close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

;doc

код для вставкиСкачать
Депутату областного Собрания
АРХАНГЕЛЬСКОЕ
ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ
ДЕПУТАТОВ
пл. Ленина,
1,
г. Архангельск,
163000
тел./факс: (8182)20-03-43
e-mail: [email protected]
от /S.
на№
/S. .JS/P № SU-rf^//*?^
от
На основании пункта
5
статьи
14
областного закона «О порядке
разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области»
направляем Вам проект областного закона «О преобразовании муниципальных
образований
«Ломоносовское»
и
«Холмогорское»
муниципального района Архангельской области путем
Холмогорского
их объединения»,
внесенный в порядке законодательной инициативы исполняющим обязанности
Губернатора Архангельской области СМ. Ковалевым.
Просим
Вас
представить
замечания
и
предложения
по
данному
законопроекту в областное Собрание депутатов.
Председатель областного
Собрания депутатов
лф
<^__&Ш-—*~s==-
В.Ф. Новожилов
Председателю
ПРАВИТЕЛЬСТВО
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Архангельского областного
Собрания депутатов
Троицкий просп., д.
49, г. Архангельск, 163004
Тел. (8182) 288-146,288-101, факс (8182) 215-495
E-mail: [email protected], http://dvinaland.ru
В.Ф. Новожилову
ОЛ. Ю. М)*Чш 0Л-Л4,/ШЪ
На №
Уважаемый Виктор Феодосьевич!
На основании подпункта «г» пункта
1 статьи 29
и пункта
1 статьи 33
Устава
Архангельской области вношу для рассмотрения на сессию Архангельского
областного Собрания депутатов проект областного закона «О преобразовании
муниципальных
образований
«Ломоносовское»
Холмогорского
муниципального
района
и
«Холмогорское»
Архангельской
области
путем
их объединения».
Официальным
представителем
Губернатора
Архангельской
области
на сессии Архангельского областного Собрания депутатов по проекту областного
закона
назначается
директор
правового
департамента
администрации
Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.
Приложение:
1. Проект областного закона.
2. Пояснительная записка к проекту областного закона.
3. Финансово-экономическое обоснование проекта
областного
закона.
4.
Перечень областных законов и иных областных нормативных
правовых
актов,
отмены,
изменения
или
дополнения
которых
потребует принятие проекта областного закона.
5.
Проект постановления Архангельского областного Собрания
депутатов о принятии проекта областного закона в первом чтении.
6.
Проект постановления Архангельского
областного
Собрания
депутатов о принятии областного закона.
7.
Решение
Совета
«Ломоносовское» от
муниципального
11
депутатов
августа
образования
муниципального
2014
года №
49
образования
«О преобразовании
«Ломоносовское»
муниципального района Архангельской области».
Холмогорского
/
Архангельское областное
^Рбран^дегчгтатов^
Вх№ ^g-^/^g^y
8.
Решение
Совета
«Холмогорское»
от
депутатов
муниципального
сентября
19
образования
года
2014
№
104
«О преобразовании муниципального образования «Холмогорское»
Холмогорского муниципального района Архангельской области».
9.
Документы, перечисленные в пунктах
носителе.
Исполняющийобязанности
.-,
/1
/
Губернатора Архангельской област/и [У
1 - 8,
/ L
на электронном
„„
„ ,
/
/
СМ. Ковалев
ot
Проект
АРХАНГЕЛЬСКАЯ
ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О преобразовании муниципальных образований «Ломоносовское»
и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской
области путем их объединения
Статья
1.
Преобразование муниципальных образований «Ломоносов
ское»
и
«Холмогорское»
Холмогорского
муниципального
района Архангельской области
1.
В
соответствии
года
2003
№
131-ФЗ
самоуправления
от
октября
6
со
в
«Об
Российской
2003
«Ломоносовское»
статьей
года
№
13
общих
Федерального
принципах
Федерации»
131-ФЗ)
Холмогорского
(далее
закона от
организации
-
преобразовать
муниципального
6
октября
местного
Федеральный
сельское
района
закон
поселение
Архангельской
области и сельское поселение «Холмогорское» Холмогорского муниципального
района
Архангельской
образования)
путем
их
области
(далее
объединения
в
преобразуемые
-
сельское
поселение
муниципальные
«Холмогорское»
ХолмогорскогО'^Угуниципального района Архангельской области (далее также
-
вновь образованное муниципальное образование) в границах преобразуемых
муниципальных
образований,
указанных
в
настоящем
пункте,
с административным центром в селе Холмогоры.
2.
Преобразование муниципальных образований, указанных в пункте
настоящей
статьи,
осуществляется
на
основании
настоящего
1
закона
по инициативе органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных
образований с согласия населения преобразуемых муниципальных образований,
выраженного
представительным
органом
каждого
из
преобразуемых
муниципальных образований.
Статья
2.
Статус и наименование вновь образованного муниципаль
ного образования
1.
Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом
сельского поселения.
2.
Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование
сельское поселение «Холмогорское».
S
Статья
1.
3.
Границы вновь образованного муниципального образования
Границы вновь образованного сельского поселения «Холмогорское»
совпадают с границами преобразуемых сельских поселений «Ломоносовское»
и «Холмогорское», исключая границы их совместного примыкания, и охватывают
по
площади
территории
соответствующих
преобразуемых
муниципальных
образований.
2.
Границы
вновь
образованного
муниципального
устанавливаются в соответствии с областным законом от
23
образования
сентября
2004
года
№ 258-внеоч.-03 «О статусе и границах территорий муниципальных образований
в Архангельской области».
Описание
образования
№
границ
территорий
утверждается
вновь
областным
образованного
законом
от
27
муниципального
сентября
года
2006
«Об описании границ территорий муниципального образования
212-12-03
«Холмогорский муниципальный район» и вновь образованных в его составе
муниципальныхобразований».
Статья 4. День
создания
вновь
образованного
муниципального
образования
1.
Днем
создания
вновь
образованного
муниципального
образования
является день вступления в силу настоящего закона.
2.
Преобразуемые
муниципальные
образования
муниципальных образований со дня, указанного в пункте
Статья
5.
утрачивают
1 настоящей
статус
статьи.
Правопреемство преобразуемых муниципальных образова
ний и вновь образованного муниципального образования
1.
Вновь образованное муниципальное образование со дня его создания
становится
в
правопреемником
отношениях
с
органами
преобразуемых
государственной
муниципальных
власти
образований
Российской
Федерации,
органами государственной власти Архангельской области и иных субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления,
физическими
и юридическими лицами.
2.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками
органов местного самоуправления муниципальных образований, преобразуемых
в соответствии с настоящим законом, в отношениях с органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской
области,
иных
субъектов
Российской
Федерации,
органами
местного
самоуправления, физическими и юридическими лицами.
3.
Вопросы, связанные с правопреемством преобразуемых муниципальных
образований и вновь образованного муниципального образования, решаются
в соответствии с Федеральным законом от
6 октября 2003
года № 131-ФЗ и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы
правопреемства
подлежат
урегулированию
муниципальными
правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
До
урегулирования
муниципальными
образованного
муниципального
образования
правовыми
вопросов
в
муниципальных
отношении
органов
местных
администраций,
актами
вновь
правопреемства
учреждений,
предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления,
которые на день создания вновь образованного муниципального образования
осуществляли
полномочия
по
решению
вопросов
местного
значения
на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие
местных
администраций
муниципальные
осуществлять
преобразуемых
учреждения,
муниципальных
предприятия
свою деятельность
и
с сохранением
образований,
организации
их прежней
органы
продолжают
организационно-
правовой формы.
Муниципальные
правовые
акты,
принятые
органами
местного
самоуправления преобразуемых муниципальных образований, которые на день
создания вновь образованного муниципального
образования осуществляли
полномочия
по
территориях,
и
иным
решению
действуют
нормативным
Архангельской
области,
вопросов
в
части,
правовым
областным
местного
не
значения
на
противоречащей
актам
соответствующих
федеральным
законам
Федерации,
Уставу
Российской
законам и иным нормативным
правовым
актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов
местного
самоуправления
Указанные
их
вновь образованного
муниципальные
утратившими
силу
в
правовые
установленном
муниципального
акты
действуют
порядке
или
до
образования.
до
принятия
признания
по
тем
же
вопросам муниципальных правовых актов вновь образованного муниципального
образования.
Статья
6.
Переходный
период
преобразования
муниципальных
образований
1.
Установить
переходный
период
преобразования
муниципальных
образований со дня создания вновь образованного муниципального образования
до
1 апреля 2015 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется
формирование органов
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования,
принимается устав вновь образованного муниципального образования, а также
завершается
урегулирование
иных
вопросов,
связанных
с
преобразованием
муниципальных образований.
Г
Статья
Органы
7.
местного
муниципальных
самоуправления
образований
и
преобразуемых
вновь
образованного
муниципального образования
1. До
формирования органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального
образования
полномочия
по
решению
вопросов
местного
значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих
территориях осуществляют органы местного
создания
вновь
полномочия
по
образованного
решению
предусмотренные
самоуправления,
муниципального
вопросов
местного
законодательством
которые на день
образования
значения
Российской
на
осуществляли
этих
территориях,
Федерации,
в
порядке,
установленном уставами муниципальных образований.
2.
Формирование органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального образования должно быть завершено до окончания переходного
периода.
Органы
3.
местного
самоуправления
и
выборные
должностные
лица
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного
значения
2003
2015
в
соответствии
года № 131-ФЗ с
1
апреля
с
Федеральным
2015
законом
от
6
года. В период со дня избрания до
октября
1
апреля
года указанные органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
вправе принимать устав вновь образованного муниципального образования,
другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного
самоуправления вновь образованного муниципального образования. Принятые
указанными
органами
местного
самоуправления
и
должностными
лицами
местного самоуправления вновь образованного муниципального образования
устав вновь образованного муниципальногообразования, другие муниципальные
правовые
акты,
за
исключением правовых
их работы, вступают в силу не ранее
Статья
8.
Особенности
актов
1 апреля 2015
формирования
по
вопросам
организации
года.
представительного
органа
первого созыва и избрания главы вновь образованного
муниципального образования в переходный период
1.
Численность депутатов представительного органа первого созыва вновь
образованного муниципального образования составляет
2.
10 депутатов.
Срок полномочий представительного органа первого созыва и главы
вновь образованного муниципального образования составляет пять лет.
3.
Первый
глава
вновь
образованного
муниципального
образования
избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого
избирательного
права
при
тайном
голосовании
и
возглавляет
администрацию вновь образованного муниципального образования.
местную
у*
Выборы
4.
в органы местного
самоуправления вновь
образованного
муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через
шесть
месяцев
со
дня
создания
вновь
образованного
муниципального
образования.
Статья
Порядок избрания депутатов представительного органа
9.
и главы вновь образованного муниципального образования
Выборы депутатов представительного органа и главы вновь
образованного
муниципального
образования
назначает
и
организует
избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования
1.
в сроки, установленные Федеральным законом от
12
июня
2002
года № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня
2002 года № 67-ФЗ), другими федеральными законами, областным законом
от 8 ноября 2006 года № 268-13-03 «О выборах в органы местного
самоуправления в Архангельской области» (далее
2006
областной закон от
-
8
ноября
года №268-13-03).
Повторные выборы депутатов представительного органа по незамещенным
мандатам (в случае, если соответствующий представительный орган сформирован
в
неправомочном
составе)
и
главы
вновь
образованного
муниципального
образования назначает и организует избирательная комиссия вновь образованного
муниципального образования.
Избирательная
2.
комиссия
Архангельской
области
формирует
избирательную комиссию вновь образованного муниципального образования,
которая назначает выборы в представительные органы вновь образованного
муниципального
образования
Федеральным законом от
законами
и
в
образованного
выборов.
2003
Полномочия
Архангельской
с
избирательную
предусмотренные
ними
областными
муниципального
избирательной
образования
области
иные
года № 131-ФЗ, другими федеральными
комиссии
муниципального
территориальную
осуществляет
соответствии
избирательной
проведению
комиссии
октября
принимаемыми
полномочия
по
6
и
могут
комиссию
по
в
образования
комиссии
решению
возлагаться
законами
избирательной
на
соответствии
вновь
Холмогорскую
с
Федеральным
законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
3.
При проведении выборов депутатов представительного органа вновь
образованного
муниципального
образования
схема
избирательных
округов,
определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается
представительным
органом
муниципального
образования
«Холмогорский
муниципальный район» Архангельской области не позднее чем через три дня со
дня
официального
выборов.
Если
избирательных
опубликования
указанный
округов,
орган
эта
решения
не
схема
о
утвердит
назначении
в
соответствующих
установленный
утверждается
срок
организующей
схему
выборы
избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального
опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов
представительного
образования
и
главы
осуществляет
государственной
с
органа
органами
власти
вновь
образованного
уполномоченный
Архангельской
местного
исполнительный
области
самоуправления
муниципального
в
сфере
орган
взаимодействия
муниципальных
образований
Архангельской области и развития местного самоуправления на территории
Архангельской области.
Выборы депутатов представительного органа вновь образованного
муниципального образования проводятся на основе мажоритарной избирательной
системы
относительного
большинства
по
одномандатным
и
(или)
5.
многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии
с Федеральным законом от
12 июня 2002 года № 67-ФЗ и областным законом
от 8 ноября 2006 года № 268-13-03.
6. При проведении выборов депутатов представительного органа и главы
вновь образованного муниципального образования все полномочия, возложенные
Федеральным законом от
2002 года № 67-ФЗ, другими федеральными
законами, областным законом от 8 ноября 2006 года № 268-13-03 на главу
12
июня
муниципального образования (главу местной администрации муниципального
образования),
осуществляются
главой
соответствующего
преобразуемого
муниципальногообразования.
7.
Представительный
орган
вновь
образованного
муниципального
образования созывается на первое заседание не позднее чем через
30
дней со дня
его избрания в правомочном составе главой вновь образованного муниципального
образования
либо
группой
депутатов
представительного
органа
вновь
образованного муниципального образования путем сбора подписей указанных
депутатов
в
избранных
поддержку
депутатов
такого
созыва
числом
представительного
не
менее
органа
половины
вновь
от
числа
образованного
муниципального образования.
Статья
Реализация
10.
преобразуемыми
образованиями и
муниципальными
вновь образованным
муниципальным
образованием бюджетных полномочий
1.
Исполнение
образований в
2014
местных
бюджетов
преобразуемых
муниципальных
году до формирования органов местного самоуправления
вновь образованного муниципального образования обеспечивается местными
администрациями
преобразуемых
муниципальных
образований,
а
после
формирования' органов
местного
самоуправления
вновь
образованного
муниципального образования - местной администрацией вновь образованного
муниципального образования раздельно по местным бюджетам преобразуемых
муниципальных
актами.
образований
в
соответствии
с
муниципальными
правовыми
У
2.
До
прекращения
полномочий
органов
местного
самоуправления
преобразуемых муниципальных образований бюджетные полномочия, связанные
с
внесением
изменений
в
решения
о
местных
бюджетах
преобразуемых
муниципальных образований на текущий финансовый год и их исполнением,
осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных
образований.
Статья
1.
Вступление в силу настоящего закона
11.
Настоящий
закон
вступает
в
силу
со
дня
его
официального
опубликования.
9
настоящего закона применяются в случае
отсутствия в соответствии с частью
5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября
2.
2003
Положения статей
и
8
года № 131-ФЗ инициативы граждан о проведении референдума по вопросам
определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного
муниципального
образования,
численности
и
срока
полномочий
депутатов
представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального
образования, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого
главы вновь образованного муниципального образования.
Статья
12. Внесение
и
изменений
границах
в
территорий
областной
закон
муниципальных
«О
статусе
образований
в Архангельской области»
Внести в областной закон от
23
сентября
2004
года № 258-внеоч.-03
«О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской
области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов»,
2004,
сентябрь, внеоч.; № 33; 2005, № 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010,
№ Ю; 2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014, № 5, 7, 8)
следующие изменения:
1.
В статье
22
слова «Ломоносовское (административный центр
-
село
Ломоносово),» исключить.
2. В статье 49:
1) в абзаце первом слово «Ломоносовское,» исключить;
2) абзац десятый исключить;
3) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
«В
границы
муниципального
образования
«Холмогорское»
входят
территории деревень Анашкино, Андрияновская, Белая Гора, Большое Залесье,
Бор, Боярская, Бушково, Вавчуга, Даниловская, Демидово, Демушино, Жучково,
Залыва, Заручевье, Ивлево, Ильино, Кичижно, Косновская, Кочерино, Красное
Село,
Кузополье,
Лубянки,
Лыжино,
Макарово,
Малое
Залесье,
Марково,
Мироново, Митревщина, Неверово, Некрасово, Обухово, Осина Гора, Пекишево,
Перхуровская,
Побоище,
Смольниковская,
Спасская,
Погост,
Подгорье,
Строительская,
Подсосны,
Сурово,
Почапы,
Татаурово,
Разлог,
Телепниха,
S
8
Тихновская, Третьяково, Трехновская, Тряпицьшо, Харитоново, Ходчино и сел
Ломоносово и Холмогоры.».
Губернатор
Архангельской области
И.А. Орлов
г. Архангельск
40
Пояснительная записка
к проекту областного закона «О преобразовании муниципальных
образований «Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем их объединения»
Необходимость
«О
и
разработки
преобразовании
«Холмогорское»
и
принятия
муниципальных
Холмогорского
проекта
образований
муниципального
области путем их объединения» (далее
-
областного
закона
«Ломоносовское»
района
Архангельской
законопроект) обусловлена следующими
обстоятельствами.
Решением
1.
«Ломоносовское» от
Совета
01
депутатов
сентября
2014
муниципального
года №
50
образования
на основании личного заявления
главы муниципального образования «Ломоносовское» Л.В. Галушиной принято
решение о досрочном прекращении ее полномочий с
С
12
сентября
образования
11
сентября
2014
года.
года исполняющим обязанности главы муниципального
2014
«Ломоносовское»
назначен
А.Н.
Хаймусов,
замещавший ранее
должность помощника главы муниципального образования «Ломоносовское».
При этом в настоящее время в администрации муниципального образования
«Ломоносовское»,
отсутствуют.
кроме
указанного
должностного
лица,
иные
работники
Денежные средства, запланированные в местном бюджете для
финансирования расходов
на
содержание
органов местного
самоуправления
израсходованы в полном объеме. Эти обстоятельства фактически исключают
возможность осуществления в муниципальном образовании «Ломоносовское»
функций
как .главы
администрации
муниципального
муниципального
предусмотренных статьями
№
131-ФЗ
образования
«Об
36
и
37
«Ломоносовское»,
образования
и
«Ломоносовское»,
Федерального закона от
общих принципах организации
так
октября
06
местного
2003
года
самоуправления
в
Российской Федерации».
Согласно пункту
№
268-13-03
«О
4
статьи
10
выборах
областного закона от
в
органы
08
местного
ноября
2006
года
самоуправления
в Архангельскойобласти» в случае досрочногопрекращенияполномочийорганов
местного
самоуправления, влекущего
за
собой
неправомочность органа,
досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев
со дня такого досрочногопрекращенияполномочий.
Статьей
7
указанного областного закона предусмотрено, что досрочные
выборы назначаются представительным органом в сроки, установленные уставом
муниципального образования, но не позднее чем через
90
дней со дня досрочного
прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки назначения
выборов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть
сокращены, но не более чем на одну треть.
Таким образом, досрочные выборы главы муниципального образования
«Ломоносовское» должны быть назначены до
до
25
января
2015
01
декабря
2014
года и состояться
года.
У/
По результатам публичных слушаний, состоявшихся в муниципальных
образованиях
«Ломоносовское»
о
инициативы
поддержке
в
сельское
поселение
в селе Холмогоры.
и
«Холмогорское»,
объединения
принято
указанных
«Холмогорское»
с
сельских
решение
поселений
административным
центром
Главой
муниципального
образования
«Холмогорское»
выдвинута
инициатива преобразования муниципальных образований «Холмогорское» и
«Ломоносовское» путем их объединения, не влекущим изменение границ иных
муниципальных
образований,
со статусом сельского поселения
в
одно
муниципальное
образование
муниципальное образование «Холмогорское» с
-
административным центром в селе Холмогоры.
2003
На основании части 3 статьи 13 Федерального закона от 06 октября
года №
131-ФЗ
«Об общих принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации» объединение двух и более поселений,
не
влекущее
изменения
осуществляется
с
границ
согласия
иных
населения
муниципальных
каждого
из
образований,
поселений,
выраженного
представительным органом каждого из объединяемых поселений.
Правительством Архангельской
самоуправления
муниципального
области совместно с органами местного
образования
«Холмогорский
муниципальный
район» разработан проект областного закона «О преобразовании муниципальных
образований
«Ломоносовское»
и
«Холмогорское»
Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем их объединения» (далее
-
законопроект).
Законопроектом
предлагается
преобразовать
сельские
поселения
«Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района
Архангельской
области
«Холмогорское»
в
путем
границах
их
объединения
преобразуемых
в
сельское
поселение
муниципальных
образований
муниципального
образования
с административным центром в селе Холмогоры.
Днем
в
создания
законопроекте
областного
вновь
предлагается
закона,
образованного
определить
которым
будет
день
вступления
являться
день
в
его
силу
указанного
официального
опубликования.
Учитывая
данные
обстоятельства
принятие
законопроекта
позволит
не назначать выборы главы муниципального образования «Ломоносовское», а
сразу
провести
выборы
в
органы
вновь
образованного
муниципального
образования «Холмогорское».
Указанные выборы в случае принятия законопроекта на одиннадцатой
сессии Архангельского областного Собрания депутатов могут быть проведены до
января
2015
созданного
полномочийс
года,
что
позволит органам местного
муниципального
01
апреля
Письмом от
01
2015
образования
самоуправления вновь
приступить
к
осуществлению
года.
октября
2014
года №
2740
администрациямуниципального
образования «Холмогорский муниципальный район»
поддержала принятие
законопроекта в двух чтениях на сессии Архангельского областного Собрания
депутатов.
J
л
При
внимание
объединении
принималась
перечисленных
географические
муниципальных
особенности,
а
образований
также
во
численность
населения указанных муниципальных образований.
Так,
численность
населения
муниципального
образования
«Ломоносовское»
составляет
634
человека,
численность
населения
муниципальногообразования «Холмогорское»- 4453 человек. Численность вновь
образованного муниципального образования будет составлять 5087 человек.
Преобразование указанных поселений не затрагивает границ других
муниципальных'образований, входящих в состав Холмогорского муниципального
района.
Законопроектом регулируются вопросы правопреемства преобразуемых
и вновь образованного муниципального образования. Определяется, что вновь
образованное муниципальное образование со дня
его создания становится
правопреемником соответствующих преобразуемых муниципальных образований
в
отношениях
с
органами
государственной
власти
Российской
Федерации,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В
Архангельской
области
имеется
практика
преобразования
муниципальных образований.
Так,
«О
принят
областной
закон
от
02 июля 2012 года № 523-32-03
преобразовании отдельных муниципальных образований Шенкурского
муниципального,района Архангельскойобласти».
В соответствии с указанным областным законом путем объединения были
преобразованы
шесть
муниципальных
образований
Шенкурского
муниципальногорайона Архангельскойобласти:
1)
сельское
«Шахановское»
поселение
«Федорогорское»
и
сельское
поселение
в сельское поселение «Федорогорское», с административным
-
центром в деревне Никифоровская;
2)
сельское поселение «Никольское» и сельское поселение «Тарнянское»
-
в сельское поселение «Никольское», с административным центром в деревне
Шипуновская;
3)
сельское
«Ямскогорское»
-
поселение
«Шеговарское»
и
сельское
поселение
в сельское поселение «Шеговарское», с административным
центром в селе Шеговары.
2.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования в Соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками
органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской
области, преобразуемых в соответствии с законопроектом.
Вопросы
правопреемства
подлежат
урегулированию
муниципальными
правовыми актами вновь образованного муниципального образования.
Законопроектом
определяется
переходный
период
преобразования
муниципальных образований Архангельской области со дня вступления в силу
законопроекта до
быть
01
апреля
2015
года. В течение переходного периода должно
осуществлено формирование органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования, принятие его устава,
а также
завершено
урегулирование
иных
вопросов,
связанных
с
преобразованием
муниципальных образований.
При этом до формирования органов местного самоуправления вновь
образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов
местного
на
значения
день
осуществляют
создания
осуществляли
вновь
полномочия
органы
местного
образованного
по
решению
самоуправления,
муниципального
вопросов
местного
которые
образования
значения
на
этих
территориях.
Законопроектом устанавливается численность депутатов представительного
органа первого созыва вновь образованного муниципального образования
-
10 депутатов.
Срок полномочий представительного органа первого созыва и главы вновь
образованного муниципального образования составляет пять лет.
Законопроектом устанавливается, что первый глава вновь образованного
муниципального образования избирается на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании,
возглавляет
местную
администрацию
вновь
образованного
муниципального
образования и исполняет полномочия председателя представительного органа
вновь
образованного
муниципального
образования.
Выборы
депутатов
представительного органа вновь образованного муниципального образования
Архангельской
системы
области проводятся
относительного
на основе мажоритарной избирательной
большинства
по
одномандатным
и
(или)
многомандатным избирательным округам.
Законопроектом
представительного
определяется
органа
и
главы
также
порядок
вновь
избрания
образованного
депутатов
муниципального
образования.
Вновь
образованное
муниципальное
образование
считаются
образованными, а преобразуемые муниципальные образования утрачивают статус
муниципальных образований со дня вступления в силу областного закона.
Укрупнение
дублирование
муниципальных
функций,
объединит
образований
учет
доходов,
позволит
исключить
значительно
сократит
количество предоставляемой отчетности и документооборота, а также позволит
аккумулировать
финансовые
средства для
решения
задач
на
объединенной
территории.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
(
Д/
/
СМ. Ковалев
4</
Перечень
областных законов и иных областных нормативных правовых актов,
отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие областного
закона «О преобразовании муниципальных образований «Ломоносовское»
и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской
области путем их объединения»
Принятие
образований
областного
закона
«Ломоносовское»
«О
и
преобразовании
«Холмогорское»
муниципальных
Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем их объединения» повлечет
необходимость внесения изменений в областной закон от
№
212-12-03
27
сентября
2006
года
«Об описании границ территорий муниципального образования
«Холмогорский муниципальный район» и вновь образованных в его составе
муниципальных образований», а
Архангельской области
«Ломоносовское»
в
части
Холмогорского
также
иные
нормативные правовые акты
исключения муниципального образования
муниципального
района
Архангельской
области.
Исполняющий обязанности
ГубернатораАрхангельскойобласти[Mj
I
СМ. Ковалев
<%
Финансово-экономическое обоснование
проекта областного закона «О преобразовании муниципальных образований
«Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района
Архангельской области путем их объединения»
Принятие проекта областного закона «О преобразовании муниципальных
образований
«Ломоносовское»
и
«Холмогорское»
Холмогорского
муниципального
не
района
Архангельской
повлечет дополнительных расходов
области
областного
путем
их
объединения»
бюджета или
изменения
финансово-бюджетных обязательств Архангельской области.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
/ л/
I
СМ. Ковалев
/6
Проект
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва
сессия)
(
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
2014 г. №
О проекте областного закона «О преобра
зовании
муниципальных
образований
«Ломоносовское» и «Холмогорское» Хол
могорского муниципального района Ар
хангельской области путем их объедине
ния»
Областное Собрание депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять проект областного закона «О преобразовании муниципальных
образований
«Ломоносовское»
и
«Холмогорское»
Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем их
объединения»
в первом чтении.
Председательобластного
Собрания депутатов
В.Ф. Новожилов
1*
Проект
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва
(
сессия)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
2014 г. №
Об областном законе «О преобразовании
муниципальных образований «Ломоно
совское» и
«Холмогорское» Холмогор
ского муниципальногорайона Архангель
ской области путем их объединения»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Принять
образований
областной
закон
«Ломоносовское»
«О
и
преобразовании
«Холмогорское»
муниципальных
Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем их объединения».
2.
Направить закон Губернатору Архангельской области для подписания
и официального опубликования.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.Ф. Новожилов
#
Архангельская область
•
КОПИЯ
Холмогорский муниципальный район
муниципальное образование «Ломоносовское»
Совет депутатов
Третьего созыва (десятая сессия)
11
августа
2014 года
РЕШЕНИЕ
лг
„л
№ 49
О^^азовани
Холмогорскогомуниципальногорайона Архангельскойобласти
гО^гоГ^зГо^^3^11
13 ^Р^ьного закона от 06 октября
лшгода № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», рас^отре^уль^
публичных слушаний по вопросу гфеобразования муниципального
образования «Ломоносовское»,
Совет депутатов муниципального образования «Ломоносовское" решает:
1.
Выразить согласие на преобразование муниципального образования
«Ломоносовское» Холмогорского муниципального района
Архангельской области путем его объединения с муниципальным
образованием «Холмогорское» Холмогорского муниципального района
Архангельской области в одно л^иципальное образование
«Холмогорское» Холмогорского района Архангельской области с
административным центром село Холмогоры.
Совместно с преобразовательными органами муниципальных
образований «Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского
2
- муниципального района внести в Архангельское областное Собрание
депутатов предложение о преобразовании «Ломоносовского»
«Холмогорского» муниципальных образований Холмогорского
муниципального района Архангельской области путем объединения в
одно муниципальное образование со статусом сельского поселения муниципальное образование «Холмогорское» Холмогорского
муниципального района Архангельской области и о внесении
изменений и дополнений в отдельные областные законы
3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене
муниципальных правовых актов муниципального образования
«Ломоносовское».
ель Совета депутатов
ьного образования
l6C0BCK0^^=^S^S?H^V<^,^
Глава муниц
« Ломоносов
Л.В.Галушина
Л.В.Галушина
Л. В. Галушина
Архангельская область
Муниципальное образование «Холмогорское»
Совет депутатов муниципального образования «Холмогорское»
третьего созыва (пятнадцатая сессия)
РЕШЕНИЕ
19 сентября
№104
2014 года
с.Холмогоры
«О преобразовании муниципального образования «Холмогорское»
Холмогорского муниципального района Архангельской области»
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от
06.10.2003 №
131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Уставом муниципального
образования «Холмогорское»,
рассмотрев результаты публичных слушаний по вопросу
муниципального
образования
муниципального
«Ломоносовским»
«Холмогорское»
района Архангельской
муниципальным
области
преобразования
Холмогорского
путем объединения
образованием
с
Холмогорского
муниципального района Архангельской области, не влекущим изменение
границ иных муниципальных
образований,
в одно муниципальное
образование со статусом сельского поселения
-
муниципальное образование
«Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской
области с административным центром село Холмогоры,
Совет депутатов муниципального образования «Холмогорское» решает:
1 Выразить согласие на преобразование
муниципального образования
«Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской
области
путем
образованием
объединения
Холмогорского
с
«Ломоносовским»
муниципального
района
муниципальным
Архангельской
области, не влекущим изменение границ иных муниципальных образовании,
в одно муниципальное образование со статусом сельского поселения
муниципальное
образование
«Холмогорское»
-
Холмогорского
муниципального района Архангельской области с административным
центром село Холмогоры.
2
Предложить
образований
представительным
«Холмогорское»,
органам
«Ломоносовское»
муниципальных
Холмогорского
муниципального Района Архангельской области внести в порядке
законодательной
инициативы
в
Архангельское
областное
собрание
прение о преобразовании «Холмогорского», «Ломоносову»
муниципальных
образований
Холмогорского
муниципального
района
Архангельской области путем объединения, не влекущим изменение границ
иных муниципальных образований, в одно муниципальное образование со
статусом
сельского
поселения
- муниципальное образование
«Холмогорское» Холмогорского муниципального района
Архангельской
области с административным центром село Холмогоры.
3. Решение
вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному
обнародованию.
Глава муниципального
образования «Холмогорское»
З.Г.Карпук
азования
З.Г.Каопук
Л/
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
пл. Ленина, 1, г. Архангельск, 163000, каб. 709, тел: 21-56-95, факс: 20-03-43,e-mail: duma(a)aosd.ru
10 октября 2014
года
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект областного закона «О преобразованиимуниципальныхобразований
«Ломоносовское»и «Холмогорское»Холмогорскогомуниципальногорайона
Архангельскойобласти путем их объединения»
Государственно-правовое управление Архангельского областного Собрания
депутатов,
«О
осуществив
преобразовании
правовую
экспертизу
муниципальных
проекта
образований
областного
закона
«Ломоносовское»
и
«Холмогорское» Холмогорского муниципального района Архангельской области
путем их объединения»(далее - Проект), внесенного и.о. Губернатора Архангельской
области СМ. Ковалевым, сообщает следующее.
В соответствии с частями
2003
1-3, 8 статьи 13 Федерального закона от 6 октября
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» (в ред. от
21.07.2014
г.) преобразованием муниципальных
образований является, в частности, объединение муниципальных образований.
Преобразование
муниципальных
образований
осуществляется
законами
субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в
соответствии с вышеуказанным Федеральным законом.
Закон субъекта Российской Федерации о преобразовании муниципального
образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по
выборам органа местного самоуправления данного муниципального образования, в
период кампании местного референдума.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ иных
муниципальных
поселений,
образований,
осуществляется
с
согласия
населения
выраженного представительным органом каждого из
каждого
из
объединяемых
поселений.
Преобразование
муниципальных
образований
влечет
создание
вновь
образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4,
5, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принятие Проекта находится
в пределах полномочий
Архангельского
областного Собрания депутатов.
Замечаний правового характера к Проекту не имеется.
При
проведении
антикоррупционной
экспертизы
Проекта
положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.
Согласно письму и.о. Губернатора Архангельской области (исх. №
02-02/472
02.10.2014 г.) Проект предлагается рассмотреть и принять в двух чтениях
одиннадцатой сессии областного Собрания депутатов (22 - 23 октября 2014 года).
от
"
на
Архангельское областное
с&.
* л
Ърбрание депутатов^ ^фС-
Рассмотрение и принятие Проекта в двух чтениях на одиннадцатой сессии
областного Собрания депутатов обусловлено проведением до января
выборов
в
органы
вновь
образованного
муниципального
2015
года
образования
«Холмогорское», что позволит органам местного самоуправления вновь созданного
муниципального образования приступить к осуществлению полномочий с
1
апреля
2015 года.
Начальникгосударственно-
правового управления
^
\J\/(rX\i*MM4i£L-
о.В. Козьмина
Попова И.В.
215792
<**>
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестого созыва
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ
пл. Ленина,
1, г. Архангельск, 163000, тел: 21-56-95, факс: 20-03-43, e-mail: [email protected]
10 октября 2014
г.
Редакционноезаключение
на проект областного закона
«О преобразованиимуниципальныхобразований «Ломоносовское»
и «Холмогорское»Холмогорскогомуниципальногорайона Архангельской
области путем их объединения»
Отдел
лингвистической
экспертизы
государственно-правового
управления аппарата Архангельского областного Собрания депутатов на
основании пункта
№
62-8-03
4
статьи
14
областного закона от
сентября
19
2001
года
«О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов
Архангельской
области»
осуществил
редакционную
экспертизу
проекта
областного
закона
«О
преобразовании муниципальных образований
«Ломоносовское» и «Холмогорское» Холмогорского муниципального района
Архангельской области путем их объединения» и сообщает, что замечаний к
указанному законопроекту нет.
Начальник государственно-правового
управления Архангельского
областного Собрания депутатов
,
\/мр№М4М>Ш£
О.В. Козьмина
Исп. И.В. Киршина
Архангельское областное
бранив депутатов.
Те
cty
у
№-%*„ *** .
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа