая на утверждение Законодательному собранию Санкт-Петербурга. Именно
такая вовлеченность различных групп общественности позволит нам в дальнейшем не
допустить произвольного изменения документа в угоду конъюнктурных интересов либо
отказа от принятых по Стратегии обязательств.
Будучи одним из важнейших документов стратегического планирования, Стратегия, как
отмечалось выше, должна установить основные приоритеты и цели социальноэкономического развития города, определив при этом главную цель развития, т.е., по сути,
цель Стратегии. По мнению разработчиков и экспертов, такой генеральной целью может
быть «СТАБИЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГОРОЖАН И ПОВЫШЕНИЕ
ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НА ОСНОВЕ
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
ИННОВАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Отмечу, что в нашем
случае генеральная цель, по существу, выражает смысл и дух Стратегии, соединяя в себе
социальные, экономические, управленческие, образовательные и научные подходы,
определяющие будущее нашего города.
Я пропущу тот момент, о котором мои коллеги уже сказали, и сразу остановлюсь на
базовых принципах Стратегии.
Основными принципами Стратегии являются: приоритет национальных интересов
развития, определенных Российской Федерацией в документах стратегического
планирования; второе - признание в условиях современных вызовов особой роли
человека и знаний в социально-экономическом развитии; третье - обеспечение
устойчивого развития Санкт-Петербурга и создания предпосылок для формирования
экономической модели управления городским хозяйством мегаполиса; и четвертое необходимость повышения эффективности функционирования системы государственного
управления, при котором усилия власти должны быть направлены, в первую очередь, на
создание необходимых условий для реализации Стратегии.
На основе национальных приоритетов развития Российской Федерации с учетом
конкурентных преимуществ Санкт-Петербурга в Стратегии были определены 24
приоритета развития Санкт-Петербурга.
При этом, приоритеты развития СанктПетербурга будут уточнены по результатам специального анкетирования хозяйствующих
субъектов, которое будет проведено в ближайшее время.
Реализация основных приоритетов социально-экономического развития на период до 2030
года будет обеспечена в рамках следующих стратегических направлений:
Первое - Развитие человеческого капитала. На нынешнем этапе исторического развития
первостепенная роль в решении задач, стоящих перед городом, будет определяться
человеком. Согласно прогнозу, за этот период объем среднедушевого валового
регионального продукта к 2030 году составит 2,4 млн. рублей на одного жителя. В 2013
году такой показатель составляет 512 тысяч рублей. Интегральным показателем,
характеризующим степень развития человеческого капитала, является индекс развития
человеческого потенциала, который к 2030 году составит не менее 0,93 пункта. В 2010
году он составлял 0,88 пунктов.
Меры по развитию образования должны обеспечить его доступность, повышение качества
и непрерывность образования. При этом особое внимание должно быть уделено развитию
профессионального образования и обеспечению его связи с потребностями рынка труда,
структура которого в рассматриваемый период претерпит существенные изменения. В
свою очередь, эти изменения будут обусловлены потребностями высокотехнологичных и
наукоемких предприятий, которые составят основу промышленности Санкт-Петербурга к
2030 году. К этому сроку почти 100% постоянного взрослого населения должны иметь
среднее образование, а 50% трудоспособного населения – высшее образование. К
примеру, в 2011 году высшее образование имело только 44%.
Меры по развитию науки должны быть сосредоточены на создании условий для научнотехнологического обеспечения инновационного развития экономики. Важнейшим
инструментом внедрения результатов научно-образовательной деятельности в
промышленность и другие сектора экономики должна стать кластерная политика. В свою
очередь реализация такой политики должна обеспечить мотивацию для молодых
специалистов по закреплению их на предприятиях и в организациях реального сектора
экономики.
Обеспечение петербуржцев доступным и комфортным жильем, повышение качества
жилищно-коммунальных услуг также способствуют росту благосостояния человека, а,
следовательно, и росту качества жизни. В этой связи, меры по совершенствованию
жилищной политики обеспечат возможность предоставления доступного и комфортного
жилья семьям, желающим улучшить свои жилищные условия (обеспеченность жильем к
30 году составит 31 кв. м на человека, доля коммунальных квартир уменьшится до 1% от
общего количества квартир). Кроме того, в обеспечение развития жилищной политики
будут предприняты меры по развитию в городе рынка арендного жилья.
Повышение качества городской среды. Развитие человеческого капитала и тесно
связанного с ним качества жизни в значительной степени зависят от уровня развития
городской среды.
Осознание важности и приоритетности мер по улучшению экологической обстановки в
городе, разрешению транспортных проблем, восстановлению эксплуатационной
надежности инженерной инфраструктуры, комплексному развитию городских территорий
подтверждается признанием необходимости повышения качества городской среды в
качестве важнейшего стратегического направления.
В результате реализации мер по улучшению экологической обстановки, направленных на
компенсацию негативных последствий антропогенного воздействия на окружающую
среду, будет обеспечено снижение выбросов в атмосферу, уменьшение степени
загрязнения водных объектов на территории Санкт-Петербурга и внедрение технологий
утилизации твердых бытовых отходов на основе рециклинга. В целом соответствие
состояния водной и воздушной среды в Санкт-Петербурге нормативам Балтийского
региона должно составить 100%.
Меры по разрешению транспортных проблем должны быть направлены, в первую
очередь, на обеспечение для всех категорий населения и гостей города возможности
свободного, безопасного и надежного передвижения с использованием транспорта или
пешком.
Сегодня транспортно-транзитная функция города вступила в противоречие с
потребностью петербуржцев в качественном улучшении городской среды. При этом речь,
разумеется, идет не о прекращении этой функции, а исключительно о ее оптимизации с
целью снижения степени негативного воздействия грузовых транспортных средств на
окружающую среду и городскую инфраструктуру.
В этой связи одним из выходов может быть оптимизация логистики транзитных грузовых
перевозок, организуемых через Санкт-Петербург, по традиционным транспортным
коридорам.
В свою очередь оптимизация данной функции обеспечит снижение транспортной
нагрузки на улично-дорожную сеть и улучшение экологической обстановки, позволит
использовать освободившиеся территории для создания рекреационных зон и территорий
общего пользования. Важнейшим приоритетом в решении транспортных проблем города
будет развитие общественного транспорта, создание пешеходных зон, снижение
негативного воздействия последствий интенсивной автомобилизации на человека и
окружающую среду, формирование городского парковочного пространства, увеличение
плотности улично-дорожной сети и количества мостовых переходов через водные
объекты города.
В предстоящий период в городе будут реализовываться меры по реализации концепции
развития метрополитена, и прежде всего меры по проектированию и созданию станций
Невско-Василеостровской, Лахтинско-Правобережной и Красносельско-Калининской
линий. В современную городскую магистраль будут превращены набережные Обводного
канала, которые обеспечат эффективный отвод транспорта от исторического центра. В
предстоящий период для обеспечения внутригородских пассажирских перевозок будет
активно вовлекаться железнодорожный транспорт, а также новые виды транспорта.
Устойчивое развитие Санкт-Петербурга в значительной степени определяется также
надежностью систем энергетического и коммунального обеспечения и возможностью
технологического присоединения к ней новых пользователей. Я не буду останавливаться
на этом вопросе, его более подробно осветит академик Федоров.
Важнейшим средством повышения качества городской среды должно стать также
комплексное развитие городских территорий, которое будет способствовать достижению
более высоких социально-экономических показателей и обеспечит устранение
имеющихся в настоящее время дисбалансов территориального развития и устойчивое
развитие территорий. Очевидна объективная необходимость реализации в СанктПетербурге принципа полицентризма и формирования на территории города новых
центров расселения, максимально обеспеченных всей необходимой инфраструктурой для
жизни и работы петербуржцев.
Приоритетными для развития в ближайшие годы станут: исторический центр;
промышленные территории, прилегающие к центру города; и южная часть СанктПетербурга.
Развитие человеческого капитала и улучшение городской среды невозможно без
устойчивого экономического роста. И очевидно, что существующая в настоящее время
модель развития экономики, исчерпала себя. Необходима новая экономическая политика,
которая способствовала бы более широкому привлечению инвестиций в город и более
эффективному вовлечению в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной
деятельности.
Объективная необходимость перехода к новой экономике обусловлена сложившимися в
конце 20 века ограничениями в использовании для развития традиционных факторов земли, капитала, ресурсов, труда. При этом, как свидетельствует зарубежный опыт,
решающее значение в обеспечении устойчивого экономического роста в настоящее время
принадлежит знаниям и инновациям, обеспечивающим рост конкурентных преимуществ
экономики и ее отраслей.
Ограниченность влияния указанных факторов на рост экономики особенно актуальна для
нынешнего этапа социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Нехватка
трудовых, финансовых и сырьевых ресурсов, ограниченность городской территории и
сложности ее инженерного обустройства объективно диктует необходимость развития
городской экономики на основе использования новых знаний. При этом экономическая
политика должна быть направлена, прежде всего, на создание и модернизацию
высокопроизводительных рабочих мест, содействие развитию высокотехнологичных и
наукоемких отраслей экономики, повышение производительности труда, формирование
условий для ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Реализация такой политики
позволит увеличить инвестиции в основной капитал в 3,5 раза к 2030 году, доля
экономики знаний в ВРП Санкт-Петербурга увеличится до 35%. Сегодня она составляет
25%, по Росси – 15%.
Устойчивый экономический рост невозможен без изменения условий функционирования
рынка труда и повышения качества трудовых ресурсов. Дефицит кадров на рынке труда
Санкт-Петербурга становится ограничительным фактором для роста экономики города.
Магистральным путем разрешения проблем обеспечения экономики города трудовыми
ресурсами является повышение эффективности труда.
Важнейшим условием обеспечения устойчивого экономического роста является развитие
промышленности как базовой отрасли экономики. Однако проблемы, накопившиеся в
этой отрасли и носящие системный характер, требуют принятия безотлагательных мер по
ее совершенствованию, прежде всего, на федеральном уровне. При этом действенность
принимаемых мер будет в значительной степени определяться степенью синхронизации
усилий, предпринимаемых как органами государственной власти, так и собственниками
предприятий.
Вместе с тем, органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, по-прежнему, будут
предпринимать необходимые действия по развитию промышленности, которые будут
направлены на создание промышленности на инновационной основе. К 2030 году доля
инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции Санкт-Петербурга
должна составлять не менее 20%. Сейчас – порядка 10%
Важнейшие инструменты развития промышленности – особая экономическая зона,
производственные территории, индустриальные парки , кластерная политика, налоговые
льготы и субсидии - должны в приоритетном порядке обеспечить развитие предприятий
обрабатывающих производств в таких сферах, как: судостроение, энергомашиностроение,
автомобилестроение, производство аппаратуры для телевидения, радио и связи,
электронного, оптического и медицинского оборудования, вычислительной техники,
фармацевтической продукции и продукции нано-, био- и IT-технологий.
Развитие указанных секторов промышленности будет определяться в значительной
степени действенностью мер по подготовке и привлечению на предприятия
квалифицированных специалистов и, прежде всего, инженерного профиля, а также
созданию в отрасли эффективной системы инжиниринговых и субконтрактинговых
центров, в т.ч. на основе малых предприятий. Соответствующие меры поддержки будут
предприняты в отношении наукоемких отраслей экономики по таким направлениям, как:
научные исследования и разработки, образование, здравоохранение и предоставление
социальных услуг. В результате предпринятых действий доля высокотехнологичной и
наукоемкой промышленности в ВРП составит не менее 25%.
Существенным потенциалом экономического роста обладает сфера туристической
деятельности. Усилия по ее развитию будут сосредоточены на привидение в порядок
объектов историко-культурного наследия, составляющих главное содержание
туристической привлекательности Санкт-Петербурга. В этой связи реализация
мероприятий по восстановлению и развитию исторического центра окажет
непосредственное влияние на решение этой задачи. Особое место в развитии
туриндустрии будет принадлежать деловому туризму, инфраструктура которого в
настоящее время не соответствует предъявляемым требованиям. Решение этой проблемы
лежит в сфере создания в Санкт-Петербурге в историческом центре или в
непосредственной близости от него современных объектов инфраструктуры для
проведения мероприятий конгрессно-делового характера.
Важная роль в обеспечении устойчивого экономического роста будет принадлежать
малому бизнесу. Будучи наиболее активной и динамичной частью предпринимательского
сообщества Санкт-Петербурга, субъекты малого бизнеса смогут наиболее эффективно
обеспечить развитие тех отраслей экономики, которые наиболее остро нуждаются
сегодня, прежде всего из-за нехватки трудовых ресурсов. В этой связи меры по развитию
малого бизнеса будут направлены на создание условий по их привлечению, прежде всего,
в социальные отрасли экономики, а также на транспорт и в строительную отрасль. Вместе
с тем, особые меры поддержки будут предоставлены субъектам малого
предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в инновационной сфере. При
этом главные усилия по обеспечению поддержки малого бизнеса будут сосредоточены на
создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, в т.ч. в
части упрощения процедур технологического присоединения к инженерным объектам и
сетям, совершенствования системы налоговых стимулов, обеспечения доступности к
финансовым ресурсам, развития инфраструктуры. Как результат, к 2030 году СанктПетербург будет занимать позицию в рейтинге ведения бизнеса по методике Всемирного
Банка не ниже 10-й среди городов Российской Федерации, а также 50% численности
занятых в экономики будут составлять работники субъектов малого и среднего бизнеса.
Проведение эффективной политики во всех секторах экономики обеспечит стабильные
среднегодовые приросты ВРП на уровне 5% в год, в 2030 году – порядка 7%. В
номинальном выражении ВРП Санкт-Петербурга в 2030 году составит 14,4 млрд. руб., что
в 2,6 раза выше в сопоставимых ценах, чем в 2012 году.
4 направление - обеспечение эффективности управления и развитие гражданского
общества. Повышение качества жизни петербуржцев невозможно без эффективного
государственного управления. Открытость и эффективность исполнения своих функций
станут главными показателями деятельности исполнительных органов государственной
власти Санкт-Петербурга. Благодаря мерам, предпринятым в этом направлении, будет
обеспечено: повышение доступности и качества государственных услуг : к 2030 году
100% государственных услуг можно будет получить с использованием современных
технологий; улучшение межнациональных и межконфессиональных отношений;
снижение общего уровня преступности в городе, особенно на национальной и
религиозной почве; повышение личной безопасности и безопасности дорожного
движения, а также повышение безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Для реализации приоритетов развития Санкт-Петербурга в Стратегии разработана 4-х
уровневая система целей. Эти цели приведены в раздаточных материалах. Всего их 109.
Реализация этих целей, за исключением генеральной, имеет соответствующие показатели,
в соответствии с которыми можно осуществлять контроль за их исполнением.
Формулируя миссию Санкт-Петербурга, мы опирались на историю нашего города, особую
роль Санкт-Петербурга в общероссийских преобразованиях, начиная со времен его
основания. Осмысливая прошлое в современных терминах, миссия Санкт-Петербурга
была сформулирована следующим образом: Создание ценностных ориентиров, генерация
и внедрение передовых идей, развитие Санкт-Петербурга как центра мировой культуры и
международного сотрудничества. Эта миссия встретила понимание при обсуждении
документа.
Механизм реализации Стратегии. Этому инструменту было уделено особое внимание. Я
начал с него, им и закончу. Потому что именно формирование экономической политики,
программы социально-экономического развития, государственных программ – является
важнейшим элементом реализации Стратегии.
Экономическая политика Санкт-Петербурга в указанный период должна обеспечить:
улучшение делового климата и развитие конкуренции; повышение эффективности
функционирования экономики и снижение издержек бизнеса; развитие системы
профессионального образования; повышение инвестиционной привлекательности;
формирование системы управления устойчивым развитием; научно-технологическое
обеспечение инновационного развития; развитие внешнеэкономических связей и
сотрудничества, интеграция экономики Санкт-Петербурга в мировую экономику;
сбалансированность рынка труда на основе совершенствования профессиональноквалификационных требований.
И второе условие – это государственные программы Санкт-Петербурга. Их сегодня,
поправлю Владимира Валентиновича, 17. И они сегодня фактически соответствуют 17
стратегическим целям Санкт-Петербурга.
Реализация основных направлений развития и целей Стратегии не может быть обеспечена
лишь усилиями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Только объединение усилий власти, бизнеса и общества позволит городу двигаться в
направлении желаемого будущего, превратить наш город в современный мегаполис с
высокими стандартами жизни, соответствующими 21 веку. Достижение общественного
согласия в сочетании с эффективным административным механизмом реализации
Стратегии является решающей предпосылкой движения вперед.
Организационной платформой для реализации Стратегии должен стать договор
общественного согласия, предусматривающий взаимодействие и сотрудничество сторон
по достижению заявленных целей. Предложения к его подписанию будут направлены
после завершения работы по формированию Стратегии.
Интерес, проявленный петербуржцами, да и не только ими, к Стратегии, как здесь
отмечалось, носил беспрецедентный характер. Предложения и дополнения в Стратегию
направляли профессиональные сообщества и простые граждане. В этой связи очень важно
не только разработать Стратегию, но и обеспечить ее реализацию. И это главный
лейтмотив встреч и пожеланий петербуржцев. Примечательной в этом смысле явилась
встреча с представителями молодежных общественных движений, организованная
Комитетом по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.
На встречу собрался полный зал. Но более всего меня удивила острота гражданской
позиции тех, кто выступал и задавал вопросы. Одновременно интересуясь проблемами и
направлениями развития Санкт-Петербурга, ребята много внимания уделяли вопросам
усиления патриотического воспитания, более широкого привлечения молодежи к
общественному контролю, готовности брать на себя ответственность за достижение
практических результатов, обращали внимание на факты волокиты и бюрократизма в
решении проблем городского хозяйства.
Впрочем, ничего особенного и необычного в этом нет. В нашей стране молодежь всегда
была в авангарде больших дел и масштабных преобразований. И наша Стратегия должна
стать для них, также как и для всех петербуржцев, таким же масштабным проектом.
Сегодняшнее заседание Экономического совета – важный этап в работе над Стратегией.
Полученные предложения и замечания будут внесены в документ, который и будет
представлен на рассмотрение Правительства Санкт-Петербурга в I-м квартале 2014 года.
В заключении я хотел бы поблагодарить всех принявших участие в разработке и
обсуждении Стратегии. И особенно представителей общественных организаций,
неравнодушных жителей города, научное сообщество и особенно присутствующих
сегодня здесь академиков, привнесших неоценимый методический вклад в разработку
Стратегии, в том числе, Аганбегяна Абел Гезевича, Ивантера Виктора Викторовича,
Квинта Владимира Львовича и Окрепилова Владимира Валентиновича!
Г.С. Полтавченко: Вопросы к Анатолию Ивановичу есть? Нет вопросов. Спасибо.
Присаживайтесь. Слово предоставляется академику Аганбегяну Абелу Гезевичу.
А.Г. Аганбегян: Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые коллеги! Действительно,
большое событие. Подготовка стратегии. Стратегия высокого уровня, столь тщательно и
всесторонне обсужденная, которая впитала в себе многочисленные высказанные
пожелания и идеи, получившая поддержку разных слоев населения. Стратегия - это,
действительно, путеводная нить развития региона, и очень приятно, что Санкт-Петербург
одним из первых в нашей стране выступает со столь значительной инициативой.
Мое главное предложение по стратегии заключается в большем внимании к ее этапности,
к выделению этапа до 2015 года и до 2020 года. Дело в том, что за 2020 годом существует
большая неопределенность в развитии нашей страны. И я думаю, руководство страны в
обозримой перспективе вынуждено будет предпринимать довольно сильные комплексные
решения, для того чтобы переломить ситуацию стагнации, в которой мы находимся. И
сейчас трудно говорить сколь-нибудь конкретно, что будет предпринято. И стратегию, в
этой связи, придется существенно модернизировать и дорабатывать.
Надо сказать, что последнее послание
Федеральному Собранию Владимира
Владимировича Путина уже, вы видите, дало очень крупные новации. Это трёхлетнее
освобождение от налогов для малого бизнеса, налоговые каникулы, это совершенно
другой подход к эффективности и льготам особых экономических зон, это признание, что
трудности наши во многом связаны с внутренними причинами. И если начинать
разворачивать ту аргументацию, которая была в этом послании, то там много таких
вещей, которые надо уже сегодня учитывать.
Что касается 2015 и частично 2020 года, то здесь более менее имеется определённость.
По-видимому, темпы развития страны будут относительно невысокими - 2-3%. И именно
в этот период крайне важно в Санкт-Петербурге добиться более ускоренного развития.
Мне кажется, что в стратегии недооценивается очень большой разрыв в показателях
между Москвой и Санкт-Петербургом. Валовый региональный продукт на душу
населения в Москве более чем в 2 раза выше, среднедушевые расходы в 1,7 раза,
потребительские расходы на душу населения - в 1,6 раза выше. Консолидированный
бюджет на душу - в 1,7 раза выше. Знаете, разница в 1,7 раза - это несоразмерная разница
между первым и вторым центром в любой стране. Вы не найдете другой страны, где была
бы столь значительная разница между двумя центрами притяжения людей. Я думаю, одна
из крупных задач стратегии – эту разницу существенно сократить, и, есть один только
путь – путь того, что Санкт-Петербург развивался быстрее. И, к счастью, в этой стратегии
это предусмотрено. Здесь предусмотрены темпы не 2-3 %, а 4,5 – 5,5%. В этих пределах.
Но их надо конкретизировать на ближайшее время, мне кажется.
И ближайшее время просматривается, и надо его конкретизировать. Не только по сферам
деятельности, по общим показателям, но конкретизировать и в области материального
производства, которое является все-таки основой развития, в конечном счете. Ведь СанктПетербург играет огромную роль в развитии нашей страны. Нашей стране в ближайшее
время придется перестраивать всю энергетику. Она безнадежно устарела. СанктПетербург
–
центр
нашей
страны,
энергетического,
электротехнического
машиностроения. И именно этот город должен будет взять на себя тяжесть реконструкции
энергетической базы нашей страны. Здесь одна из главных отраслей судостроения в
стране. Здесь наиболее развита автомобильная промышленность в стране. Это город, в
котором может быть осуществлен серьезный прорыв в информационных технологиях, где
отставание нашей страны от зарубежных стран особенно большое. И самое трудное, что
может трудно сделать до 2030 года, а вот до 2015 – 2020 года можно было бы, – это
расписать, за счет чего мы увеличим наши темпы до 4, 5 и 5,5%. Какие будут конкретные
точки роста. Я бы, например, дошел бы просто до крупнейших предприятий. В конце
концов, если взять 70 самых крупных предприятий Санкт-Петербурга, то это минимум 2/3
производства всего валового регионального продукта. И нужно просто по каждому из
таких предприятий, поговорить с дирекцией, с собственниками и наметить их конкретный
вклад в те показатели, которые вы ставите на перспективу до пятнадцатого, двадцатого
года. Потому что управлять просто промышленностью, управлять просто строительством,
не организацией, крайне трудно, и надо знать, кто какой вклад внесет.
Самое трудное в любом деле - это выделение приоритетов, то есть тех задач, от которых
действительно зависит прорыв. Вот возьмем проблему смертности. Ведь Санкт-Петербург
имеет более высокую смертность, чем Западная Европа. В 1,3 – 1,4 раза. В отличие от
других районов нашей страны, в целом показателей России, детская смертность в СанктПетербурге не очень сильно отличается от общеевропейской. Она вплотную к ней
приблизилась. А вот смертность трудоспособного населения, смертность мужчин в
трудоспособном возрасте на 100 тыс. жителей, здесь в 3,5 раза выше, чем в Европе. И это
ужасно. Это намного выше, чем в Москве. Почти вдвое. Надо разобраться с подобным.
Надо просто принять систему мер. То есть, есть разные показатели, есть общие показатели
демографии, но среди них есть те, которые катастрофически отстали. И так в любой
области. Я просто этим примером проиллюстрировал, что самое главное, самое трудное,
это выбрать то, за счет чего нам нужно сделать рывок вперед.
Очень похвально, что главное внимание в стратегии обращено на повышение качества
жизни . Это всеми приветствуется. Но давайте не забывать, что Санкт-Петербург это не
просто поселение. Не просто какой-то регион. А это регион, который играет ключевую
роль в развитии всей России, и поэтому надо просто прямо ставить вопрос о вкладе СанктПетербурга в ускорение социально-экономического развития нашей страны. За счёт роста
благосостояния этот вклад совершенно недостаточен. Этот вклад должен быть и в
материальном производстве, и в интеллектуальном. И конкретно выражен в каких-то
цифрах, долях и т.д. Когда мы рассматриваем такие серьезные объекты, как такой
огромный город, мы не должны это все сравнивать внутри страны. Надо посмотреть, что
вообще делается в мире. Есть специальный индекс The Global city, и из 120 городов
Санкт-Петербург занимает в нем 100 место по 31 показателю, объединенному в 8
характеристик. Москва тоже не блещет – 58 место. 1 место – Нью-Йорк, Лондон. Надо
поставить какую-то цель к 2020 году. Взять какой-то образец. Ну, скажем, Барселона – 41
место, а если брать более далекую перспективу, то Торонто – 16 место. Есть индекс
качества жизни 220 городов, Санкт-Петербург на 165 месте, а Москва на 163. 1 место –
Вена. 9 крупных показателей, каждый из которых на 10-ки разлагается. Есть полная
статистика, и здесь давайте выберем. Если Барселона не нравится, давайте Милан - 42
место, Гамбург – 15 место, на перспективу. Я к примеру это говорю, не хочу навязывать,
что именно так надо. Но надо взглянуть на Санкт-Петербург не как на изолированное
место в России, а немного шире, в международных условиях.
Я думаю, что эти замечания никак не снижают качество, очень высокое, работы того
огромного коллектива, который здесь работал и который в целом все-таки дал крайне
полезный, крайне важный документ. Просто хочется, чтобы этот документ стал бы
руководством к действию. Спасибо!
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Абел Гезевич. Действительно, важное замечание. Я
думаю, нам в этом плане есть над чем поработать. Сейчас я бы хотел предоставить слово
Владимиру Львовичу Квинту, иностранному члену Российской академии наук.
В.Л. Квинт:
Уважаемый Георгий Сергеевич, Уважаемые члены Правительства!
Уважаемые коллеги - члены Экономического совета! Все присутствующие!
Должен сказать, что разработка Стратегии такого уникального города, как СанктПетербург, требует уникальной методологии. Конечно, вначале явно наблюдался дефицит
методологии, но надо сказать, руководство города привлекло нас к этой работе, только как
появился первый вариант, и мы обсуждали и вносили предложения. Плотно работали с
Анатолием Ивановичем до того, как был представлен на обсуждение первый вариант.
Сегодня документ имеет значительно более высокую степень зрелости. Огромное влияние
на его улучшение, конечно, произвело общественное обсуждение. Редко когда
руководитель находит в себе уверенность представить документ на столь широкое
общественное обсуждение. И это правильно. Стратегия - такой документ, который
разрабатывают специалисты, но обсуждает, для того, чтобы поверить в него и решить его
реализовывать, широкая общественность. Вы – те, кто будет его реализовывать.
В документе сегодня очень хорошо проработана миссия. В ней ясно подчеркнута роль
инноваций, экономики знаний. Сегодня недостаточно приобретать знания из-за рубежа.
Надо обеспечивать домашние инновации, которые здесь вырастут, и здесь будут
реализованы. Важно готовить молодежь к участию в этой работе.
Над чем предстоит работать?
Слова похвалы уже сказаны. Я ко всем к ним
присоединяюсь, но главное – проблемы. Проблема №1 сегодня, над которой предстоит
дальше работать, - это приоритеты. Во главу угла стратегии города должны быть
поставлены приоритеты России в целом. Мы живем в условиях огромного дефицита
ресурсов и замедления темпов экономического роста. Вот что сказал Путин. Одна фраза:
«Повышение соц. расходов без роста экономики заведет Россию в тупик». То есть, не
комплексное социально-экономическое развитие, как мы привыкли, а экономическое
развитие, которое создаст основу для повышения уровня и качества жизни населения. А
никак наоборот. Иначе это хотелки. Ничего не получится.
Дальше. Какие приоритеты город может взять на себя, и высказать уверенность, что он не
подведет государство и реализует общенародные приоритеты? Только те, народнохозяйственные приоритеты страны в целом, локализованные в городе, для которых есть
конкурентные преимущества. Иначе эти приоритеты будут реализованы на низком
уровне. Или вообще не будут реализованы. Надо брать на себя те задачи, которые
возможно решить. Тогда в стратегию поверят. Что для этого нужно сделать. Для этого
нужно вовлечь уровень предприятий, хозяйственных структур и наук. Нужно собрать на
основе очень небольшой анкеты, полторы страницы максимум, информацию о
техпредприятиях, у которых сегодня экспортный потенциал, экспортная продукция и
услуги составляют минимум 20%. Вот надо им уделить внимание. Абел Гезевич об этом
говорил, что нужно выделить лидирующие предприятия. Но не по размеру, на мой взгляд,
а по уровню конкурентоспособности на мировом рынке. Опять же, академик Аганбегян
сказал, не надо сосредотачиваться на масштабах страны. Мира! Вот если 20% продукции
предприятия идет сегодня на экспорт, и если это не сырье и удобрения и т.д., вот им
особое внимание.
Дальше. У города мощный научный потенциал. Появились новые патенты, изобретения,
инновации. Нужно сделать их реестр и посмотреть, что город может сделать, а на что надо
обратить внимание государства. Поскольку вот эти новые научные идеи, патенты, они
обеспечат достижение приоритетов страны в целом. А уже потом приоритеты СевероЗападного Федерального Округа, и уже потом города в целом. Но все это бесспорно будет
способствовать росту социального выравнивания жизни населения, качеству жизни. Это
вопрос №1, бесспорно. Но надо для этого создать экономические истоки ресурсов.
Дальше. Выступая с посланием Федеральному Собранию, Президент страны сказал
«нужно выделять районы и зоны приоритетного развития». А сегодня губернатор,
выступая, сказал, что «нужно ликвидировать дисбаланс между местами проживания и
местами приложения труда». Вот для этого нужно вокруг этих точек, как раньше
говорили, роста, я бы сказал, точек технологической конкуренции и
конкурентоспособности, и будущего потенциала, вокруг них, прежде всего, развивать
социальную инфраструктуру. Это будут районы приоритетного развития. Там должен
быть, прежде всего, обеспечен высокий уровень социального развития. Тогда приоритеты
страны будут реализованы. А ресурсы, которые дадут вот эти специальные территории
роста, мне кажется, Анатолий Иванович уже начал над этим работать, они дадут
возможность повысить экономическое развитие города в целом.
Не надо думать, что речь идёт только о технологиях. Город имеет уникальный
туристический потенциал. Туризм, вклад туризма как индустрии в мировой продукт – 9%.
В таком городе как Санкт-Петербург, это должно быть минимум 20%.
Теперь по темпам роста. 5% - это уже нормально. Но можно добиться и большего, если
правильно распределить конкурентные преимущества по приоритетам. А нет каких-то
конкурентных преимуществ для конкретного приоритета, значит нужно честно от него
отказаться. Значит, невозможно реализовать.
И вот такая система приведет, во-первых, к тому, что будет смягчен разрыв, о котором
говорил академик Аганбегян, между Москвой и Петербургом. Потому что больше
федеральных средств придет в город. А, во-вторых, появятся внутренние ресурсы роста.
Сейчас очень важно сказать, что в процессе доработки новой редакции Стратегии нужно
приступить к более детальной разработке системы стратегического управления и
реализации города. Здесь особую роль играет стратегическое лидерство. Нет лидера, нет
Стратегии. Это понятно. Мне кажется, что вот замечательно, что руководство города во
главе с Георгием Сергеевичем уделяет большое внимание стратегии. Я уверен в том, что
нужно, чтобы научно-техническая и технологическая общественность, лидеры культуры
города поддержали стратегию, чтобы она получила всенародное признание. Спасибо.
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Владимир Львович! Слово предоставляется
академику Российской академии наук Виктору Викторовичу Ивантеру. Пожалуйста.
В.В. Ивантер: Ключевые проблемы стратегии, не только Петербурга, но и России,
заключаются в темпах экономического роста. Если нет доходов, то развития в рыночной
экономике не будет. Просто несерьезно об этом говорить. Какие доходы?
Вот сейчас возник миф о том, что что-то сумасшедшее произошло за последние несколько
месяцев, и теперь Россия не может рассчитывать на темпы роста выше 1,5 - 2%.
Объяснений внятных нет.
Действительно, темпы снизились, но что случилось? Мы, действительно, взяли и
сбросили существенные инвестиции. То есть у нас получилась такая инвестиционная
пауза. Что произошло?
Частный сектор увеличил инвестиции на 8%, прямые
иностранные инвестиции увеличились на 50%, а инвестиции госкорпораций и компаний с
гос. участием резко упали. Ничего тут страшного не произошло. Это было связано с тем,
что мы закончили ряд крупных инвестиционных программ, а новых не начали. Такая,
если помните у Ильфа и Петрова в «Золотом теленке» была проблема на черноморской
кинофабрике: эра немого кино кончилась, звукового еще не началась. Мы находимся в
странном состоянии, но мы это сами сделали.
При этом, да, проблемы инвестиционного климата есть. Просто ничего не регулировалось.
Власть не регулировала вполне регулируемую вещь. Это первое обстоятельство, которое
говорит о том, что то, что мы рукотворно сделали, мы можем рукотворно исправить. Здесь
нужно навести элементарный порядок. В инвестициях, связанных с государством. И это
послужит сигналом и частному инвестору.
А если мы говорим частному инвестору, что завтра будет катастрофа страшная, странно
было бы, чтобы он какие-то инвестиции делал. Но это о верхних уровнях инвестиций.
Здесь наши расчёты совпадают с тем, что сделало министерство экономического развития
по форсированному варианту. Главная траектория, предполагает, что в период между
2014-2020 годами у нас есть возможность развиваться со скоростью где-то 6,5-7%.
Но есть еще проблема нижних уровней темпов. По нашей оценке, если мы будем
развиваться ниже 2 %, то мы не удержим нынешний уровень жизни, и получим
экономическую деградацию. Дело в том, что износ основных фондов, инфраструктуры в
жилищно-коммунальном хозяйстве столь велик, что только на поддержание их
относительно работоспособного состояния, нужно не менее 2% ВВП. Кстати, мы
полагаем, что для Петербурга число будет чуть выше, где-то до 2,5%. Это не финансовые
долги. Это живые долги, которые надо оплачивать. И опыт показывает, что когда мы
предупреждаем это, проблем не возникает.
Проблемы в водохозяйстве возникли и в Краснодарском крае, на Дальнем Востоке, и
выяснилось, что в Санкт-Петербурге построенная дамба, против которой много людей
жаловалось, сдерживает эту проблему. Есть дамба, и нет наводнения. Опыт показывает,
что если мы заранее некоторые вещи делаем, то не получаем соответствующего
недостатка.
Теперь еще одна проблема, которая имеет отношение к Петербургу. Петербург построен
как столичный город. И жить как нестоличный, он не может. Не мне вам это объяснять.
Потому что у вас кроме жилья и ЖКХ, есть дворцы, фонтаны, и прочее безобразие,
которое требует другого обслуживания. Журналисты, они легко говорят о том, что да, вот
есть вторая столица, Северная столица. Но ведь Москва в течение столетий была второй
столицей. А что там чиновники жили, что ли? Никаких чиновников не было. Там раз в 10
лет проводилась коронация. Мне кажется, что Питер должен получить столичные
функции не путем перевода сюда чиновников. А вот, безусловно, деньги на выполнение
столичных функций Петербург должен получать. И если он их не получит, то никакие
замечательные изменения точно не произойдут. Это очень важное дополнение к
Стратегии. В целом в экономической области Стратегия мне кажется интересной. Она
привязана к общему состоянию экономики. А, конечно, развитие культуры и искусства –
это замечательно. Спасибо!
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Виктор Викторович. Особенно мне понравилось
про столичные функции и помощь из федерального центра. Спасибо большое. Мы, кстати,
эту тему уже поднимаем. Пожалуйста. Валерий Леонидович Макаров, академик
Российской Академии Наук.
В.Л. Макаров: Дорогие коллеги! Эта стратегия, которую мы сегодня обсуждаем, она в
некотором смысле уникальна. Вы прекрасно все знаете, что у нас каждый регион свою
программу составлял, свою стратегию. И таких огромное количество. В том числе, и
Москва, и Питер составляли раньше. Но это первая Стратегия, которая разработана по
всем правилам науки. Такого не было никогда. Поэтому мы должны, мне кажется, друг
друга поздравить.
Но стратегия – это первый шаг. После стратегии должен быть комплекс программ. И
каждую программу разработать по науке тоже очень сложно. И это еще предстоит в
значительной степени. Сначала было сказано, 16 программ, теперь 17, как выяснилось.
Но это программы надо еще разрабатывать, потому что именно они будут главным
рычагом того, как все это внедрять в жизнь.
Но у стратегии принципиально важная функция. Мне кажется, в стратегии, которую мы
обсуждаем, отмечено, но надо сказать, недостаточно ярко, что Питер играет на самом деле
уникальную роль в развитии России в целом. Он опережает развитие всей страны на
несколько лет вперед. Он шагает впереди. Он определяет форму жизни, и так далее.
Многие вещи раньше, чем другие. Именно Питер. Хотя формально сейчас Москва
считается у нас столицей.
И вот Абел Гезевич говорил, что по экономическим показателям Москва сильно
опережает Петербург, но она, знаете, по чему еще опережает? По своей плохой стратегии.
Плохой, в каком смысле? Там бурно развивается сфера услуг. Там главное – сфера услуг.
Промышленности уже практически нет в Москве. Промышленность идет к нулю, а сфера
услуг распухает и распухает, и вся страна приезжает в Москву, чтобы там получить вот
эти самые услуги. Ну, слава Богу, что в Питере это не так. И в стратегии четко
подчеркнуто, что доля сферы услуг и доля промышленности сохраняются на таком
уровне, что промышленность остается в городе. И не только сборочное производство,
этим гордиться нечего, но атомные ледоколы не умеет никто делать, кроме Питера.
Говорили о том, что если мы хотим сейчас поднять электрическую промышленность и
прочее, то без этих турбин не обойдешься. И опять же, все в Питере.
Что касается экономики знаний, то вот в чем Питер отстает от Москвы. В Питере реклама
меньше, чем в Москве. В Москве реклама сумасшедшая. Все знают, что такое Сколково,
правда? Все стали знать, что в МГУ создается технологическая долина, что там, где ЗИЛ и
прочее, создается технопарк и так далее. Вот она, где наука. Но, на самом деле, в
основном это все маяки, в значительной степени, это шум. Еще результатов серьёзных
никаких нет. Вот Питер в этом смысле отстает. Чего-то в этой сфере не хватает, мне
кажется.
Я хочу идею высказать. На самом деле, в мире это уже есть, и это один из самых главных
рычагов, почему быстро развивается экономика знаний. Во всех таких передовых странах
есть музеи науки. Но это, условно говоря, музей науки. Это крупные учреждения, где
люди чуть ли не с детского сада учатся делать инновации. Это очень серьезная вещь. И
Питер такой музей науки может создать. То есть лучший в мире музей в другой сфере у
нас есть: есть Эрмитаж, Русский музей и т.д. А вот музея науки нет.
В Москве есть политехнический музей. Но вот уже много лет не знают, куда его
правильно примкнуть. И еще много лет пройдет. Давайте сделаем … Вот это будет уже
маяк.
А что касается экономики знаний, можно много говорить, но надо и другим дать
поговорить. В конце я все-таки хотел сказать, что для того, чтобы эти 17 программ понастоящему разработать, по всем законам современной науки, надо использовать
компьютерное моделирование, создавать компьютерные модели. В стратегии об этом
кое-что написано, что надо делать цифровой город, или Smart-city. Но в основе лежит
компьютерная модель Питера, которую очень непросто разработать. Есть компьютерная
модель Нью-Йорка, в ней полно недостатков, она еще пока не очень. А для чего нужна
такая модель? Вот когда мы строим разные варианты, прогнозы и прочее, их надо на чем-
то прогонять. Надо проводить эти расчёты, при чем, по-умному проводить. Без модели
этого не сделать. Но мы запланировали такую компьютерную модель Петербурга делать с
помощью иностранцев, с помощью фирмы IBM. И тогда, эти 17 программ, которые у нас
есть, они, действительно будут спущены и начальникам, и народу, и будут реально
выполняться. Спасибо.
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Валерий Леонидович. Очень правильное замечание,
в том числе и про музей. Я считаю, что Вы абсолютно правы. В Санкт-Петербурге такой
музей должен быть. Я думаю, что мы его создадим. Пожалуйста, Михаил Петрович
Федоров, академик Российской Академии Наук.
М.П. Федоров: Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые коллеги!
В своем выступлении я хотел бы обратить Ваше внимание на раздел, связанный с
основными фондами и производственными ресурсами в части основных задач в развитии
энергетического комплекса города.
Во-первых, теплоэнергетический. Стоит задача оптимизации схемы теплоснабжения в
связи с тем, что город растет, стареют сети, и необходима их реновация для решения задач
пространственно-территориального развития города. В соответствии с постановлением
Правительства РФ №154 предстоит выбор единой теплоснабжающей организации.
Научно-технический совет рассмотрел этот вопрос и рекомендует в качестве единых
теплоснабжающих организаций ГУП ТЭК Санкт-Петербурга, это оптовая покупка
тепловой энергии и услуги по передаче конечным потребителям, ТГК-1, крупнейший
теплоисточник для периферийных районов города, и Петербургтеплоэнерго,
теплоснабжение исторического центра города от модернизированных локальных ТЭЦ.
Электроэнергетический комплекс. Следует отметить, развитие высоковольтного
хозяйства, и, в частности, линии электричества 30 киловольт со стороны федеральной
сетевой компании. То есть, вокруг города есть полукольцо, которое обеспечивает
надежное и эффективное снабжение города необходимой мощностью. В настоящее время
установленная мощность компании ТГК-1 и ЛАЭС составляет 13 гигаватт. Город и
область потребляют примерно 7 гигаватт. Из них город – 4. То есть мы имеет запас
установленной мощности для будущего развития.
Но есть проблема развития Санкт-Петербурга как мегаполиса из-за необходимости
глубоко ввода сетей 330 киловольт. Город настолько велик, что мы вынуждены вводить
сети 330 киловольт на территорию города. Со стороны Ленэнерго предполагается
модернизация сети города со 130 киловольт на 35,04. Вообще существует стандартная
схема – 330, потом 110, 35, 10 и 04. В этом случае, когда у нас есть глубокий ввод
высоковольтных линий передач, можно сократить этот каскад. И это позволит нам
существенно сократить затраты на городскую сеть, подвести дополнительную мощность.,
сократить потери энергии. И общее предложение для электроэнергетических комплексов
– перейти на долгосрочное планирование тарифов по системе РАН, то есть планирование
от 5 и более лет, которое предполагает привлечение частных инвестиций, создание таких
условий, когда возможен возврат инвестиций для тех, кто это сделал.
Несколько слов о том, что нас ожидает к 2030 году по энергетике. В настоящее время в
топливном балансе города 95 % составляет природный газ, поставляемый из других
регионов Российской Федерации. Какие есть возможности замещения? Во-первых, это
возобновляемые источники энергии, ветра, биомасса. Необходима разработка проектов
ветропарков на мелководном шельфе Невской Губы Ладожского озера, использование
вторничных энергоресурсов. В первую очередь, это отходы, в том числе бытовые отходы,
как комплексное решение задач энергетики и охраны окружающей среды города. И,
конечно, снижение потери электроэнергии на основе модернизации оборудования, о
котором я говорил.
Общий вывод такой: возможно подержание энергобаланса к 2030 году при условии
сохранения электрогенерации на ленинградской атомной электростанции.
И, в заключении, я хотел сделать одно предложение в отношении инновационной
экономики. Перечисленные инновационные решения требуют глубокого техникоэкономического анализа с привлечением организаций, выполняющих госзаказы города по
развитию его инфраструктуры. Экономическим и научно-техническим советам нужно
поручить разработать механизм развития, который бы предусматривал уже в техническом
задании обязательную научную поддержку госзаказа для обеспечения его инновационного
уровня. Спасибо за внимание!
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Михаил Петрович. Ваши предложения мы учтем
обязательно. Пожалуйста, Леонид Абрамович Вайсберг, член-корреспондент Российской
Академии Наук.
Л.А. Вайсберг: Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые участники обсуждения,
добрый день! Я для начала скажу, что все новое – это хорошо забытое старое, потому что
в нашем городе существовал замечательный дом науки, занимательной науки и техники.
Он существовал в Фонтанном доме, дворце Шереметьева. Он был создан выдающимся
популяризатором науки Яковом Перельманом. Вы, наверное, все держали в руках его
книгу «Занимательная физика». И через этот дом прошло несколько поколений, ставших в
будущем выдающимися российскими учеными, которым принадлежат реальные прорывы.
Конечно, было бы прекрасно, если бы это было воссоздано в современном виде и было
включено как элемент обязательного внешкольного воспитания. Я предваряю то, что я
хотел сказать, комментируя экономику знаний.
Мы действительно делаем волнующее дело сегодня, потому что, живя в этом городе, мы
его получили из рук предыдущих поколений, и думаем, как его передать по наследству
дальше. И город все-таки развивался всегда по определенным стратегическим планам.
Заметьте, это пока еще не прозвучало сегодня, но мы живем в городе, который сто лет,
примерно сто лет с небольшими допущениями живет и развивается по замыслам и
мыслям Сергея Мироновича Кирова и Григория Васильевича Романова. Это, как мне
кажется, аксиома. Мы получили от них этот город. И во многом комфортность
проживания сегодня достаточно высокая, надежность проживания была обеспечена тогда,
когда создавались их планы. Дамба, которую сегодня вспоминали, она оттуда. Более того,
я посмотрел, что более половины конечных станций метро, которые сегодня являются
конечными, запущены при Григории Васильевиче.
Документ, который бы сегодня можно было назвать документом общественного согласия,
не вызывает никаких замечаний по своим стратегическим целям, направленным, в общем,
на обеспечение достойного развития и проживания личности. А существующие цели,
которые перечислены, можно только корректировать и улучшать, но не в этом, наверное,
основная задача. Вопрос все-таки в чем? Мы сегодня имеем то, что мы имеем. У нас есть
определенные показатели, от которых мы, отталкиваясь, можем идти дальше. Возникает
только вопрос ресурсного обеспечения тех замечательных грандиозных планов, которые
мы, безусловно, все понимаем и заранее одобряем. Речь идет о действительном росте
регионального валового продукта и возможностях формирования на его базе достойного
бюджета, который мог бы быть инструментом развития. Давайте все-таки помнить, что
Петербург, и я это совершенно точно как профессионал могу вам сказать, добыча
углеводородов здесь не предвидится. Потому что Штокмановское месторождение,
Сахалин, - это дальше, это в другом месте, но ключи к ним в Петербурге, ключи к этим
месторождениям находятся в Петербурге. Возникает вопрос, когда мы ставим такие
задачи, что все-таки будет основным проектом роста? Вот неплохое дело предложили
нам: можно поговорить с директорами крупнейших предприятий, определить их планы,
но посмотрите на структуру регионального валового продукта.
Сегодня промышленность - это, пока что, только треть, чуть-чуть переваливает за треть
валового регионального продукта, так что не в этом, в общем-то, дело. Речь идет о
развитии экономики знаний, что мы, в общем, поддерживаем, хотя термин «экономика
знаний» не очень понимаю, поскольку человечество с первого дня, с момента появления
первой технологии, всегда руководствовалось знаниями. Значит, речь идет об экономике,
основанной на новом, сегодняшнем знании, и здесь мы в городе должны четко делать
разницу между фондоемкими и наукоемкими предприятиями. Мне больше нравятся слова
«наукоемкая экономика». Если говорить о фондоемкости, которая в основном и создает
вот ту треть валового регионального продукта, то, на самом деле, мы должны понимать,
что этим предприятиям, главным образом, мы должны сочувствовать и морально их
поддерживать. Потому что это предприятия такого уровня, к которому вряд ли можно
подтянуть городские возможности. Мы можем их поддерживать федеральными
сырьевыми программами, мы можем их поддерживать в фид-контакте с наукой и с
вузами, мы можем их поддерживать в гособоронзаказе. Но на этом все.
Речь идет о другом. Все-таки Петербург на протяжении многих лет, действительно,
намоленное место науки. Здесь создавались основные достижения физики, в том числе
ядерной, во всех ее приложениях. Оптика, электроника, полупроводники родились здесь.
Здесь много чего родилось, и всегда, к сожалению, существовал разрыв между
коммерциализацией этого знания. На этом начинают жить другие, чужие нам экономики,
чужих стран, или как минимум чужих нам городов.
Речь идет о другом. О том, что нужно сделать попытку, очень внятную и четкую попытку,
вплоть до формирования отдельной программы развития такого вот целевого
направления. Образование, включая, кстати, внешкольное, высшее профессиональное
образование, наука, в которую вливается академическая наука и наука отраслевая. Более
того, в этом ключе должно присутствовать слово «инжиниринг», это то, что нам никак
нельзя потерять. Дело в том, что из Петербурга вышли инжиниринговые знания,
инжиниринговый опыт и построена практически вся индустрия Советского Союза. Мы
начинали проектировать эти предприятия, мы их разведывали, мы ходили в тайгу, мы
рубили первые просеки, а потом мы уходили, а люди называли эти улицы
Ленинградскими. На большинстве предприятий города все так и осталось, к счастью, до
сегодняшнего дня. Вот в таком ключе экономика знаний, включающая инжиниринг на
производственных площадках, безусловно, должна быть драйвером роста.
Есть еще несколько вещей, на которые хотелось бы обратить внимание, и которые я
сегодня не услышал. Почему-то не было сказано ничего о развитии Петербурга как
логистического центра, и я не увидел этого в целях. А это большая задача. Я не увидел
еще две вещи. Ну, если можно так сказать, раскрепощенный труд и раскрепощенное
знание. Ведь еще не обсохли чернила на послании президента к Федеральному собранию.
Прошло пять суток, да? Естественно, что мы еще это будем впитывать, переваривать в
наших документах каким-то образом. Но обратите внимание, мне кажется, что без этого
дела тоже не будет. Нужно то, что назвал классик – «живое творчество масс», нужно
спускать уровень принятия решений на более низкий уровень. Нужно включать реальную
работу муниципалитетов. Я прямо процитирую из доклада Владимира Владимировича:
«совершенствование политических институтов, учет общественных инициатив,
делегирование полномочий» и вот это должно стать частью госполитики. Если на
городском уровне мы это предусмотрим, то мы получим большое количество людей с
реально горящими глазами.
Один из вопросов, который нужно учесть в стратегии – это вопрос реального изменения
климата. Вы знаете, мы уже получили довольно четкие представления о том, что у нас
меняются климатические условия, и, наверное, каким-то образом к этому изменению надо
быть готовым. Надо понимать, что это за собой влечет. Я не могу сейчас сказать,
положительные или отрицательные моменты из этого выстрелят, но, безусловно,
выстрелят.
Вопрос о столичных функциях. Конечно, это для нас чрезвычайно соблазнительно, и я не
вижу никаких противопоказаний, чтобы у нас тут находилось, положим, министерство
спорта, министерство культуры, чей министр проводит здесь большую часть рабочего
времени. А почему бы не Олимпийский комитет России? Вот люди едут в Цюрих, чтобы
сфотографироваться, потому что там находится известная ФИФА. Я сам видел, как это
делается, какой это вызывает ажиотаж, какой интерес у людей. Представляете, сколько
людей привлекло бы дополнительно в Петербург?
Вопрос о росте населения. В Стратегии планируется рост населения, но мы
заинтересованы не только в количественном росте, но и в качественном. Четкого ответа
на этот вопрос нет, но мне кажется, что у нас есть возможность работать в этом
направлении с близкими к нам славянскими республиками. У нас есть рядом Белоруссия,
у нас есть рядом Украина, и высококвалифицированные специалисты, и молодежь,
которая могла бы приезжать сюда учиться в вузах, могла бы в дальнейшем пополнять
элиту города. Посмотрите сегодня книжку «Кто есть кто в Петербурге», полистайте ее.
По моей статистике, 50% тех, кто вошел в нее – это некоренные петербуржцы, ничего
плохого в этом нет, из них получились замечательные специалисты и замечательные
граждане города.
И позвольте закончить это на эмоциональной ноте. Я вспоминаю, что 4-5 сентября 2011
года, через пять дней после того как Георгий Сергеевич стал губернатором, в Череповце
состоялась встреча актива Народного фронта Северо-Западного округа и там состоялся
важный разговор с президентом, который спросил: «А что для Вас такое назначение
губернатором?» И Вы ему ответили совершенно четко и точно, Вы сказали: «Для меня это
радость». Давайте согласимся с тем, что для всех нас это и везение, и радость работать для
этого города, и пытаться его изменить для будущих поколений 2030 года. Спасибо.
Г.С. Полтавченко: Спасибо большое, Леонид Абрамович! И давайте работать,
действительно, вместе. А что касается широкого участия общественности, то обсуждение
Стратегии с реальными примерами, с воплощением вашего тезиса. 150 тысяч посещений
сайта, значит, как минимум 150 тысяч наших граждан ознакомились с этим документом.
И, на мой взгляд, это хорошо. И надо стремиться, чтобы таких людей было больше.
Пожалуйста,
Анатолий Аркадьевич Оводенко, ректор
Санкт-Петербургского
государственного университета аэрокосмического приборостроения.
А.А. Оводенко: Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые коллеги! Есть такая шутка:
как правильно сказать: «Где жить – в Украине или на Украине?», и ответ – правильно в
Швейцарии. Я думаю, что перефразируя вот эту мысль, я думаю, что главное, зачем мы
собрались сегодня, чтобы жить в Санкт-Петербурге лучше, в 2030 году уж точно. Я
несколько слов хотел бы сказать об экономике знаний. Сегодня в 2013 году мне кажется,
что уже часть того, что записано в Стратегии, мы начали реализовывать. Что мы
понимаем под экономикой знаний? Как ректор вуза я обсуждал это на Совете ректоров
вместе с Комитетом по науке и высшей школе. Ряд вузов уже сегодня, выполняя указание
Владимира Владимировича от 7 мая, перестроили свою жизнь, и осуществляют уже не
просто образовательные процессы, а научно-образовательные процессы. Известно, что три
петербургских вуза попали в список 15, которые получат серьезную государственную
поддержку для вхождения в мировые рейтинги университетов. Наш вуз и горный
университет были в списке 30-ти, но в этот топ, к сожалению, не попали.
У нас есть своя программа развития, мы перестроили свою жизнь в научнообразовательную жизнь. Для нас и наших коллег в Политехническом институте, ЛЭТИ,
ИТМО впереди стоят инновации и то, что я назвал бы наукой, которая приносит другие
средства в город. И уже сегодня, например, я могу с гордостью сказать, что зарплата
профессорско-преподавательского состава в нашем университете в два раза превышает
среднюю зарплату по городу. То же самое у моих коллег. За счет чего? За счет того, что
научились достаточно быстро привлекать серьезные деньги, научные деньги.
И вот в этом смысле привлечение в экономику знаний такие точки концентрации,
продвинутые вузы, в нашем понимании, вместе с предприятиями, находящимися на
гребне инноваций, может дать результат. Для нашей области это могут быть предприятия
оборонного, аэрокосмического комплекса, и те, что серьезно занимаются продвижением
научных достижений России.
Два примера. Вот только что в начале декабря было подписано очень важное, на мой
взгляд, соглашение о том, что Курчатовский институт приходит в наш город. А мы знаем,
что у господина Ковальчука привлечённых денег 6 млрд., у него есть бюджетное
финансирование. И в отличие от многих, кто просто имеет бюджетные деньги, у него еще
12 млрд научных денег, которые он плюс к этим 6 млрд зарабатывает. Господин
Ковальчук стал деканом в Большом университете. В Гатчине, мы знаем, с его помощью
будет формироваться наукоград. И вот по его инициативе только что была создана
Ассоциация вузов, которые будут привлечены на установки мега-класса, а это опять таки
огромные средства. И продвинутые петербуржские вузы, в том числе Политех,
Техноложка, мы, подписали совместное соглашение. Это очень серьезные деньги, которые
приходят в город.
Второй пример, это аэрокосмический кластер, который я возглавляю, где продвинутые
петербургские вузы, не буду их опять перечислять, и серьезные отраслевые предприятия,
получающие огромные государственные инвестиции. Деньги, которые мы стремимся
привлечь в этот кластер, это деньги, в первую очередь, оборонного комплекса. И есть уже
соглашение, подписанное с Роскосмосом о развитии нашего аэрокосмического кластера.
Это большие средства, на которые могут быть реализованы научно-образовательные
комплексы в Политехническом, ИТМО, ЛЭТИ и у нас, и это им позволит жить
совершенно по другому.
Поэтому я думаю, что это совершенно блестящая история с разработкой Стратегии до
2030 года. И то, как мы уже сейчас в 2013 году пытаемся ее реализовать, принесет городу
свою пользу. Хочу сказать, что это безусловно важный и нужный документ, и здорово,
что наши коллеги, московские академики, нас в этом смысле поддерживают. И дай бог,
чтобы у нас все получилось. Спасибо.
Г.С. Полтавченко: Спасибо, Анатолий Аркадьевич. Пожалуйста, Кудрин Алексей
Леонидович, профессор, декан факультета свободных искусств и наук СПбГУ.
А.Л. Кудрин: Уважаемый Георгий Сергеевич! Уважаемые коллеги! Присутствующие!
Мне кажется, что та Стратегия, которая сегодня обсуждается, сделана очень добротно. И
хорошо, что она сделана в основном силами петербуржцев, но в хорошей кооперации с
ведущими институтами.
Мне очень приятно видеть здесь ведущих академиков. Ощущение, что я присутствую на
каком-то президиуме в Академии Наук. Хорошо, что собраны ведущие силы. И это
абсолютно правильно для Петербурга. Сегодня мы слышим очень интересные
выступления. В каждом выступлении я что-то бы поддержал.
Помню, что в 1994 году, когда сам занимался Стратегией Петербурга, тогда были трудные
времена, м проводили предпроектное исследование для того, чтобы определить
транспортные развязки. И рассматривали как два альтернативных проекта: Западный
скоростной диаметр и Кольцевую автодорогу. Мы думали, что две не потянем, потянем
только одну. Тем не менее, прошло много времени, больше, чем мы ожидали, но сегодня в
основном уже реализованы две эти программы. Даже они показывают, что мы только
догнали время, а вообще-то нужно планировать дальше. И в Стратегии эти проработки и
наметки уже даны. Мне кажется, их нужно продолжать: это и транспортные развязки, и
логистические центры. Я видел наметки, хотя, наверное, их нужно еще серьезно
прорабатывать.
Недавно я обнародовал такие цифры: мы взяли планы удвоения ВВП России и только к
2012 году на них вышли. С учетом кризиса на реализацию этих планов потребовалось
больше 10 лет. Но Санкт-Петербург за период с 2001 по 2011 год в 2,5 раза удвоил свой
ВРП и стоит на 6 месте за этот период. Это показывает достаточно устойчивые темпы
роста, то есть комплексная реализация факторов: здесь есть и промышленость, и
транспорт, и транзит, и услуги, и туризм, и наука, все представлено. И оно дает свой
синергетический эффект. Есть хорошие границы с соседними интересными регионами. И
в этом смысле, думаю, этот потенциал сам за себя говорит, и, опять же, является хорошей
базой для следующего рывка.
Здесь я согласен и с Абелом Гезевичем, который много важных моментов назвал. Но одна
из ведущих стратегий развития предполагает, что
некоторые
регионы имеют
возможность существенно опережать средние темпы роста. И Петербург обладает такими
возможностями. Вот почему важно иметь стратегию. Стратегия уже на многие вещи дала
ответы или наметку. Нужно использовать имеющийся у города потенциал для
существенного ускорения, удвоения ВРП даже по сравнению со средними российскими
темпами. Может быть даже утроения. Я приведу пример. До 2008 кризисного года
Москва была на 6-7 месте по темпам роста с 2001 по 2008 годы, а кризис отбросил Москву
на 24 место, суммарно за 11 лет. Оказалось, что там была несколько больше раздута сфера
строительства, торговли. Все тянулось к Москве. Все покупалось и продавалось. И все
это подсдулось в период кризиса. Сейчас темпы роста еще не восстановлены. А
Петербург, в данном случае, оказался более устойчив к этим внешним факторам.
Я не буду, наверное, оригинальным и в завершении остановлюсь на 3-4 вопросах. Прежде
всего, да, Петербург имеет уникальные возможности для развития того, что здесь
называют экономикой знаний, для, так называемой, новой экономики. Согласен. И до
конца потенциал не использован. Использование этого потенциала уступает тому, что
даже делается в Москве. Хотя, потенциал не меньше. Встречаясь с ведущими мировыми
фирмами, лидерами, убеждаюсь, что каждый из них работает с одной из лабораторий в
Петербурге, с одним из университетов в Петербурге. Петербург работает на Airbus, на
NASA, на Boeing, на другие ведущие брендовые компании. Каждый знает, есть такой
профессор, который делает сплавы лучше, чем во всем мире, и сотрудничает с ним. К
сожалению, не всегда мы можем использовать этот потенциал в своей промышленности,
нужно уметь находить эти ключевые точки для сотрудничества. В этом смысле я образно
также бы сказал, что здесь, на территории Петербурга, в потенциале зарыто 5-10
Сколково. Они не вскрыты. Они есть в потенциале. Нужно добавить немножко
организации, добавить венчурных ресурсов, которые бы умело раскрутили цепочку
коммерциализации. Вот этого пока недостаточно Петербургу. Даже московские фонды
сюда не до конца доходят.
На что нужно обратить внимание, на мой взгляд? Если бы администрация СанктПетербурга хотела бы помочь науке раскрыть этот потенциал, то она должна была бы
объединиться с университетами в том, как и где эти точки подтолкнуть. Приведу пару
примеров. Я работаю в петербургском государственном университете. И в СПбГУ, для
информации, одна из лучших лабораторий по нано-технологиям в мире. Она создана не в
рамках РОСНАНО, а в рамках федеральной целевой программы по нано-технологиям.
Она оснащена, и все, кто приезжает сюда, знает, что там идет одна из лучших
лабораторских разработок. К сожалению,
другие петербургские лаборатории
существенно уступают мировым аналогам. Нужно их усиливать. Соответствующие
программы сейчас нарабатываются, именно в образовании.
Создан Научный фонд, в попечительский совет которого я вошел. И там тоже такие идеи
есть. На ближайших заседаниях этого Научного фонда будут рассмотрены проблемы
оснащения ведущих лабораторий страны.
Я являюсь деканом факультета свободных искусств и наук СПбГУ. И меня часто
спрашивают: что за свободные искусства? Чем они отличаются от несвободных? Это
просто бралась калька с западного образца образования, который предполагает искусство
не как, к примеру, кино, театр, а как способности, как развитие особых творческих
технологий. В этом смысле преподавание у нас идет по другим методикам, чем в иных
ведущих вузах. Многие вузы принимают эти же методики, используют их.
Это другая система раскручивания потенциала человека. Например, в США это
общепринятая в образовании модель. К сожалению, мы это только попробовали. У нас в
России есть первый полноценный опыт. Это наш факультет, которым я занимался 10 лет,
еще пока был министром. Сейчас он работает. Одна из моделей этой методики
заключается в соединении гуманитарных и естественных наук. Например, у нас, на базе
нашего факультета,
одна из ведущих лабораторий когнитивных исследований,
исследований ресурсов мозга, механизмов, в том числе, искусственного интеллекта. Одна
из ведущих в стране, которая и с Курчатовским центром имеет договор сотрудничества, и
с другими центрами.
Так вот, таких зон в наших университетах много. Но как соединить их? Как соединить с
промышленностью, и как это коммерциализировать, мы должны подумать. В силу, может
быть, того, что у меня сын сейчас учится в московской школе в 9 классе, я провел мини
исследование кабинета физики всего района своего города. Должен сказать, что
современные кабинеты, где реально есть оборудование, где учат, например, уже с 5-6
класса элементарным способностям моделирования, в том числе робототехники, их на
такой крупный район Москвы – 3-4 полноценных. Стандарты для школы, где ученики
могли бы раскрутить эти возможности, должны быть, в первую очередь, предметом
внимания города.
Последний пункт – это креативные индустрии. Недавно мы провели форум креативных
индустрий на базе нашего факультета. Это современные творческие технологии, начиная
от дизайна до современной визуальной техники. Приведу пример. Мы считаем, что
Санкт-Петербург – это музей, и он этим интересен миру. Но в Петербурге музеев и
галерей в 2 раза меньше, чем в том же Берлине. И Берлин этого потенциала достиг за
последние лет 10. Он просто поставил себе такую цель. Это важнейший элемент среды, в
которой живет население. Поэтому если мы хотим быть современным городом, в том
числе, туристическим, и удобным для жизни, для творческих людей, именно тех ученых,
которые создают экономику знаний, то это должно быть нашим градостроительным
фактором. Мы должны этих молодых людей, иногда необычных, поддерживать.
Последнее. Я только поддержу то, что здесь говорилось Леонидом Абрамовичем
Вайсбергом в поддержку реализации местного самоуправления. Это вообще нераскрытый
потенциал, в том числе для Санкт-Петербурга. А в целом, я одобряю эту Стратегию.
Спасибо!
Г.С. Полтавченко: Спасибо, Алексей Леонидович. Коллеги, есть еще желающие
выступить? Нет. Тогда давайте будет завершать. Во-первых, с учетом того, что мы еще не
утвердили Стратегию, а прозвучало одно существенное замечание, в том числе
указывающее на определенный стереотип, по которому мы с вами пошли. Мы с вами
назвали Стратегию «социально-экономического развития города». Я предлагаю все-таки
назвать эту стратегию «экономического и социального развития Санкт-Петербурга». Нет
возражений? Потому что без экономики нам социальные вопросы не решить. Это первое.
Второе. Будем считать, что Советом тот вариант Стратегии, который предложен,
практически одобрен. Я думаю, что что-то можно будет доработать, и, действительно, гдето в январе месяце мы будем принимать соответствующее решение Правительства города
об утверждении данной Стратегии.
Останется дело за малым - только ее реализовать. Но для того, чтобы ее реализовать, как
мы с вами сегодня поняли, нам необходимо, во-первых, определить конкретные
индикативные показатели, которых мы должны с вами достичь, а, во-вторых, что не
менее важно, определить ресурсы, при помощи которых мы будем достигать тех целей,
которые поставили перед собой.
И, самое главное, мы должны добиться того, чтобы каждый человек, который будет
трудиться над реализацией этой Стратегии, понимал, ради чего он работает, и что он
делает. Поэтому я призываю, во-первых, всех проникнуться этой идеей, во-вторых,
дальше проводить популяризацию нашей Стратегии среди жителей города СанктПетербурга, потому что без их заинтересованного участия, у нас точно ничего не
получится.
И Игоря Борисовича я прошу после того, как наша Стратегия будет утверждена и станет
официальным документом, в обязательном порядке при аттестации наших сотрудников на
соответствующие классные чины ставить перед ними вопросы, связанные со знанием
целей и задач, и вообще пониманием Стратегии экономического и социального развития
Санкт-Петербурга. Потому что, в первую очередь, сотрудники исполнительных органов
государственной власти города должны понимать, над реализацией какого документа они
работают, и ради чего они это делают.
Коллеги, если нет вопросов, я хочу поблагодарить вас за работу. Спасибо большое за
неравнодушное и очень заинтересованное отношение к тому, что мы с вами делаем. Мне
кажется, что это один из залогов того, что у нас должно с вами многое получиться.
Спасибо большое!
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа