close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...пилотного проекта по оказанию помощи детям с РАС

код для вставкиСкачать
УТВЕРЖДЕНО
решением правления Фонда
поддержки детей, находящихся
в трудной жизненной ситуации
протокол заседания
правления Фонда
от 5 марта 2015 г. № 1
КОНЦЕПЦИЯ
реализации пилотного проекта по оказанию комплексной
медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям
с расстройствами аутистического спектра
Основания реализации пилотного проекта
План мероприятий на 2015-2017 годы по реализации важнейших положений
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы
(пункт 42), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 5 февраля 2015 г. № 167-р;
решение Межведомственной рабочей группы по организации системы
ранней помощи и сопровождения детей и взрослых с инвалидностью, а также их
семей, в компетенцию которой в соответствии с приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 16 апреля 2014 г. № 256 входит
рассмотрение вопросов организации и оказания комплексной медико-социальной
и психолого-педагогической помощи лицам с расстройствами аутистического
спектра (протокол от 27 ноября 2014 г. № 3/13/9, пункт 3);
Комплекс мер по оказанию поддержки детям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, на 2015 год, утвержденный попечительским советом
Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (протокол
заседания от 28 января 2015 г. № 1);
Программа Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, «Ты не один» (Комплексная помощь детям с расстройствами
аутистического спектра).
В рамках пилотного проекта по оказанию комплексной медико-социальной
и психолого-педагогической помощи детям с расстройствами аутистического
спектра (далее – пилотный проект) разрабатывается и апробируется
межведомственный план действий (межведомственная программа) по оказанию
комплексной медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с
расстройствами аутистического спектра (далее – межведомственный план
действий (межведомственная программа) по оказанию комплексной помощи
детям с РАС), которая будет рекомендована к реализации в субъектах Российской
Федерации.
Межведомственный план действий (межведомственная программа) по
оказанию комплексной помощи детям с РАС рассматривается как система
реабилитационных и абилитационных мероприятий, направленных на помощь
детям с РАС и семьям, их воспитывающим. При этом межведомственный план
2
действий (межведомственная программа) по оказанию комплексной помощи
детям с РАС включает систему взаимосвязанных мероприятий по выявлению
(диагностике) у детей РАС, оказанию ранней помощи, реализации
индивидуального образовательного маршрута, подготовке к жизни в обществе,
выполняемых
организациями
разной
ведомственной
принадлежности
(здравоохранения, образования, социальной защиты и др.).
Цель пилотного проекта
Создание условий для эффективных изменений в системе помощи детям с
РАС и семьям, их воспитывающим, способствующих достижению детьми с РАС
максимально возможного уровня развития и социализации.
Задачи пилотного проекта
1.
Разработка и реализация базовых мероприятий межведомственного
плана действий (межведомственной программы) по оказанию комплексной
помощи детям с РАС в субъектах Российской Федерации (участниках пилотного
проекта).
2.
Создание условий для развития деятельности учреждений разной
ведомственной принадлежности в сфере оказания комплексной помощи детям
с РАС и семьям, их воспитывающим.
3.
Обучение специалистов учреждений разной ведомственной
принадлежности эффективным технологиям и методикам помощи детям с РАС и
семьям, их воспитывающим.
4.
Обобщение эффективных социальных практик комплексной медикосоциальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС и семьям, их
воспитывающим, внедренных в рамках пилотного проекта, для их
распространения в других субъектах Российской Федерации.
Участники пилотного проекта
В реализации пилотного проекта примут участие не менее 3 субъектов
Российской Федерации; организация, осуществляющая экспертно–методическое
сопровождение пилотного проекта; Фонд поддержки детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации (далее – Фонд), при поддержке Министерства труда
и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения
Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской
Федерации.
Отбор участников пилотного проекта
Субъекты Российской Федерации участники пилотного проекта
определяются по итогам конкурсного отбора.
Для участия в конкурсном отборе субъекты Российской Федерации
представляют заявку на участие в пилотном проекте (далее – Заявка), форма
которой утверждается правлением Фонда.
3
Выбор
организации,
обеспечивающей
экспертно–методическое
сопровождение пилотного проекта, будет производиться на конкурсной основе
путем проведения Фондом закупок в установленном порядке.
Направления деятельности, определяющие содержание комплексов
мероприятий пилотного проекта в субъектах Российской Федерации.
1.
Организация межведомственной рабочей группы по разработке и
внедрению межведомственного плана действий (межведомственной программы)
по оказанию комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим,
включающей представителей органов управления и организаций разной
ведомственной принадлежности, общественных организаций, родительских и
профессиональных сообществ.
2.
Разработка региональных межведомственных планов действий
(межведомственных программ) по оказанию комплексной помощи детям с РАС и
их утверждение высшими исполнительными органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
3.
Разработка и утверждение необходимых нормативных документов,
обеспечивающих
реализацию
межведомственных
планов
действий
(межведомственных программ) по оказанию комплексной помощи детям с РАС.
4.
Отработка механизмов межведомственного и внутриотраслевого
взаимодействия (в том числе регламентов) по оказанию комплексной медикосоциальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС.
5.
Определение организации, координирующей деятельность по
реализации межведомственного плана действий (межведомственной программы)
по оказанию комплексной помощи детям с РАС на территории субъектов
Российской Федерации.
6.
Определение организации, исполняющей функции ресурсного центра
по внедрению эффективных технологий медико-социальной и психологопедагогической помощи детям с расстройствами аутистического спектра и
обеспечивающей эффективную реализацию пилотного проекта.
7.
Создание в организациях разной ведомственной принадлежности
условий, необходимых для реализации межведомственного плана действий
(межведомственной программы) по оказанию комплексной помощи детям с РАС
на территории субъекта Российской Федерации.
8.
Организация
обучения
специалистов
организаций
разной
ведомственной принадлежности эффективным технологиям и методикам медикосоциальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС и семьям, их
воспитывающим.
9.
Внедрение эффективных социальных технологий и методик,
направленных на своевременное выявление у детей РАС, оказание ранней
помощи, реализацию индивидуальных образовательных программ, подготовку к
жизни в обществе.
10. Организация обучения родителей (лиц их замещающих) эффективным
технологиям и методикам, содействующим их активному включению в
реализацию мероприятий комплексной реабилитации и абилитации детей с РАС.
4
Другие формы активной поддержки таких родителей, включая содействие
деятельности групп родительской взаимопомощи.
11. Создание (модернизация) информационных банков данных,
позволяющих аккумулировать данные о детях с РАС и семьях, их
воспитывающих.
12. Информирование родителей о возможности получения ими
комплексной помощи в воспитании детей с РАС.
13. Информирование населения об особенностях и проблемах детей с
РАС, формирование в обществе толерантного отношения к таким детям.
14. Обобщение и распространение инновационного опыта комплексной
медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС,
организация стажировочных площадок, проведение семинаров, конференций,
включая их проведение на межрегиональном уровне.
15. Мониторинг потребностей семей, воспитывающих детей с РАС. в
оказании им комплексной медико-социальной и психолого-педагогической
помощи. Оценка качества и результативности предоставляемой помощи.
16. Подготовка, издание и распространение (в том числе в других
субъектах Российской Федерации) информационных и методических материалов,
обеспечивающих
реализацию
межведомственного
плана
действий
(межведомственной программы) по оказанию комплексной помощи детям с РАС
и семьям, их воспитывающим.
17. Представление эффективных региональных практик комплексной
медико-социальной и психолого-педагогической помощи детям с РАС на
Всероссийской выставке – форуме «Вместе - ради детей!».
Указанные направления деятельности являются обязательными для
включения
в
региональный
межведомственный
план
действий
(межведомственную программу) по оказанию комплексной помощи детям с РАС
и семьям, их воспитывающим. Субъект Российской Федерации вправе включать в
межведомственный план действий (межведомственную программу) по оказанию
комплексной помощи детям с РАС и семьям, их воспитывающим, другие
направления деятельности, соответствующие цели и задачам пилотного проекта.
Основные ожидаемые результаты реализации пилотного проекта
1.
Обеспечение раннего выявления, реабилитации и абилитации детей с
РАС.
2.
Улучшение состояния здоровья детей с РАС, повышение уровня их
социализации и интеграции в общество.
3.
Формирование
механизма
устойчивого
межведомственного
взаимодействия и координации работ органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, организаций (включая общественные), участвующих в
оказании помощи детям с РАС и воспитывающим их семьям.
4.
Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов,
оказывающих комплексную помощь детям с РАС и семьям, их воспитывающим.
5.
Разработка
информационных
и
методических
материалов,
представляющих эффективные практики реализации межведомственного плана
5
действий (межведомственной программы) по оказанию комплексной помощи
детям с РАС в субъектах Российской Федерации, их распространение во всех
субъектах Российской Федерации.
Индикаторы
пилотного проекта
(показатели)
Наименование индикатора (показателя)
Единицы
измерения
№
№
п/п
1
оценки
2
3
Численность
детей с расстройствами
аутистического спектра, в том числе:
человек
1.1.
детей,
с
впервые
выявленными
расстройствами аутистического спектра;
человек
1.2.
детей-инвалидов.
человек
Численность детей с РАС, получающих
комплексную помощь, в том числе:
человек
2.1.
детей, включенных в мероприятия системы
ранней помощи;
человек
2.2.
детей, получающих помощь по
индивидуальным программам реабилитации
и абилитации в организациях системы
здравоохранения;
человек
2.3.
детей, получающих помощь по
индивидуальным программам в организациях
системы образования;
человек
2.4.
детей, получающих помощь по
индивидуальным программам оказания
социальных услуг и социального
сопровождения в организациях системы
социальной защиты населения.
человек
2.5.
детей, получающих другие виды помощи
(указать конкретно какие);
человек
1.
2.
3.
Численность
семей,
находящихся
социальном сопровождении.
на
семей
4.
Количество организаций, оказывающих
помощь детям с РАС в рамках
единиц
эффективности
реализации
Значение индикатора (показателя)
по состоянию
на 31 декабря
2014 г.
по состоянию
на 31 декабря
2015 г.
4
5
по
состоянию
на 30 июня
2016 г.
(прогноз)
по
состоянию
на 1
декабря
2016 г.
(прогноз)
6
6
межведомственного
плана
действий
(межведомственной программы), в том
числе:
4.1.
организации системы здравоохранения;
единиц
4.2.
организации системы образования;
единиц
4.3.
организации системы социальной защиты
населения;
единиц
4.4.
общественные организации;
единиц
4.5.
другие организации
единиц
Численность специалистов, прошедших
обучение
новым
технологиям
и
методикам помощи детям с РАС, в том
числе:
человек
5.1.
специалистов
организаций
здравоохранения;
системы
человек
5.2.
специалистов
образования;
системы
человек
5.3.
специалистов
организаций
социальной защиты населения;
системы
человек
5.4.
специалистов
других
(указать конкретно каких)
организаций
человек
6.
Численность родителей, воспитывающих
детей с РАС, получивших знания и
навыки в ходе обучающих мероприятий
человек
7.
Наличие
информационных
банков
данных о детях с РАС и семьях, их
воспитывающих
да/нет
8.
Численность добровольцев, прошедших
специальную подготовку и привлеченных
к решению проблем детей с РАС и семей
с
такими
детьми
в
рамках
межведомственного
плана
действий
(межведомственной
программы)
по
оказанию комплексной помощи детям с
РАС
человек
9.
Количество
изданных
и
распространенных информационных и
методических
материалов,
обеспечивающие
реализацию
межведомственного
плана
действий
(межведомственной
программы)
по
оказанию комплексной помощи детям с
единиц
5.
организаций
7
РАС
10.
Удовлетворенность помощью семьями,
воспитывающими детей с РАС
%
(% от общей численности семей с детьми,
получивших
помощь
в
рамках
межведомственного
плана
действий
(межведомственной
программы)
по
оказанию комплексной помощи детям с
РАС)
11.
Далее
представляются
другие
показатели, установленные субъектом
Российской Федерации, по оценке
эффективности и качества помощи,
оказанной детям с РАС и семьям с
такими детьми
Сроки и план реализации пилотного проекта
Март 2015 года – декабрь 2016 года.
I этап – март 2015 г. – июнь 2015 года:
1. Конкурсный отбор заявок субъектов Российской Федерации на участие в
пилотном проекте.
2. Конкурс на выбор организации, обеспечивающей экспертно–
методическое сопровождение пилотного проекта.
3. Заключение соглашений с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации – победителями Конкурса.
4. Реализация в субъектах Российской Федерации комплексов мероприятий
пилотного проекта.
5. Экспертная и консультационная работа организации, обеспечивающей
экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта.
6. Проведение семинаров-совещаний ответственных исполнителей
мероприятий пилотного проекта в субъектах Российской Федерации.
7. Подготовка и представление в Фонд отчетных материалов субъектов
Российской Федерации о результатах реализации I этапа пилотного проекта, в том
числе: о ходе реализации комплекса мероприятий пилотного проекта в субъекте
Российской Федерации (включая: утвержденные межведомственные планы
действий (межведомственные программы) по оказанию комплексной помощи
детям с РАС, нормативные документы, обеспечивающие их реализацию, и
другое).
8. Подготовка и представление в Фонд отчетных материалов организации,
обеспечивающей экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта, о
результатах реализации I этапа пилотного проекта.
8
II этап – июль – декабрь 2015 года.
1.
Анализ и обобщение отчетных материалов, представленных
субъектами Российской Федерации по результатам реализации I этапа пилотного
проекта.
2.
Продолжение реализации в субъектах Российской Федерации
комплексов мероприятий пилотного проекта.
3. Продолжение экспертной и консультационной работы организации,
обеспечивающей экспертно-методическое сопровождение пилотного проекта.
4. Представление субъектами Российской Федерации, участвующими
в реализации пилотного проекта, на Всероссийской выставке-форуме «Вместе –
ради детей!» практик комплексной медико-социальной и психологопедагогической помощи детям с РАС, включая разработку и внедрение
межведомственных планов (межведомственных программ) по оказанию
комплексной помощи детям с РАС (сентябрь 2015 г.).
5. Подготовка и представление в Фонд отчетных материалов субъектов
Российской Федерации: в срок до 20 января 2016 г. – отчетов о ходе реализации
комплексов мероприятий пилотного проекта в субъектах Российской Федерации
(о результатах реализации II этапа пилотного проекта), в срок до 25 февраля
2016 г. – промежуточных отчетов о целевом использовании денежных средств.
6. Подготовка и представление в Фонд отчетных материалов организации,
обеспечивающей экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта, о
результатах реализации II этапа пилотного проекта.
III этап – январь – июнь 2016 года.
1. Анализ и обобщение отчетных материалов, представленных субъектами
Российской Федерации по результатам реализации II этапа пилотного проекта.
2. Продолжение реализации в субъектах Российской Федерации комплексов
мероприятий пилотного проекта.
3. Продолжение экспертной и консультационной работы организации,
обеспечивающей экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта.
4. Подготовка организацией, обеспечивающей экспертно-методическое
сопровождение пилотного проекта, методических рекомендаций по разработке и
внедрению межведомственных планов (межведомственных программ) по
оказанию комплексной помощи детям с РАС.
5. Подготовка и представление в Фонд в срок до 20 июля 2016 года отчетов
субъектов Российской Федерации о результатах реализации III этапа пилотного
проекта (отчетов о ходе реализации комплексов мероприятий пилотного проекта).
6. Подготовка и представление в Фонд отчетных материалов организации,
обеспечивающей экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта, о
результатах реализации III этапа пилотного проекта.
IV этап – июль – декабрь 2016 года.
1. Анализ и обобщение отчетных материалов, представленных субъектами
Российской Федерации о результатах реализации III этапа пилотного проекта.
9
2. Продолжение реализации в субъектах Российской Федерации комплексов
мероприятий пилотного проекта.
3. Продолжение экспертной и консультационной работы организации,
обеспечивающей экспертно–методическое сопровождение пилотного проекта.
4. Подготовка и согласование рукописи сборника информационнометодических материалов по вопросам оказания комплексной помощи детям с
РАС, включая методические рекомендации по разработке и внедрению
межведомственных планов (межведомственных программ) по оказанию
комплексной помощи детям с РАС, а также другие методические материалы по
результатам реализации пилотного проекта. Издание вышеназванного сборника и
его распространение во всех субъектах Российской Федерации.
5. Представление субъектами Российской Федерации, участвующими
в реализации пилотного проекта, на Всероссийской выставке-форуме «Вместе –
ради детей!» практик комплексной медико-социальной и психологопедагогической помощи детям с РАС, включая результаты внедрения
межведомственных планов (межведомственных программ) по оказанию
комплексной помощи детям с РАС (сентябрь 2016 г.).
6. Подготовка и представление в Фонд в срок до 20 декабря 2016 года
итоговых отчетов субъектов Российской Федерации о результатах реализации
пилотного проекта и итоговых отчетов о целевом использовании средств.
7. Анализ и обобщение итоговых отчетных материалов, представленных
субъектами Российской Федерации по результатам реализации пилотного
проекта.
8. Подготовка и представление в Фонд итоговых отчетных материалов
организации,
обеспечивающей
экспертно–методическое
сопровождение
пилотного проекта, о результатах реализации пилотного проекта.
Объемы и источники финансирования пилотного проекта
Финансирование пилотного проекта в 2015 – 2016 гг. за счет денежных
средств Фонда может составить 26 000 000 рублей.
Предполагаемая структура расходов на реализацию пилотного проекта
включает:
софинансирование Фондом комплексов мероприятий пилотного проекта в
субъектах Российской Федерации – 24 000 000 рублей (сумма может быть
скорректирована по результатам конкурсного отбора участников пилотного
проекта и их потребностей);
средства на оплату услуг организации по осуществлению экспертнометодического сопровождения пилотного проекта – 2 000 000 рублей (оплата
услуг экспертов-консультантов и их командировочные расходы в субъекты
Российской Федерации, участвующие в пилотном проекте; проведение
региональных семинаров-совещаний; подготовка методических, справочных,
аналитических, информационных и других материалов по пилотному проекту;
подготовка, издание, распространение информационно-методических материалов
по вопросам оказания комплексной помощи детям с РАС и др.).
10
Объем запланированных затрат на реализацию пилотного проекта
в 2015 году составляет 13 000 000 руб., в том числе софинансирование
комплексов мероприятий по реализации пилотного проекта в субъектах
Российской Федерации составит 12 000 000 руб., оплата услуг организации по
осуществлению экспертно-методического сопровождения пилотного проекта –
1 000 000 руб.
Предполагаемый объем средств Фонда на реализацию комплекса
мероприятий пилотного проекта в одном субъекте Российской Федерации
составляет не более 8 000 000 рублей на весь период его реализации. В 2015 году
на эти цели выделяется не более 4 000 000 рублей каждому субъекту Российской
Федерации, участнику пилотного проекта.
Перечисление средств грантополучателю осуществляется двумя траншами:
50 % суммы перечисляется грантополучателю в 2015 году после заключения
соглашения; 50 % суммы перечисляется грантополучателю в 2016 году
после получения промежуточного отчета о целевом использовании денежных
средств.
Субъект Российской Федерации в рамках бюджета комплекса мероприятий
обеспечивает софинансирование региональных комплексов мероприятий
пилотного проекта, в том числе: оплату труда специалистов; выделение рабочих
помещений; информирование родителей о возможности получения ими
комплексной помощи в воспитании детей с РАС; информирование населения об
особенностях и проблемах детей с РАС, формирование в обществе толерантного
отношения к таким детям; представление регионального опыта на Всероссийской
выставке – форуме «Вместе – ради детей!»; участие специалистов в семинарах –
совещаниях по вопросам реализации пилотного проекта, проводимых в г. Москве
и субъектах Российской Федерации – участниках пилотного проекта; другие
расходы.
Управление и контроль реализации пилотного проекта
Координацию выполнения пилотного проекта осуществляет Фонд
совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для обеспечения контроля и оценки результатов реализации пилотного
проекта создается рабочая группа, сформированная из представителей Фонда,
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства
здравоохранения Российской Федерации, Министерства образования и науки
Российской Федерации, других органов и организаций.
Для обеспечения управления пилотным проектом, контроля и оценки его
реализации в субъектах Российской Федерации создаются межведомственные
рабочие группы по разработке и реализации межведомственного плана действий
(межведомственной программы) по оказанию комплексной помощи детям с РАС
и семьям, их воспитывающим, включающие представителей органов управления
и организаций разной ведомственной принадлежности, общественных
организаций, родительских и профессиональных сообществ.
Организацию выполнения комплекса мероприятий пилотного проекта в
субъектах Российской Федерации, текущее управление, координацию работ
11
соисполнителей пилотного проекта в субъектах Российской Федерации и
контроль за ходом его реализации (в том числе оценку достижения целевых
показателей (индикаторов) пилотного проекта) осуществляют органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации – ответственные
исполнители комплекса мероприятий пилотного проекта в субъектах Российской
Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
являющиеся соисполнителями мероприятий пилотного проекта, организуют
исполнение комплекса мероприятий пилотного проекта в субъектах Российской
Федерации, в установленные сроки предоставляют информацию об их
исполнении ответственному исполнителю комплекса мероприятий пилотного
проекта в субъектах Российской Федерации.
Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения пилотного проекта
ответственные исполнители в субъектах Российской Федерации и организация,
осуществляющая экспертно-методическое сопровождение пилотного проекта, в
установленные сроки представляют в Фонд отчетные материалы о ходе и
результатах реализации комплексов мероприятий пилотного проекта и экспертнометодическом сопровождении пилотного проекта в субъектах Российской
Федерации.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа