close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
«ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНЫХ
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ в 2012 ГОДУ»
САРАТОВ 2013
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
Доступная среда на 2011-2013 годы
Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства
несовершеннолетних в Саратовской области на 2011-2013 годы:
- подпрограмма «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления
детей»
- подпрограмма «Дети и семья»
Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде лишения
свободы на 2010-2012 годы
Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на
2012-2014 годы:
- подпрограмма «Неотложные меры борьбы с туберкулезом»
- подпрограмма «Сахарный диабет»
- подпрограмма «Анти-ВИЧ/СПИД»
- подпрограмма «Психические и наркологические расстройства»
- подпрограмма «Неотложные меры борьбы с распространением
инфекций, передаваемых половым путем»
- подпрограмма «Артериальная гипертония»
- подпрограмма «Онкология»
Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации в
Саратовской области на 2011-2013 годы
Патриотическое воспитание молодежи Саратовской области
на 2012-2015 годы:
Одаренные дети Саратовской области на 2011-2013 годы
Лицензирование образовательных учреждений в Саратовской
области на 2011-2013 годы
Развитие системы дошкольного образования Саратовской области
на 2012-2015 годы
Развитие культуры на 2009-2012 годы
Развитие физической культуры и спорта в Саратовской области на
2009-2012 годы
Развитие сети физкультурно-оздоровительных сооружений в
Саратовской области на 2008-2014 годы
Развитие туризма в Саратовской области на 2011-2013 годы
Содействие
занятости
населения
Саратовской
области
на 2012-2014 годы
Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области
на 2010-2012 годы
О дополнительных мероприятиях по содействию в трудоустройстве
незанятых
инвалидов,
многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих детей-инвалидов, на оборудование (оснащение) для них
рабочие места на 2012 год
Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской
области на 2008-2012 годы
5
13
13
15
17
20
20
22
23
23
25
25
26
28
30
34
36
38
41
46
49
51
53
56
59
60
2
Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
Саратовской области на 2010-2015 годы
Сохранение
и
восстановление
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния Саратовской области на 2006-2010 годы и на период
до 2013 года
Социальное развитие села до 2013 года
Развитие жилищного строительства в Саратовской области
на 2011-2015 годы:
- подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в
целях жилищного строительства»
- подпрограмма «Градостроительное планирование, развитие
территорий. Снижение административных барьеров в области
строительства»
- подпрограмма «Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных
материалов.
Содействие
применению
энергоэффективности в строительстве»
подпрограмма
«Модернизация
объектов
коммунальной
инфраструктуры»
- подпрограмма «Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда»
- подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых
семей»
- подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей»
- подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями отдельных
категорий граждан в соответствии с областным законодательством»
- подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования»
- подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
- обеспечение жильем отдельных категорий граждан в
соответствии с Федеральным законодательством
Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой
на 2011-2015 годы
- подпрограмма «Чистая вода»
подпрограмма
«Обеспечение
хозяйственно-питьевым
водоснабжением населенных пунктов, расположенных в Левобережной
части Саратовской области, на 2011-2014 годы»
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Саратовской области на период до 2020 года: «Энергоэффективный
регион»
Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской
области на 2010-2012 годы
Развитие транспортного комплекса Саратовской области
на 2010-2015 годы:
- подпрограмма «Воздушный транспорт»
- подпрограмма «Железнодорожный транспорт»
- подпрограмма «Модернизация и развитие автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
72
76
79
81
82
83
84
85
86
87
88
89
89
99
90
91
92
92
94
95
97
100
101
101
3
Саратовской области»
- подпрограмма «Развитие дорожно-уличной сети города
Саратова»
- подпрограмма «Автомобильный и наземный электрический
транспорт»
- подпрограмма «Водный транспорт»
Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской
области на 2012-2015 годы
Экологическое
оздоровление
Саратовской
области
на 2009-2013 годы
Система обеспечения химической и биологической безопасности
Саратовской области на 2010-2013 годы
Развитие лесного хозяйства Саратовской области на 2009-2013 годы
Информатизация Саратовской области (Электронный регион) на
2011-2013 годы
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Саратовской области
на 2012-2015 годы
Пожарная безопасность в Саратовской области на 2012-2017 годы
Развитие местного самоуправления в Саратовской области
на 2009 -2012 годы
Сохранение культурного наследия Саратовской области
на 2009-2012 годы
Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью
на территории Саратовской области на 2011-2013 годы
Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту в Саратовской области на 2011-2013 годы
Профилактика терроризма в Саратовской области на 2011-2013 годы
Развитие институтов гражданского общества и поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций в Саратовской области
на 2010-2012 годы
Национально-культурное развитие народов Саратовской области
на 2011-2013 годы
Противодействие
коррупции
в
Саратовской
области
на 2012-2014 годы
Развитие
мировой
юстиции
в
Саратовской
области
на 2008-2012 годы
Развитие информационного партнерства органов государственной
власти Саратовской области со средствами массовой информации
на 2011-2013 годы
102
103
103
105
109
113
116
119
125
128
131
133
135
140
144
145
147
148
149
151
4
Доклад подготовлен на основе представленных государственными
заказчиками отчетов, характеризующих ход выполнения в 2012 году
областных целевых программ и расходование финансовых средств на
реализацию программных мероприятий. 1
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством социального развития области
ДОСТУПНАЯ СРЕДА НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и иных
маломобильных групп населения, а также формирование условий для
устойчивого развития доступной среды.
Задачи:
обеспечение инвалидов приспособленным жильем;
обеспечение доступности транспортных услуг;
развитие
всех
форм
предоставления
социальных
услуг
(нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);
обеспечение доступности образования;
обеспечение доступности занятости;
обеспечение доступности здравоохранения;
обеспечение доступности культуры и искусства;
обеспечение доступности физической культуры и спорта;
обеспечение доступности информации и связи;
государственная поддержка общественных организаций пожилых
граждан и инвалидов путем участия в финансировании социально значимых
мероприятий, обеспечения участия инвалидов во всероссийских спортивных
и художественных мероприятиях.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Программа реализовывалась за
счет бюджетов трех уровней на условиях софинансирования по
Государственной программе «Доступная среда на 2011-2015 годы». Всего на
исполнение программы направлено 769286,9 тыс.руб., из них средства
областного бюджета – 370881,0 тыс.руб., федерального бюджета –
364478,0 тыс.руб., местных бюджетов – 33927,9 тыс. рублей.
В реализации программы принимали участие министерства
социального блока, а также министерство строительства и ЖКХ области и
министерство транспорта и дорожного хозяйства области.
Основные результаты:
В 2012 году основное внимание уделялось мероприятиям,
направленным на обеспечение доступности гарантированных государством
Примечание. По тексту: ОЦП – областные целевые программы, ФЦП – федеральные
целевые программы, ФБ – федеральный бюджет, ОБ – областной бюджет, МБ – местные
бюджеты, Внб – внебюджетные средства.
1
5
услуг и общественных объектов для инвалидов и маломобильных групп
населения, оснащение помещений и прилегающих территорий учреждений
социального обслуживания населения, здравоохранения, культуры, спорта,
образовательных учреждений и другое.
В рамках реализации пилотного проекта по отработке формирования
в Саратовской области доступной среды на условиях софинансирования из
федерального и областного бюджетов выполнены следующие мероприятия
по улучшению условий жизни людей с особыми потребностями:
в целях обеспечения доступности стационарной социальной помощи в
22 стационарных и полустационарных учреждениях проведены обустройство
прилегающей территории, парковочных мест для автотранспорта инвалидов,
входных групп, санитарно-гигиенических помещений, лестничных маршей,
пандусов, поручней, зон оказания услуг; монтаж лифтов; расширение
дверных проемов, замена дверей; установлены системы видеонаблюдения и
кнопки вызова, системы средств информирования и сигнализации;
приобретены подъемники, автотранспорт, приспособленный для перевозки
инвалидов и других маломобильных групп населения;
в целях обеспечения доступности реабилитационных объектов и услуг
для инвалидов и маломобильных групп населения:
для 2-х реабилитационных учреждений приобретено реабилитационное
оборудование;
в 9 реабилитационных учреждениях обустроены входные группы,
лестничные марши, парковочные места, места отдыха и ожидания;
оборудованы регистратура, душевые, санитарно-гигиенические помещения;
приобретены коляски для занятий бальными танцами; спортивное,
компьютерное оборудование, оборудование для обучения инвалидов
вождению; дисплеи для слепых и слабовидящих; автотранспорт,
приспособленный для перевозки инвалидов и других маломобильных групп
населения (4 ед.); подъемники, пароподиумы и др.;
в 9 учреждениях социального обслуживания семьи и детей проведено
обустройство путей передвижения, подъездных путей, парковочных мест,
входных групп, мест отдыха для маломобильных групп населения,
гардеробов, санитарно-гигиенических комнат; приобретены транспортные
средства (4 ед.), гусеничное подъемное устройство типа «Stairmax», опоры
для сидения детей с нарушением опорно-двигательного аппарата,
регулируемые столы и стулья, информационно-справочный терминал,
светодиодное табло, звуковые и световые маяки и др.;
в 12 центрах социального обслуживания населения обустроены
входные группы, пути передвижения, лестничные марши, санитарногигиенические помещения, зоны оказания услуг, места парковки;
установлены поручни, звуковые маяки, средства информирования,
информационные электронные табло, терминалы; приобретены подъемники,
пароподиумы, тренажеры для инвалидов, автотранспорт, приспособленный
для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения (4 ед.),
телефонный аппарат, приспособленного для инвалидов, устройства
«Ролло Пандус»;
6
обустроено здание и территория министерства социального развития
области, а также места отдыха для инвалидов и маломобильных групп
населения; приобретены гусеничное подъемное устройство типа «Stairmax»,
кресла-коляски, каталки;
в 41 государственном учреждении социальной поддержки и защиты
населения выполнены работы по обустройству входных групп, парковочных
мест, пешеходных мест движения, санитарно-гигиенических помещений,
лестничных
маршей,
мест
приема;
приобретен
автотранспорт,
приспособленный для перевозки инвалидов и других маломобильных групп
населения (1 ед.); установлены средства информирования и сигнализации,
противоскользящие покрытия, пандусы, подъемники и др.;
в ГАОУ НПО «СПУ-интернат для инвалидов» проведено обустройство
прилегающей территории, мест парковки для транспорта инвалидов,
спортивной площадки, установлены лифты для инвалидов;
в «Школе-интернате №2 для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей» г. Саратова, ГБОУ СО «Саратовской кадетской
школе-интернате» проведено обустройство входной группы;
в 10 учреждениях образования выполнены работы по обустройству
жилых,
учебных,
санитарно-технических
помещений,
установке
интерактивного обучающего комплекса, специальной мебели для инвалидов,
гусеничного
подъемного
устройства;
приобретен
автотранспорт,
приспособленный для перевозки инвалидов и других маломобильных групп
населения и др.;
в 40 учреждениях занятости населения выполнены работы по
обустройству пандусов, мест парковки, крыльца, входных дверей, санитарногигиенических комнат, диспетчерской комнаты, оборудованию системами
«электронная очередь», «бегущая строка» и др.;
в 16 областных учреждениях здравоохранения выполнено
обустройство помещений и прилегающих территорий, в том числе
парковочные места, пути движения, лестницы, пандусы, входные группы,
пешеходные пути; оборудование системами средств информирования и
сигнализации, функциональным оборудованием, системой видеонаблюдения
и др.;
в 9 областных учреждениях здравоохранения проведена замена лифтов
повышенной грузоподъемности, грузопассажирского и пассажирского
лифтов для обеспечения доступности и беспрепятственного пользования
детьми-инвалидами и другими маломобильными группами населения,
установлены подъемники, приобретены функциональные кровати для
инвалидов, кресла-коляски, специализированный транспорт;
в ГУЗ «Областной госпиталь для ветеранов войн» выполнены работы
по оборудованию крыльца, устройству пандусов с навесом и поручнями,
поставке и монтажу лифтового оборудования для инвалидов;
в 16 учреждениях культуры проведены работы по обустройству
помещений и прилегающих территорий, установлены лифты, пандусы,
аудиодомофон; приобретены телевизионные трансляторы, электронные
табло «Бегущая строка», системы сети Wi-Fi, информационные терминалы,
7
подъемники, складные столы, инвалидные коляски и кресла, слуховые
аппараты, автобус для перевозки маломобильных групп населения;
в ГАУК «Саратовский академический театр оперы и балета»
проведены работы по обустройству кассового зала, санитарно-гигиенических
помещений, гардероба, мест отдыха, зрительных мест, фойе; установлены
системы вызова персонала, подъемник БК-320, лестничный подъемник
входных дверей, беспроводная радиоаппаратура и др.;
в ФОК «Звездный», ГУП СО «Саратовский губернский спортивнооздоровительный центр», включая гостиничный комплекс и прилегающие к
ним территории, оборудованы зоны отдыха для маломобильных групп
населения;
в ФОК в Кировском районе г. Саратова и на стадионе «Локомотив»
ГАОУ ДОД «Саратовская областная специализированная школа
олимпийского резерва по футболу «Сокол» для организации занятий
спортсменов-инвалидов, а также занятий по физической культуре для
маломобильных групп населения обустроены помещения и прилегающие к
ним территории;
в спортивном и гостиничном комплексах «Теннисный центр
«Кристалл» ГУД СО «Региональный центр спортивной подготовки»
произведено обустройство 23 гостиничных номеров для проживания
спортсменов-инвалидов, раздевалки с санузлом и душевой, приобретено
реабилитационное оборудование;
на хоккейном стадионе в г. Саратове и в ФОК с ледовой ареной в
г. Балаково ГАОУ ДОД «Саратовская областная специализированная детскоюношеская спортивная школа олимпийского резерва по хоккею «Кристалл»
произведено обустройство территорий, путей передвижения; приобретены и
установлены 2 светодиодных табло;
проведено
дооборудование
информационного
табло
для
ЛДС «Кристалл»;
обустроены здания и прилегающие территории спортивного комплекса
«Заря» ГОУ ДОД «Саратовская областная специализированная детскоюношеская спортивная школа олимпийского резерва «Олимпийские
ракетки», приобретено оборудование для организации тренировок и
соревнований инвалидов;
произведена адаптация официальных сайтов органов исполнительной
власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом
нужд инвалидов;
силами добровольцев создан Интернет портал ГБУ Региональный
центр «Молодежь плюс» для организации оперативной помощи людям с
ограниченными возможностями; сформирован рейтинг лучших добровольцев
области;
создана диспетчерская служба для глухих;
в рамках информационно-просветительских компаний проведены
конкурсы, семинары, организовано размещение телепередач, изданы
методические рекомендации по формированию у населения позитивного
образа инвалидов;
8
обеспечен беспрепятственный доступ лиц с ограниченными
возможностями к информации посредством введения субтитрирования
телепрограмм;
обучено 50 специалистов, оказывающих услуги населению, основам
русского жестового языка глухих, современным технологиям сурдоперевода
при сопровождении неслышащих граждан;
установлены пандусы и поручни в 3-х зданиях государственных
архивов и ГУСО «Эксплуатация и обслуживание зданий» и на прилегающих
к ним территориях;
на условиях софинансирования из федерального и местных
бюджетов:
в
43
учреждениях
образования
Балаковского,
Вольского,
Красноармейского, Краснопартизанского, Пугачевского, Татищевского,
Энгельсского муниципальных районов, МО «Город Саратов» выполнены
работы по обустройству зданий, прилегающих территорий, входных групп, в
том числе расширены дверные проемы с устранением порогов, установлены
кнопки вызова, поручни, переоборудованы санитарно-гигиенические
помещения, гардеробы, приобретены устройства для слабослышащих,
информационное табло, подъемники, специализированные транспортные
средства для перевозки инвалидов;
в 9 учреждениях здравоохранения Вольского, Краснопартизанского,
Пугачевского, Саратовского муниципальных районов и МО «Город Саратов»
обустроены входные группы, лифт, санитарно-гигиенические помещения,
кнопки вызова, регистратура, прилегающая территория, парковки для
автотранспорта, пути движения, установлено световое табло;
в 12 учреждениях культуры Балашовского, Вольского, Татищевского,
Красноармейского, Краснопартизанского, Марксовского муниципальных
районов, МО «г. Балаково», МО «Город Саратов» проведено обустройство
входных групп, пандусов, санитарно-гигиенических помещений, мест для
инвалидов-колясочников в зрительном зале; установлены кнопки вызова,
аудиогид, оборудование кассы, приобретена специализированная аппаратура
и компьютерные программы для слабовидящих и слабослышащих
инвалидов;
в 6 учреждениях спорта и физической культуры МО «г. Балаково»,
МО «Город Саратов», МО «г. Пугачев», Марксовского и Ртищевского
муниципальных районов проведено обустройство прилегающих территорий
для занятий спортом, входных групп, санитарно-гигиенических помещений;
приобретено специализированное оборудование, транспортное средство для
перевозки инвалидов;
приобретено и установлено 14 комплектов оборудования детских
площадок для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в
Красноармейском (2 ед.), Краснопартизанском (2 ед.) муниципальных
районах и в г. Саратове (10 ед.);
9
в городах Балаково, Балашов, Ртищево, Энгельс, Саратов,
Краснопартизанском муниципальном районе и Пинеровском муниципальном
образовании Балашовского района обустроены пешеходные коммуникации,
пути
движения,
подходы
с
асфальтобетонным
покрытием
к
общеобразовательным, спортивным и лечебным учреждениям; установлены
металлические ограждения, пандусы; размещены тактильные средства для
инвалидов по зрению;
в городах Балаково, Балашов, Ртищево, Пугачев и Саратов для нужд
инвалидов и маломобильных групп населения светофорные объекты
дооборудованы звуковыми сигнализаторами с табло обратного отсчета
времени, звуковыми колонками.
За счет средств областного бюджета:
выполнено обустройство ограждения территории ГНПУ «Областной
реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными
возможностями»;
для ГАОУ СО «Центр по обучению и реабилитации инвалидов»
приобретена медицинская мебель, мебель для комнат проживания и
регистратуры;
в ГАОУ СО «Центр по обучению и реабилитации инвалидов» проведен
капитальный ремонт 4 комнат для проживания, 6 реабилитационных
кабинетов; обустроен переход между зданиями, выполнен проект
водолечебницы;
приобретен в государственную собственность имущественный
комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: Саратовская
область, Хвалынский район, поселок санаторий «Черемшаны-1» и передан
ГАУ СО «Центр реабилитации «Пещера Монаха»;
произведен имущественный взнос на приобретение в государственную
собственность области акций ОАО «Санаторий «Черемшаны-1»;
проведен ремонт в 10 областных специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях для детей с недостатками физического и
умственного развития;
в целях повышения объема и качества диагностических, лечебных и
реабилитационных услуг для ГУЗ «Областной госпиталь для ветеранов
войн» приобретено медицинское оборудование (ультразвуковая система
экспертного класса и массажер для ног); выполнены работы по установке
пластиковых окон в пищеблоке, сданы в эксплуатацию 2 пассажирских
лифта;
создана интерактивная карта доступности для обеспечения
предоставления информации для инвалидов и маломобильных групп
населения о доступности объектов социальной инфраструктуры;
10
проведены на базе ГБУ «Областная комплексная детско-юношеская
спортивно-адаптивная школа «Реабилитация и физкультура» областной
культурно-спортивный фестиваль (200 участников) и областная спартакиада
(200 участников);
обеспечено участие 21 воспитанника областных специальных
(коррекционных) образовательных учреждений для детей с недостатками
физического и умственного развития во всероссийских соревнованиях:
окружной конкурс «Звезды детства» (г. Уфа); VII межрегиональный детский
фестиваль авторской песни и туризма «Вернуть детство» (Ульяновская
область); XII Международный детский фестиваль искусств и спорта
«Кинотаврик» (Сочи);
в рамках празднования Международного дня пожилых людей
проведено мероприятие с участием 1000 человек по чествованию ветеранов
из числа заслуженных граждан и долгожителей;
проведено мероприятие с участием 200 человек по воспитанию
молодежи, сохранению, укреплению и пропаганде семейных традиций;
в рамках празднования Международного дня инвалидов проведены
торжественные мероприятия на базе ГАОУ СО «Центр по обучению и
реабилитации инвалидов» с охватом 400 инвалидов (творческий конкурсфестиваль среди семей, воспитывающих детей-инвалидов и культурноразвлекательная
программа
для
молодых
инвалидов);
ГУ ОКДЮСАШ «Реабилитация и физкультура» с охватом 200 детейинвалидов (областной культурно-спортивный праздник для детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья); министерства
социального развития области с охватом 1900 чел. (торжественное
мероприятие в цирке).
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов) оценки
эффективности
Количество
учреждений
социального
обслуживания и социальной поддержки населения,
территориальных
органов
министерства
социального развития области, дооборудованных
приспособлениями для инвалидов (ежегодно),
единиц:
в том числе: переходящие с 2011 года
Охват
инвалидов
старше
18
лет
реабилитационными мероприятиями, % от общего
числа инвалидов
Охват
детей-инвалидов
реабилитационными
мероприятиями
в
специализированных
учреждениях для детей с ограниченными
возможностями, % от общего числа детейинвалидов
Показатель на
момент разработки
программы
план
факт
0
92
92
60
60
8,0
11,0
11,0
92,0
94,0
94,0
2012
11
Удельный
вес
детей
с
ограниченными
возможностями,
получивших
услуги
в
специализированных учреждениях для детей с
ограниченными
возможностями,
в
общем
количестве
детей
с
ограниченными
возможностями,
состоящих
на
социальном
патронаже, %
Количество
специальных
(коррекционных)
учреждений интернатного типа I-VIII вида,
специальных (коррекционных) школ VIII вида,
оснащенных
современным
технологическим
оборудованием,
позволяющим
эффективное
проведение мероприятий по реабилитации детей с
ограниченными возможностями здоровья, единиц
Количество
учреждений
образования,
дооборудованных
приспособлениями
для
инвалидов, единиц
в том числе: переходящие с 2011 года
в том числе :в рамках пилотного проекта 2011 года
Количество
трудоустроенных
инвалидов,
состоящих на учёте в службе занятости населения,
человек
Количество
учреждений
занятости,
дооборудованных
приспособлениями
для
инвалидов, единиц
Количество
учреждений
здравоохранения,
дооборудованных
приспособлениями
для
инвалидов, единиц
в том числе: переходящие с 2011 года
Расширение
форм
культурно-досугового
обслуживания инвалидов, единиц
Количество
учреждений
культуры,
дооборудованных
приспособлениями
для
инвалидов, единиц
в том числе: переходящие с 2011 года
Количество
учреждений
спортивной
направленности,
дооборудованных
приспособлениями для инвалидов, единиц
в том числе: переходящие с 2011 года
Охват
граждан
культурно-массовыми
мероприятиями, проведенными общественными
объединениями, человек
23,6
27,0
27,0
26
10
10
0
60**
60
0
0
38**
38**
14
7
1127
1172
1244
0
40
40
0
27
27
0
20
22
4
7
7
0
31**
30
0
5
9
0
13**
12
0
6
6
0
10540
2500*
* не достигнуты целевые значения, в связи с сокращением финансирования;
**целевой показатель не достигнут в связи с несвоевременным предоставлением муниципальными
районами информации о количестве учреждений, требующих дооборудование приспособлениями для
инвалидов, государственным заказчиком вовремя не был скорректирован программный документ;
запланированные средства освоены в полном объеме.
Оценка: За 2012 год обеспечена доступность для инвалидов
261 учреждения социальной сферы, в том числе: 27 учреждений
здравоохранения, 60 - образования, 40 - занятости, 30 - культуры,
92 - социальной защиты населения, 12 - спорта.
Исполнение программы с учетом привлечения федеральных средств
положительное.
12
ПРОФИЛАКТИКА СЕМЕЙНОГО НЕБЛАГОПОЛУЧИЯ И
СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Основная цель программы: Профилактика семейного неблагополучия и
социального сиротства несовершеннолетних.
Программа включает 2 подпрограммы:
- «Дети и семья»,
- «Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей».
Предусмотренный объем финансового обеспечения программы за счет
средств областного бюджета в 2012 году составляет 98388,5 тыс.руб., на ее
исполнение направлено 97620,5 тыс.руб. (99,2%), из них на подпрограммы:
«Дети и семья» – 15230,6 тыс.руб.,
«Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей» 82389,9 тыс. рублей.
Подпрограмма «Организация и обеспечение отдыха и
оздоровления детей»
Цель: Организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей.
Задачи подпрограммы:
сохранение
инфраструктуры
детского
отдыха,
укрепление
материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений;
совершенствование подготовки кадров для работы с детьми в
оздоровительных учреждениях;
создание благоприятных условий для развития творческих
способностей детей.
Основные результаты:
в целях укрепления материально-технической базы загородных
оздоровительных учреждений проведены мероприятия:
ДООЦ им. В. Дубинина Татищевского района – текущий ремонт
зданий сооружений, наладка технологического оборудования и
противопожарной сигнализации; ДОЛ «Радуга» Пугачевского района –
благоустройство
территории,
подготовка
систем
водоснабжения,
косметический ремонт в спальных корпусах; ДОЛ «Юность» Балашовского
района – в рамках ликвидации последствий паводка: капитальный ремонт
трех спальных корпусов, столовой, медицинского пункта, реконструкция
бани, благоустройство территории;
выполнены работы по дератизации и дезинфекции, огнебиозащитной
обработке чердачных помещений, вентиляции, кухонного и холодильного
оборудования 3-х оздоровительных лагерях министерства молодежной
политики, спорта и туризма области («Звездный», «Молодежный»,
им.Ю.А.Гагарина);
в целях организации отдыха и оздоровления детей:
13
организован отдых и оздоровление 6,5 тысяч детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации: 544 человека отдохнули в оздоровительных
учреждениях (20 человек – ЦДО им Гагарина, 120 – ДОЛ «Ударник», 79 –
ДОЛ «Зеркальный», 169 – ДОЛ им. А.Гайдара, 106 – ЗАО «Санаторий
«Светлана», 50 – ЗАО «Санаторий «Родник»);
организована перевозка 5956 детей до места организации отдыха и
оздоровления (на территории Саратовской области) и обратно;
организован летний отдых в санатории «Светлана» для 140 детейсирот, обучающихся в учреждениях начального профессионального
образования;
приобретено 1268 путевок в детские оздоровительные лагеря области
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа,
воспитанников учреждений интернатного типа: ГОУ ДОД «Детский
оздоровительно-образовательный центр имени В. Дубинина (137 чел.),
МОУ ОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Ласточка»
Балаковского района (202 чел.), МОУ ДОД «Детский оздоровительнообразовательный лагерь «Колос» Балашовского района (37 чел.),
МУ «Детский оздоровительный лагерь «Дубрава» Красноармейского района
(78 чел.), МАУ «Детский оздоровительно-образовательный лагерь
«Солнечный» Дергачевского района (53 чел.), МОУ ДОД «Детский
оздоровительный лагерь Дубки» (22 чел.), МОУ ДОД «Детский
оздоровительный лагерь им. А. Гайдара» Петровского района (75 чел.),
ГАУ «Реабилитационный центр инвалидов «Волжские зори» г. Вольска
(17 чел.), МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр
«Сосновый бор» Хвалынского района (160 чел.), Детский оздоровительный
лагерь «Юбилейный» Вольского района (172 чел.), МУ «БазарноКарабулакский оздоровительный комплекс «Ласточка» (38 чел.),
ЗАО «Санаторий
«Светлана»
Вольского
района
(34
чел.),
МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный центр «Цементник»
г. Вольска (97 чел.), Детский оздоровительный лагерь «Радуга» Пугачевского
района (90 чел.), Детском оздоровительном лагере «Юность» Балашовского
района (56 чел.);
организован летний отдых в 2 оздоровительных лагерях - структурных
подразделениях интернатных учреждений, оздоровлено 146 детей и
подростков;
в рамках развития малозатратных форм детского отдыха:
организован отдых и оздоровление 5607 детей из семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, в детских
оздоровительных лагерях с дневным пребыванием;
проведена областная смена для 150 подростков, состоящих на учете в
органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
в 3-х детских оздоровительных лагерях, подведомственных
министерству молодежной политики, спорта и туризма области, проведены
профильные смены для 740 воспитанников детско-юношеских спортивных
школ;
14
на базе ДООЦ им. В. Дубинина проведена профильная смена для
103 юных кадетов;
в целях осуществления культурно-досуговых мероприятий программы
«Летний калейдоскоп» работниками музеев, клубных учреждений, кино- и
театрально-концертными организациями проведено около 2000 мероприятий,
охвачено около 80,0 тыс. детей;
с целью обмена опытом в вопросах организации отдыха и
оздоровления детей организованы и проведены семинары для руководителей,
осуществляющих организацию отдыха и оздоровления детей (90 чел.), и для
педагогических работников (60 чел.).
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов) оценки
эффективности
Охват различными формами отдыха и
оздоровления, человек
Охват детей в оздоровительных учреждениях
области культурно-досуговыми, спортивными
мероприятиями, человек, в том числе:
по министерству культуры области
Количество специалистов и руководителей,
повысивших свою квалификацию по вопросам
организации отдыха и оздоровления детей,
человек
Показатель на
момент разработки
программы
план
факт
13802
8330
8554
93350
91000
79058
90000
91000
79058
135
155
155
2012
Оценка: В целом полученные итоги и показатели характеризуют
положительное исполнение подпрограммы.
Подпрограмма «Дети и семья»
Цель: Обеспечение эффективной реабилитации и социальной
адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем
раннего выявления семейного неблагополучия.
Задачи подпрограммы:
отработка пилотных моделей профилактики и раннего выявления
семейного неблагополучия;
повышение эффективности и доступности сети социальных служб,
деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и
предоставлением социальной и психологической поддержки детям из семей,
находящихся в социально опасном положении, и дезадаптированным детям;
обеспечение межведомственного взаимодействия в вопросах
социального сопровождения и жизнеустройства детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, выпускников государственных
учреждений;
пропаганда семейных ценностей и лучших семейных традиций через
организацию областных мероприятий;
15
проведение информационно-просветительской работы, направленной
на формирование общественного мнения о позитивных установках
семейного воспитания;
повышение уровня профессиональной компетенции специалистов
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Основные результаты:
для детей из «группы риска»: к Новому году и Рождеству приобретено
– 38377 наборов кондитерских изделий для несовершеннолетних детей из
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 10027 подарков для
детей, находящихся под опекой и воспитанников интернатов;
в Международный день семьи состоялась торжественная церемония
смены экспозиции Доски почета «Лучшие семьи губернии». Семьиучастники получили подарки: наборы посуды, цветы, организовано
посещение детьми из данных семей аттракционов;
в Международный день защиты детей состоялось 3 областных
мероприятия для 654 детей из 18 районов области и г. Саратова.
Организовано посещение аттракционов 126 воспитанников учреждений
помощи семье и детям гг. Саратова, Энгельса и Маркса;
ко дню знаний приобретено: 970 ученических ранцев, 253 подарочных
наборов для несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной
жизненной ситуации и воспитанников детских социозащитных учреждений;
2481 ранец и наборов школьно-письменных принадлежностей для
первоклассников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей из всех муниципальных районов области и интернатных
учреждений;
в рамках празднования Международного дня матери Почетным знаком
Губернатора «За достойное воспитание детей» с поощрением награждено
20 граждан из числа родителей, опекунов, воспитателей приемных семей,
сотрудников учреждений социальной сферы;
проведена торжественная церемония награждения 25 семей медалями
«За любовь и верность».
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов) оценки
эффективности
Доля семей, находящихся в социально
опасном положении, %
Удельный вес безнадзорных детей от общего
числа детского населения, %
Удельный вес семей с детьми, получивших
социальные
услуги
в
учреждениях
социального обслуживания семьи и детей, %
Показатель на
момент
разработки
программы
2012
план
факт
0,9
0,8
0,8
1,01
0,9
0,9
30,8
30,9
30,9
16
Доля
несовершеннолетних,
повторно
поступивших в детские социозащитные
учреждения, %
Доля социальных сирот среди выявляемых
детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, %
Количество семей, достойно воспитывающих
своих и приемных детей, ставших призерами
и участниками областных мероприятий, чел.
7,5
(150 чел.)
7,0
(143 чел.)
7,0
(140 чел.)
82,0
81,0
81,0
2500
29000
2900
Оценка: Мероприятия, предусмотренные данной подпрограммой, не
соответствуют целевым показателям, результаты которых достигаются за
счет осуществления текущей деятельности подведомственных учреждений.
СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ОТБЫВШИХ
НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
НА 2010 – 2012 ГОДЫ
Цель: Социальная реабилитация лиц, отбывших наказание в виде
лишения свободы.
Задачи:
развитие системы социальной профилактики правонарушений,
направленной на ресоциализацию лиц, отбывших наказание в виде лишения
свободы;
содействие в трудоустройстве лицам, отбывшим наказание в виде
лишения свободы;
профилактика и лечение заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
обеспечение качества и доступности социальных услуг для граждан,
отбывших наказание в виде лишения свободы, путем укрепления
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения области в соответствии с нормативами и ГОСТами.
Финансовое обеспечение за 2010-2012 годы: Предусмотренный объем
финансового обеспечения программы за счет средств областного бюджета
составляет 1071,6 тыс.руб., средства освоены в полном объеме в 2011 году.
Большинство мероприятий выполнялось в рамках текущей деятельности
органов исполнительной власти области.
Основные результаты:
Для ГУ «Новоузенский специальный дом-интернат для престарелых и
инвалидов» приобретено медицинское оборудование и мебель: аппарат для
лечения диадемическими токами ДТ-50-3 «Тонус-1», аппарат гальванизации
и электрофореза «Поток-1», облучатель ОУФну (УГН-1), аппарат УЗТ 1.01,
аппарат «Магнитер АМТ-02», электрокадиограф «Аксион», кресло-туалет,
аппарат УВЧ-80, аппарат лазерной терапии УЗОР-А-2к, алкотестер,
стерилизатор, ширма медицинская, кушетка, кровати НУГА-бест,
стоматологическая установка.
17
В рамках текущей деятельности исполнителей мероприятий:
разработаны и реализованы 4719 межведомственных индивидуальных
программ реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении, выявленных в 2011-2012 годах, в том числе для
79 вернувшихся из мест лишения свободы, специальных учебновоспитательных учреждений закрытого типа, 241 осужденного условно, к
мерам, не связанным с лишением свободы;
в 2010 году в целях создания условий для социальной адаптации
несовершеннолетних, отбывших наказание в виде лишения свободы,
сформирован персональный банк данных на несовершеннолетних,
освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы;
за три года оказано содействие в трудоустройстве 370 гражданам,
освобожденным из учреждений исполнения наказаний, а также
234 несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссиях по делам
несовершеннолетних, в органах внутренних дел;
оказано содействие в трудоустройстве на временные работы на период
поиска постоянного места работы 61 гражданина, освободившегося из
учреждений исполнения наказаний, из них 30 человек получили
материальную поддержку;
пособие по безработице на период поиска постоянного места работы
выплачивалось 825 гражданам, освобожденным из учреждений исполнения
наказаний;
в исправительных учреждениях области сотрудниками службы
занятости населения проведено 205 лекций для 10,6 тысяч осужденных, в том
числе 8 мероприятий с использованием мобильного информационноконсультационного пункта службы занятости населения;
оказана услуга по повышению уровня самооценки и самоопределения
на рынке труда 772 гражданам, отбывшим наказание в виде лишения
свободы;
на базе 5 центров социально-трудовой реабилитации для лиц без
определенного места жительства обслужено более 4,0 тыс. граждан из числа
лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;
отделениями срочного социального обслуживания и отделениями
социальной помощи семье и детям оказано 653 услуги для 125 граждан, из
числа лиц отбывших наказание в виде лишения свободы (оформление в доминтернат, выдача продуктовых наборов, вещей, оказание содействия в
оформлении и получении документов и др.);
при 8 учреждениях социального обслуживания семьи и детей области
организована работа «Телефона Доверия», на который за 2011-2012 годы
поступило 65256 обращений, из них 19830 – от детей и подростков;
управлением федеральной миграционной службы по Саратовской
области оказано 5067 консультационных услуги по разъяснению
законодательства, регламентирующего регистрационный учет граждан,
оформлено 3520 паспортов граждан РФ лицам, отбывшим наказание в виде
лишения свободы;
18
в ГУЗ «Центр-СПИД» переданы сведения о 574 ВИЧ-инфицированных
лицах, освободившихся из учреждений ГУФСИН и проживающих на
территории Саратовской области, из них взято на диспансерный учет –
427 чел. (74,4%), продолжили лечение – 108 чел. (100% от нуждающихся). В
ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» переданы
сведения о 682 больных туберкулезом, освободившихся из учреждений
ГУФСИН, из них взято на диспансерный учет – 477 человек, которые
продолжили лечение у фтизиатров по месту жительства;
в 2010 году проведен областной семинар для специалистов комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и
попечительства на тему: «Актуальные вопросы организации работы с
семьями, находящимися в социально опасном положении. Взаимодействие
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов опеки и
попечительства в данном направлении»;
разработаны технологии межведомственного взаимодействия органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, позволяющие оказывать своевременную помощь
детям, попавшим в социально опасное положение, трудную жизненную
ситуацию;
в рамках областных семинаров 177 штатных специалистов
муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
прошли обучение по вопросам использования новых практик в решении
социальных вопросов несовершеннолетних.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Доля
несовершеннолетних,
охваченных
индивидуальными
программами социальной реабилитации,
направленными на снижение числа
антиобщественных действий, от общей
численности
несовершеннолетних,
состоящих на учете в комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве области, %
Повышение
квалификации
специалистов,
работающих
с
несовершеннолетними,
вернувшимися из мест лишения
свободы, чел.
Количество
трудоустроенных
граждан, отбывших наказание в виде
лишения свободы, чел.
Уровень
трудовой
занятости
несовершеннолетних,
отбывших
наказание в виде лишения свободы,
состоящих на учете в комиссиях по
делам несовершеннолетних, в органах
внутренних дел, %
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя по годам
2010
план факт
2011
план факт
2012
план факт
80,0
83,0
82,8
87,0
87,8
90,0
90,0
10
25
25
25
76
30
76
140
140
119
145
157
150
88,5
92,0
92,0
96,0
96,2
98,0
98,0
19
Число осужденных, отбывающих
наказание в виде лишения свободы,
получивших
информационные
и
профориентационные услуги службы
занятости населения, чел.
Охват диспансерным наблюдением
ВИЧ-инфицированных
граждан,
отбывших наказание в виде лишения
свободы, %
Постановка на диспансерный учет
больных туберкулезом, отбывших
наказание в виде лишения свободы, %
Охват
флюорографическим
обследованием
лиц,
отбывших
наказание в виде лишения свободы, в
том числе:
в I полугодии после освобождения,
%;
во II полугодии после освобождения,
%
Обеспеченность проживания граждан
из числа лиц, отбывших наказание в
виде лишения свободы, в специальном
доме-интернате для престарелых и
инвалидов, койко-мест
1400
1500
3170
1550
3500
1600
3887
73,5
75,0
60,0
78,0
93,3
80,0
64,4
68,0
70,0
71,0
65,8
75,0
95,3
97,5
95,1
99,0
94,0
100,0
77,2
82,5
73,8
88,5
77,0
95,0
84,9
65
65
65
95
102
95
128
74,3
Примечание: 1_ показатель уменьшен в связи со снижением количества граждан, освобожденных из
учреждений исполнения наказаний, которые обратились в органы службы занятости населения (на 37,6%);
2,3 _ по данным показателям учреждениями УФСИН предоставляется неполная и несвоевременная информация.
Оценка: Программные мероприятия, направленные на организацию
социальной реабилитации, содействие в трудоустройстве и улучшении
состояния здоровья лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы,
осуществляются в рамках текущей деятельности и не требуют выделения
дополнительных бюджетных средств. Программу считать завершенной.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством здравоохранения развития области
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И БОРЬБА С СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМИ
ЗАБОЛЕВАНИЯМИ НА 2012-2014 ГОДЫ
Цели: Повышение качества и доступности медицинской помощи при
социально обусловленной патологии, улучшение качества жизни больных,
страдающих социально значимыми заболеваниями
Программа включает 7 подпрограмм.
Подпрограмма «Неотложные меры борьбы с туберкулезом»
Цель: Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу в
области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 33199,4 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 33075,1 тыс. рублей.
20
Основные результаты:
приобретение 1050 л дезинфицирующих средств и проведение
своевременной обработки очагов туберкулезной инфекции позволило в
полном
объеме
выполнить
необходимые
профилактические
и
противоэпидемические мероприятия в 2000 очагах туберкулеза;
в
целях
улучшения
санитарно-технического
состояния
фтизиатрических учреждений области:
проведен капитальный ремонт зданий и помещений 8-ми учреждений:
ГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер»;
ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова»;
ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер Заводского района г. Саратова»; ГУЗ
«Детский
противотуберкулезный
диспансер»;
ГУЗ
«Балашовский
противотуберкулезный
диспансер»;
ГУЗ
«Энгельсский
противотуберкулезный диспансер»; ГУЗ «Детский противотуберкулезный
санаторий»; ГУЗ «Туберкулезный санаторий «Летяжевский»;
подведение/подключение
здания
ГУЗ
«Вольский
противотуберкулезный диспансер» к внешнему электроснабжению, а также
ремонтные работы помещений обеспечили пуск рентгеновского кабинета. В
2012 году рентгенологическое обследование 495 больных проводилось на
договорной основе в ГУЗ «Вольская ЦРБ»;
в рамках обеспечения современного уровня диагностики и адекватного
лечения больных туберкулезом:
в полном объеме обеспечено этиотропное, патогенетическое и
симптоматическое лечение 5036 больных туберкулезом, обследовано на
вирусные гепатиты 3819 больных туберкулезом;
за счет приобретения расходных материалов для микробиологических
и молекулярно-генетических методов диагностики проведен мониторинг
эффективности терапии у 744-х больных с множественной лекарственной
устойчивостью возбудителя.
В рамках аналогичной федеральной подпрограммы получены
современные противотуберкулезные препараты и расходные материалы для
эффективного лечения больных туберкулезом, в том числе с множественной
лекарственной устойчивостью возбудителя (лечением охвачено 5036 чел.), а
также диагностическое средство «Диаскинтест», позволяющее своевременно
проводить дифференциальную диагностику туберкулеза (обследовано
20290 чел. из «группы риска»).
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Заболеваемость населения туберкулезом
(на 100 тыс. населения)
Смертность населения от активного
туберкулеза (на 100 тыс. населения)
Показатель на
момент разработки
программы (2010)
план
факт*
68,9
68,0
61,1
11,7
11,7
9,7
2012
* оперативные данные
21
Оценка: Реализация программных мероприятий позволила обеспечить
эффективное лечение и своевременное выявление больных туберкулезом, тем
самым улучшить эпидемиологическую ситуацию по туберкулезу на
территории области.
Подпрограмма «Сахарный диабет»
Цели: Увеличение средней продолжительности жизни больных
сахарным диабетом.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 346803,7 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 344824,6 тыс. рублей.
Основные результаты:
больные, нуждающиеся в специализированных лекарственных
препаратах (по состоянию на 01.01.2012 в Государственном регистре
больных сахарным диабетом зарегистрировано 70112 пациентов),
обеспечены:
-в полном объеме сахароснижающими средствами (препаратами генноинженерного
человеческого
инсулина,
таблетированными
сахароснижающими
препаратами),
-средствами для введения инсулина – 60% больных,
-средствами самоконтроля (тест-полосками) - 30% .
Кроме этого, сахароснижающие средства поставлены за счет
привлеченных средств по федеральной подпрограмме.
Продолжают работу кабинет «Диабетическая стопа» на базе
ГУЗ «Областная клиническая больница», где прошли обследование
1931 человек, патология выявлена у 127 больных. На базе
диабетологического центра проводится скрининг больных сахарным
диабетом на выявление риска развития синдрома «Диабетической стопы». На
базе областного диабетологического центра работает кабинет «Диабет и
беременность», где наблюдается 275 женщин, взято под наблюдение
16 беременных.
В целях раннего и своевременного выявления сахарного диабета
продолжается мониторинг групп риска по развитию сахарного диабета, на
базе кабинетов профилактики неинфекционных заболеваний проводились
скрининговые акции «Измерь свой сахар». В 2012 году охвачено
889673 человека, повышенный уровень сахара выявлен у 35581 человека
(4% от осмотренных). Взято на диспансерный учет 4509 человек.
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Доля осложнений при сахарном диабете (%)
Средняя продолжительность жизни мужчин,
больных сахарным диабетом I типа (лет)
Показатель
на момент
разработки
программы
(2010)
29,2
47,1
2012
план
факт*
29,0
39,3
47,4
48,6
22
Средняя продолжительность жизни женщин,
больных сахарным диабетом I типа (лет)
Средняя продолжительность жизни мужчин,
больных сахарным диабетом II типа (лет)
Средняя продолжительность жизни женщин,
больных сахарным диабетом II типа (лет)
57,7
58,6
59,9
70,1
70,5
70,1
73,5
73,6
74,2
* - оперативные данные
Оценка: Отмечается увеличение средней продолжительности жизни
больных сахарным диабетом I и II типа в среднем на 1 год. Однако все
запланированные целевые показатели не удалось достичь. По сравнению с
2011 годом доля осложнений сахарным диабетом снизилась до 39,3%
(2011 год - 42%), при этом показатель выше целевого значения (29%) за счет
высокой выявляемости патологии.
Подпрограмма «АНТИ-ВИЧ/СПИД»
Цель: Стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу в
области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 7024,6 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 7020,7 тыс. рублей.
Основные результаты:
все нуждающиеся ВИЧ-инфицированные пациенты в полном объеме
обеспечены лекарственными препаратами, комплексное лечение получили
2311 человек;
за счет приобретения диагностических средств проведено
25869 лабораторных исследований у ВИЧ-инфицированных пациентов,
обеспечено выполнение стандартов оказания медицинской помощи больным
с ВИЧ-инфекцией.
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Общий охват диспансерным наблюдением
ВИЧ-инфицированных пациентов (%)
Охват обследованием на ВИЧ подлежащих
контингентов от проживающего населения (%)
Показатель
на момент
разработки
программы
(2010)
2012
план
факт*
86,4
89
86,6
11,4
12
12,6
* - оперативные данные
Оценка: Реализация программных мероприятий позволила обеспечить
лечение и своевременное выявление ВИЧ-инфицированных больных.
Подпрограмма «Психические и наркологические расстройства»
Цель: Развитие комплексной системы профилактики, диагностики,
лечения и реабилитации при психических и наркологических расстройствах.
23
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 9800,0 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 9282,1 тыс. рублей.
Основные результаты:
все нуждающиеся в специализированном лечении больные,
страдающие психическими расстройствами, обеспечены современными
лекарственными препаратами для амбулаторного лечения, в том числе
пролонгированными высокоэффективными лекарственными формами;
в целях совершенствования методов диагностики наркологических
расстройств обеспечивалась работа химико-токсикологической лаборатории
специализированной службы области, функционирующей на базе
ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница Святой Софии»;
проведен капитальный ремонт здания ГУЗ «Саратовская областная
психиатрическая больница Святой Софии» и психиатрического отделения
ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер».
Кроме того, в целях внедрения современных методов профилактики,
диагностики и лечения психических и наркологических расстройств, а также
последующей реабилитации больных проведено 7 заседаний штабов по
проблемам наркологии, психиатрии и суицидологи, 3 областные научнопрактические конференции психиатров, наркологов и психотерапевтов. В
целях формирования здорового образа жизни проводилась санитарнопросветительная работа среди населения области.
На базе ГУЗ «Саратовская областная психиатрическая больница»
Святой Софии функционируют компьютерные базы данных «Кадры
психиатрической службы области» и «Регистр состоящих под наблюдением
больных».
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Доля пациентов, охваченных бригадными
формами оказания психиатрической помощи, в
общем числе наблюдаемых пациентов, %
Доля повторных в течение года госпитализаций в
психиатрический стационар, %
Удельный вес лиц больных с установленным
диагнозом
психического
расстройства,
находящихся в ремиссии свыше двух лет, %
Удельный вес лиц больных наркологическими
расстройствами,
включенных
в
реабилитационные программы, %
Смертность от наркомании в трудоспособном
возрасте (на 100 тыс. населения)
Показатель на
момент
разработки
программы
(2010)
2012
план
факт*
35,8
39
39,3
15,8
15,7
15,6
4,9
6
6,2
9,6
12,8
14,4
7,8
7,3
7,2
* - оперативные данные.
24
Оценка: Реализация программных мероприятий позволила обеспечить
лечение и диагностирование больных, страдающих психическими и
наркологическими расстройствами. Запланированные целевые показатели
выполнены.
Подпрограмма «Неотложные меры борьбы с распространением
инфекций, передаваемых половым путем»
Цель: Стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеваниям,
передаваемым половым путем.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 1024,5 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 1024,3 тыс. рублей.
Основные результаты:
За счет приобретения лекарственных препаратов обеспечено
эффективное амбулаторное лечение 5500 больных, страдающих инфекциями,
передаваемыми половым путем.
В
рамках
просветительной
работы
повышен
уровень
информированности населения по данным заболеваниям (932 лекции,
13,8 тысяч профилактических бесед, более 30 выступлений по радио,
14 статей в газетах).
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Заболеваемость сифилисом (на 100 тыс.
населения)
Заболеваемость
сифилисом
среди
подростков (на 100 тыс. подросткового
населения)
Показатель на
момент
разработки
программы (2010)
план
факт
46,4
59,0
34,7
33,4
22,0
12,7
2012
Оценка: В результате реализации программных мероприятий удалось
снизить показатель заболеваемости сифилисом, в том числе среди
подростков.
Подпрограмма «Артериальная гипертония»
Цель: Снижение числа заболеваний сосудистыми расстройствами
головного мозга (цереброваскулярные болезни, включая инсульт) вследствие
артериальной гипертонии и снижение смертности от ее осложнений.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 1600,0 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 1582,1 тыс. рублей.
25
Основные результаты:
За счет приобретения лекарственных препаратов в региональном
сосудистом отделении на базе ГУЗ «Областная клиническая больница»
тромболитическая терапия проведена 15-ти нуждающимся пациентам.
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Смертность
от
болезней
системы
кровообращения
в
трудоспособном
возрасте
вследствие
артериальной
гипертонии (на 100 тыс. населения)
Смертность
от
цереброваскулярных
болезней в трудоспособном возрасте,
включая инсульт, вследствие артериальной
гипертонии (на 100 тыс. населения)
Показатель
на момент
разработки
программы
(2010)
2012
план
факт*
193,0
193,0
175,1
43,0
43,0
37,1
* - оперативные данные.
Оценка: Все первоначально предусмотренные мероприятия в связи со
сложной финансовой ситуацией не удалось реализовать.
Вместе с тем запланированные целевые ориентиры перевыполнены,
однако их достижение обусловлено, в большей степени, работой
регионального и первичных сосудистых отделений, а также ГУЗ «Областной
кардиохирургический центр».
Подпрограмма «Онкология»
Цели: Повышение доступности и качества медицинской помощи
онкологическим больным в области и снижение смертности от
злокачественных новообразований.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения за счет средств областного бюджета – 1600,0 тыс.руб., на ее
реализацию направлено 1598,6 тыс. рублей.
Основные результаты:
Все нуждающиеся в лечении больные обеспечены препаратами для
купирования боли.
В рамках скрининговых программ выявление онкологической
патологии осуществлялось на 47 маммографах. В 2012 году обследовано
135496 женщин (в 2011 году - 112385 женщин), у 30% осмотренных
выявлена патология молочных желез, у 510 человек диагностировано
злокачественное новообразование на ранней стадии. В рамках скрининга
рака шейки матки обследовано цитологически 934,4 тысяч женщин
(на 15,5 тысяч больше 2011 года), патология выявлена у 88 человек. Все
26
больные по итогам скрининга направлены для дальнейшего обследования,
установления диагноза и специализированного лечения в онкологические
диспансеры области.
Реализация плана мероприятий по снижению смертности населения
области привела к улучшению работы специалистов первичного звена по
активному
выявлению
онкологической
патологии.
Выявляемость
злокачественных
новообразований
увеличилась
до
414,2
на
100 тысяч населения, улучшилась диагностика онкологической патологии на
ранних стадиях и по итогам 2012 года составила 60,8%, доля запущенных
случаев снизилась до 20,3%, одногодичная летальность до 84,0 на
100 тысяч населения, пятилетняя выживаемость онкологических больных
увеличилась до 52,6%.
В ГУЗ «Областной онкологический диспансер № 1» функционирует
государственный регистр больных со злокачественными новообразованиями.
По состоянию на 1 января 2013 года в базу данных регистра внесена
информация о 130992 больных со злокачественными новообразованиями.
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Доля больных, выявленных на I и II стадиях
заболевания (%)
Доля
умерших
от
злокачественных
новообразований в течение года с момента
установления диагноза (%)
Смертность
от
злокачественных
новообразований (на 100 тыс. населения)
Доля больных, живущих 5 и более лет с
момента установления диагноза (%)
Показатель
на момент
разработки
программы
(2010)
2012
план
факт
55,5
60,0
60,8
27,7
27,6
23,0
197,1
194,8
171,1
51,2
51,4
52,6
Оценка подпрограммы: В рамках подпрограммы обеспечено только
купирование боли. Запланированные целевые ориентиры выполнены, однако
их достижение в 2012 году обусловлено оснащением медицинских
учреждений современным оборудованием в рамках предыдущей программы,
а также реализацией скрининговых программ и улучшением работы
специалистов первичного звена по активному выявлению онкологической
патологии.
Оценка программы: Реализация комплексной программы оказала
весомое влияние на улучшение основных показателей, характеризующих
состояние здоровья населения по социально значимым заболеваниям. В
основном целевые показатели эффективности реализации подпрограмм
выполнены.
27
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Создание условий для стабилизации численности населения
области.
Задачи:
обеспечение условий для безопасного материнства;
создание условий для предупреждения случаев младенческой
смертности;
повышение доступности специализированной медицинской помощи
детскому населению области;
снижение предотвратимой смертности, в первую очередь, от сердечнососудистых заболеваний и от неестественных причин.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы за счет средств областного бюджета –
142949,6 тыс.руб., на ее реализацию направлено - 109189,4 тыс. рублей.
Основные результаты:
В рамках мероприятий по повышению уровня рождаемости, созданию
условий для безопасного материнства, обеспечению доступности и качества
специализированной медицинской помощи детскому населению:
- для государственных родовспомогательных учреждений области и
ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница» приобретено
1050 флаконов куросурфа. Для лечения 272 недоношенных новорожденных с
дыхательными расстройствами израсходовано 826 флаконов;
- приобретены тест-системы для проведения пренатального скрининга
беременных, обследовано 13640 беременных, выявлено 189 отклонений;
- обеспечено проведение неонатального скрининга, проведено
10582 обследований на фенилкетонурию (ФКУ) и 8465 на врожденный
гипотиреоз, выявлено 6 детей с врожденным гипотиреозом, 3 с ФКУ;
аудиологический скрининг проведен 642 новорожденным, на углубленное
обследование направлено 63 ребенка;
- дети, страдающие фенилкетонурией и другими наследственными
заболеваниями, обеспечены специализированными продуктами питания
(1 ребенок с тирозидонемией, 64 ребенка с ФКУ);
- проведено противорецидивное лечение 123 детям с онкопатологией и
39 детям, страдающим муковисцидозом;
- завершено строительство и введена дорога к Областному
перинатальному центру;
учитывая
значимость
решения
проблемы
предотвращения
распространения вирусных гепатитов:
- обеспечено лечением противовирусными препаратами 63 больных
вирусными гепатитами;
28
- все больные гепатитами, нуждающиеся в специфическом лечении
(180 чел.), обследованы с использованием современных диагностических
тест-систем;
- обеспечено лечением 5 детей, страдающих вирусными гепатитами;
в целях снижения смертности, профилактики заболеваний и
повышения доступности медицинских услуг для населения:
- региональный сосудистый центр ГУЗ «Областная клиническая
больница»
обеспечен
расходными
материалами,
выполнено
492 хирургических и рентгенэндоваскулярных вмешательств больным с
сосудистыми заболеваниями.
В 2012 году была предоставлена субсидия из областного бюджета на
софинансирование мероприятий по строительству здания блока начальных
классов МОУ «Средняя образовательная школа № 1 г. Ершова Саратовской
области». Поздние сроки заключения соглашения между комитетом
капитального строительства и Ершовским муниципальным районом
(23.11.2012 г.) не позволили провести конкурсные процедуры и выполнить
предусмотренное мероприятие.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Среднегодовая численность постоянного населения,
(тыс. человек)
Перинатальная смертность (человек на 1000
родившихся живыми и мертвыми)
Материнская смертность (человек на 100 тыс.
родившихся живыми)
Охват неонатальным скринингом на врожденные
наследственные заболевания (процент от числа
родившихся)
Количество беременных, прошедших 2 уровень
ультразвукового
исследования
на
аппаратуре
экспертного класса (абс. число)
Младенческая смертность, (на 1000 родившихся
живыми)
Количество детей, получивших специализированную
медицинскую помощь на базе ГУЗ «Саратовская
областная детская клиническая больница»
(абс. число)
Общий коэффициент смертности (человек на 1000
населения)
Общий коэффициент смертности населения в
трудоспособном возрасте (человек на 100 тыс.
населения)
Общий коэффициент смертности от сердечнососудистых заболеваний (человек на 100 тыс.
трудоспособного населения)
Показатель
на момент
разработки
программы
2012 год
план
факт*
2564,8
2548,1
2506,2
7,9
7,8
8,2
36,3
19,7
10,5
98,5
98,74
99,5
9775
10700
19850
6,8
6,3
7,2
9589
10000
8297
15,0
14,8
14,2
597,1
585,2
559,4
186,1
177,8
167,3
29
Смертность
от
неестественных
причин
в
трудоспособном возрасте (человек на 100 тыс.
трудоспособного населения)
Охват лечением больных хроническим вирусным
гепатитом от числа состоящих на диспансерном учете
(процент)
184,9
176,2
174
7
9
9
В результате реализации программных мероприятий наметилась
положительная динамика демографических показателей:
уровень смертности по сравнению с 2011 годом сократился на 2,1% и
составил 14,2 человека на 1000 населения (целевой ориентир – 14,8);
материнская смертность снизилась до 10,5 при целевом ориентире
19,7 (2011 год – 18,6);
смертность
трудоспособного
возраста
сократилась
и
по
предварительным данным составила 559,4 человека на 100 тыс. населения
(целевой ориентир – 585,2).
С января 2012 года в связи с переходом на новые критерии регистрации
новорожденных весом от 500 граммов, ожидалось повышение показателей
младенческой смертности. По оперативным данным за 2012 год в России
показатель действительно возрос. По данным Саратовстата, показатель
младенческой смертности по области за 2012 год составил 7,2 на
1000 родившихся живыми показатель вырос по сравнению с 2011 годом на
24%. В Российской Федерации по итогам 2012 года показатель составил
8,7%, по ПФО – 7,7%. В рейтинге регионов по данному показателю в ПФО
Саратовская область занимает 6 место (из 14 регионов), по РФ – 19 место
(из 83 регионов). В 2012 году в области с экстремально низкой массой тела
от 500 до 1000 грамм родилось 78 детей, удалось выходить 34 ребенка – 45%
(в 2011 году – 22 ребенка или 38%). Без учета смерти детей, родившихся с
экстремально низкой массой тела, показатель младенческой смертности по
области составил 5,7% (2011 год – 5,8%).
Рост показателя перинатальной смертности до 8,2% в 2012 году
(плановый показатель – 7,7) связан с введением с 1 января 2012 года новых
критериев регистрации рождения детей, родившихся в сроке беременности
от 22 недель с массой тела от 500 грамм.
Оценка: В основном все целевые показатели выполнены. Исполнение
программы положительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством образования области
ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ МОЛОДЕЖИ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ
Цель: Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи
Саратовской области, способствующей формированию социально активной
личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского
достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите.
30
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного бюджета, на ее исполнение
направлено 3138,5 тыс. рублей.
В реализации программы принимали участие
министерство
образования области, министерство информации и печати области,
министерство молодежной политики, спорта и туризма области, а также
комитет по охране культурного наследия.
Основные результаты:
Одной из задач программы является воспитание у молодежи
патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и
Вооруженным Силам Российской Федерации. Основными направлениями ее
решения в 2012 году стало военно-профессиональная ориентация и
подготовка молодежи к военной службе, а также расширение форм
патриотического воспитания.
Программными мероприятиями были охвачены все муниципальные
районы области, 932 образовательных учреждения, 33 учреждения НПО,
41 учреждение СПО, участниками стали более 77 тысяч учащихся и
молодежи до 30 лет, из них около 26 тысяч человек допризывной молодежи,
обучающиеся в учебных образовательных учреждениях.
На территории области действуют 48 детских и молодежных
общественных организаций и объединений патриотической направленности,
в актив которых входит 774 человека; 682 музея, залов и уголков Боевой
славы (в 2011 году – 665), в актив которых входит 2516 человек;
221 патриотических клуба; 177 военно-патриотических объединений
(в 2011 году – 116), в которых занимаются 3643 человека; 156 клуба и
объединения поисковой направленности (в 2011 году – 176) с общим охватом
2516 человек.
В рамках развития военно-патриотического воспитания проведен
комплекс мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной
Войне:
- ежегодная молодежная патриотическая акция «Никто не забыт, ничто
не забыто!», направленная на благоустройство более 500 воинских
захоронений, в которых приняли участие около 18 тысяч человек;
- в рамках всероссийской «Вахты памяти» организовано участие
30 представителей областной общественной организации «Союз поисковых
отрядов «Искатель» в поисковой экспедиции в Новгородскую область
(подняты останки 83 советских воинов);
- в рамках работы с архивными документами установлены имена и
судьбы 348 саратовцев, погибших и пропавших без вести на территории
Белоруссии и Украины;
31
- в рамках проведения дней воинской славы России во всех
образовательных учреждениях проведены «Уроки мужества» с участием
ветеранов армии и флота, участников локальных военных конфликтов и
антитеррористических операций, в которых приняли участие более
62 тысяч учащихся.
В целях формирования позитивного имиджа армии в молодежной среде
проведены учебные сборы, в рамках которых более 11,5 тысяч учащихся
старших классов образовательных учреждений области посетили воинские
части, дислоцирующиеся на территории области, ознакомились с бытом
военнослужащих и военной техникой, получили знания по основам военной
службы.
Для подготовки учащейся молодежи допризывного возраста к защите
Отечества и военной службе проведен ряд мероприятий:
- на базе регионального учебного центра ракетных войск и артиллерии
ВС РФ проведены финальные соревнования областной Спартакиады
допризывной молодежи, в которых приняли участие 11 команд
численностью более 100 человек из 11 муниципальных районов;
- на территории Марксовского МО проведена областная военнопатриотическая игра «Зарница», в которой приняло участие 11 команд
численностью 121 человек из 7 муниципальных образований. Победители
награждены ценными подарками;
- в рамках проведения месячника оборонно-массовой работы,
посвященного Дню защитника Отечества проведены военно-спортивные
игры, соревнования по пулевой стрельбе, открытое первенство по
универсальному бою, в которых приняли участие 1792 человека. В финале
награждены 3 команды численностью 36 человек.
В рамках проведения ежегодного областного Дня призывника
организована торжественная отправка призывников к местам прохождения
срочной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации,
сформированы комплекты подарков для 65 призывников, 27000 призывников
области обеспечены правовым справочником призывника.
В целях улучшения организации военно-патриотической работы и
подготовки молодежи к военной службе в образовательных учреждениях
проведен областной конкурс. Шесть учреждений НПО и шесть учреждений
СПО награждены учебно-наглядным и прочим оборудованием для
оснащения
кабинетов
ОБЖ
(комплекты
наглядных
пособий,
демонстративное оборудование, электронные компьютерные стрелковые
тренажеры, тренажеры сердечно-легочной и мозговой реанимации,
общевойсковые защитные комплекты, санитарные носилки, войсковые
приборы химической разведки, противогазы).
32
Издан 28 том Книги Памяти Саратовской области «Они сражались за
Родину на фронте и в тылу», тиражом 1000 экз.
Разработана и размещена в спецразделе электронной газеты «Новости
Саратовской губернии» электронная версия одиннадцати томов Книги
Памяти.
В рамках издания социально-значимой литературы, направленной на
патриотическое воспитание детей и молодежи изданы книги, посвященные
85-летней истории Саратовского радио (тираж 300 экз.) и 150-летию со дня
рождения П.А.Столыпина тиражом 24 экземпляра.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Количество молодёжных организаций, клубов
патриотической направленности, поисковых
отрядов, школьных музеев и уголков боевой
славы (единиц)
Количество клубов военно-патриотической
направленности (единиц)
Количество/доля
молодых
людей,
принимающих
участие
в
деятельности
молодёжных
организаций,
клубов
патриотической
и
военно-патриотической
направленности, поисковых отрядов, школьных
музеев и уголков боевой славы, в общей
численности
молодёжи
области
(человек/процентов)
Количество/доля
юношей
допризывного
возраста,
принимающих
участие
в
мероприятиях
военно-патриотической
направленности,
в
общей
численности
допризывной
молодежи
области
(человек/процентов)
Количество/доля
кабинетов
ОБЖ,
действующих при областных учреждениях
начального и среднего профессионального
образования,
оснащенных
специальным
учебно-наглядным
оборудованием
(единиц/процентов)
Показатель
на момент
разработки
программы
2012
план
факт
1062
1065
1063
116
122
177
65420/10
77172/11,8 77172/11,8
10178/14
10905/15
10905/15
9/15,7
15/26,2
21/36,6
Оценка: Данная программа способствовала реализации аналогичных
муниципальных программам, затраты по которым в 2012 году составили
1852,6 тыс. рублей. В большинстве районов общее финансирование не
превышает 300,0 тыс. рублей.
Достигнутые результаты позволяют в целом положительно оценить ход
реализации программы.
33
ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Создание условий для выявления, поддержки и развития
одаренных детей.
Задачи:
развитие адресной поддержки одаренных детей в различных областях
интеллектуальной,
исследовательской,
творческой
и
спортивной
деятельности;
оказание государственной социальной поддержки одаренным детям;
осуществление на областном уровне системы научного, методического
и информационного сопровождения одаренных детей.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного бюджета, на ее исполнение
направлено 7937,5 тыс. рублей.
Основные результаты:
В целях государственной поддержки и социальной защиты одаренных
детей:
организована поездка 72 одаренных детей и 18 сопровождающих в
г. Москву на всероссийскую новогоднюю елку в Государственный
Кремлевский Дворец;
в целях подготовки школьников к олимпиадам, конференциям
различного уровня, повышения интеллектуального уровня, расширения
кругозора учащихся на базе учебно-технического центра «Дубки»
организована областная летняя школа для 120 одарённых учащихся
(из 14 районов области) по естественнонаучному, физико-математическому и
гуманитарному циклам предметов;
в целях выявления одарённых детей, занимающихся исследовательской
деятельностью в области гуманитарных наук, проведен интеллект-фестиваль
«Политика вокруг нас» и научная конференция «Инициатива молодых», в
которых приняли участие 600 учащихся (заочный этап) и 200 учащихся
(очный этап);
проведена областная научная конференция «Инициатива молодых» по
актуальным и социально-значимым проблемам общества, науки,
образования, в которой приняли участие 690 учащихся 8-11 классов
общеобразовательных учреждений области;
организован региональный этап всероссийской олимпиады школьников
по 14 предметам, в котором приняли участие 915 учащихся 9-11 классов
общеобразовательных учреждений области, 32 победителям и 223 призёрам
торжественно вручены ценные подарки и дипломы;
34
обеспечено участие в заключительном этапе всероссийской олимпиады
школьников, проведенные в 10 городах РФ (35 чел.), в очном этапе конкурса
«Юношеская восьмерка в России-2012» в г. Казани (4 чел.), в очном этапе
XI Всероссийской конференции «Первые шаги в науку» в г. Обнинск
Калужской области (2 чел.), в летних учебно-тренировочных сборах
кандидатов в сборные команды РФ (1 чел.), в финальном туре
I Всероссийского конкурса юных чтецов «Живая классика» в г. Москва
(3 чел.), во всероссийской олимпиаде школьников по программированию в
г. Санкт-Петербурге (11 чел.) и учебно-тренировочных сборов кандидатов в
сборные команды РФ на международные олимпиады по биологии и
информатике (2 чел.);
поощрены ежемесячными специальными стипендиями 9 победителей
первенства России по олимпийским видам спорта (гребля на байдарках,
прыжки в воду, теннис, парусный спорт, дзюдо), занявших 1 место;
Организовано участие в Одиннадцатых молодежных Дельфийских
играх России (г. Москва), 3-х международных конкурсах, в VI
Международном фестивале хореографических училищ и школ (г.Казань), в
Международном конкурсе-фестивале юных исполнителей на гитаре «Tabula
rasa» (г.Москва), в Международном конкурсе юных скрипачей «Браво»
(Бельгия), в VIII Международном конкурсе «OPUS-2012» в Lloret de Mar
(Испания), в Коломенском фестивале славянского искусства «Русское поле»
(с.Коломенское, Московская область), во Всероссийском проекте-конкурсе
«Хранители» (г.Сызрань, Самарская область), в Международном фестивале
фольклора «Голоса традиций. Темрюк-2012» (Краснодарский край);
именные губернаторские стипендии вручены 70 одаренным учащимся
и студентам образовательных учреждений культуры и искусства области;
в рамках развития системы подготовки кадров, работающих с
одаренными детьми:
организовано участие 2-х студентов СХУ им. А.П.Боголюбова в
творческой школе г. Москва, 11 учащихся и 2 студентов - в творческой
школе «Летние ассамблеи искусств» на базе оздоровительного комплекса
«Белозерки» (г.Клин). Пять учащихся детской школы искусств области
приняли участие в Региональной творческой школе для одаренных детей
поволжского региона «Сурская радуга»;
для 1771 преподавателя учебных учреждений культуры и искусства
области проведены 52 мастер-класса и 6 семинаров, в том числе выездные
мастер-классы в городах Балаково и Балашов;
25 преподавателей учебных заведений культуры и искусства области
поощрены дипломами и денежными вознаграждениями за работу с
одаренными детьми.
35
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Количество победителей городских и
областных конкурсов, принявших участие
во всероссийских и международных
конкурсах, фестивалях, выставках (чел.)
Количество участников регионального
этапа
всероссийской
олимпиады
школьников,
научных
конференций,
конкурсов, фестивалей (чел.)
Количество
участников
областных
конкурсов, фестивалей, выставок (чел.)
Количество победителей и призеров
всероссийских, международных олимпиад,
конкурсов, фестивалей (чел.)
Количество одаренных детей в школах,
проходящих в течение учебного года по
физико-математическому,
естественнонаучному и гуманитарному
циклам предметов (чел.)
Количество
получателей
именных
губернаторских стипендий для одаренных
детей – учащихся образовательных
учреждений культуры и искусства (чел.)
Количество
преподавателей
учебных
учреждений культуры и искусства,
получивших денежное вознаграждение
(чел.)
Количество учащихся образовательных
учреждений культуры и искусства,
принявших участие во всероссийских
творческих
школах,
стажировках,
семинарах (чел.)
Количество участников мероприятий по
повышению квалификации (чел.)
Количество мероприятий по повышению
квалификации педагогических работников
(чел.)
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя
по годам
2011
2012
план
факт
план
факт
19
30
8
55
141
2020
2030
2528
2040
2315
1500
1550
425
1600
1607
12
15
20
16
19
102
120
120
120
120
35
70
70
70
70
10
20
20
25
25
9
12
10
15
19
853
1200
1256
1300
1771
22
50
52
-
-
Оценка: Достигнутые результаты позволяют в целом положительно
оценить ход реализации программы.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ
Цель: Обеспечение безопасных условий для получения качественного
образования
в
соответствии
с
государственными
санитарноэпидемиологическими правилами и нормативами, нормами и правилами
пожарной безопасности.
36
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы составляет 199923,5 тыс.руб. (областной бюджет –
4865,3 тыс.руб., местные бюджеты – 195058,2 тыс.руб.). На ее исполнение
направлены средства областного бюджета в сумме 2319,9 тыс. рублей и
местных бюджетов – 98267,2 тыс.рублей. Фактическое освоение за счет
средств областного бюджета составило 3756,5 тыс.руб., местных бюджетов 157336,9 тыс.рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 2,3%, местных бюджетов – 97,7%.
Основные результаты:
Работа
по
лицензированию
образовательной
деятельности
непосредственно связана с решением вопросов приведения образовательных
учреждений в соответствие с требованиями пожарной безопасности,
государственными
санитарно-эпидемиологическими
правилами
и
нормативами.
За счет реализации программы в 2012 году лицензии на право
осуществления образовательной деятельности получили 434 учреждения:
395 муниципальных образовательных учреждений в сфере образования,
29 учреждений в сфере культуры и 3 учреждения в сфере физической
культуры и спорта;
6 учреждений, подведомственных министерству образования области
и 1 учреждение, подведомственное министерству молодежной политики,
спорта и туризма области.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Доля областных
государственных и
муниципальных
образовательных учреждений,
имеющих лицензию на
осуществление
образовательной деятельности
(%)
Обеспечение лицензирования
областных государственных и
муниципальных
образовательных учреждений
(ед.)
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя по годам
2011
2012
план
факт
план
факт
59,4
75,6
73,2
92,3
92,1
1365
1738
1683
2122
2117
Оценка: В 2012 году лицензию на право осуществления
образовательной деятельности получили 434 учреждения, в том числе
муниципальных – 427 учреждений, областных – 7 учреждений (в 2011 году –
37
318 учреждений). Вместе с этим целевые показатели не достигнуты в связи с
недостаточным финансовым обеспечением. В целом исполнение программы
удовлетворительное.
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ
Цель:
Повышение
образования.
доступности
качественного
дошкольного
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию программы за
счет
всех
источников
финансового
обеспечения
направлено
874648,5 тыс. руб.,
из
них
средства
областного
бюджета
–
37601,1 тыс. рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 4,3%, федерального бюджета – 59,4%, местных
бюджетов – 36,1%, внебюджетные средства – 0,2%.
Основные результаты:
Основной задачей программы является удовлетворение потребности
населения в услугах системы дошкольного образования, которая решалась
путем реализации комплекса мероприятий:
- на расширение сети дошкольных учреждений направлены средства
федерального бюджета и местных бюджетов, а также внебюджетных
источников. При этом средства федерального бюджета, направлены на
создание мест в ДОУ 10 районов, освоение составило 86,2%, из них
полностью освоены средства в Балаковском, Вольском, Ершовском,
Марксовском, Новоузенском, Пугачевском, Ровенском, Энгельсском районах
и в г.Саратове; в Балашовском районе (61,6%).
В результате реконструкции дошкольных учреждений, а так же
создания структурных подразделений на базе общеобразовательных
учреждений в области введено 3643 дополнительных мест в ДОУ (597 мест –
за счет инвесторов), в том числе 75 мест в 3-х структурных подразделениях;
- в рамках реализации федеральной целевой программы развития
образования на 2011-2015 годы, привлеченные средства позволили оснастить
мебелью и медицинским оборудованием 1940 вновь созданных
дополнительных мест в 46 учреждениях из 25 муниципальных районов и
г.Саратова.
В целях предоставления услуги по постановке на учет и
предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном
учреждении в 2012 году внедрена «электронная очередь» через единый
портал государственных и муниципальных услуг.
38
В целях создания условий для повышения компетентности
педагогических и руководящих кадров в системе дошкольного образования
проведен ряд мероприятий:
- проведен ежегодный конкурс профессионального мастерства
«Воспитатель года» среди воспитателей ДОУ, в котором приняли участие
представители 20 районов. Из 22 представленных работ, победителями стали
воспитатели детского сада № 202 г. Саратова, детского сада № 65 г. Энгельса
и детского сада № 17 «Ладушки» г. Вольска, получившие денежные премии
от 50,0 до 30,0 тыс. рублей. Победитель регионального этапа конкурса
Екатерина Бортник приняла участие во Всероссийском этапе конкурса
«Воспитатель года России 2012» в г. Москва;
- проведен конкурс лучших воспитателей ДОУ области, участниками
которого стали 131 представитель из 29 районов области. За высокое
педагогическое мастерство и значительный вклад в образование
100 воспитателей награждены денежными премиями;
- разработана программа переподготовки руководящих работников
системы дошкольного образования «Инновационный менеджмент в
дошкольном образовании», которая в 2013 году будет внедрена в обучающий
процесс в ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО».
На реализацию развивающих образовательных программ дошкольного
образования:
- 71 дошкольное образовательное учреждение области по итогам
проведенного конкурса обеспечено спортивным оборудованием для уличных
детских игровых площадок;
- на базе ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» открыта опытноэкспериментальная площадка по проблеме духовно-нравственного
воспитания ребенка;
- организовано участие представителей области во второй ежегодной
международной научно-практической конференции «Воспитание и обучение
детей младшего возраста» в г. Москва.
В целях проведения ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО» мониторинговых
исследований разработана программа оценки качества дошкольного
образования.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Показатель
на момент
разработки
программы
Доля детей дошкольного возраста, имеющих
возможность получать услуги дошкольного
образования, от общего количества детей в
возрасте от 1,5 до 6,5 лет
82
2012
план
факт
84
72,7*
39
Доля семей, чьи дети старшего дошкольного
возраста
имеют
возможность
получать
доступные
качественные
услуги
предшкольного
образования,
от
общей
численности семей, имеющих детей старшего
дошкольного возраста
Доля муниципальных районов (городских
округов) области, перешедших на электронные
услуги в сфере дошкольного образования
Доля учреждений, условия воспитания детей в
которых
соответствуют
современным
требованиям
Доля
педагогических
и
руководящих
работников
учреждений
дошкольного
образования, прошедших курсы повышения
квалификации для работы по развивающим
общеобразовательным
программам
дошкольного образования
Доля учреждений, реализующих развивающие
общеобразовательные программы дошкольного
образования, от общего числа учреждения
дошкольного образования области
Доля
дошкольных
образовательных
учреждений,
принимающих
участие
в
региональном мониторинге оценки качества
дошкольного образования
80
85
85
7
25
14,6
10
30
30
42
80
80
40
100
100
0
0
50
Примечание. * - Значение показателя приведено в соответствие с данными государственной
статистической отчетности по численности детей дошкольного возраста
Оценка: Достигнутые результаты позволяют в целом положительно
оценить ход реализации программы. Однако по двум показателям плановые
значения не достигнуты:
- доля детей дошкольного возраста, имеющих возможность получать
услуги дошкольного образования, от общего количества детей в возрасте от
1,5 до 6,5 лет составляет 72,7 % (план - 84%), в связи переходом на
применение данных статистической отчетности;
- доля муниципальных районов (городских округов) области,
перешедших на электронные услуги в сфере дошкольного образования
полностью не выполнен (план – 25%), в связи поздними сроками проведения
конкурса на разработку и внедрение информационной системы оказания
услуг в электронном виде;
Вместе с тем необходимо отметить, что основным показателем
реализации программы является введение 3642 дополнительных мест в ДОУ,
в результате в 15 районах области ликвидирована очередность в дошкольные
учреждения.
Учитывая, что в 2012 году утверждена новая комплексная программа
по развитию образования до 2015 года, включающая в себя мероприятия по
40
развитию дошкольного образования, считать рассматриваемую программу
досрочно завершенной.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством культуры области
РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ НА 2009-2012 ГОДЫ
Цели: Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и
информационным ресурсам, и обеспечение свободы творчества и прав
граждан на участие в культурной жизни.
Финансовое обеспечение за 2009-2012 годы: Предусмотренный объем
обеспечения программы за счет средств областного бюджета 831018,1 тыс.руб., федерального бюджета – 300000,0 тыс. рублей.
Средств федерального бюджета в размере 300,0 млн.руб. были
заведены в областной бюджет в конце декабря 2012 года и
предусматривались на реконструкцию здания Саратовской областной
филармонии им. А. Шнитке. Данные средства будут освоены в 2013 году в
рамках аналогичной программы.
Финансовое обеспечение программы осуществлялось за счет средств
областного бюджета, на ее исполнение направлено 751192,1 тыс.руб., в том
числе капитальные расходы – 550344,2 тыс. рублей.
В реализации программы принимали участие министерство культуры
области, министерство информации и печати области, комитет капитального
строительства области, а также управление делами Правительства области.
Основные результаты:
В целях обеспечения сохранности объектов историко-культурного
наследия, пополнения их фондов и повышения их доступности для
населения:
- созданы страховые копии подлинных предметов архивной и музейной
документации, редкого книжного фонда для Государственного музея
им. К.А.Федина и оцифровано 83 редких и ценных книги для Областной
универсальной научной библиотекой;
- отреставрированы ряд экспонатов из фондов музея краеведения,
документы и плакаты периода Великой Отечественной войны;
- пополнены фонды областного музея краеведения, Государственного
музея им К.А.Федина (сувениры, посвященные 50-летию полета в космос
Ю.А.Гагарина, вещи периода Великой Отечественной войны, редкие книги
I четверти XX века из коллекции В.И.Чистова, предметы домашнего обихода,
изобразительного и декоративно-прикладного искусства конца XIX - начала
XX веков и др.). Ежегодно организовывались археологические экспедиции на
территории Увекского городища;
- репродуцировано 130 названий литературных и учебных изданий в
количестве 1300 экземпляров на специальных носителях для Областной
41
специальной библиотеки для слепых. Обеспечены 3 рабочих места по
выпуску книг на специальных носителях необходимым программным
обеспечением. Среди специалистов библиотеки проведён конкурс на лучшее
издание для слепых по трем номинациям: «Лучшее крупно-шрифтовое
издание», «Лучшее издание шрифтом Брайля», «Лучшая аудиокнига»;
- фонды Областной универсальной научной библиотеки пополнены
художественной литературой, патентованной документацией, учебной
литературой, информационными сборниками, технической литературой
(10000 экз.), фонды Областной специальной библиотеки для слепых – свыше
2400 экз. книг на компакт-дисках, 90 экз. книг по системе Брайля, фонды
Областной библиотеки для детей и юношества им.А.С.Пушкина - 80 экз. книг
на традиционных и нетрадиционных носителях;
- библиотечные фонды библиотек области укомплектованы журналом
«Волга-XXI век» (24 сдвоенных номера тиражом 4000 экз.);
в целях сохранения и развития традиционной культуры народов,
проживающих на территории области, стимулирования культурно-досуговой
деятельности реализованы культурные проекты: «Истории связующая нить»,
«Певчие
родники»,
«Живой
звук»,
«Театральные
подмостки»,
«Бал Терпсихоры», «Рукотворное чудо», «Содружество», «Молодые
молодым», «Праздничное разноцветье», «Золотой фонд народного
творчества», «Поверь в себя», организовано участие 20 творческих
коллектива и индивидуальных исполнителя в 20 фестивалях и конкурсах
межрегионального и всероссийского уровня. В рамках Дня славянской
письменности и культуры в 2009 году проведено более 40 культурномассовых мероприятий, в которых приняли участие представители 17 стран
ближнего и дальнего зарубежья;
в целях поддержки талантливой молодёжи, детей, юношества и
профессионального мастерства:
- ежегодно проводились Детские и юношеские ассамблеи искусств, в
рамках которых состоялись XIV Областной фестиваль исполнителей на
ударных инструментах, открытый конкурс исполнителей на духовых
инструментах, II и III фестивали православной культуры «Преображение»,
I Всероссийский конкурс пианистов им.С.С.Бендицкого, II Всероссийский
открытый
конкурс
исполнителей
на
народных
инструментах
им.И.Я.Паницкого, XVII Областной фестиваль исполнителей на ударных
инструментах, в которых приняли участие свыше 2680 человек. По итогам
Ассамблей искусств и других художественных конкурсов изданы буклеты в
количестве более 900 экз.;
- проведены 5 областных и межрегиональных смотра-конкурса
художественного творчества, в которых приняли участие свыше
1570 человек;
- в 2012 году на территории Марксовского района проведена
Межрегиональная творческая школа для одаренных детей, молодежи и
преподавателей в области изобразительного искусства «Волжская радуга –
42
2012», в которой приняли участие около 50 человек из числа учащихся,
студентов и преподавателей образовательных учреждений культуры и
искусства Саратовской и Пензенской областей;
в рамках методической поддержки совершенствования библиотечного,
клубного и музейного дела:
- изданы материалы по описанию кладов, буклет о творчестве
ветеранов «Сцена – моя жизнь», каталог художников-любителей Саратова и
Саратовской области, участников выставки «Сокровищница Российской
глубинки - 2010», репертуарные сборники (песни для ансамбля русских
народных инструментов, саратовских композиторов и др.), методические
пособия (для организаторов досуга клубных учреждений, работы с войлоком
и др.);
- проведены областной фестиваль патриотической песни «Ты
припомни, Россия» (1200 человек), смотр-конкурс детских библиотек на
лучшее мероприятие по патриотическому воспитанию детей и подростков
«Мы этой памяти верны» (38 библиотек), областной конкурс творческих
работ детей и подростков «Читаем книги о войне и о Победе» (228 работ из
149 библиотек 30 районов области), смотр-конкурс музеев на лучший
выставочный проект, посвящённый подвигу тружеников тыла, 6 научнопрактических конференций областного и межрегионального уровня (более
230 человек), 5 обучающих и методических семинаров для сотрудников
библиотек и музеев области, в которых приняли участие более 350 человек;
- областными библиотеками и музеями проведены 6 мероприятий для
поддержки творчества детей и молодёжи, в которых приняли участие более
400 человек;
- среди работников государственных, муниципальных, общественных
организаций и учреждений ежегодно проводились смотры-конкурсы
«Лучший музейный работник» - 21 призер, «Лучший клубный работник» 18 призеров, «Лучший библиотекарь» - 33 призера;
- в целях кадрового обеспечения театра юного зрителя
им. Ю.П. Киселева в 2009-2010 годах осуществлялась поддержка 6 студентов
театрального факультета Саратовской консерватории;
в рамках развития профессионального искусства и мастерства:
- областной фильмофонд пополнился 17 фильмами российского и
зарубежного производства;
- проведено 28 выставок, в том числе персональных выставок работ
молодых художников, 10 мастер-классов, 2 конференции «Искусство и
власть в городском пространстве», Вторая межрегиональная академическая
выставка «Красные ворота»;
- обеспечена постановка 31 спектакля в театрах области;
43
- проведено 14 музыкальных и театральных фестивалей, в том числе
ежегодные Собиновские музыкальные фестивали, I и II всероссийские
театральные фестивали памяти О.И.Янковского, фестиваль театров малых
городов России. Состоялись 5 кинофестивалей, в том числе Международный
телекинофестиваль документальной мелодрамы «Саратовские страдания»,
осуществлён совместный проект театра драмы имени И.А.Слонова и
МХТ им.А.П.Чехова – постановка спектакля «Дом» по пьесе Е.Гришковца;
- Областным музеем краеведения экспонировалось 8 выставок,
Государственным музеем им К.А.Федина - 5 выставок;
- проведены более 100 творческих встреч с деятелями искусства и кино,
литературные, музыкальные и поэтические вечера, кинематографические
праздники, художественные выставки и др.;
- проведено культурно-массовые мероприятия, приуроченные к
50-летию полёта в космос Ю.А.Гагарина, циклы тематических мероприятий,
приуроченных к празднованию Дня Победы и других государственных
праздников и памятных дат России;
- в 2012 году организовано участие Саратовского ТЮЗа в
Международном фестивале детских театров «Кижимуна Феста» в Японии,
театра кукол «Теремок» в международном фестивале театров кукол
«Белгородские забавы» в г.Белгороде;
- организовано проведение выставок ведущих музеев России на базе
Саратовского государственного музея боевой славы;
в рамках укрепления материально-технической базы учреждений
культуры и искусства:
- завершено строительство здания театра юного зрителя
им. Ю.П. Киселева на 764 места;
- проведены первоочередные противоаварийные, противопожарные
работы, капитальный ремонт 12 областных учреждений культуры,
обследование технического состояния здания ГУК «Саратовский областной
музей краеведения»;
- проводились работы по реконструкции здания Саратовской областной
филармонии им. А. Шнитке.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей
оценки эффективности
Число коллективов,
имеющих звание
«народный
самодеятельный
коллектив» (ед.)
Показатель
на момент
разработки
программы
330
Изменение значений показателя по годам
2012
2009
2010
2011
факт
факт
факт
план
факт
365
374
385
350
395
44
Среднее число
мероприятий на одно
учреждение культурнодосугового типа (ед.)
Число экспонатов
основного фонда в
музеях (ед.)
Число посещений
музеев на 1000
населения (чел.)
Число посещений
общедоступных
(публичных) библиотек
на 1000 населения (чел.)
Доля специалистов
отрасли культуры,
принимавших участие в
обучающих
мероприятиях,
процентов (ежегодно)
Число новых
постановок
(театральных премьер),
ед. (ежегодно)
Число посещений
театров и концертных
организаций (зрителей)
на 1000 населения (чел.)
Число посещений
киносеансов на 1000
населения (чел.)
Число капитально
отремонтированных
зданий
220
224
223
222
190
226
629295
650176
658278
667378
665700
674958
291
276
283
274
270
288
3442
3500
3498
3502
3485
3592
-
18
3
3
3
30
57
42
49
43
43
43
292
297
292
289
243
297
222
225
192
173
170
162
0
0
6
2
5
3
Оценка: Основная доля затрат программных средств (75,7% от общего
объема) направлена на завершение строительства здания театра юного
зрителя им. Ю.П. Киселева на 764 места, реконструкцию здания Саратовской
областной филармонии им. А. Шнитке и проведение первоочередных
противоаварийных, противопожарных и капитальных ремонтных работ в
12 учреждениях культуры области, на развитие профессионального
искусства, литературы и художественного творчества (12,0%), на сохранение
и развитие традиционной культуры народов, проживающих на территории
области, стимулирование культурно-досуговой деятельности (7,8%).
Достигнутые результаты позволяют в целом положительно оценить
реализацию программы. Программу считать завершенной. Создание условий
для равной доступности культурных благ, развития и реализации
культурного и духовного потенциала каждой личности в дальнейшем будет
45
осуществляться в рамках долгосрочной областной целевой программы
«Развитие культуры» на 2013 - 2017 годы.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством молодежной политики,
спорта и туризма области
РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ
Цели: Пропаганда здорового образа жизни, массового и
профессионального спорта (включая спорт высших достижений) среди
населения области;
вовлечение в активные занятия физической культурой и спортом
различных возрастных и социальных категорий населения области;
повышение уровня подготовки спортсменов высшей квалификации для
выступлений на всероссийских и международных соревнованиях;
улучшение состояния здоровья населения области.
Финансовое обеспечение в 2009-2012 году: На реализацию программы
направлено 1056918,7 тыс. рублей (в 2009 году – 215421,9 тыс.руб., в
2010 году – 273869,3 тыс.руб., в 2011 году – 271553,4 тыс.руб., в 2012 году –
296074,1 тыс. руб.).
Финансовое обеспечение программы предусмотрено за счет средств
областного и федерального бюджетов.
Основные результаты:
С целью пропаганды здорового образа жизни среди населения области
проводилось:
в областных и федеральных средствах массовой информации и
печатных изданиях размещено 37 статей и 500 пресс-релизов; на телеэкраны
выпущено 72 программы и 5 видеосюжетов, 126 выходов в эфир радиороликов; среди населения распространено 500 буклетов о развитии
физкультуры; установлены 2 растяжки и 19 баннеров;
ежегодно проводились областные смотры-конкурсы физкультурнооздоровительной и спортивно-массовой работы среди учреждений
дополнительного образования детей спортивной направленности (ежегодно
принимало участие около 55 спортивных школ области по 4-м номинациям);
детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей с награждением победителей и призеров денежными
и/или ценными призами (победители: «Специальная (коррекционная)
общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Балаково», «Школаинтернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
г. Пугачев») и др.;
46
проведено более 700 физкультурных и спортивно-массовых
мероприятий областного и межмуниципального уровней среди различных
категорий граждан, в которых приняли участие более 2,5 млн. человек;
за высокие спортивные результаты и призовые места в чемпионатах
различного уровня осуществлено материальное стимулирование и
поощрение 19 спортсменов (12 паралимпийца и 4 сурдлимпийца) и
16 тренеров;
для подготовки к ХХX Олимпийским играм 2012 года в г. Лондоне
(Англия) 35 спортсмена и 20 тренеров приняли участие в 716 учебнотренировочных сборах, 235 международных и 299 всероссийских
соревнованиях,
завоевано
на
международных
и
всероссийских
соревнованиях 828 наград (золото – 331, серебро – 276, бронза – 221);
приобретено оборудование и специальная спортивная форма;
для подготовки к ХIV Паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне
(Англия) и XXII Сурдолимпийским играм 2013 года в Греции
47 спортсменов с ограниченными возможностями (30 паралимпийцев и
17 сурдлимпийцев) и 23 тренера приняли участие в 327 учебнотренировочных сборах, 73 международных и 164 всероссийских
соревнованиях,
завоевано
на
международных
и
всероссийских
соревнованиях 824 награды (золото – 328, серебро – 295, бронза – 201);
установлено 4 рекорда мира и 6 рекордов России; приобретено оборудование
и специальная спортивная форма;
в 2012 году проводилась выплата ежемесячных специальных
стипендий 14 спортсменам;
в рамках реализации направления «спорт высших достижений» на
территории области проведено 157 всероссийских и 516 областных
соревнования, в которых приняло участие около 60,0 тысяч спортсменов,
более 27,0 тыс. спортсменов приняли участие в 1976 всероссийских и
международных соревнованиях, на которых завоевали 5131 медали, в том
числе 1660 золотых, 1708 серебряных и 1763 бронзовых;
направлены субсидии на компенсацию затрат юридическим лицам,
предоставляющим услуги 7 командам по игровым видам спорта;
за высокие спортивные результаты и призовые места в чемпионатах
различного уровня осуществлено материальное стимулирование и
поощрение 7 спортсменов и их тренеров;
в 2011 году на поддержку популяризации спорта высших достижений
среди студенческой молодежи некоммерческим организациям предоставлены
субсидии из областного бюджета в объеме 4,0 млн. рублей;
среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
проведено 13 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, в которых
приняли участие 390 человек в 17 учебно-тренировочных сборах,
38 всероссийских и 11 международных соревнованиях, завоевав 140 медалей,
из них 61 золотых, 53 серебряных, 26 бронзовых;
47
в 2009-2010 годах приобретен спортивный инвентарь для оснащения
областных
государственных
учреждений
физкультурно-спортивной
направленности;
в 2009-2012 годах предоставлялись субсидии государственным
унитарным предприятиям, подведомственных министерству по развитию
спорта, физической культуры и туризма области на компенсацию части
затрат по предоставлению физкультурно-спортивных услуг в части
содержания имущества области и развития материально-технической базы;
в 2011 году приобретено реабилитационное оборудование для
формирования материально-технической базы ГУП СО «Региональный центр
спортивной подготовки»;
в 2012 году было приобретено спортивно-технологическое
оборудование, инвентарь и экипировка для спортивных организаций,
осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд РФ
по базовым видам спорта.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей
(индикаторов)
оценки эффективности
Доля жителей области,
систематически
занимающихся физической
культурой и спортом (%)
Доля детей и подростков,
систематически
занимающихся физической
культурой и спортом в
спортивных школах и
секциях (%)
Изменение значений показателя по годам
2009
2010
2011
2012
план
факт
план
факт
план
факт
план
факт
22,4
22,8
23,8
23,0
26,4
23,0
28,0
25,1
27,0
24,2
28,0
23,9
23,0
30,0
24,0
18,8
Оценка: Плановые показатели достичь не удалось. Уменьшение
планового
показателя
«доля
жителей
области,
систематически
занимающихся физической культурой и спортом» ниже планового на 2,9%
связано с низкой обеспеченностью области спортивными объектами и
недостаточным финансированием действующих спортивных объектов,
несоответствием площадей спортивных сооружений нормативам по
физической культуре и спорту, что препятствует дальнейшему развитию
массовой физической культуры и спорта.
Уменьшение показателя «доля детей и подростков, систематически
занимающихся физической культурой и спортом в спортивных школах и
секциях» обусловлено следующими объективными причинами:
исключение в 2012 году из подсчета в соответствии с новыми
требованиями Росстата России 5 учреждений спортивной направленности с
общей численностью 9929 человек;
в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области
от 19 октября 2010 г. № 500-П «Об оптимизации бюджетных расходов» в
48
2012 году было проведено сокращение штатной численности тренеров,
работающих по совместительству, что привело к сокращению числа
занимающихся на этапах начальной подготовки на 242 человека.
Показатель общего числа занимающихся в спортивных школах области
в 2012 году уменьшился на 10 171 человек и составил 18,8 %.
Положительным результатом реализации программы является
увеличение по сравнению с 2009 годом числа населения области, включая
детей и подростков, систематически занимающихся физической культурой и
спортом; завоевание призовых мест на международных и всероссийских
соревнованиях; создание медико-восстановительного центра на базе ГУПСО
«Региональный центр спортивной подготовки»; повышение степени
информированности и уровня знаний различных категорий населения по
вопросам физической культуры и спорта.
В целом исполнение комплексной программы удовлетворительное.
Программу считать завершенной.
РАЗВИТИЕ СЕТИ ФИЗКУЛЬТУРНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
СООРУЖЕНИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2014 ГОДЫ
Цель: Создание условий для укрепления здоровья населения области
путем развития инфраструктуры спорта и приобщения различных слоев
населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Финансовое обеспечение за 2008-2012 годы: Реализация программы
предусматривалась за счет средств областного, федерального и местных
бюджетов. На ее исполнение направлены средства областного бюджета в
объеме 1215148,2 тыс. рублей, федерального бюджета – 211188,8 тыс. руб.,
местного бюджета – 144077,7 тыс. рублей.
Основные результаты за 2008-2012 годы:
За время реализации программы было ведено в эксплуатацию
9 физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК):
 ФОК с плавательным бассейном в г. Ершове (пропускная способность:
спортивный зал – 24 человека в смену, бассейн – 48 человек в смену);
 ФОК с плавательным бассейном в г. Пугачеве (пропускная
способность: спортивный зал – 24 человека в смену, бассейн – 48 человек в
смену);
 ФОК с игровым залом в с. Святославка Самойловского района
(пропускная способность: тренажерный зал – 10 человек в смену,
спортивный зал – 56 человек в смену);
 ФОК с ледовой ареной и трибунами на 1500 мест в г. Балаково
(пропускная способность: тренажерный зал – 16 человек в смену,
гимнастический зал – 35 человек в смену, ледовая площадка – 45 человек в
смену);
 ФОК с игровым залом и трибунами на 200 мест в р.п. Ровное
(пропускная способность: игровой зал – 24 человека в смену, зал для борьбы
– 30 человек в смену);
49
 хоккейный стадион в Ленинском районе (пропускная способность –
50 человек в смену);
 ФОК с плавательным бассейном в г. Новоузенске (пропускная
способность: спортивный зал – 50 человек в смену, бассейн большая ванна –
32 человека в смену, бассейн малая ванна – 20 человек в смену).
 ФОК с плавательным бассейном в г. Аткарске (пропускная
способность: спортивный зал – 24 человека в смену, бассейн – 32 человека в
смену);
 ФОК с плавательным бассейном в г. Ртищево (пропускная
способность: спортивный зал - 24 чел. в смену, бассейн - 32 чел. в смену);
Кроме того, в 2009 году была произведена реконструкция
регионального центра спортивной подготовки «Кристалл»;
в 2010 году приобретено в государственную областную собственность
часть спортивного комплекса «Локомотив» на 15,0 тыс. зрителей (из общей
площади 5,16 га приобретено 3,1 га);
в 2011 году приобретена и смонтирована чаша плавательного бассейна
на территории Балашовского филиала Саратовского Государственного
университета им. Н.Г. Чернышевского;
осуществлялось строительство ФОК с ледовой ареной по
ул. Новоастраханской в Заводском районе г.Саратова (техническая
готовность объекта – 57,3%, планируемый срок ввода I очереди – декабрь
2013 года), объект будет достроен в рамках реализации ОЦП «Развитие
физической культуры и спорта в Саратовской области на 2013-2016 годы».
Кроме того, с 2008 по 2012 годы в Саратовской области в рамках
совместного проекта Минспорта России и ЦИК Партии «Единая Россия»
«Строительство
быстровозводимых
физкультурно-оздоровительных
комплексов» были построены и введены в эксплуатацию ФОКи с
плавательными бассейнами и спортивными залами в р.п. Базарный
Карабулак, в г. Саратове в пос. Юбилейный Волжского района, а также
пристройки комплексов к школам в Ленинском и Октябрьском районах.
Оценка: В результате реализации программы удалось увеличить долю
жителей области, систематически занимающихся физкультурой и спортом с
22,8 до 25,1 процента.
Вместе с тем обеспеченность области физкультурно-оздоровительными
и спортивными сооружениями недостаточна и составляет: по спортивным
залам - 37,7% от норматива (3,5 тыс. кв. м на 10000 населения), по
плоскостным спортивным сооружениям - 64,4% (19,5 тыс. кв. м
на 10000 населения), по бассейнам - 6,5% от норматива (750 кв. м зеркала
воды на 10000 населения).
Данную проблему планируется решать в рамках программы «Развитие
физической культуры и спорта в Саратовской области на 2013-2016 годы».
Исполнение программы удовлетворительное. Программу считать
досрочно завершенной.
50
РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Формирование на территории Саратовской области туристскорекреационного кластера как стратегии развития конкурентноспособного
регионального туризма в контексте реализации концепции устойчивого
развития российского туризма.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы из областного бюджета составляет 1590,0 тыс.руб.,
на ее реализацию направлено 1354,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
В целях создания благоприятных условий для развития туризма в
области разработан проект «Карта гостя Саратовской области», в рамках
которого изготовлено 1500 экземпляров «Карты гостя» и буклетов с
сопроводительной информацией, 50 экземпляров VIP-карт гостя.
С целью популяризации туристских ресурсов муниципальных
районов организовано восемь пресс-туров (Базарно-Карабулакский,
Балаковский, Красноармейский, к месту приземления Ю.А. Гагарина, по
г. Саратов, «Литературный Саратов», «Спортивный Саратов», а также
двухдневный пресс-тур по маршруту Пугачев-Хвалынск-Вольск).
В целях укрепления партнерских взаимоотношений области в сфере
туризма представители области приняли участие в международных
туристских выставках «Интурмаркет (ITM)-2012», «Отдых-2012», во
II Фестивале-презентации туристских ресурсов Приволжского федерального
округа «Открой Приволжье», организованы научно-практическая
конференция «Агротуризм: опыт, проблемы, решения», туристическая
выставка «Путешествуй по Саратовской области».
С целью распространения наглядного материала с символикой
достопримечательностей области изготовлены буклеты (2100 шт.),
блокноты (170 шт.), календари карманные (700 шт.), установлены баннеры
рекламные (2шт.) и др.
В рамках «Года российской истории» проведен финал студенческого
конкурса «Туризм в саратовской глубинке», представлены 23 проекта из 4-х
вузов области, призовые места заняли 5 конкурсантов.
В рамках формирования интерактивных программ подготовлен
виртуальный тур «Саратов-родина знаменитых людей», который проходит
по знаковым местам области, связанным с жизнью и деятельностью
уроженцев региона.
С целью подготовки и переподготовки кадров для туристской отрасли
проведен обучающий семинар для 20 представителей администраций
12 муниципальных районов области, а также представителей научного
сообщества, студентов профильных вузов, руководителей крупных
туроператорских компаний.
В рамках формирования конкурентоспособного туристского продукта
проведен анализ туристских ресурсов десяти районов области, впервые
создан первый единый туристический паспорт области, который размещен на
51
туристическом портале министерства молодежной политики, спорта и
туризма области.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Количество районов области с проведенным
анализом туристского потенциала (ед./год)
Количество разработанных проектов нормативноправовых актов области по вопросам туризма и
туристской деятельности (ед./год)
Количество проектов по развитию культурнопознавательного туризма в области
Количество публикаций о туризме в Саратовской
области, опубликованных в средствах массовой
информации (публ.)
Тираж и распространение изданных рекламноинформационных материалов о турпотенциале
области (экз.)
Количество проведенных для представителей
средств массовой информации и туристических
операторов рекламно-информационных туров (ед.)
Количество распространенных карт в рамках
реализации проекта «Карта гостя Саратовской
области» (шт./год)
Количество российских и международных
специализированных выставок, в которых принято
участие (ед.)
Количество туристов, посещающих область, всего
(тыс. человек/год), в том числе:
российских (тыс. человек/год)
иностранных (тыс. человек/год)
количество коллективных средств размещения
(ед.)
Количество специалистов из перспективных для
развития туризма муниципальных районов
области, обученных для реализации проектов
сферы туризма
Показатель
на момент
разработки
программы
2012
план
факт
0
20
20
0
2
1
0
1
1
34
100
100
1500
3500
3500
1
5
8
0
1500
1500
2
4
4
325,03
431,0
431,0*
266,73
58,3
360,5
70,5
360,5
70,5
185
200
200
0
20
20
Примечание: * Данные за 2012 год будут представлены Саратовстатом в апреле 2013 года.
Показатель представлен прогнозно.
Оценка: С учетом сложной экономической ситуации в программу
внесены корректировки по исключению всех мероприятий за счет
внебюджетных средств и местных бюджетов; обеспечение из областного
бюджета снижено на 87,9%. В результате степень выполнения программных
мероприятий по сравнению с первоначально предусмотренными составила
26% (из 38 мероприятий выполнено 10, в т.ч. 3 мероприятия, не требующие
финансового обеспечения). Степень достижения целевых показателей от
первоначально предусмотренных составляет 60%. Не выполнен показатель
52
по разработке 3 инвестиционных проектов с готовой проектно-сметной
документацией. Исполнение программы неудовлетворительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством занятости, труда и миграции области
СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ
Цель: содействие развитию рынка труда, отвечающего, с одной
стороны, запросам инновационной экономики, а с другой - обеспечивающего
преодоление структурного несоответствия спроса и предложения рабочей
силы, сокращение доли нелегальной занятости и скрытой безработицы,
повышение мотивации к труду и трудовой мобильности.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществляется за счет средств областного бюджета, на ее исполнение
направлено 80545,8 тыс. рублей.
Основные результаты:
Для информирования населения и работодателей о положении на
рынке труда:
проведено 372 ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, в которых
приняли участие 30776 соискателей, получили направление для
трудоустройства 8921 человек, трудоустроены 2784 человека;
информация о положении на рынке труда предоставлена
48716 гражданам и 6554 работодателям, обратившимся в органы занятости,
размещено 16370 информационных материалов, в том числе на Интернетресурсах 12910 материалов, опубликовано 1067 статей, в эфир вышли
872 теле- и радиосюжета, на телефоны «горячей линии» поступило
20735 обращений;
для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске
работы:
организованы общественные работы для 8025 чел., из них получили
материальную поддержку 6048 человек;
трудоустроено на временные работы 10963 подростков в возрасте от
14 до 18 лет и 190 выпускников учреждений НПО и СПО (в возрасте от 18 до
20 лет); 548 человек, испытывающих трудности в поиске работы;
оказана услуга по социальной адаптации на рынке труда
3812 безработным гражданам;
в рамках содействия самозанятости безработным гражданам:
оказано содействие в самозанятости 3003 безработным гражданам, в
том числе единовременная финансовая помощь на открытие собственного
дела 280 безработным гражданам;
методическую и консультативную помощь получили 5418 человек,
направлено на обучение с последующей организацией предпринимательской
деятельности 919 человек, организовано 209 семинаров по основам
предпринимательской деятельности с участием 2724 человек;
53
на профессиональное обучение направлены 4700 безработных граждан;
на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации направлены 224 женщины в период отпуска по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет;
государственные услуги по профессиональной ориентации и
психологической поддержке получили 42541 безработных граждан;
по вопросу трудоустройства оказана информационно-консультативная
помощь 244 чел., трудоустроено 227 человек;
оказано содействие по переезду в другую местность с целью
трудоустройства 49 гражданам и 3 гражданам с членами их семей
(5 человек);
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Уровень регистрируемой безработицы в области на
конец года от численности экономически активного
населения области, %
Коэффициент напряженности на рынке труда на
конец года, численность незанятых граждан на одну
вакансию
Средняя продолжительность безработицы, месяцев
Отношение численности граждан, получивших
государственную
услугу,
к
среднегодовой
численности экономически активного населения, %
Численность участников ярмарок, чел.
Количество
выданных
направлений
для
трудоустройства граждан в результате проведения
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, чел.
Уровень трудоустройства граждан, состоявших на
учете в органах службы занятости населения, %
Доля трудоустроенных инвалидов в общей
численности инвалидов, обратившихся в органы
службы занятости за содействием в поиске
подходящей работы, %
Доля граждан, трудоустроенных в течение десяти
дней с даты обращения в органы службы занятости за
содействием в поиске подходящей работы, в общей
численности граждан, обратившихся в органы
службы занятости за содействием в поиске
подходящей работы, %
Отношение численности участников временных
работ
к
среднегодовой
численности
зарегистрированных безработных граждан, %
Отношение численности
несовершеннолетних
граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направленных на
работу в свободное от учебы время, к среднегодовой
численности
несовершеннолетних
граждан
в
возрасте от 14 до 18 лет, %
Показатель
на момент
разработки
программы
2012
план
факт
1,2
1,2
1,1
0,9
1,0
0,5
4,9
4,9
5,1
90,0
90,0
90,0
30036
30100
30776
7725
8900
8900
71,2
72,0
75,8
37,1
38,0
42,6
50,3
50,5
41,5
48,7
45,0
54,7
9,2
9,2
10,6
54
Отношение численности безработных граждан,
получивших государственную услугу по социальной
адаптации,
к
среднегодовой
численности
зарегистрированных безработных граждан, %
Отношение численности безработных граждан,
получивших государственную услугу по содействию
самозанятости
к
среднегодовой
численности
зарегистрированных безработных граждан, %
Доля безработных граждан, направленных на
профессиональное
обучение
профессиям,
ориентированным на самозанятость, %
Отношение численности безработных граждан,
направленных на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации к
среднегодовой численности зарегистрированных
безработных граждан, %
Доля граждан, трудоустроенных после окончания
профессионального обучения, %
Доля граждан, получивших государственную услугу
по профессиональной ориентации в целях выбора
сферы деятельности (профессии), трудоустройства,
профессионального
обучения,
к
численности
граждан, обратившихся в органы службы занятости
за содействием в поиске подходящей работы, %
Отношение численности безработных граждан,
получивших
государственную
услугу
по
психологической поддержке, к среднегодовой
численности
зарегистрированных
безработных
граждан, %
Количество вакансий, заявленных в органы
службы занятости, единиц
Отношение численности
безработных граждан,
переехавших (переселившихся) в другую местность
для трудоустройства по направлению органов
службы занятости, к среднегодовой численности
зарегистрированных безработных граждан, %
23,4
20,0
23,8
26,0
3,6
3,6
19,6
19,7
19,7
37,7
20,0
29,4
75,0
80,0
80,1
46,0
46,0
55,7
20,0
20,0
24,0
112953
106000
125424
-
0,3
0,3
Оценка: Все программные мероприятия выполнены в полном объеме.
За 2012 год на учет в службе занятости населения области было
поставлено 76,3 тыс. граждан ищущих работу, из них 59,2 тыс. (77,6%) –
незанятые граждане. Признано безработными 29,3 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы снизился с начала 2012 года с
1,3% до 1,1% от численности экономически активного населения.
Численность безработных граждан, имеющих официальный статус
безработного, на 1 января 2013 года составила 14,2 тыс. чел. и по сравнению
с началом прошлого года сократилась на 3,3 тыс. чел. или 19%.
Число вакансий, заявленных предприятиями и организациями
Саратовской области, с начала 2012 года выросло на 40% и на 1 января
2013 года составило 29,3 тыс. единиц. Напряженность на регистрируемом
рынке труда снизилась с 0,9 до 0,5 незанятых на одну вакансию.
В целом исполнение программы положительное.
55
УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ
Цель: Защита здоровья работника и обеспечение охраны труда.
Задачи:
снижение рисков несчастных случаев на производстве
профессиональных заболеваний;
повышение качества условий труда на рабочих местах;
организация обучения по охране труда;
пропаганда здоровых и безопасных условий труда.
и
Финансовое обеспечение за 2010-2012 годы: На финансирование
программы из областного бюджета направлено – 1929,5 тыс.руб., фактически
освоено – 2484,2 тыс. рублей.
В реализации программы принимали участие министерство занятости,
труда и миграции области, министерство культуры области, министерство
социального развития области.
Основные результаты:
выпущено 5 брошюр (методические рекомендации для представителей
областных органов исполнительной власти области по вопросам охраны
труда, тиражом 250 экземпляров, гигиенические рекомендации для
работников (овощеводов) защищенного грунта, тиражом 40 экземпляров;
подготовлен ежегодный аналитический доклад Правительству области
о состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда, снижению
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на
предприятиях, тиражом 795 экземпляров;
в рамках Недели безопасности труда под девизом: «Управление
рисками и профилактика в сфере охраны труда в новых условиях», «Система
управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствованию»,
«Продвижение охраны труда в «Зеленой» экономике» приуроченной к
Всемирному дню охраны труда проведены информационные акции по охране
труда, совещания, в которых ежегодно принимали участие более 10 человек;
в рамках Всемирного дня охраны:
- подготовлены и растиражированы 3 брошюры тиражом
1250 экземпляров;
- приобретен раздаточный материал: брошюры (100 шт.), листовки
(100 шт.);
- для участников и победителей конкурсов изготовлены дипломы,
приобретена цветочная продукция;
- проведены областные конкурсы «Лучшее сочинение по охране
труда», «Олимпиада по охране труда», «Лучшая инициатива по охране
труда» лучшие специалисты по охране труда предприятий и организаций
награждены дипломами, грамотами, благодарственными письмами, ценными
подарками - фотоаппаратами (2 шт.) и DVD плеерами (7 шт.);
56
- проведен областной конкурс «Лучший специалист по охране труда
Саратовской области» победители и лауреаты награждены почетными
грамотами и ценными призами (кварцевые часы (8 шт.), микроволновые печи
(2 шт.), планшетные компьютеры (2 шт.) и др.;
в целях передачи положительного опыта Саратовской области в
решении вопросов охраны труда организованы и проведены:
- семинар «Вопросы охраны труда работников, занятых на
предприятиях с вредными и (или) опасными условиями труда; профилактики
и своевременное выявление профессиональных заболеваний», в котором
приняли участие 250 человек;
- проведен межрегиональный семинар-совещание «Совершенствование
нормативно-правового регулирования в сфере охраны труда», в котором
приняли участие представители Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации, представители 16 регионов
Российской Федерации, Правительства Саратовской области, депутатов
законодательного собрания, ученых и специалистов в сфере охраны труда,
обучающих организаций, общероссийских объединений работодателей и
профсоюзов;
в целях пропаганды передового опыта в сфере охраны труда проведен
ежегодный областной смотр-конкурс, в котором приняли участие более
1500 предприятий и организаций области, победители и лауреаты
награждены дипломами и комплектами плакатов по охране труда
(37 комплектов);
в целях повышения качества условий труда на рабочих местах
проведена аттестация 1691 рабочего места в 26 областных учреждениях
социального обслуживания и в 6 учреждениях министерства культуры;
проведено 106 тренингов по вопросам оказания первой помощи
пострадавшим работникам предприятий и организаций, в которых приняли
участие 2656 специалистов по охране труда;
успешно функционирует созданный при поддержке министерства
Интернет-портал
по
охране
труда
(www.portal-ot-saratov.ru),
предоставляющий услуги единого справочного окна с информацией о
льготах и компенсациях за работу во вредных условиях труда. Продолжена
работа телефона «горячей линии» по вопросам охраны труда (обратилось
около 700 человек);
изготовлена и размещена социальная реклама на тему охраны труда на
телевидении, в троллейбусах и трамваях, подготовлен видеофильм;
проведена выставка современных средств индивидуальной и
коллективной защиты работников от опасных и вредных производственных
факторов.
57
Показатели эффективности реализации программы
Показатель
Система показателей оценки на момент
эффективности
разработки
программы
Уровень производственного
травматизма в расчете на
1000
работников
на
предприятиях
основных
1,8
видов
экономической
деятельности, подлежащих
государственному
статистическому
наблюдению, чел.
Финансирование
мероприятий по улучшению
6313,6
условий и охраны труда в
расчете на одного работника,
(руб.)
Количество рабочих мест, на
которых
проведена
24,5
аттестация
(нарастающим
итогом, тыс. ед.),
в том числе:
В областных учреждениях
социального обслуживания
2,0
населения
В областных учреждениях
0,3
культуры
Число
руководителей,
специалистов,
представителей
общественного
контроля,
10,3
ежегодно
проходящих
обучение по охране труда в
обучающих
организациях,
тыс. чел
Количество специалистов по
охране труда предприятий и
организаций
области,
принявших
участие
в
тренингах
по
оказанию
600
первой помощи
пострадавшим работникам,
семинарах по охране труда,
чел.
Ежегодный выпуск
методических,
10
информационно-справочных
материалов, ед.
Число посещений
мультиагентного Интернет40000
портала Саратовской
области по охране труда, ед.
Изменение значений показателя по годам
2010
2011
2012
план
факт
план
факт
план
факт
1,69
1,7
1,68
1,6
1,67
1,3
6500
6574,3
6700
8445
8700
9666,7
49,4
77,8
102,85
117,8
127,2
235,3
3,0
3,7
3,0
-
3,022
3,743
0,3
0,3
0,38
0,43
0,68
0,43
10,2
10,5
10,7
9,7
11,1
11,657
750
800
880
900
920
956
2
2
2
2
2
1
43000
47661
15000
20500
16000
28400
Оценка: С учетом сложной экономической ситуации все первоначально
предусмотренные мероприятия не выполнены. Вместе с тем данная
58
программа способствовала реализации аналогичных программ на
территориях всех муниципальных образований области.
За три года реализации программы основная доля средств направлена
на проведение аттестации рабочих мест в учреждениях социального
обслуживания и культуры (67,5% от общего объема). В результате
количество рабочих мест в учреждениях социального обслуживания на
которых проведена аттестация увеличилось на 1,743 тыс.ед., в учреждениях
культуры - на 130 единиц.
Кроме того отмечается позитивная динамика уровня травматизма на
1000 работников с 1,8 до 1,3 пострадавших на предприятиях основных видов
экономической деятельности, по финансированию мероприятий на одного
работающего с 6,3 тыс. руб. до 9,7 тыс. руб. При этом следует отметить что
выполненные программные мероприятия косвенным образом касаются
данных показателей.
Исполнение программы с учетом фактического обеспечения
удовлетворительное. Программу считать завершенной. В целях дальнейшего
улучшения условий и охраны труда с 2013 года на территории области
реализуется новая аналогичная программа.
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ПО СОДЕЙСТВИЮ
В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ НЕЗАНЯТЫХ ИНВАЛИДОВ,
МНОГОДЕТНЫХ РОДИТЕЛЕЙ, РОДИТЕЛЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ, НА ОБОРУДОВАННЫЕ (ОСНАЩЕННЫЕ)
ДЛЯ НИХ РАБОЧИЕ МЕСТА НА 2012 ГОД
Цель: Снижение численности безработных граждан, относящихся к
категории незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию программы
направлены средства в объеме 8199,8 тыс.руб., в том числе: из областного
бюджета – 410,0 тыс.руб., из федерального бюджета – 7789,8 тыс. рублей.
Основные результаты:
в рамках информационного обеспечения проведено 370 мероприятий
по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов с участием
3,6 тысяч работодателей, инвалидов, родителей, воспитывающих детейинвалидов, в средствах массовой информации размещено 39 публикаций,
233 пресс-релиза, 117 информационных сообщений, 35 телевизионных и
радио сюжетов;
разработаны буклеты «Рабочее место для инвалида» (памяткарекомендация для работодателя) в количестве 3,0 тыс. экземпляров;
«10 вопросов и ответов» (памятка для инвалида) в количестве
1,5 тыс. экземпляров;
проведено более 622 маркетинговых визитов на предприятия для
выявления возможности оборудования (оснащения) работодателями рабочих
мест для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей,
59
родителей, воспитывающих детей-инвалидов специалистами службы
занятости населения;
для оснащения оборудованием 315 рабочих мест для незанятых
инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детейинвалидов 175 работодателями области сформированы и поданы заявки в
ГКУ СО ЦЗН;
оснащено 210 рабочих мест, из них 95 - для незанятых инвалидов, 90 для многодетных родителей, 25 – для родителей, воспитывающих детейинвалидов. На оснащенные рабочие места трудоустроены 214 человек, в том
числе 96 незанятых инвалидов, 93 многодетных родителя, 25 родителей,
воспитывающих детей-инвалидов;
созданы рабочие места на предприятиях по оказанию коммунальных,
социальных услуг населению (27,2% от общего количества); сельского
хозяйства (13,8%); торговли (28,1%); строительства (6,2%); транспорта и
связи (3,3%); в организациях, выполняющих операции с недвижимым
имуществом (2,4%); на предприятиях обрабатывающей промышленности
(11,9%);
в
образовании
и
здравоохранении
(1,9%);
отраслях,
предоставляющих услуги гостиниц и ресторанов (5,2%).
Оценка: Государственная поддержка по содействию в трудоустройстве
инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детейинвалидов, способствовала улучшению ситуации на регистрируемом рынке
труда. Уровень регистрируемой безработицы снижен с 1,3% на начало
2012 года до 1,1% на конец года от численности экономически активного
населения. Коэффициент напряженности на рынке труда области снизился с
0,9 до 0,5 незанятых на одну вакансию. Запланированные показатели
полностью выполнены. Программу считать завершенной.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством сельского хозяйства области
РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ
РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2008-2012 ГОДЫ
Цели: Устойчивое развитие сельских территорий;
повышение
конкурентоспособности
отечественной
сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и
модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных
подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном
производстве земельных и других природных ресурсов;
повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий
АПК;
развитие продовольственных рынков на территории области;
60
стабильное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности;
насыщение потребительского рынка области продуктами питания
местного производства;
повышение инвестиционной привлекательности отраслей пищевой и
перерабатывающей промышленности;
повышение
конкурентоспособности
продукции,
производимой
предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области.
Финансовое обеспечение за 2008 - 2012 годы: На реализацию
программы направлено 22427368,0 тыс.руб., в т.ч. из областного бюджета
5353105,0 тыс. руб., из федерального бюджета – 7503341,7 тыс. руб., из
внебюджетных источников – 9570921,3 тыс. рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 23,8%, федерального бюджета – 33,5%, внебюджетных
источников – 42,7%.
Значительная часть мероприятий базируется на предоставлении
компенсации части затрат сельхозтоваропроизводителям по различным
направлениям, предусмотренным в программе.
Основные результаты за 2008-2012 годы:
На создание общих условий функционирования сельского
хозяйства направлены средства областного, федерального бюджетов и
внебюджетных источников:
114 сельхозпредприятиям оказана поддержка на проведение в
2008 году агрохимического мониторинга состояния почвенного плодородия
на площади 489,2 тыс. га;
256 хозяйствам области в 2008 году предоставлены субсидии на
возмещение затрат за приобретенные 57,0 тыс. тонн минеральных
удобрений;
159 сельхозтоваропроизводителям в 2008 году оказана поддержка на
приобретение 585 тыс. тонн средств химической защиты (защитные
мероприятия
проведены
на
площади
более
4
млн.
га),
53 сельхозтоваропроизводителям
в
2011
году
и
103 сельхозтоваропроизводителям на борьбу с вредителями на площади
321,1 тыс.га;
в рамках поддержки кадрового обеспечения агропромышленного
комплекса выплачена единовременная помощь 283 молодым специалистам,
окончившим высшие образовательные учреждения и работающие по
трудовому договору в сельхозпредприятиях или КФХ (2008 год – 75 чел.,
2009 год – 85 чел., 2010 год – 46 чел., 2011 год – 75 чел., 2012 год – 2 чел.),
предоставлена ежемесячная доплата к зарплате 1124 молодым специалистам
(2008 год – 198 чел., 2009 год – 258 чел., 2010 год – 203 чел., 2011 – 263 чел.,
2012 год – 202 чел.);
за счет средств сельхозпредприятий повысили квалификацию
353 руководителя сельскохозяйственных предприятий и КФХ (2009 год –
61
86 чел., 2010 год – 86 чел., 2011 год – 98 чел., 2012 год – 83 чел.);
сельскохозяйственным предприятиям предоставлено более 30 тысяч
информационно-консультационных
услуг
по
вопросам
сельскохозяйственного производства, подготовлены информационные
материалы в виде буклетов, поддерживалась база данных профильной
информации, в которую включено 2103 документа в электронном виде;
выполнен комплекс работ по научному обеспечению реализации
мероприятий программы, в рамках которых проведены исследования по
обеспечению устойчивого развития растениеводства и животноводства, по
совершенствованию технических средств и эксплуатации сельхозтехники, по
разработке ресурсосберегающих экологически чистых технологий и
технических средств переработки сельскохозяйственного сырья и др.;
ежегодно предприятия агропромышленного комплекса принимали
участие в международной агропромышленной выставке «Зеленая неделя»
(Германия); в 12-ой Российской агропромышленной выставке «Золотая
осень-2010» (участвовало 63 предприятия и организации АПК области,
завоевано 95 медалей: 45 - золотых, 35 - серебряных, 15 – бронзовых), в 13 ой
Российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2011» (участвовало
139 предприятий и организации АПК области, завоевано 147 медалей: 87 золотых, 41 - серебряных, 35 – бронзовых), в 14-ой Российской
агропромышленной
выставке
«Золотая
осень-2012»
(участвовало
118 предприятий и организации АПК области, завоевано 156 медалей: 114 золотых, 38 - серебряных, 4 – бронзовых);
предоставлены
субсидии
на
возмещение
части
затрат
сельхозтоваропроизводителям, пострадавшим от засухи:
2009 год – 730 сельхозтоваропроизводителям на приобретение недостающих для
посева семян яровых зерновых и зернобобовых культур;
2010 год – 1596 сельхозтоваропроизводителям на приобретение недостающих
семян яровых зерновых и зернобобовых культур, 1604 сельхозтоваропроизводителям на
приобретение кормов, семенного материала, минеральных удобрений и ГСМ,
839 сельхозтоваропроизводителям на обеспечение поголовья скота достаточным объемом
кормов на зимний период;
2011 год – 1956 сельхозтоваропроизводителям на приобретение кормов, семенного
материала, минеральных удобрений, ГСМ.
На развитие животноводства направлены средства областного
бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Основные бюджетные средства направлены на предоставление
компенсации части затрат:
по поддержке племенного животноводства и птицеводства:
2008 год –38 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального бюджета
и 104 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета на приобретение
1334 голов племенного КРС, 265 голов свиней, 1745 голов овец, 13 голов лошадей,
44,1 тыс. доз спермопродукции, а также на содержание маточного поголовья с/х
животных, в т.ч. маточного поголовья кур-несушек;
2009 год – 84 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального бюджета
и 65 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета;
2010 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
39 сельхозпредприятиям на приобретение племенного молодняка КРС молочного и
62
мясного
направления,
племенного
молодняка
свиней,
овец
и
лошадей,
32 сельхозпроизводителям
на
содержание
племенного
маточного
поголовья
сельскохозяйственных животных и птицы;
2011 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
63 сельхозтоваропроизводителям на приобретение 4723 голов племенного скота всех
видов, в том числе 1046 голов КРС молочного и 623 головы КРС мясного направлений
продуктивности, 715 голов свиней, 2335 голов овец, 4 лошади, а также
35 сельхозтоваропроизводителям
на содержание племенного маточного поголовья
сельскохозяйственных животных и птицы;
по развитию овцеводства:
2008 год - 330 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального
бюджета, 247 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета.
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств увеличилось на 31,3 тыс. голов или
6,5% к уровню 2007 года;
2009 год – 390 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального
бюджета, 335 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета.
Поголовье овец и коз во всех категориях хозяйств увеличилось на 26,2 тыс. голов или
5,0% к уровню 2008 года;
2010 год - за счет средств областного бюджета 302 сельхозтоваропроизводителям.
Численность поголовья овец увеличена на 75,1 тыс. голов или 13,9%;
2011 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
587 сельхозтоваропроизводителям на содержание 187,6 тыс. голов овцематок и ярок
старше года;
2012 год – 511 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального
бюджета и 497 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета на
содержание 154,5 тыс. голов овцематок и ярок старше года;
по развитию молочного скотоводства:
2008 год – за счет средств областного бюджета 153 сельхозтоваропроизводителям
из 28 районов области. Производство молока во всех категориях хозяйств увеличилось на
67,7 тыс. тонн к уровню 2007 года;
2009 год - 122 сельхозтоваропроизводителям из 26 районов области за счет средств
областного бюджета, 143 сельхозтоваропроизводителям из 20 районов области за счет
средств федерального бюджета. Реализация 28 инвестиционных проектов по молочному
скотоводству позволила увеличить производство до 978,1 тыс. тонн молока или на 5,4% к
уровню 2008 года;
2010 год – за счет средств областного бюджета 119 сельхозтоваропроизводителям,
455 сельхозтоваропроизводителям за счет средств федерального бюджета. Реализация 20
инвестиционных проектов по молочному скотоводству позволила увеличить производство
до 998,8 тыс. тонн молока или на 2,1% к уровню 2009 года;
2011 год – 226 сельхозтоваропроизводителям на содержание маточного поголовья
КРС (коров) за счет средств федерального бюджета и 122 сельхозтоваропроизводителям
за произведенное и реализованное молоко на перерабатывающие предприятия или рынки
области, а также 13 сельхозтоваропроизводителям за произведенный объем молока, при
условии строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов
(ферм) за счет средств областного бюджета. Это позволило сельхозтоваропроизводителям
реализовать 25 инвестиционных проектов по молочному скотоводству, из которых
завершены 9 проектов (Вольский, Марксовский – 2, Новобурасский – 2, БазарноКарабулакский, Пугачевский, Балаковский, Самойловский районы), введено
3050 скотомест;.
2012 год – 92 сельхозтоваропроизводителям за произведенное и реализованное
молоко заготовительным, перерабатывающим организациям, осуществляющим заготовку
и переработку молока и отпуска молока в собственный перерабатывающий цех,
15 сельхозтоваропроизводителям за произведенное молоко, при условии строительства,
63
реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) за счетт средств
областного и федерального бюджетов. Это позволило сельхозтоваропроизводителям
реализовать 12 инвестиционных проектов по молочному скотоводству, из которых
завершено 7 проектов (Базарно-Карабулакский, Марксовский – 3 проекта, Петровский,
Пугачевский, Самойловский районы), введено 2378 скотомест;
по развитию мясного скотоводства:
2008 год – за счет средств областного бюджета 90 сельхозтоваропроизводителям.
Рост численности скота мясного направления во всех категориях хозяйств составил 5% к
уровню 2007 года.
2009 год - 172 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета,
202 сельхозтоваропроизводителям за счет федерального бюджета. Численность скота
мясного направления во всех категориях хозяйств составила 28,7 тыс. голов;
2010 год - 240 сельхозтоваропроизводителям области за счет средств областного и
федерального бюджетов, численность скота увеличена на 8,9 тыс. голов к уровню
2009 года или на 31,0% к уровню 2009 года;
2011 год - 313 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного и
федерального бюджетов на содержание маточного поголовья КРС интенсивных мясных
пород, а также ИП глава КФХ Мустафаев Н.Б. (Ровенский район) на проведение
реконструкции животноводческого помещения на 1000 голов коров казахской
белоголовой породы;
2012 год - 209 сельхозтоваропроизводителям области за счет средств областного и
федерального бюджетов на содержание маточного поголовья КРС (коров) интенсивных и
специализированных мясных пород, при условии сохранения поголовья коров на уровне
2011 года или их увеличения;
по развитию свиноводства:
2008 год - 90 сельхозтоваропроизводителям области за счет средств федерального
бюджета, 206 сельхозтоваропроизводителям за счет средств областного бюджета;
2011 год - 271 сельхозтоваропроизводителям области за производство свиней на
убой в живом весе за счет средств областного бюджета. За счет реализации одного
инвестиционного проекта введен в эксплуатацию свиноводческий комплекс
ООО «Свинокомплекс Хвалынский» на 7550 скотомест;
2012 год - 9 сельскохозяйственным предприятиям из Базарно-Карабулакского,
Балаковского, Вольского, Калининского, Саратовского, Хвалынского районов области за
счет средств областного бюджета на содержание поголовья основных свиноматок, при
условии сохранения поголовья уровня 2011 года или их увеличения и за производство
свиней на убой в живом весе. Осуществлялась реализация трех инвестиционных проектов,
завершено строительство свиноводческого помещения в Саратовском районе на
3500 голов ООО «СарПродАгро»;
по развитию птицеводства:
2008 год - 21 сельхозтоваропроизводителю области за счет средств областного и
федерального бюджетов, приобретено 1004,6 тыс. голов суточного молодняка и 4876,9
тыс. шт. племенных яиц птицы яичного и мясного направлений продуктивности,
производство яиц увеличилось на 18,5 млн. шт. или 2,2% к уровню 2007 года;
2009 год - 13 сельхозтоваропроизводителям области за счет средств областного
бюджета, производство яиц увеличилось на 33,8 млн. шт. или 4% к уровню 2008 года;
2010 год – 20 сельхозтоваропроизводителям области за счет средств областного
бюджета, производство яиц увеличилось на 21,1 млн. штук к уровню 2009 года и
составило 908,2 млн. штук;
2011 год – за счет средств областного бюджета 37 сельхозтоваропроизводителям за
производство птицы на убой в живом весе и производство яиц. В рамках реализации
инвестиционного проекта ООО «Возрождение-1» Татищевского района введено
27000 птицемест. Осуществлено строительство, реконструкция и модернизация
птицеводческих объектов в Балаковском и Саратовском районах. ОАО «Птицефабрика
64
Михайловская» приобретено высокотехнологическое оборудование для выращивания
птицы, что позволило завершить реконструкцию 10 цехов (введено дополнительно
506000 птицемест);
2012 год - за счет средств областного бюджета 18 сельхозтоваропроизводителям за
производство птицы на убой в живом весе и за приобретение нового
высокотехнологичного оборудования для выращивания птицы, оборудования для убоя
птицы, оборудования инкубатория специализированным птицеводческим предприятиям.
Это позволило реализовать 5 инвестиционных проектов, из которых два завершены:
ОАО «Птицефабрика «Михайловская» Татищевского района и ООО «Дергачи-птица»
Дергачевского района (введено 13536,0 тыс. птицемест);
на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного
рогатого скота направлены средства областного и федерального бюджета.
Кроме того, привлеченные федеральные средства по внепрограммным
мероприятиям
позволили
оказать
поддержку
928 сельхозтоваропроизводителям области и 52000 гражданам, ведущим
личное подсобное хозяйство, сохранившим в 2011 году маточное поголовье
КРС на уровне 2010 года или увеличившим поголовье.
В рамках проведения эпидемиологических мероприятий за счет средств
областного и федерального бюджетов: приобретены 10 ветеринарнодезинфекционных установок ВДМ - 4-2М на базе автомобиля УАЗ-390944
(2008 год); ежегодного поставлялись дезинфицирующие препараты для
обработки животноводческих помещений, вакцины для профилактики
инфекционных заболеваний у животных, диагностические препараты, а
также лекарственный препарат энтомозан «С» (227 литров) для обработки
сельскохозяйственных животных против экто-паразитов.
На развитие растениеводства направлены средства областного
бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников.
Основные бюджетные средства направлены на предоставление
компенсации части затрат:
по поддержке элитного семеноводства:
2008
год
–
за
счет
средств
федерального
бюджета
194 сельхозтоваропроизводителям,
за
счет
областного
бюджета
264 сельхозтоваропроизводителям на приобретение 5000 тонн семян высших репродукций
зерновых культур и 175,4 тонн семян подсолнечника, элитными семенами засеяно 275,0 тыс.
га или 8,2% от общей посевной площади, при целевом показателе 8,25%;
2009 год – за счет федерального бюджета 189 сельхозтоваропроизводителям, за
счет областного бюджета 242 сельхозтоваропроизводителям на приобретение 3000 тонн
элитных семян, в том числе 421 тонны семян подсолнечника и 5454 тонны семян озимой
пшеницы, закупленные 77 хозяйствами 8 районов области, пострадавшими от засухи,
элитными семенами засеяно 300 тыс. га. или 7,2%;
2010 год – за счет федерального бюджета 78 сельхозтоваропроизводителям
области, за счет областного бюджета 132 сельхозтоваропроизводителям на компенсацию
части стоимости за приобретенные 8,96 тыс. тонн элитных семян, элитными семенами
засеяно 356,0 тыс. га или 9,9%;
2011 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
93 сельхозтоваропроизводителям области за приобретенные у российских производителей
элитные семена, а также семена гибридов первой репродукции отечественной и
зарубежной селекции; 172 сельхозтоваропроизводителям области за приобретенные
элитные семена по перечню, утвержденному МСХ РФ. Приобретение 7200 тонн элитных
семян озимых и яровых культур позволило засеять 261,8 тыс. га или 7,4 %;
65
2012 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
180 сельхозтоваропроизводителям области на компенсацию части стоимости
приобретаемых у российских производителей элитных семян, оригинальных семян, семян
гибридов
первой
репродукции
отечественной
и
зарубежной
селекции,
188 сельхозтоваропроизводителям области на приобретение элитных семян по перечню,
утвержденному МСХ РФ, элитными семенами засеяно 8,1% посевной площади;
по производству рапса
федерального бюджетов:
оказана
поддержка
из
областного
и
2009 год – приобретены и применены химические средства защиты растений на
площади 1,6 тыс. га рапса;
2011 год – ООО «Агрофирма «Рубеж» Пугачевского района за проведенную против
вредителей химическую обработку рапса на площади 976 га посевных площадей. Общая
посевная площадь рапса ярового под урожай текущего года составила 2,6 тыс. га;
2012 год - 4 сельскохозяйственным предприятиям (ООО «Золотая нива»
Аркадакского района, ИП глава КФХ Гузев А.А. Духовницкого района, ООО «Агрофирма
«Рубеж» Пугачевского района) на проведение химической защиты растений, общая
посевная площадь озимого рапса под урожай текущего года 0,18 тыс. га, ярового рапса –
1,76 тыс. га;
по закладке плодовых и ягодных кустарниковых насаждений, садов
интенсивного типа многолетних насаждений:
2008 год – за счет областного бюджета 4 сельхозпредприятиям (ООО «РСХ
Духовницкое» Духовницкого района, ООО «Деметра» Ртищевского района, ИП глава
КФХ Федотов С.М. Татищевского района, ИП глава КФХ Кузнецов И.Н. Хвалынского
района) по закладке многолетних насаждений на площади 15,2 га и по уходу за
плодовыми насаждениями на площади 63,4 га, за счет федеральных средств
8 сельхозтоваропроизводителям области по закладке многолетних насаждений на
площади 35,8 га;
2009 год – за счет областного бюджета 2 предприятиям Хвалынского района (ИП
глава КФХ Матвеев А.В., КФХ Салина Е.П.) и за счет федерального бюджета
4 сельскохозяйственным предприятиям (ООО «РСХ Духовницкое», ООО «Ягодное»
Петровского района, ЗАО «Русский Колос» Романовского района, ООО «Деметра»
Ртищевского района по закладке 54 га многолетних насаждений;
2011 год – за счет средств областного и федерального бюджетов
12 сельхозтоваропроизводителям, проведена закладка многолетних насаждений на
площади 232 га;
2012 год - за счет средств федерального бюджета 6 сельхозпредприятиям
Петровского, Ртищевского, Хвалынского районов и за счет средств областного бюджета
5 сельскохозяйственным предприятиям Хвалынского района на закладку садов
интенсивного типа на площади 184 га;
для проведения сева яровых культур под урожай ежегодно оказана
поддержка на приобретение дизельного топлива:
2008
год
за
счет
средств
федерального
бюджета
2456 сельхозтоваропроизводителям области на проведение сезонных работ на площади
2718,4 тыс. га;
2009 год - за счет средств федерального бюджета 67 сельхозтоваропроизводителям
области, за счет средств областного бюджета 669 сельхозтоваропроизводителям области
на проведение сезонных работ на площади 1500 тыс. га;
2010 год - за счет средств областного бюджета 1518 сельхозтоваропроизводителям
области на проведение сезонных работ на площади 764 тыс. га;
2011 год – за счет средств областного бюджета 1200 сельхозтоваропроизводителям
области на проведение сезонных работ на площади 739 тыс. га.
66
На достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
направлены средства областного, федерального бюджетов и внебюджетных
источников.
Основные бюджетные средства направлены на предоставление
компенсации части затрат:
на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам):
2008 год - 69 сельхозтоваропроизводителям по 445 кредитным договорам и
123 краткосрочным кредитам. Объем субсидированных кредитов составил около
3,0 млрд. руб.;
2009 год - 161 сельхозтоваропроизводителям по 361 кредитному договору. Объем
субсидированных кредитов - более 3,7 млрд.руб.;
2010 год - 198 сельхозтоваропроизводителям по 508 кредитным договорам. Объем
субсидированных кредитов - более 10,8 млрд.руб.;
2011 год - 202 сельхозтоваропроизводителям по 502 кредитным договорам. Объем
субсидированных кредитов - более 13,3 млрд. руб.;
2012 год - 153 сельхозтоваропроизводителям по 369 кредитным договорам. Объем
субсидированных кредитов - около 8,1 млрд. рублей;
на уплату процентов по инвестиционным кредитам:
2008 год - 92 сельхозтоваропроизводителям по 337 кредитным договорам.
субсидированных кредитов составил более 3,1 млрд.руб.;
2009 год - 197 сельхозтоваропроизводителям по 353 кредитным договорам.
субсидированных кредитов - около 4,6 млрд.руб.;
2010 год - 202 сельхозтоваропроизводителям по 354 кредитным договорам.
субсидированных кредитов - около 4,7 млрд.руб.;
2011 год - 214 сельхозтоваропроизводителям по 413 кредитным договорам.
субсидированных кредитов составляет около 6,3 млрд. рублей;
2012 год - 200 сельхозтоваропроизводителям по 402 кредитным договорам.
субсидированных кредитов - более 7,1 млрд. рублей;
Объем
Объем
Объем
Объем
Объем
на развитие малых форм хозяйствования на селе оказана поддержка на
уплату процентов по кредитам (займам):
2008 год - 319 крестьянским (фермерским) хозяйствам по 6452 кредитным
договорам. Объем субсидированных кредитов составил около 1,8 млрд.руб.;
2009 год - 365 крестьянским (фермерским) хозяйствам по 7417 кредитным
договорам. Объем субсидированных кредитов - около 2,9 млрд.руб.;
2010 год - 320 крестьянским (фермерским) хозяйствам по 573 кредитным
договорам и 3095 гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, по 5937 кредитным
договорам. Объем субсидированных кредитов - около 2,2 млрд.руб.;
2011 год - 395 крестьянским (фермерским) хозяйствам по 639 кредитным
договорам и 5068 гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, по 10095 кредитным
договорам. Объем субсидированных кредитов - более 3,1 млрд. руб.;
2012 год - 380 крестьянским (фермерским) хозяйствам по 719 кредитным
договорам; 4368 гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства по 5597 кредитным
договорам. Объем субсидированных кредитов - более 2,6 млрд. рублей;
по страхованию сельскохозяйственных культур, урожая многолетних
насаждений и посадок многолетних насаждений:
2008 год - 193 сельхозтоваропроизводителям области по 247 договорам, площадь
застрахованных посевов составило 408,7 тыс. га или 12% от общей посевной площади;
2009 год - 373 сельхозпредприятиям области по 520 договорам, площадь
страхования составила 740,8 тыс. га или 20,6% от общей посевной площади;
2010 год - 344 сельхозпредприятиям области по 460 договорам, площадь
страхования составила 817,5 тыс. га или 22,8% от общей посевной площади;
67
2011 год - 378 сельхозтоваропроизводителям области, площадь застрахованных
посевов составила 1182,0 тыс. га или 33,2% от общей посевной площади;
2012 год - 382 сельхозтоваропроизводителям из 36 муниципальных районов
области по 519 договорам, застраховано 961,8 тыс. га яровых культур или 26,6% от общей
посевной площади;
в рамках обновления технического парка оказана поддержка (2008 год –
174 сельхозтоваропроизводителям области, 2009 год – 28, 2010 год – 8,
2011 год – 13, 2012 год – 5 сельхозтоваропроизводителям) на компенсацию
части затрат за приобретаемое оборудование и сельхозтехнику. В результате
сельхозтоваропрозводителями
приобретено
2875
тракторов,
1390 зерноуборочных и 74 кормоуборочных комбайна.
На создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в
2012 году за счет средств областного и федерального бюджетов оказана
поддержка 37 начинающим фермерам из областного бюджета. Объем
собственных средств начинающих фермеров составил 2629,0 тыс. рублей.
На развитие 29 семейных животноводческих ферм в 2012 году оказана
поддержка из областного бюджета, федерального бюджета и внебюджетных
источников.
На регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия направлены средства областного бюджета,
федерального бюджета и внебюджетных источников.
Основные бюджетные средства направлены на предоставление
компенсации части затрат:
за закупленный скот предприятиям мясной промышленности:
2008 год - ООО «Базарно - Карабулакский мясокомбинат», ОАО «Мясокомбинат
Балаковский», ООО «Лига-Кооператор» Балашовского района, ОАО «Новоузенский
мясокомбинат» за закупленные 345,8 тонн мяса. Предприятиями мясной промышленности
всего за 2008 год закуплено в личных подсобных хозяйствах 15,5 тыс. тонн мяса;
2009 год - ООО «Базарно - Карабулакский мясокомбинат», ОАО «Мясокомбинат
Балаковский», ООО «Лига-Кооператор» Балашовского района, ОАО «Новоузенский
мясокомбинат» за закупленные 214,1 тонны скота для промышленного забоя. Общий
объем закупленного мяса мясоперерабатывающими предприятиями составил
39,0 тыс. тонн;
2010 год - 4 предприятиям мясной промышленности за закупленный скот в объеме
717,8 тонн для промышленного забоя. Мясоперерабатывающими предприятиями всего за
год закуплено 51,3 тыс. тонн мяса.
2011 год - 7 предприятиям мясной промышленности за закупленный скот в объеме
1848,2 тонн для промышленного забоя. Общий объем закупленного мяса
мясоперерабатывающими предприятиями составил 63,9 тыс. тонн;
за закупленный скот и мясо сельскохозяйственным снабженческосбытовых кооперативам:
2008 год - 17 снабженческо-сбытовым кооперативам области за закупленное мясо в
количестве 1,4 тыс. тонн. Общее количество закупленного сельхозпотребкооперативами
мяса - 3,2 тыс. тонн;
2009 год - 17 сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым кооперативам за
закупленный скот в количестве 1,9 тыс. тонн в живом весе и мяса в количестве
699,2 тонн. Общее количество закупленного сельхозпотребкооперативами мяса –
2,4 тыс. тонн;
68
2010 год - 12 сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым кооперативам за
закупленный скот в количестве 0,4 тыс. тонны в живом весе и мяса в количестве
0,9 тыс. тонн. Общее количество закупленного сельхозпотребкооперативами скота 782,0 тонны в живом весе и мяса - 1379,8 тонн;
2011 год - 10 сельскохозяйственным снабженческо-сбытовым кооперативам за
закупленный скот в количестве 0,4 тыс. тонн в живом весе и мяса в количестве
1,1тыс. тонн. Общее количество закупленного сельхозпотребкооперативами скота 625,6 тонн в живом весе и мяса - 1454,0 тонн;
за закупленное молоко молокоперерабатывающим предприятиям:
2008 год - 19 молокоперерабатывающим предприятиям области за закупленное у
ЛПХ и населения 13,7 тыс. тонн молока (всего закуплено 174,5 тыс. тонн молока, в том
числе в личных подсобных хозяйствах области - 36,2 тыс. тонн молока);
2009 год - 13 молокоперерабатывающим предприятиям области за закупленное у
ЛПХ и населения 10,0 тыс. тонн молока (всего предприятиями закуплено 165 тыс. тонн
молока, в том числе у населения - 27,0 тыс. тонн);
2010 год - 12 предприятиям молочной промышленности области (областной
бюджет – 9800,0 тыс.руб.) за закупленное молоко у населения в количестве 4,9 тыс. тонн
или 20% от общего количества (всего предприятиями закуплено 170,0 тыс. тонн молока, в
том числе у населения - 25,0 тыс. тонн);
2011 год - 15 предприятиям молочной промышленности за закупленное у
населения молоко в количестве 9,2 тыс. тонн или 30% от общего количества (всего
предприятиями закуплено 175 тыс. тонн молока, в том числе у населения –
27,5 тыс. тонн);
за закупленное молоко
сбытовыми кооперативам:
сельскохозяйственным
снабженческо-
2008 год - 21 снабженческо-сбытовому кооперативу за закупленные у населения
51,9 тыс.тонны молока (всего закуплено у населения 58,7 тыс. тонн молока);
2009 год - 24 снабженческо-сбытовым кооперативам за закупленные у населения
19,6 тыс.тонны молока (всего закуплено у населения 49,1 тыс. тонн молока);
2010 год - 19 снабженческо-сбытовым кооперативам за закупленные у населения
28,8 тыс. тонны молока (всего закуплено у населения около 48,7 тыс. тонн молока);
2011 год - 24 сельскохозяйственным снабженческо-сбытовыми кооперативам за
закупленные у населения 23,1 тыс.тонны молока (всего закуплено у населения
46,2 тыс. тонн молока).
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Количество руководителей и
специалистов предприятий
АПК, повысивших
квалификацию или
прошедших переподготовку
в течение года, человек
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя по годам
2008
факт
2009
факт
2010
факт
2011
факт
2012
факт
81
86
86
98
83
69
Трудоустройство
выпускников высших
аграрных образовательных
учреждений в системе АПК,
человек
Производство продукции во
всех категориях хозяйств:
мяса, тыс. тонн
молока, тыс. тонн
яиц, млн. шт.
Поголовье скота во всех
категориях хозяйств, тыс.
голов:
КРС
свиней
овец
Надой молока на 1 корову в
хозяйствах всех категорий,
кг
Удельный вес племенного
скота в общем поголовье, %
Удельный вес площади,
засеваемой элитными
семенами, %
Урожайность зерновых и
зернобобовых культур в
хозяйствах всех категорий,
ц/га посевной площади
Валовой сбор
сельскохозяйственных
культур в хозяйствах всех
категорий (в первоначально
оприходованном весе), тыс.
тонн:
зерновые и зернобобовые
сахарная свекла
подсолнечник
рапс
картофель
овощи
Площадь закладки
многолетних насаждений, га
Объем субсидируемых
кредитов и займов,
привлеченных
предприятиями и
организациями АПК,
млн. руб.
Объем субсидируемых
кредитов, привлеченных
малыми формами
хозяйствования, млн. руб.
Приобретение
сельскохозяйственными
предприятиями, КФХ
124
260
285
178
89
228,2
932,9
834,8
235,9
928,1
853,3
250,0
978,1
887,1
256,5
998,8
908,2
260,4
1015,6
933,1
234,0
964,4
907,0
510,1
428,1
484,3
525,3
402,0
515,6
537,9
414,9
541,8
558,5
448,6
616,9
551,3
346,6
605,7
457,7
276,6
577,1
4235
4808
4275
4000
4049
4578
15,0
12,6
12,8
12,9
15,0
8,25
7,2
9,9
7,4
8,1
14,1
16,7
14,0
8,4
12,7
10,7
3353,4
202,0
523,0
3,2
379,2
292,7
4122,3
188,9
659,3
3,5
427,9
364,0
2911,2
94,6
611,3
0,65
409,3
355,8
1088,9
40,9
435,2
180,6
304,9
2065,8
237,8
1302,0
2,0
425,8
404,7
2324,1
213,6
819,0
0,6
354,6
391,9
214
51
54
24
232
184
915,0
6202,2
7494,8
15458,6
19604,8
15241,2
1000,0
1790,1
2145,0
2157,9
3131,6
2636,9
70
сельскохозяйственной
техники, ед.:
тракторы
комбайны
зерноуборочные
комбайны
кормоуборочные
Удельный вес
застрахованных площадей в
общей площади посевов, %
300
780
500
355
655
585
200
425
330
140
240
255
10
22
12
10
15
15
25,0
12,0
20,6
22,8
33,2
26,6
Оценка: Значительный объем бюджетных средств за весь период
реализации программы направлен на достижение финансовой устойчивости
сельского хозяйств – 46%, на развитие животноводства - 27%, на
растениеводство – 18%.
Вместе с этим, плановые значения большинства показателей не
достигнуты, это обусловлено тем, что на период реализации программы
выпало четыре засушливых года, последствия которых не могли не
отразиться на достигнутых результатах.
Однако по сравнению с началом реализации программы увеличено
производство мяса, молока, яиц, валовой сбор сахарной свеклы,
подсолнечника и овощей.
Благодаря государственной поддержке отраслей сельского хозяйства
заметно активизировалась инвестиционная деятельность. За период
реализации программы в агропромышленном комплексе введены в
эксплуатацию 98 объектов сельскохозяйственного назначения, в том числе:
в отрасли молочного скотоводства - 78 объектов (введено
20,2 тыс. скотомест). Прирост производства молока при выходе объектов на
проектную мощность составил 42,0 тыс. тонн;
мясного скотоводства - 4 объекта (введено 1540 скотомест). Прирост
производства мяса при выходе объектов на проектную мощность составил
0,7 тыс. тонн;
птицеводства - 11 объектов (введено 703,3 тыс. птицемест). Прирост по
производству яиц составил 90,8 млн. штук, по производству мяса птицы –
74,8 тыс. тонн;
свиноводства - 5 объектов (введено 11,5 тыс. скотомест). Прирост
производства свинины при выходе на проектную мощность - 1,8 тыс. тонн.
В рамках НИОКР учеными НИИСХ Юго - Востока и Россорго
разработаны и реализуются на практике варианты рациональной структуры
посевных площадей, новых севооборотов, адаптированных к микрозонам
Саратовской области. Оптимизированная структура посевных площадей
позволила увеличить валовые сборы сельскохозяйственных культур не менее
чем на 15-20 %. Разработана и успешно используется сортовая технология
производства зерна гречихи, обеспечивающая получение урожайности не
менее полутора тонн с гектара. При научном сопровождении оригинального и
элитного семеноводства удалось довести посевные площади зерновых
культур, засеянных элитными семенами до 261,8 тыс. га и дополнительно
получить 150 тыс. тонн высококачественных семян. Проведен подбор
71
засухоустойчивых сортов, разработаны и внедрены в производство
некоторые элементы технологии возделывания и уборки семенного
картофеля на основе современных технических средств. Модернизация
посадочных и уборочных агрегатов позволила повысить урожайность на
14,0 т/га (в среднем) и снизить потери семенных клубней при уборке до
30,0%.
При
научном
сопровождении
выращено
около
50 тыс. сертифицированного посадочного материала плодовых и ягодных
культур.
Достигнутые результаты реализации программы позволяют в целом
оценить ее удовлетворительно и считать - завершенной.
РАЗВИТИЕ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2015 ГОДЫ
Цели: Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности
области, увеличение объема переработки сельскохозяйственного сырья и
продукции, рост производства пищевой продукции.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 2134954,6 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
55137,6 тыс.руб., федерального бюджета - 208061,7 тыс.руб., внебюджетных
источников – 1871755,3 тыс. рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 2,6%, федерального бюджета – 9,7%, внебюджетных
источников – 87,7%.
Основным направлением реализации программы явилось техническое
перевооружение
предприятий
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности. Значительная часть мероприятий базируется на
предоставлении
предприятиям
перерабатывающей
промышленности
компенсации части затрат на приобретение технологического оборудования,
специализированного автотранспорта и т.п.
Основные результаты:
На развитие молочной промышленности направлены средства
областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.
Оказана поддержка 19 предприятиям молочной промышленности:
5 предприятиям при условии реализации инвестиционных проектов, 11 - при
условии проведения модернизации производственных цехов, 3 предприятиям
- создающим новые молокоприемные пункты и осуществляющим
реконструкцию уже имеющихся площадей. Это позволило ввести в
Марксовском районе цех по производству кумыса мощностью 1 тонна в
смену (ЗАО «Зоринское»), в пригороде города Красноармейска мини цех по
переработке молока мощностью 500 тонн молока в год, в Советском районе
молокоприемный пункт СССПК «Амир». В Романовском районе
проводилась модернизация цехов ООО «Молзавод Романовский».
72
Государственная поддержка предприятий молочной промышленности
позволила снизить энергозатраты на производство и хранение продукции на
30-50 процентов, расширить ассортимент цельномолочной продукции,
творожных изделий, йогуртов, внедрить новые виды упаковки (Пюр Пак с
аппликатором крышек, жесткая пленка Тетра фин асептик для
ультрапастеризованного молока, ПЭТ бутылка емкостью 0,33 л).
На развитие мясной промышленности направлены средства
областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.
Оказана поддержка 15 предприятиям мясной промышленности, из них
14 предприятий создавали новые убойные цеха или проводили
модернизацию имеющихся производств, одно предприятие реализовывало
инвестиционный проект.
На производственных площадях ОАО «Мясокомбинат Балаковский»,
ООО «Базарно-Карабулакский мясокомбинат», ООО «Саратовская мясная
компания» Саратовского района и ряде других предприятий осуществлялась
модернизация цехов, приобретение технологического оборудования по
переработке свиней и крупного рогатого скота, холодильного оборудования
и оборудования по утилизации биологических отходов. За счет ввода в
эксплуатацию в 2012 году новых убойных цехов на базе ООО «Основа» и
ИП Даврещан А.К. Ртищевского района, ИП Магдеев И.Д. Петровского
района, СПССК «Первый» Вольского района увеличены мощности по
первичной переработке скота на 2,8 тыс. тонн мяса в год.
На развитие производства рыбной продукции направлены средства
областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников.
Оказанная поддержка ООО «Рыбное царство» и ООО «Север» г.Саратов,
ИП Морозова Л.А. г. Балаково, ООО «Аспект» и ООО «Рыбзавод» г.Вольск
на приобретение и установку нового технологического и холодильного
оборудования позволила улучшить качество выпускаемой продукции. В
городе Вольске введено в эксплуатацию производственное предприятие
ООО «Аспект» мощностью 2 тонны по единовременной загрузке
холодильного оборудования и 5 тонн по единовременной засолки.
На развитие масложировой промышленности направлены средства
областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.
Оказана поддержка 4 перерабатывающим предприятиям на реализацию
инвестиционного проекта и 2 сельхозпредприятиям, осуществляющим
приемку, хранение и подработку маслосемян подсолнечника - при условии
модернизации производства и приобретения нового оборудования.
Государственная поддержка позволила завершить инвестпроект по
реконструкции производства ОАО «Аткарский МЭЗ» с увеличением
мощности по переработке подсолнечника до 483 тыс.тонн в год (ввод
1 квартал 2013 года). Реконструкция производства растительного масла,
заменена оборудования на участках приемки, подработки и хранения
подсолнечника в ООО «Товарное хозяйство» Марксовского района,
СПК «Яковлевский»
Базарно-Карабулакского
района,
ИП
глава
КФХ Ахметов Р.Ш. Воскресенского района, ООО «Аква-Хлеб» р.п Ровное,
73
ООО «Родные земли» Татищевского района позволила увеличить выпуск
растительного масла на 30%.
Вмести с этим, развитие масложировой отрасли осуществлялось за счет
строительства нового маргаринового завода ЗАО «Жировой комбинат»
г. Саратов.
На
развитие консервной
промышленности
и
создание
овощехранилищ направлены средства областного и федерального
бюджетов, а также внебюджетных источников. Оказана поддержка
5 сельскохозяйственным и 2 консервным предприятиям. Завершена
модернизация трех овощехранилищ в Энгельсском районе (ИП глава КФХ
Полях М.В., ООО «АгроДин», ИП глава КФХ Клещев В.Е.) и строительство
одного плодохранилища на 1,7 тыс. тонн единовременного хранения в
Романовском районе (ЗАО «Русский Колос»).
Приобретены оборудование для переработки 3 тонн тыквы в месяц в
ИП глава КФХ Болатов Ш.У. (Ровенский район) и линии для производства
80 тыс. тонн сока в год в ОАО «Черемшанское» (г. Хвалынск) и
ООО «Плодовое-2009» (г. Вольск).
На развитие мукомольно-крупяной и элеваторной отраслей
направлены средства областного и федерального бюджетов, а также
внебюджетных источников. Оказана поддержка 45 предприятиям на
приобретение
зерноочистительного
и
сушильного
оборудования.
Приобретены зерносушилки для ИП глава КФХ Кващук П.В.
(Краснопартизанский район), ИП глава КФХ Кабанов А.Е. (Романовский
район),
СПК
«Яковлевский»
(Базарно-Карабулакский
район),
ООО «Урусово»
(Калининский
район),
ООО «Аграрный
Альянс»
(Балашовский район) и установлены новые мехтока для очистки зерна в ООО
«Летяжевское» и ИП Клевачев П.Н. (Аркадакский район), ООО «Осень»
(Озинский район), ООО «Долина» (Базарно-Карабулакский район), СХА
колхоз «Новые Выселки» и ООО «Анастасьинское» (Калининский район) и
др.
В
результате
проведенной
модернизации
производства
сельскохозяйственные товаропроизводители области смогли обеспечить
сохранность произведенного зерна и повысить его качество.
Реконструкция и модернизация производства на предприятиях
мукомольно-крупяной отрасли (ООО «Сандугач» Базарно-Карабулакского
района, ОАО «Саратовский комбинат хлебопродуктов», ИП Агапов
О.А. Энгельсского района и элеваторной отрасли ОАО «Пугачевский
элеватор») позволили повысить качество зерна и продуктов его переработки
и снизить энергоемкость производства на 8 процентов.
На развитие производства кондитерских изделий направлены
средства из внебюджетных источников. В Базарно-Карабулакском районе
ООО «Хлебороб» приобретена и установлена линия для производства
слоеного теста, в г.Саратове ООО «Зима» приобретены и установлены 3 печи
для производства мучных изделий.
74
На развитие производства сахара из сахарной свеклы направлены
средства из внебюджетных источников. Проведенная модернизация
производства на ООО «Балашовский сахарный комбинат» позволила
увеличить мощность по переработке сахарной свеклы до 2,4 тыс. тонн в
сутки (на 20%).
На развитие хлебопекарной отрасли направлены средства из
внебюджетных
источников.
Модернизация
производства,
замена
устаревшего технологического оборудования позволила улучшить качество и
расширить ассортимент выпускаемой продукции на ОАО «Энгельсский
хлебокомбинат», ЗАО «Сокур-63», ОАО «Саратовский хлебокомбинат им.
Стружкина», ОАО «Знак хлеба», ЗАО «Балаковохлеб», ЗАОР «Народное
предприятие «Вольскхлеб», ООО «Хлебозавод № 1 г.Ртищево».
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей
оценки эффективности
Увеличение объема
инвестиций в основной
капитал, млрд. рублей
Прирост
производственных
мощностей по убою скота
и его первичной
переработке, тыс. тонн
Объем производства,
млрд. руб.
Рост производства, в том
числе:
цельномолочной
продукции, тыс. тонн
Показатель
на момент
разработки
программы
1,9
1,3
2,0
2,1
1,7
2,1
1,2
1,2
9,8
9,8
2,5
2,5
31,2
34,6
33,6
37,9
43,5
47,1
47,7
93,4
100,0
100,0
110
135,1
130,0
175,7
сыра, тыс. тонн
2,4
2,5
2,5
2,7
2,7
1,5
1,5
масла животного,
тыс. тонн
2,5
2,7
1,5
3,0
2,2
2,0
2,1
86,7
89,0
85,0
91,5
124,7
120,0
121,5
387,5
392,8
311,0
428,9
303,5
335,0
273,9
31,4
28,0
14,3
30,0
36,0
30,5
37,8
180,1
175,9
175,9
167,3
167,3
190,0
236,0
колбасных изделий,
тыс. тонн,
муки, тыс. тонн
сахара,
из сахарной свеклы,
тыс. тонн,
масло растительное,
тыс. тонн
1,6
Изменение значений показателя по годам
2010
2011
2012
план
факт
план
факт
план
факт
Оценка: На территории области зарегистрировано 603 предприятия
пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе
140 предприятий мясной промышленности, 27 молокоперерабатывающих
предприятий, 6 консервной промышленности. В рамках программы
предоставлена поддержка 96 предприятиям: на развитие молочной
промышленности - 19, мясной промышленности – 15, консервной
75
промышленности и созданию овощехранилищ – 7, масложировой – 6,
переработку рыбы – 5, мукомольной промышленности – 44 предприятиям.
За 2012 год предприятиями пищевой и перерабатывающей
промышленности реализовались 9 инвестиционных проектов, в том числе по
развитию молочной промышленности - 5 проектов, мясной промышленности
– 1, консервной промышленности и овощехранилищ – 2, масложировой
промышленности - 1. Завершены 4 инвестпроекта, в том числе по развитию
молочной промышленности - 2 проекта, 2 – по развитию консервной
промышленности и созданию овощехранилищ.
Реализация инвестиционных проектов способствовала положительной
динамике показателей производства пищевой продукции. Объем
произведенной и отгруженной продукции предприятиями пищевой и
перерабатывающей промышленности увеличился по сравнению с 2011 годом
на 10% и составил 47,7 млрд. рублей (без табака). Наибольший рост
производства наблюдается в мясоперерабатывающей промышленности –
119,9%, молочной – 117,5%, рыбоперерабатывающей – 115,4%,
масложировой – 107,2%. Индекс производства по производству пищевых
продуктов, включая напитки, составил 117,3% к 2011 году.
По оперативным данным Саратовстат за 2012 год доля произведенных
мясных полуфабрикатов по отношению к 2011 году составила 117,7%, мяса и
субпродуктов – 107,8%, цельномолочной продукции – 121,0%, сыров и
творога – 128,3%, колбасных изделий – 121,5%, плодоовощные консервы –
122,4%, крупа – 115,3%, сахар – 105,0%, макаронные изделия – 121,1%,
масло растительное – в 1,4 раза. Учитывая достигнутые результаты, считать
удовлетворительным ход реализации программы.
СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И
АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ И НА ПЕРИОД
ДО 2013 ГОДА
Цели: Обеспечение сохранения и воспроизводства плодородия почв;
рациональное использование природных ресурсов;
создание необходимых условий для устойчивого и эффективного
функционирования агропромышленного комплекса области;
удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и
создание благоприятной сферы жизнедеятельности сельских жителей
области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Финансовое обеспечение
программы осуществлялась за счет средств федерального, областного
бюджетов и внебюджетных источников. Всего на реализацию программы
направлено 2270779,2 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
203334,2 тыс.руб., федерального бюджета - 102745,0 тыс.руб., внебюджетных
источников – 1964700,0 тыс. рублей.
76
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 9,0%, федерального бюджета – 4,5%, внебюджетных
источников – 86,5%.
Значительная часть мероприятий базируется на предоставлении
компенсации части затрат сельхозтоваропроизводителям по различным
направлениям, предусмотренным в программе.
Основные результаты:
Для решения задачи сохранения плодородия почв, формирования
экономического и правового механизма повышения заинтересованности и
ответственности хозяйствующих субъектов за воспроизводство плодородия
почв:
на приобретение минеральных удобрений направлены средства
областного и федерального бюджетов, а также внебюджетных источников.
Оказана поддержка 37 сельхозтоваропроизводителям, приобретено
12,3 тыс. тонн в д.в. минеральных удобрений, проведена подкормка озимых
культур на площади 126,1 тыс.га, увеличена удобренная площадь под
яровыми культурами (зерновыми, техническими, кормовыми, овощами и
картофелем) до 67,4 тыс. га;
на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель
сельскохозяйственного назначения направлены средства областного бюджета
и внебюджетных источников. Проведено агрохимическое обследование на
площади 360,0 тыс. га, эколого-токсикологическое обследование 106,0 тыс. га.
В рамках мероприятий по сохранению, эксплуатации и восстановлению
мелиоративного потенциала и безопасности гидротехнических сооружений
на территории области:
на подачу воды для полива сельскохозяйственных культур насосными
станциями направлены средства областного бюджета и внебюджетных
источников.
Оказана
поддержка
77 сельхозтоваропроизводителям.
Осуществлен полив сельскохозяйственных культур на площади 160,0 тыс. га,
кратность полива составила 3,3 раза, всего проведено 528,0 тыс. га поливов.
Урожайность сельскохозяйственных культур составила 40,0 центнеров
условных единиц с поливного гектара;
за выполненные мероприятия по подаче воды в объеме 47,5 млн. м3 на
сельскохозяйственные нужды сельских поселений шести Заволжских
районов области в осенний период 2012 года;
- на подачу воды по заполнению рыбохозяйственных водоемов
насосными станциями 3 хозяйствам (ОАО «Саратовский рыбопитомник»
(г. Балаково), СХПК Ерусланский (Краснокутский район), ОАО «Рыбное
хозяйство «Береговское» (Ровенский район) направлены средства областного
бюджета и внебюджетных источников;
77
- на подготовку мелиоративного комплекса к поливному сезону
направлены средства областного и федерального бюджетов, а также
внебюджетных
источников.
Оказана
поддержка
37 сельхозтоваропроизводителям. Проведена реконструкция орошаемых
земель на площади 7,5 тыс. га. Приобретено 50 дождевальных машин,
построено 45,0 км поливных трубопроводов.
Кроме того, в рамках реализации федеральной целевой программы
«Сохранение
и
восстановление
плодородия
почв
земель
сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» (исполнитель
– ФГУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного
водоснабжения Саратовской области») в область привлечены средства
федерального бюджета направленные на реконструкцию Саратовского
оросительно-обводнительного канала им. Е.Е. Алексеевского, Приволжской
и Энгельсской оросительных систем, Варфоломеевского группового
водопровода, групповых водопроводов сельских населенных пунктов
Вольского, Перелюбского, Советского районов, противопаводковые
мероприятия, мелиоративные мероприятия на рыболовных водоемах.
Показатели эффективности реализации программы
Показатель
Система
на момент
показателей оценки
разработки
эффективности
программы
Зерновые
культуры, тыс. т
Сахарная свекла,
тыс. т
Подсолнечник,
тыс. т
Картофель, тыс. т
Овощи, тыс. т
Корма, тыс. т
корм. ед.
Внесение
минеральных
удобрений, тыс. т
д.в.
Внесение
органических
удобрений, тыс. т
2008
факт
Изменение значений показателя по годам
2010
2011
2012
2009
факт
факт
план
факт
план
факт
4282,0
4122,3
2910,2
1088,9
2185,4 2187,1
4000,0
2324,1
242,8
188,9
94,6
40,9
237,8
237,8
285,1
213,6
394,8
659,3
911,3
435,2
1289,8 1302,0
867,0
819,9
608,3
310,5
129,7
364,0
409,3
355,8
180,6
304,9
425,8
405,9
425,8
404,7
423,6
453,6
354,6
391,9
3323,0
1630,0
2111,9
1217,2
1596,1 1596,1
1600,0
1377,4
13,0
24,8
20,0
18,1
20,0
12,3
964,2
1500,0
1510,0
1500,0
1100,0
556,9
14,8
14,8
1155,0 1155,0
Оценка. В 2012 году большинство показателей не достигнули целевых
значений, а так же уровня 2011 года, за исключением валового сбора
зерновых культур, который составил 2324,1 тыс. тонн (106,3% к 2011 году).
Основными причинами явились неблагоприятные погодные условия
последних четырех лет и снижение финансовых возможностей
сельхозтоваропроизводителей. Ход реализации программы считать
удовлетворительным.
78
СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2013 ГОДА
Цели: Создание необходимых условий для благоприятной сферы
жизнедеятельности сельских жителей области;
улучшение жилищных условий сельского населения области;
предотвращение выбытия сельского населения области;
сохранение
и
увеличение
количества
рабочих
мест
в
сельскохозяйственном производстве, повышение жизненного уровня
населения.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств федерального, областного, местных
бюджетов и внебюджетных источников. На исполнение программных
мероприятий направлено 690350,2 тыс. рублей, в том числе из областного
бюджета – 283453,0 тыс. руб., федерального бюджета – 235070,5 тыс.руб.,
местных бюджетов – 25399,7 тыс.руб., внебюджетных источников –
146427,0 тыс. рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 41,1%, федерального бюджета – 34,0%, местных
бюджетов – 3,7%, внебюджетных источников – 21,2%.
Основные результаты:
В целях обеспечения развития социальной и инженерной
инфраструктуры, благоустройства сельских территории:
- на развитие водоснабжения в сельской местности направлены
средства областного, федерального и местных бюджетов.
В 2012 году строительство и реконструкция систем водоснабжения
проводились в 17 районах области. Введено в эксплуатацию 111,0 км
водопроводных сетей, дополнительно водообеспечено 3,5 тысяч сельских
жителей, обеспеченность сельского населения питьевой водой из
водопроводной сети увеличена с 71 до 78 процентов.
- на развитие газификации в сельской местности направлены
средства областного, федерального и местных бюджетов.
Строительство распределительных газовых сетей велось в
7 муниципальных районах области. Введено в эксплуатацию 30,4 км
распределительных газовых сетей. Газифицировано 650 жилых домов
(квартир). Уровень газификации сельских поселений природным газом
составил 98 процентов.
- на строительство трех общеобразовательных школ. Завершено
строительство школы в с. Золотая Степь Советского района на 200 учащихся.
- на завершение строительства трех фельшерско-акушерских
пунктов (ФАП) направлены средства областного и федерального бюджетов.
Введены в эксплуатацию ФАП в р.п. Каменский, с. Луганское, с. Старая
Топовка Красноармейского района.
79
На улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской
местности направлены средства областного, федерального бюджетов, а также
внебюджетных источников. Приобретено (построено) 12,2 тыс. кв. метров
жилья для граждан, проживающих в сельской местности, улучшили жилищные
условия 155 семей.
На обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых
специалистов на селе направлены средства областного, федерального
бюджетов, а также внебюджетных источников. Приобретено (построено)
21,2 тыс.кв. метров жилья для молодых семей и молодых специалистов,
проживающих в сельской местности, обеспечено жильем 264 семьи.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей
оценки
эффективности
Введение в действие
жилых домов (ввод и
приобретение жилья) для
граждан, проживающих в
сельской местности,
тыс. кв. м
Доля семей, улучшивших
свои жилищные условия,
%
Введение в действие
жилых домов (ввод и
приобретение жилья) для
молодых семей и
молодых специалистов на
селе, тыс. кв. м
Обеспеченность жильем
молодых семей и
молодых специалистов на
селе, %
Введение в действие
общеобразовательных
учреждений, уч. мест
Введение в действие
локальных водопроводов,
км
Обеспеченность
сельского населения
питьевой водой из
водопроводной сети, %
Введение в действие
распределительных
газовых сетей, км
Уровень газификации
домов (квартир) сетевым
газом, %
Изменение значений показателя по годам
2008 2009 2010
2011
2012
факт факт факт план
факт
план факт
2006
факт
2007
факт
8,6
9,0
15,5
15,8
10,9
12,5
12,6
10,9
12,24
72,0
75,5
78,0
80,2
84,9
88,0
88,0
91,4
91,4
40,9
35,1
35,6
36,1
20,8
28,0
23,1
21,1
21,16
67,4
71,0
73,1
76,8
79,4
83,9
82,8
88,5
88,5
-
-
250
404
624
660
440
165
220
43,1
101,0
66,1
61,7
71,7
21,0
58,6
20,0
111,1
50,0
53,0
55,0
58,0
64,0
71,0
71,0
78,0
78,0
33,0
37,3
36,9
17,4
21,7
34,8
20,8
33,6
30,4
93,0
94,0
95,0
96,0
97,0
97,5
97,5
98,0
98,0
Оценка: В основном достигнутые результаты по целевым показателям
позволяют в целом положительно оценивать ход реализации программы.
80
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством строительства и ЖКХ области
РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2015 ГОДЫ
Цель: Комплексное решение проблем жилищной политики,
позволяющее сохранить достигнутые результаты и в дальнейшем повышать
уровень доступности жилья для жителей области.
Основные задачи:
обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с
платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми
помещениями;
создание условий для увеличения объемов строительства жилых домов
и необходимой коммунальной инфраструктуры;
формирование рынка доступного жилья экономического класса,
отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, создание
условий для развития массового строительства жилья экономического
класса;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных действующим законодательством;
развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
повышение потребительских качеств жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствии с нормативными
требованиями;
совершенствование системы защиты прав граждан - приобретателей
жилья и граждан, участвующих в финансировании жилищного
строительства;
снижение административных барьеров в строительстве.
Предусмотренный объем финансового обеспечения программы за счет
всех источников в 2012 году составляет 20,9 млрд. рублей, на исполнение
комплексной программы направлено 22,6 млрд.руб., из них доля средств
областного бюджета - 2,8%, федерального бюджета - 4,3%, внебюджетных
источников - 92,9%.
Комплексная программа включает 10 подпрограмм:
«Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного
строительства»;
«Градостроительное планирование, развитие территорий. Снижение
административных барьеров в области строительства»;
«Развитие стройиндустрии и промышленности строительных
материалов.
Содействие
применению
энергоэффективности
в
строительстве»;
81
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;
«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда»;
«Обеспечение жилыми помещениями молодых семей»;
«Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей»
«Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в
соответствии с областным законодательством»;
«Развитие ипотечного жилищного кредитования»;
«Кадровое обеспечение задач строительства»;
а также мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан в соответствии с федеральным законодательством.
Подпрограмма «Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства»
Цель: Обеспечение комплексного освоения и развития территорий для
массового строительства на конкурентном рынке жилья экономического
класса, в том числе малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой
доступности, энергоэффективности и экологичности.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию
подпрограммы направлено 367004,6 тыс.руб., в том числе из областного
бюджета – 74915,4 тыс.руб., федерального бюджета - 92089,2 тыс.руб.,
внебюджетных источников – 200000,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
завершено строительство школы на 33 класса микрорайона 1 «А» в
Ленинском районе г. Саратова, объект введен в эксплуатацию 28 декабря
2012 года;
завершено строительство детского сада на 80 мест в 7-ой жилой группе
6 микрорайона в Кировском районе г. Саратова, объект введен в
эксплуатацию 25 декабря 2012 года.
Внебюджетные средства направлены на развитие инженерной
инфраструктуры в микрорайонах застройки. В рамках заключенных
инвестиционных соглашений Правительства области с ОАО «Волжская
ТГК» и ОАО «Саратовгаз» ведется строительство сетей газоснабжения и
теплоснабжения микрорайонов VII и №9 жилого района «Солнечный-2» в
г.Саратове, микрорайонов комплексной застройки в г.Энгельс и в г.Балаково.
Электроснабжение жилых домов в микрорайонах VII и №9 жилого района
«Солнечный-2» осуществлено силами ЗАО «СПГЭС». Строительство сетей
водоснабжения и водоотведения в данных микрорайонах ведется
КПСО «Госжилстрой».
82
Подпрограмма «Градостроительное планирование, развитие
территорий. Снижение административных барьеров в области
строительства»
Цели: Обеспечение устойчивого развития территории Саратовской
области, сбалансированный учет экологических, экономических и
социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности,
создание условий для развития массового строительства жилья
экономического класса, в том числе малоэтажного;
стимулирование органов государственной власти области и органов
местного
самоуправления
области
к
проведению
эффективной
градостроительной политики.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию
подпрограммы направлено 30045,2 тыс.руб., в том числе из областного
бюджета – 27398,9 тыс.руб., местных бюджетов - 2646,3 тыс.руб.
Основные результаты:
За счет финансовой поддержки областного бюджета обеспечена
подготовка генеральных планов 62 поселений из 23 муниципальных районов;
разработаны документы территориального планирования:
- схемы территориального планирования 2 муниципальных районов
(с учетом результатов 2011 года разработаны документы 38 районов,
достигнут стопроцентный охват);
- генеральные планы 19 городских поселений (с учетом результатов
2011 года разработаны документы 40 поселений, достигнут 100-процентный
охват);
- генеральные планы 21 сельского поселения (с учетом результатов
2011 года разработаны документы 77 поселений, уровень охвата – 95 %.
В соответствии с изменениями, внесенными в Градостроительный
кодекс РФ, представительными органами местного самоуправления
276 сельских поселений Саратовской области принято решение об
отсутствии необходимости подготовки генеральных планов.);
- генеральные планы городских округов 4 из 4, что составляет – 100%;
разработаны административные регламенты оказания государственных
услуг, определяющих сроки и порядок прохождения документов при
строительстве объектов капитального строительства, в 95% муниципальных
образований области;
в рамках контроля за исполнением органами местного самоуправления
законодательства о градостроительной деятельности проведено 63 проверки
(из них: 2 – по поручению управления Президента РФ, 2 - по поручению
Минрегиона РФ, 2 - по обращению Саратовской областной Думы), сведения
по нарушениям, выявленным в результате 4 проверок, направлены в
прокуратуру области.
83
Оценка: Важнейшим оценочным показателем подпрограммы является
обеспеченность муниципальных образований области документами
территориального планирования: схемами территориального планирования
муниципальных районов и генеральными планами городских округов,
городских и сельских поселений.
В настоящее время разработаны: схемы территориального
планирования 38 муниципальных районов (100%); генеральные планы
сельских поселений - 77 из 81 (95%); генеральные планы 40 городских
поселений (100%); а также правила землепользования и застройки
40 городских поселения и 4 городских округов (100%), 296 сельских
поселений (охват 83%).
Подпрограмма «Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных материалов. Содействие применению
энергоэффективности в строительстве»
Цель:
Насыщение
рынка
широкой
номенклатурой
конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций,
отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения подпрограммы за счет внебюджетных источников –
3150,0 млн.руб., на ее реализацию предприятиями области направлено
3150,0 млн. рублей.
Основные результаты:
В
целях
обеспечения
спроса
на
высококачественные
конкурентоспособные строительные изделия и материалы осуществляется
строительство, модернизация и техническое перевооружение предприятий
стройиндустрии:
в Саратовском районе в октябре 2012 года запущена первая очередь
завода ЗАО «РБП» по производству рулонных материалов мощностью
10,5 млн. кв. м в год и гибкой черепицы – 5,5 млн. кв. м в год, которые будут
производиться на итальянском и американском оборудовании;
- в Вольском районе ЗАО «ВолгаЦемент» ведется строительство завода
по производству цемента мощностью 1 млн. тонн в год, пуск первой
очереди 2-3 квартал 2013 года;
- осуществлялась модернизация завода ОАО «Вольскцемент»;
- введена в эксплуатацию первая очередь цеха по переработке стекла линия австрийской компании «Lisec» по производству стеклопакетов
производительностью более 1000 кв. м. стеклопакетов в сутки на
ООО «Строй-Сервиc-2»;
- строительство линии по производству сухих строительных смесей
мощностью 10 тонн в смену ООО «Вертикаль-2000»;
84
- в целях расширения объемов производства железобетонных
конструкций и сборных деталей реализованы проекты по модернизации
ООО «Завод ЖБК-1», ЗАО «ПП ЖБК-3» г.Энгельс, ЗАО «Стройматериалы.
Энгельсский кирпичный завод».
Показатели эффективности реализации подпрограммы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Показатель на
момент
разработки
программы
Конструкции и детали сборные
железобетонные
383 тыс. м3
Цемент
1697,0 тыс.т
Нерудные строительные материалы
Кирпич строительный
4062,0 тыс. м3
2012
план
факт
109%
к 2011 году
110,5% к 2011
году
116,6%
к 2011 году
103%
(467,2 тыс.м3)
105,2%
(2075 тыс.т)
116%
(4464,9 тыс. м3)
104,5%
(322,3 млн.
штук)
287,0 млн.
штук
106,7%
к 2011 году
11 744
13000
Среднесписочная численность
работников, занятых в сфере
производства строительных
материалов
11182*
*- данные за январь-октябрь 2012 года
Оценка: Все запланированные целевые показатели не выполнены, вместе
с тем по сравнению с 2011 годом производство строительных материалов
увеличено по всем перечисленным позициям.
Подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры»
Цели: обеспечение населения городов и поселков (Аткарск, Вольск,
Балашов, Калининск, Ртищево, Татищево) качественной питьевой водой;
улучшение состояния и восстановления водных объектов за счет
строительства очистных сооружений и канализаций в г.Вольске и г.Аткарске.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию
подпрограммы направлено 526308,1 тыс.руб., в том числе из областного
бюджета – 120917,2 тыс.руб., федерального бюджета - 364801,0 тыс.руб.,
местных бюджетов – 40589,9 тыс. рублей.
Основные результаты:
В 2012 году комитетом капитального строительства области
осуществлялось строительство и реконструкция 6 объектов (работы на
5 объектах осуществлялись на условиях софинансирования):
- канализация в г.Аткарске, техническая готовность объекта – 64%
(1-я очередь очистных сооружений введена в эксплуатацию в 2011 году);
- водозабор подземных вод г.Балашова, техническая готовность
объекта – 74%;
85
- очистные сооружения канализации в г.Вольске, техническая
готовность объекта – 73%;
- водозабор подземных вод для г.Калининска, техническая готовность
объекта – 76%;
- водозабор подземных вод (реконструкция) в р.п.Татищево,
техническая готовность объекта – 66%.
В 2012 году введен в действие водозабор в г.Ртищево.
Перевод г. Ртищево на подземный источник позволит обеспечить
40,9 тысяч человек качественной питьевой водой и улучшить
эпидемиологическую ситуацию в районе .
Оценка: Низкое освоение бюджетных ассигнований, по сведениям
комитета капитального строительства области, обусловлено следующими
причинами:
потребовалась корректировка ПСД вследствие изменения технических
условий на строительство инженерных сетей и сооружений сетевыми
организациями в связи с истечением срока действия;
по ряду объектов, предусмотренная в ТЭО технология очистки воды
после получения анализов воды не соответствовала современным
требованиям и нормам, в связи с чем в 2012 году проведена корректировка
проектных решений 2003 года, что повлекло за собой перенос сроков
строительства и поставки оборудования;
по ряду объектов проведение пуско-наладочных работ как
«вхолостую», так и «под нагрузкой», возможно в теплый период времени со
сроком испытания от трех до шести месяцев с выходом на рабочий режим;
часть неоднократно объявленных аукционов на проведение
строительно-монтажных работ и поставку инженерного оборудования из-за
отсутствия участников были признаны несостоявшимися по причине. Кроме
того, в связи с ограниченным выделением средств из областного бюджета,
субсидии федерального бюджета поступили в область с большим
отставанием (24.12.2012г.), что ощутимо сказалось на строительстве
объектов.
Поставленная в рамках подпрограммы задача по вводу в эксплуатацию
5-ти объектов в 2012 году не решена, государственному заказчику
необходимо проработать вопрос завершения их строительства.
Подпрограмма «Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда»
Цель: создание безопасных и благоприятных условий проживания
граждан, обеспечение их жилыми помещениями, путем переселения из
аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке
непригодным для проживания, и из многоквартирных домов, признанных в
установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Финансовое обеспечение и основные результаты в 2012 году:
Предусмотренный объем обеспечения подпрограммы из областного бюджета
– 7697,4 тыс. рублей. За счет данных средств предоставлены 7 социальных
86
выплат на приобретение (строительство) жилого помещения и 1 компенсация
стоимости жилого помещения.
Кроме того, предоставлено 9 жилых помещений по договорам
социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской
области. Жилые помещения поступили в государственный жилищный фонд
области от застройщика – казенного предприятия Саратовской области
«Госжилстрой»2.
Необходимо отметить, что в 2012 году реализовывалась областная
адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в 2012-2013 годах», предусматривающая комплексные мероприятия по
решению проблемы аварийного жилищного фонда и обеспечения жильем
граждан, проживающих в нем. На эти цели в рамках исполнения
Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства» направлены средства Фонда,
областного и местных бюджетов, что позволило заключить контракты на
приобретение (строительство) 448 квартир. В рамках данной программы
переселено 206 человек, завершено переселение граждан в г.Балашове,
г.Балаково, Дергачевском муниципальном районе.
Кроме того, в рамках областной адресной программы «Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2012 годах» в 2012 году
переселено 1564 человека.
Оценка: В 2012 году в рамках подпрограммы планировалось улучшить
жилищные условия 17 семьям, целевой показатель выполнен. Основная
задача по переселению граждан из аварийного жилищного фонда решалась в
рамках исполнения областных адресных программ.
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями молодых семей»
Цель: Государственная поддержка решения жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 116629,9 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
45629,2 тыс.руб., федерального бюджета - 22075,9 тыс.руб., местных
бюджетов
–
354,6
тыс.
руб.,
внебюджетных
источников
–
48570,2 тыс. рублей.
2
Согласно статье 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» от 14.11.2002г. № 161-ФЗ собственник имущества казенного
предприятия вправе изъять у казенного предприятия неиспользуемое, либо излишнее имущество
находящееся в ведении предприятия. Таким образом, после окончания строительства
министерство, с согласия КПСО «Госжилстрой», своим распоряжением прекращает право
оперативного управления казенного предприятия на имеющиеся квартиры и предоставляет их
нуждающимся гражданам, состоящим на жилищном учете.
87
Основные результаты:
Субсидии на обеспечение жильем молодых семей направлены в
бюджеты муниципальных районов и городских округов в IV квартале
2012 года. В 2012 году выдано 105 свидетельств на приобретение жилого
помещения или строительство индивидуального жилого дома, из них
оплачено 56 свидетельств.
Согласно пункту 5 Правил предоставления молодым семьям
социальных выплат и их использования, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050, срок
действия свидетельств, выданных молодым семьям составляет 9 месяцев.
С учетом установленных сроков в 2012 году улучшили жилищные
условия 100 семей за счет средств, выделенных на реализацию
подпрограммы в 2011 году.
Кроме того, в рамках подпрограммы 16 молодым семьям
предоставлены дополнительные социальные выплаты при рождении
(усыновлении) детей.
Оценка: В 2012 году планировалось улучшить жилищные условия
187 молодым семьям, однако целевой показатель не достигнут.
Невыполнение целевого показателя государственный заказчик объясняет
снижением первоначально предусмотренных объемов финансирования.
Всего по итогам реализации подпрограммы (2011-2015 г.г.)
планировалось улучшить жилищные условия 1352 молодым семьям.
Фактически улучшены жилищные условия в рамках действия подпрограммы
(2011, 2012 годы) из всех источников – 343 молодых семей. По состоянию на
31 декабря 2012 года на учете по обеспечению жильем состоит 4168 молодых
семей, что превышает плановые показатели более чем в три раза.
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей»
Цель: Государственная поддержка решения жилищной проблемы
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных в
установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 234065,4 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
101386,2 тыс.руб., федерального бюджета - 122970,6 тыс.руб., внебюджетных
источников – 9708,6 тыс. рублей.
Основные результаты:
В 2012 году предоставлены меры социальной поддержки по
обеспечению жильем 292 гражданам указанной категории, в т.ч.
предоставлено 33 социальные выплаты (детям из числа сирот старше 23 лет),
по договорам социального найма обеспечены 152 человека, приобретено и
распределено 107 жилых помещений (процесс оформления документов
завершается).
88
Помимо подпрограммы из областного бюджета предоставлены
345 денежных компенсаций по решению судов о предоставлении жилья по
договору социального найма из государственного жилищного фонда.
Оценка: В 2012 году планировалось улучшить жилищные условия
600 граждан, ранее имевших статус детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, с учетом предоставленных компенсаций целевой
показатель перевыполнен.
Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями
отдельных категорий граждан в соответствии
с законодательством Саратовской области»
Цель: Выполнение государственных обязательств перед отдельными
категориями граждан в соответствии с областным законодательством по
обеспечению их жилыми помещениями.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 53517,7 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
29784,9 тыс.руб., внебюджетных источников – 23732,8 тыс. рублей.
Основные результаты:
Всего в 2012 году улучшили жилищные условия 59 граждан,
признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении
жилищных условий, из них:
- 20 многодетных семей (предоставлено 13 социальных выплат и
7 жилых помещений по договору социального найма из государственного
жилищного фонда);
- 32 работника бюджетной сферы (предоставлены социальные
выплаты).
Кроме того, по решению судов 7 гражданам, страдающим тяжелой
формой хронических заболеваний предоставлены 6 компенсаций и 1 жилое
помещение по договору социального найма из государственного жилищного
фонда.
Оценка: В 2012 году планировалось улучшить жилищные условия
49 семьям, целевой показатель перевыполнен.
Подпрограмма «Развитие ипотечного жилищного кредитования»
Цель: Сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотечного
жилищного кредитования и ее дальнейшее развитие.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 17775746,4 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
195746,4 тыс.руб., внебюджетных источников – 17580000,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
В 2012 году в соответствии с Законом Саратовской области «Об
ипотечном жилищном кредитовании» оплачены 7456 договоров на
перечисление сумм компенсации, заключенных с 2005 года накопительным
89
итогом, и 49 договоров на предоставление социальной выплаты в
соответствии с Законом Саратовской области «О предоставлении меры
социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых
помещений с привлечением заемных средств».
В 2012 году разработаны и утверждены 2 закона Саратовской области
по дополнительной поддержке отдельных категорий граждан:
в соответствии с законом Саратовской области от 31 мая 2011 года
№54-ЗСО «О предоставлении меры социальной поддержки гражданам,
работникам бюджетной сферы, приобретающим жилые помещения с
привлечением заемных средств» оплачивается 9 договоров на предоставление
социальной выплаты;
в соответствии с законом Саратовской области от 25 ноября 2011 года
№ 168-ЗСО «О предоставлении меры социальной поддержки педагогическим
работникам, проживающим и работающим в Саратовской области, на
приобретение жилых помещений с привлечением заемных средств»
предоставлена социальная выплата на осуществление первоначального взноса
при получении ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство)
жилого помещения 4 педагогическим работникам.
Всего в 2012 году выдано 11610 кредитов на улучшение жилищных
условий, из них 11230 ипотечных жилищных кредитов, в т.ч. 355 кредитов
социальной ипотеки.
Оценка: Предоставляемые меры поддержки обеспечивают повышение
доступности жилья, позволяют улучшить жилищные условия большему
количеству семей, в том числе, с привлечением заемных и кредитных
средств, а также способствуют увеличению объемов строительства жилья.
Подпрограмма «Кадровое обеспечение задач строительства»
Цель: Кадровое обеспечение задач строительства долгосрочной
областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в
Саратовской области» на 2011-2015 годы.
Государственная поддержка программных мероприятий за счет
бюджетных средств не предусмотрена.
В рамках подпрограммы создан межведомственный Координационный
Совет, состоящий из представителей министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области, министерства образования
области, министерства занятости, труда и миграции области, представителей
саморегулирующих организаций, учебных заведений, профсоюза.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
области проведен прогноз потребности в кадрах на 2012-2016 годы
предприятий и организаций строительного комплекса, который направлен в
министерство занятости, труда и миграции области. В 2012 году, по итогам
проведенного мониторинга, на предприятиях строительного комплекса
90
области создано 1142 новых рабочих мест, в том числе временных рабочих
мест - 181.
Решение задачи по совершенствованию системы переподготовки,
повышения квалификации и аттестации работников строительной отрасли,
педагогических работников и профессорско-преподавательского состава
учреждений профессионального образования предусматривает выполнение
ряда мероприятий министерством образования области, однако информация
по результатам их исполнения, а также сведения о достижении целевых
показателей в годовом отчете не приведены. Государственному заказчику
необходимо принять меры по организации надлежащего контроля и
мониторинга за исполнением подпрограммы.
Направление «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
в соответствии с федеральным законодательством»
Цель: Формирование рынка доступного жилья эконом-класса,
отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности,
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
категорий граждан, установленных федеральным законодательством.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На обеспечение жильем
отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным
законодательством
из
федерального
бюджета
направлено
341202,6 тыс. рублей.
Основные результаты:
В рамках данного направления улучшили жилищные условия
5 категорий граждан.
Для граждан, признанных в установленном порядке вынужденными
переселенцами, предоставлено и оплачено 37 государственных жилищных
сертификатов.
Для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие
радиационных аварий и катастроф, предоставлено и оплачено
61 государственный жилищный сертификат.
Для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных
к ним районов, предоставлен и оплачен 1 государственный жилищный
сертификат.
Для обеспечения граждан, уволенных с военной службы и
приравненных к ним лиц: выдано и оплачено 3 именных свидетельства на
предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилого
помещения, приобретено 2 жилых помещения. Всего в 2012 году обеспечено
жильем 17 семей, из них 14 семьям предоставлены жилые помещения по
договору социального найма (13 жилых помещений были приобретены в
2011 году).
В рамках обеспечения жильем граждан в соответствии с федеральными
законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и
91
«О ветеранах»: 133 ветеранам предоставлено 131 социальная выплата и
2 жилых помещения, оплачено 100 именных свидетельств.
Показатели эффективности реализации направления
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан в
соответствии с федеральным законодательством (семей):
Уволенных с военной службы и приравненных к ним
Признанных в установленном порядке вынужденными
переселенцами
Подвергшихся радиационному воздействию вследствие
радиационных аварий и катастроф
Выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним районов
Ветеранов и инвалидов
2012
план
17
факт
17
36
37
60
61
1
1
231
233
Предусмотренные целевые показатели выполнены.
Общая оценка реализации программы: Всего в 2012 году на территории
области введено жилых домов общей площадью 1235,9 тыс.кв.м.; объем
ввода малоэтажного жилья составил 778,4 тыс.кв.м (63%), жилья экономкласса – 828,9 тыс.кв.м. Таким образом основные утвержденные в программе
плановые показатели выполнены.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИТЬЕВОЙ ВОДОЙ НА 2011-2015 ГОДЫ
Цели: Гарантированное обеспечение сбалансированной потребности
населения области в качественной питьевой воде;
улучшение состояния и восстановление водных объектов;
обеспечение хозяйственно-питьевым водоснабжением населенных
пунктов, расположенных в Левобережной части Саратовской области.
Программа включает 2 подпрограммы - «Чистая вода» и «Обеспечение
хозяйственно-питьевым
водоснабжением
населенных
пунктов,
расположенных в Левобережной части Саратовской области, на
2011-2014 годы».
Реализация программы предусматривается за счет средств областного,
федерального, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Подпрограмма «Чистая вода»
Задачи:
осуществление мер по обеспечению населения водой питьевого
качества за счет строительства и реконструкции водозаборов подземных вод;
повышение эксплуатационной надежности систем водоснабжения за
счет строительства и реконструкции водозаборов поверхностных вод и
водоочистных станций;
осуществление мер по сокращению потерь воды в системах
водоснабжения за счет строительства и реконструкции водоводов и уличной
водопроводной сети.
92
Финансовое обеспечение в 2012 году: Всего на реализацию программы
направлено 699969,7 тыс.руб., в том числе из областного бюджета –
227582,3 тыс.руб., федерального бюджета - 95383,2 тыс.руб., местных
бюджетов – 32454,2 тыс. руб., внебюджетных источников –
344550,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
За счет бюджетных средств в 2012 году:
осуществлялось строительство и реконструкция следующих объектов:
насосная станция I подъема и водовода протяженностью 18 км для
водоснабжения г.Ершова (выполнены работы по прокладке трубопровода
диаметром 560 мм, длинной 3 км);
система
водоснабжения
р.п.Озинки-пос.Сланцевый
Рудник
(выполнены
работы
по
реконструкции
насосной
станции
1-го подъёма с заменой насосного оборудования производительностью
480 м3/час, электрооборудования, проведена работа по благоустройству
территории);
водоочистная станция и разводящие сети с.Усть-Курдюм Саратовского
района;
реконструкция
канализационных
(биологических)
очистных
сооружений в р.п.Степное Советского района (выполнены работы по
строительству станции биологической очистки производительностью
4,8 м3/сут.);
очистные сооружения в р.п.Турки;
водоснабжение жилого района «Захоперье» в г.Балашове (выполнены
работы по строительству трубопровода диаметром 50 и 100 мм,
протяжённостью 6,3 км). Данный объект введен в эксплуатацию
в IV квартале 2012 года.
За счет предоставленных субсидий проведена модернизация
водозабора и артезианских скважин в 15 муниципальных образованиях,
приобретены и смонтированы водонапорные башни в 3 муниципальных
образованиях, реконструирована система водоснабжения в 4 муниципальных
образованиях,
разработана
проектно-сметная
документация
для
строительства систем водоснабжения в 3-х муниципальных образованиях.
Предоставлена субсидия МУПП «Саратовводоканал» для погашения
задолженности за потребленную электроэнергию.
Внебюджетные
средства
освоены
в
рамках
мероприятий
инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и
водоотведения МУПП «Саратовводоканал» на период 2011-2013 годы.
Оценка: Реализация программы позволила увеличить количество
жителей обеспеченных питьевой водой на 22 тыс. человек, долю забора из
подземных водоисточников питьевой воды на 4% (целевой ориентир 18%
93
достигнут), доля обеспеченности населения централизованными услугами
водоснабжения, водоотведения на 1% (целевой ориентир 69% достигнут),
привело к уменьшению доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в
замене на 2% (целевой ориентир 41,3% достигнут), канализационной сети
нуждающейся в замене на 1,6% (целевой ориентир 37% достигнут).
Подпрограмма «Обеспечение хозяйственно-питьевым
водоснабжением населенных пунктов, расположенных в Левобережной
части Саратовской области, на 2011-2014 годы»
Задачи:
заполнение прудов и водохранилищ - источников хозяйственнопитьевого водоснабжения;
повышение эксплуатационной надежности прудов - источников
хозяйственно-питьевого водоснабжения;
обеспечение водой питьевого качества объектов социальной
инфраструктуры;
обеспечение водой питьевого качества населенных пунктов,
расположенных в зоне Орлово-Гайского группового водопровода.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию подпрограммы
направлены внебюджетные средства в объеме 44 млн. рублей.
Основные результаты:
В целях улучшения обстановки по обеспечению хозяйственнопитьевым водоснабжением населенных пунктов, расположенных в
Левобережной части области, проложены водоводы для закачки прудов
общей протяженностью 10 км, проведены работы по увеличению емкости и
прочистки прудов хозяйственно-питьевого назначения в объеме
0,3 млн.куб.м, выполнены работы по капитальному ремонту на 10 ГТС,
произведен капитальный ремонт и восстановление 52 артезианских скважин
и шахтных колодцев общей производительностью 15 тыс.куб.м/сутки.
Реализация данных мероприятий позволила дополнительно обеспечить
хозяйственно-питьевым водоснабжением 10 тысяч жителей Левобережной
части области. Вместе с тем в связи с аномальными погодными условиями и
отсутствием в течение ряда лет достаточных осадков и паводковых стоков в
районах Левобережья сложилось критическое положение с обеспечением
населения водой на хозяйственно-питьевые нужды.
Оценка: Реализация программы позволила:
- снизить количество жителей, не обеспеченных питьевой водой - на
22 тыс. чел. (с 242 до 220 тысяч чел.),
- увеличить количество жителей, обеспеченных хозяйственно-питьевой
водой в Левобережной части области - на 10 тыс.чел. (с 106 до 116 тыс. чел.).
Два основных целевых показателя в 2012 году выполнены, однако
государственным заказчиком не приведены сведения по всему перечню
целевых показателей и индикаторов эффективности реализации программы,
утвержденному в приложении №2 к долгосрочной областной целевой
94
программе «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на
2011 - 2015 годы» (всего в перечне 25 показателей). Государственному
заказчику необходимо принять меры по организации надлежащего контроля
и мониторинга за исполнением программы.
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Цель: Обеспечение рационального использования топливноэнергетических ресурсов за счёт реализации энергосберегающих мероприятий
на основе широкомасштабного внедрения энергоэффективных технологий,
повышения энергетической эффективности в секторах экономики
Саратовской области и снижения энергоёмкости валового регионального
продукта.
Задачи:
обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности
энергопотребления в секторах экономики области, в том числе за счёт
запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения
энергетической эффективности в различных сферах экономики области,
реализации типовых энерго-сберегающих проектов, активизирующих
деятельность хозяйствующих субъектов и населения по реализации
потенциала энергосбережения;
снижение объёмов выбросов парниковых газов;
формирование целостной и эффективной системы управления
процессом повышения энергоэффективности за счёт развития новых
институтов, ресурсного,
институционального
и информационного
обеспечения деятельности по повышению энергоэффективности.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы составляет 322395,0 тыс.руб., из них доля средств
областного бюджета – 7,2% от общего объема, федерального бюджета 26,1%, местных бюджетов – 52,1%, внебюджетных средств – 14,6%. Таким
образом результативность программы в значительной степени обусловлена
степенью проработанности привлечения средств местных бюджетов. Всего
на реализацию программы направлено 169727,8 тыс.руб., из них средства
областного бюджета составляют 23195,5 тыс. руб., федерального бюджета –
83807,5 тыс. руб., местных бюджетов – 15620,8 тыс. руб., внебюджетные
источники – 47104,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
В рамках модернизации котельных и тепловых сетей модернизировано
и реконструировано более 35 объектов теплоснабжения в Аркадакском,
Ершовском, Пугачевском, Хвалынском, Калининском, Краснопартизанском,
Энгельсском, Духовницком, Марксовском, Татищевском районах: проведено
техническое перевооружение 8 систем теплоснабжения объектов социальной
95
сферы, осуществлена модернизация 8 блочных котельных, завершен монтаж
одной и построены две блочные модульные
котельные, проведена
реконструкция центральных тепловых пунктов работы, а также расширение
газораспределительной сети.
В целях сокращения затрат в связи с использованием
низкоэффективного централизованного отопления в районных пунктах
Ровное, Озинки, Екатериновка, Духовницкое, Татищево, городах Ершове и
Калининске переведено на индивидуальное поквартирное отопление более
800 квартир.
В рамках мероприятий по модернизации систем наружного освещения
установлены современные энергосберегающие (светодиодные) лампы
уличного освещения в г. Пугачеве и двух сельских поселениях
Краснопартизанского района области.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Динамика энергоемкости валового
регионального продукта, кг у.т.
Экономия электрической энергии в
натуральном выражении, тыс.кВтч
Экономия электрической энергии в
стоимостном выражении, тыс.руб.
Экономия тепловой энергии в
натуральном выражении, тыс.Гкал
Экономия тепловой энергии в
стоимостном выражении, тыс.руб.
Экономии воды в натуральном
выражении, тыс.куб.м
Экономии воды в стоимостном
выражении, тыс.руб.
Экономия природного газа в
натуральном выражении, тыс.куб.м
Экономия природного газа в
стоимостном выражении, тыс.руб.
Показатель на
момент разработки
программы
план
факт
38,78
36,49
34,35
2879583
3531991
1063082
3973824
4874147
2562028
3046
3586
805
1940061
2283987
853797
56471
66481
12973
599157
17754653,2
211718
178648
210314
514288
426968
502651
2224295
2012
Приведенные целевые показатели имеют лишь косвенное отношение к
реализованным в 2012 году программным мероприятиям.
Оценка: По сведениям министерства строительства и ЖКХ области,
экономия топливно-энергетических ресурсов от реализации программных
мероприятий в 2012 году составила 0,084 млн. тонн условного топлива,
общий экономический эффект - более 250000 тыс. рублей, в том числе:
- по модернизации систем теплоснабжения в натуральном выражении
составит порядка 4284,02 т у.т. в год, в стоимостном выражении –
22838,94 тыс. рублей в год;
96
- по переводу жилых зданий на индивидуальное квартирное отопление
в натуральном выражении составит порядка 2468,2 т у. т. в год, в
стоимостном выражении – 15848,99 тыс. рублей в год;
- по оснащению современными энергосберегающими лампами
уличного освещения в натуральном выражении – 36936 т у. т. в год, в
стоимостном выражении – 136,0 тыс. рублей в год.
Следует отметить, что в результате внесенных изменений из
программы в 2012, 2013 годах исключены мероприятия по повышению
энергоэффективности в промышленности, сельском хозяйстве, на
транспорте. Учитывая, что данные сектора экономики оказывают
значительное влияние на повышение энергетической эффективности
экономики области, государственному заказчику необходимо:
проработать вопрос участия в программе крупных предприятий
области, планирующих внедрение высокоэффективных технологий, и внести
соответствующие корректировки в программный документ;
либо пересмотреть целевые ориентиры в части их соответствия
планируемым направлениям мероприятий и заявленным задачам.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом транспорта области
ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2012 ГОДЫ
Цель: Сокращение к 2012 году количества лиц, пострадавших в
результате ДТП, на 19 процентов по сравнению с аналогичным показателем
2009 года.
Финансовое обеспечение в 2010-2012 годах: На реализацию программы
направлено 586864,1 тыс.руб. (в 2010 году – 155533,6 тыс.руб., в 2011 году –
171873,0 тыс.руб., в 2012 году – 259457,5 тыс.руб.), в том числе из
областного бюджета – 11693,4 тыс.руб. (2,0% от общего объема
финансирования), федерального бюджета – 35948,1 тыс.руб. (6,1%), местных
бюджетов – 500319,6 тыс.руб. (85,3%), внебюджетных источников –
38903,0 тыс. рублей (6,6%).
Основные результаты:
За счет средств областного бюджета:
для ГАУ «Управление пассажирскими перевозками» приобретены
алкотестеры LIONALKOBLOW (4 шт.); мультитесты «Мед-экспрессдиагностика» - 100 шт.; приборы для измерения люфта рулевого колеса
(5 шт.);
в целях формирования у детей стереотипов безопасного поведения на
улицах и дорогах для детского автогородка приобретен инвентарь для
оборудования актового зала для проведения мероприятий по изучению ПДД
97
и основ БДД (микшерный пульт - 1 шт., колонки - 2 шт.), компьютерный
комплект ученика для компьютерного класса (6 шт.), комплект
преподавателя (компьютер-сервер) для компьютерного класса (1 шт.),
компакт диски для изучения основ БДД (330 шт.), методическая литература и
учебники (560 шт.), наглядные пособия, настольные игры (227 шт.),
электромобиль (1 шт.), скутер - 4 шт.;
приобретен
комплект
аппаратуры
автоматизированной
радионавигационной системы диспетчерского управления пассажирскими
перевозками на территории Саратовской области (абонентские терминалы18 штук);
для передвижных постов ДПС ГИБДД приобретены алкотестеры
(197 шт.);
проведен конкурс профессионального мастерства водителей
транспортных средств;
для оснащения подразделений ГИБДД области техникой приобретен
легковой автомобиль ВАЗ 211540.
За счет средств федерального и областного бюджета приобретены
патрульные автомобили ВАЗ 2115 (5 шт.), легковые автомобили Лада ВАЗ
2107 (7 шт.), грузовые автомобили КАМАЗ 43255 (1 шт.), КАМАЗ 43253
(2 шт.), автобусы ПАЗ 32053 (1шт.), ПАЗ 3257 (2 шт.), комплекс аппаратуры
для электрокардиографии «Диокс 02 ЭКГ» (1 шт.); автомобиль
«Наркологическая лаборатория» модель 32612 F, с установленным
комплексом
оборудования
для
выполнения
медицинского
освидетельствования на алкогольное опьянение (1 шт.).
За счет средств федерального бюджета приобретены передвижные
комплексы видеофиксации нарушений правил дорожного движения (10 шт.);
автоматизированные системы управления дорожным движением
(10шт.);
комплекты оборудования для модернизации светофорных объектов
(10 шт.), комплексы измерения скорости движения транспортных средств
фоторадарный «КРИСП» П (3 шт.).
За счет средств местного бюджета приобретены эвакуатор,
портативный спектрофотометрический анализатор алкоголя с выходом на
компьютер (26 шт.), медицинский прибор НИГ - 01 для постов ДПС ГИБДД
(19 шт.), алкотестер (1 шт.), комплексы видеофиксации (8 шт.), макеты
патрульного авто ДПС ГИБДД (1 ед.) и школьника (30 ед.); художественная
и методическая литература, наглядные пособия; оргтехника, лазерный
дальнометр;
- установлены уличные фонари (50 шт.), информационные аншлаги
(85 шт.), дорожные знаки (2285 шт.), барьерные ограждения (800 м.);
- нанесена дорожная разметка (425427 м.); произведен ремонт дорог
(504774 кв.м.), пешеходных тротуаров (10247 кв.м.);
98
- отремонтированы уличные фонари (1138 шт.), остановочные
павильоны (105 шт.);
- осуществлено техническое обслуживание светофорных объектов
(801 шт.), дорожных знаков (4988 шт.); содержание бортового камня
(2321,5 м.), опор освещения (3239 шт.);
- проведены конкурсы, направленные на профилактику детского и
юношеского травматизма «Зарница», «Колесо безопасности», «Внимание
дети!», «Дорожная азбука», «Азбука безопасности» и др.; ежегодные занятия
с водителями по 20 часовой программе; прошли повышение квалификации
школьные преподаватели и механики ОТК;
проведен ремонт и техническое обслуживание автобусов.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Количество погибших в
результате ДТП (программный
показатель), чел.
Ежегодное снижение
количества лиц, погибших в
результате ДТП (по сравнению
с показателем 2009 года на
момент разработки программы),
чел.
Количество транспортных
средств (тыс. ед.)
Снижение транспортного риска
(количество лиц, погибших в
результате ДТП, на 10 тыс.
транспортных средств)
Снижение социального риска
(количество лиц, погибших в
результате ДТП, на 100 тысяч
населения области, чел.)
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя по годам
2012
2010
2011
план факт план
факт
план
факт
469
442
412
411
444
380
438
-
27
57
58
25
89
31
686
757
805
777
929
797
1068
6,8
5,8
5,1
5,2
4,8
4,7
4,1
18,1
17,1
15,9
15,9
17,1
14,7
16,9
Оценка: При увеличении транспортных средств (в 1,6 раза к уровню
2009 года) количество дорожно-транспортных происшествий возросло на
2,9% (до 2605 ДТП), в которых число погибших уменьшилось на 6,6% (до
438 чел.).
Учитывая
высокую
социально-экономическую
значимость
поставленных в программе задач, связанных с обеспечением безопасности
дорожного движения, а также то, что на финансирование мероприятий
программы привлекаются средства федерального бюджета, принята новая
областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного
движения в Саратовской области на 2013-2016 годы».
Исполнение программы удовлетворительное. Программу считать
завершенной.
99
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2010-2015 ГОДЫ
Цели: Улучшение качества транспортного обслуживания населения
области;
повышение эффективности функционирования транспортной системы
области, в том числе развитие сети автомобильных дорог и мостов;
создание необходимых условий для обеспечения инновационного
развития Саратовской области.
Комплексная программа включает в себя шесть подпрограмм:
«Воздушный транспорт»;
«Водный транспорт»;
«Железнодорожный транспорт»;
«Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования
регионального и межмуниципального значения Саратовской области»;
«Развитие дорожно-уличной сети города Саратова»;
«Автомобильный и наземный электрический транспорт».
Финансовое обеспечение в 2012 году: В 2012 году на исполнение
комплексной программы направлено 5925676,2 тыс.руб., из них средства
областного бюджета – 1825130,4 тыс.руб. (30,8% от общего объема
финансирования), федерального бюджета – 2226644,7 тыс.руб. (37,6%),
местных бюджетов – 1398521,2 тыс.руб. (23,6%), внебюджетных источников
– 475379,9 тыс. рублей (8,0%).
Подпрограмма «Воздушный транспорт»
Цели: Повышение эффективности функционирования воздушного
транспорта Саратовской области, обеспечение его дальнейшего развития на
долгосрочную перспективу.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
финансового обеспечения подпрограммы составляет 1318777,4 тыс.руб., в
том числе из областного бюджета – 110477,4 тыс.руб. На ее исполнение
направлено 1175970,5 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета –
4973,5 тыс. рублей.
Основные результаты:
В рамках подготовительных работ по строительству аэропортового
комплекса «Центральный» в г. Саратове:
– за счет средств областного бюджета осуществлено технологическое
присоединение к сетям МРСК;
– на средства федерального бюджета заключен контракт на проектноизыскательские работы, освоение будет осуществляться в течение
2013-2014 годов;
в целях обеспечения функционирования действующего аэропорта в
г. Саратове за счет средств ОАО «Саратовские авиалинии» проведен
капитальный ремонт аэровокзала и приобретены спецмашина «ПМ-Гейзер
100
Элемент», топливозаправщик, измеритель коэффициента сцепления,
минипогрузчик Bobcat S075.
Основная реализация мероприятий, связанных со строительством
аэропортового комплекса «Центральный», запланирована с 2013 года.
Подпрограмма «Железнодорожный транспорт»
Цель:
Повышение
эффективности
функционирования
железнодорожного транспорта Саратовской области, обеспечение его
дальнейшего развития на долгосрочную перспективу.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения подпрограммы из внебюджетных источников составляет
2471848,0 тыс.руб., на ее выполнение направлены средства в объеме
326885,0 тыс.рублей.
Основные результаты:
в целях дальнейшего увеличения пропускной способности мостового
перехода, развития инфраструктуры железнодорожного транспорта
проводились проектно-изыскательские работы по реконструкции моста через
р. Волга на участке Саратов – Урбах Приволжской железной дороги;
осуществлялась реконструкция пригородных пассажирских платформ.
Кроме того, за счет внебюджетных источников проводились
мероприятия, не предусмотренные в программе на 2012 год:
в целях повышения безопасности и качества обслуживания пассажиров
приобретены подвижные составы;
для обеспечения жильем работников Приволжской железной дороги
осуществлялось строительство технологического жилья;
выполнены
проектно-изыскательские
работы
по
развитию
локомотивного депо в г. Ершове, что поспособствует повышению качества
ремонта тягового подвижного состава;
произведена реконструкция
комплекса
железнодорожного и
автомобильного вокзалов с прилегающими территориями.
Подпрограмма «Модернизация и развитие автомобильных дорог
общего пользования регионального и межмуниципального значения
Саратовской области»
Цель: Развитие транспортной инфраструктуры путем увеличения
протяженности сети автомобильных дорог, количества мостов и иных
дорожных сооружений на территории Саратовской области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения подпрограммы составляет 3117026,6 тыс.руб. (областной
бюджет – 2038218,6 тыс.руб., федеральный бюджет – 1078808,0 тыс.руб.). На
ее выполнение направлено 2896801,6 тыс.руб., из них средства областного
бюджета 1820156,9 тыс. руб., федерального бюджета – 1076644,7 тыс.
рублей.
101
Основные результаты:
За счет средств областного бюджета:
по
летнему
содержанию
региональных
дорог
выполнено
628,931 тыс. кв. метров ямочного ремонта и устройство защитных слоев
(34,673 тыс. тонн), нанесено 1913,3 км горизонтальной разметки;
выполнен капитальный ремонт 4,907 км автомобильной дороги Самара
Пугачев-Энгельс-Волгоград в Балаковском районе, ремонт 23,065 км
региональных дорог в Балаковском, Хвалынском, Вольском, Самойловском,
Романовском районах;
в 15 районах области проведено восстановление переходно-скоростных
полос, остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на
автобусных остановках;
обеспечено содержание мостового перехода через р. Волгу у
с. Пристанное (12760 п. м.), эстакады через р. Гуселку (3589,5 п. м.),
автомобильного. моста «Саратов-Энгельс» (52545,3 м2) на уровне,
допустимом нормативами для обеспечения их сохранности;
обеспечено соблюдение установленного режима охраны мостового
перехода через р. Волгу у с. Пристанное и автомобильного моста «СаратовЭнгельс»;
выполнены проектно-изыскательские работы по 4 объектам
строительства, по 27 объектам капитального ремонта;
для создания мобильного отряда по зимнему содержанию
автомобильных дорог регионального значения приобретено 6 единиц
специализированной дорожной техники.
в рамках решения проблемы наличия населенных пунктов, не
имеющих связи твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего
пользования, было введено в эксплуатацию 16,649 км автомобильных дорог в
Александровогайском, Ершовском, Краснопартизанском, Ртищевском,
Новоузенском, Саратовском районах;
на автоподъезде к ж.д. станции Паницкая от автомобильной дороги
Сызрань-Саратов-Волгоград в Красноармейском районе Саратовской
области построен временный мост.
Подпрограмма «Развитие дорожно-уличной сети города Саратова»
Цель: Увеличение пропускной способности улично-дорожной сети и
повышение качества транспортного обслуживания населения в городе
Саратове.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
финансового обеспечения за счет средств местных бюджетов составляет
1038100,0 тыс.руб., на ее исполнение направлено 1398521,2 тыс. рублей.
102
Основные результаты:
выполнен ремонт 427165,92 кв. м. автомобильных дорог и содержание
5818330,96 кв. м. дорог;
приобретено 40 ед. специализированной техники, необходимой для
функционирования автомобильных дорог общего пользования в границах
МО «Город Саратов».
Подпрограмма «Автомобильный и наземный электрический
транспорт»
Цели: Повышение эффективности функционирования автомобильного
и наземного электрического транспорта Саратовской области, обеспечение
их дальнейшего развития на долгосрочную перспективу.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения подпрограммы составляет 2497610,0 тыс.руб., в том числе за
счет средств местных бюджетов - 205250,0 тыс. рублей, внебюджетных
источников – 2292360,0 тыс. рублей. На ее исполнение направлено
125729,2 тыс. рублей из внебюджетных источников.
Основные результаты:
За счет внебюджетных источников:
для ГАУ Саратовской области «Управление пассажирских перевозок»
приобретены транспортные средства: Ивеко - 4 ед., МАЗ - 10 ед., Икарус –
2 ед., КИА - 1 ед., ПАЗ 3205 - 2 ед., ПАЗ 32053 - 2 ед., КАВЗ 4238 - 1 ед.,
ПАЗ 4234 - 2 ед.;
осуществлен капитальный ремонт 7 ед. транспорта;
отремонтировано 131 двигатель внутреннего сгорания, 90 коробок
переключения передач, 46 задних и 59 передних мостов;
в целях внедрения автоматизированной системы диспетчерского
управления пассажирскими перевозками на автотранспорте установлено
46 приборов спутниковой навигации ГЛОНАСС;
в рамках создания индустриально-логистического парка «Девон»
выполнены инженерно-геодезические изыскания земельного участка,
проведена логистическая экспертиза земельного участка, введен складской
комплекс класса «С» площадью 7000 м2.
Подпрограмма «Водный транспорт»
Цели: Повышение эффективности функционирования водного
транспорта Саратовской области, а также обеспечение его дальнейшего
развития на долгосрочную перспективу.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
финансового обеспечения программы за счет внебюджетных источников
составляет 47750,0 тыс. рублей, на ее исполнение направлено
1768,7 тыс. рублей.
103
Основные результаты:
Проведены путевые работы на дополнительных судовых ходах и
подходах к остановочным пунктам на пригородных речных линиях.
Показатели эффективности реализации комплексной программы
Система показателей оценки эффективности
Изменение значений показателя в
2012 году
план
факт
Объем перевозок транспортом, млн. т, в том числе:
25,5
32,31
железнодорожный
12,67
12,1
автомобильный
12,72
20,1
воздушный
0,11
0,11
Грузооборот транспорта, млн. т-км,
в том числе:
50000,0
52296,9
железнодорожный
47417,6
49787,0
автомобильный
2515,4
2509,3
воздушный
0,55
0,62
Объем перевозок пассажиров транспортом общего
пользования,
млн. пасс, в том числе:
366,4
295,7
железнодорожный
11,2
8,6
автобусный
237,3
187,1
трамвайный
54,5
46,9
троллейбусный
63,2
53,0
водный
0,2117
0,086
воздушный
0,1059
0,326
Пассажирооборот транспорта общего пользования,
млн. пасс.-км, в том числе:
8219,6
6792,2
железнодорожный
3794,1
3298,5
автобусный
3751,4
2852,5
трамвайный
151,50
126,2
троллейбусный
192,5
141,0
воздушный
330,10
374,0
Протяженность региональных дорог общего
пользования, км
10036
10000
Протяженность построенных и реконструированных
дорог (ввод за год), км
46,5
16,649
Протяженность построенных и реконструированных
мостов (за год), пог. м
225,2
–
–
27,97
Протяженность отремонтированных дорог
104
Оценка программы: В ходе реализации программы в 2012 году
предусмотренные целевые значения перевыполнены по следующим
показателям:
объем перевозок грузов транспортом – на 26,7%, в том числе за счет
автомобильного транспорта (в 1,6 раза);
грузооборот транспорта – на 4,2%, в том числе за счет воздушного
транспорта (12,7%) и железнодорожного транспорта (4,5%);
Кроме того протяженность построенных и реконструированных дорог
по отношению к 2011 году увеличена на 8,149 км.
Вместе с тем снижены (в том числе в связи с изменившейся методикой
расчета Федеральной службой государственной статистики):
объем перевозок пассажиров транспортом общего пользования – на
19,3% (снижение произошло по всем видам транспорта, кроме воздушного
(рост в 3 раза));
пассажирооборот транспорта общего пользования – на 23,2 процента.
Основной причиной, по которой запланированные показатели не были
достигнуты, является отсутствие необходимого финансирования.
Информация о реализации областных целевых программ, курируемых
министерством экономического развития и торговли области
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2015 ГОДЫ
Цель: Обеспечение условий устойчивого развития и повышения
конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на основе
модернизации действующих и создания новых, инновационных и
высокотехнологичных
производств,
стимулирования
спроса
на
производимые ими товары (работы, услуги).
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы за счет средств областного, федерального, местных
бюджетов и внебюджетных источников – 1513062,5 тыс. руб., в том числе
капитальные расходы – 19586,4 тыс. рублей. На ее выполнение направлено
1317959,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 35424,8 тыс.
руб., федерального бюджета – 79929,5 тыс.руб., местных бюджетов – 4041,5
тыс.руб., внебюджетных источников – 1198564,0 тыс.рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования
программы составила 2,7%, федерального бюджета – 6,1%, местных
бюджетов – 0,3%, внебюджетных источников – 90,9%.
Основные результаты:
В рамках обеспечения государственной поддержки приоритетных
направлений развития малого и среднего предпринимательства за счет
средств областного и федерального бюджетов:
105
предоставлены субсидии на возмещение части лизинговых платежей по
договорам финансовой аренды (лизинга) 20 субъектам малого и среднего
предпринимательства (из 139 заявленных). Объем привлеченных
внебюджетных средств составил 400,0 млн. рублей. Создано 228 рабочих
мест;
предоставлены субсидии на возмещение части процентной ставки по
банковским кредитам на приобретение (создание) основных средств
12 субъектам малого и среднего предпринимательства (из 24 заявленных).
Объем привлеченных внебюджетных средств составил 200,0 млн. рублей;
предоставлены субсидии на возмещение капитальных и текущих затрат
9 субъектам малого и среднего предпринимательства (из 22 заявленных),
реализующих инновационные проекты. Объем привлеченных субъектами
малого и среднего предпринимательства внебюджетных средств на
реализацию инновационных проектов -25,2 млн. рублей;
для создания собственного бизнеса в сфере инноваций 10 субъектов
малого предпринимательства (из 31 обратившихся) получили гранты.
Создано 20 рабочих мест.
В рамках развития инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства:
ОАО «Гарантийный фонд для субъектов малого предпринимательства
в Саратовской области» за 2012 год предоставлено 68 поручительств
субъектам малого предпринимательства, для получения кредита на общую
сумму 160,5 млн. рублей, это позволило привлечь 464,2 млн. рублей
кредитных ресурсов;
НО «Фонд микрокредитования субъектов малого предпринимательства
Саратовской
области»
предоставлено
субъектам
малого
предпринимательства 160 микрозаймов на сумму 90,4 млн. рублей;
обеспечена деятельность МАУ «Бизнес-инкубатор Балаковского
муниципального района», услугами которого пользуются 26 начинающих
субъектов малого предпринимательства, в которых занято 96 человек.
Оказано около одной тысячи консалтинговых услуг;
обеспечена деятельность ГУП СО «Бизнес-инкубатор Саратовской
области», услугами которого пользуются 18 субъектов малого
предпринимательства на 72 рабочих местах. Оказано более 8 тысяч
консультационных услуг 82 субъектам малого предпринимательства;
с
целью
расширения
сети
бизнес-инкубаторов
в
ГУП СО «Бизнес-инкубатор Саратовской области» введены в эксплуатацию
второй административный корпус для дополнительного размещения
84 субъектов малого предпринимательства и корпус производственных
мастерских для размещения 25 субъектов предпринимательства;
в целях обеспечения роста предпринимательской активности в районах
области 229 начинающим субъектам малого предпринимательства из
34 муниципальных районов предоставлены гранты, в том числе 11 субъектам
моногорода Вольск.
106
В
целях
информационно-методической
поддержки
предпринимательства,
формирования
положительного
имиджа
предпринимателя Саратовской области:
на базе СГСЭУ проведены обучающие семинары для представителей
субъектов малого и среднего предпринимательства на тему «Основы ведения
предпринимательской
деятельности»,
«Организация
бизнеса
в
инновационной сфере», «Управление экономикой и финансовый менеджмент
малого и среднего предприятия», «Государственная поддержка малого
бизнеса муниципальных районов области в виде грантов начинающим
субъектам малого предпринимательства», обучено более 380 человек из
338 субъектов предпринимательства;
проведен
ежегодный
областной
конкурс
«Предприниматель
Саратовской губернии», участниками которого стали представители
88 субъектов малого предпринимательства из 24 муниципальных районов,
победителями и дипломантами признаны 17 участников, награжденные
фирменными призами, специальными грамотами и дипломами.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Вклад малого и среднего предпринимательства в
валовой региональный продукт области, %
Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций области, %
Количество малых и средних предприятий в расчете
на 1 тысячу человек населения области, ед.
Количество вновь зарегистрированных субъектов
малого и среднего предпринимательства, ед.
Количество вновь зарегистрированных субъектов
малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства, ед.
Объем налоговых поступлений от субъектов малого и
среднего предпринимательства области,
применяющих специальные режимы
налогообложения, млрд. руб.
Средняя заработная плата в субъектах малого
предпринимательства, тыс. руб.
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства области, получивших поддержку
(ед.), всего
в том числе: возмещение части лизинговых платежей
по договорам финансовой аренды (лизинга),
заключенным субъектами малого и среднего
предпринимательства области;
Показатель
на момент
разработки
программы
2012 год
план
факт
26,2
27,0
27,1
25,9
27,0
22,7
9,4
10,7
10,7
14519
14800
14800
511
520
160
2,7
3,4
3,4
9,6
12,4
11,8
550
434
700
58
12
20
107
возмещение части процентной ставки по банковским
кредитам на приобретение (создание) основных
средств, заключенным субъектами малого и среднего
предпринимательства области;
возмещение текущих и капитальных затрат
действующим субъектам малого и среднего
предпринимательства в сфере инноваций;
-
12
12
11
3
9
18
10
10
-
95
218
-
10
11
-
80
82
514
212
338
3,7
4,6
4,4
Объем привлеченных заемных ресурсов в экономику
малого и среднего предпринимательства в результате
оказания поддержки, млрд. руб.
1,5
2,0
1,1
Доля продукции производственной сферы экономики в
общем объеме продукции, произведенной малыми и
средними предприятиями области, %
72,0
73,0
72,5
169,2
169,2
169,2
17,8
17,8
17,8
111,5
300,0
160,5
45,0
150,0
90,4
1100
200
1300
-
34
34
предоставление грантов субъектам малого
предпринимательства на создание юридического лица
- субъекта малого предпринимательства в сфере
инноваций;
софинансирование расходных обязательств
муниципальных районов области по реализации
мероприятий муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства;
софинансирование реализации мероприятий
муниципальных программ развития малого и
среднего предпринимательства монопрофильных
муниципальных образований;
возмещение затрат или недополученных доходов при
оказании услуг субъектам малого
предпринимательства областным бизнесинкубатором;
организация подготовки и переподготовки кадров для
субъектов малого и среднего предпринимательства
области, реализация образовательных программ
(курсов, семинаров, тренингов) по вопросам ведения
бизнеса и развития кадрового потенциала в
предпринимательстве;
Объем инвестиций в основной капитал субъектов
малого и среднего предпринимательства области, млрд.
руб.
Объем отгруженной инновационной продукции
субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих инновационную деятельность, млн.
руб.
Доля инновационной продукции в общем объеме
отгруженной продукции субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих
инновационную деятельность, %
Объем гарантий, предоставленных субъектам малого
предпринимательства, млн. руб.
Объем микрозаймов, предоставленных субъектам
малого предпринимательства, млн. руб.
Количество новых рабочих мест, созданных
получателями поддержки, ед.
Количество муниципальных образований,
получивших софинансирование из областного
бюджета в рамках реализации Программы
108
Оценка: Основные усилия Правительства области в сфере поддержки
малого и среднего предпринимательства были направлены на создание новых
рабочих мест и сохранение существующих, на обеспечение доступа к
заемным ресурсам, стимулирование модернизации производства и
обновление производственных фондов, поддержку инновационного бизнеса,
расширение видов государственной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства региона. Предоставлялись три вида субсидии:
субсидирование части лизинговых платежей, субсидии части процентной
ставки по банковским кредитам на приобретение (создание) основных
средств, субсидии инновационным организациям. Новыми направлениями
реализации программы стали грантовая поддержка, направленная на
создание собственного бизнеса в сфере инноваций, и возмещение затрат
капитального
и
текущего
характера
действующих
субъектов
предпринимательства, реализующих инновационные проекты. В целях
обеспечения роста предпринимательской активности в районах области
впервые осуществлялась поддержка мероприятий муниципальных программ,
в том числе в моногороде Вольск.
В целях финансовой поддержки инновационных проектов на посевной
стадии в декабре 2012 году создан ООО «Региональный фонд посевных
инвестиций в Саратовской области», учредителем, которого выступила
НО «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия
в научно-технической сфере Саратовской области».
Реализация программы позволила сохранить порядка 3,6 тысяч
существующих и создать около 1,3 тыс. новых рабочих мест в субъектах
малого и среднего предпринимательства области.
Однако плановые значения ряда показателей не достигнуты, что
обусловлено сокращением объемов финансового обеспечения программы за
счет средств областного бюджета. В целом ход реализации программы –
удовлетворительный.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом охраны окружающей среды и
природопользования области
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009-2013 ГОДЫ
Цели: Создание благоприятной окружающей среды для жителей
области;
сохранение природных систем, поддержание их целостности и
жизнеобеспечивающих функций;
повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и
демографической ситуации;
обеспечение экологической безопасности региона.
109
Финансовое обеспечение в 2012 году: На исполнение программы
направлено 2136039,4 тыс.руб., из них средства областного бюджета –
35088,9 тыс.руб. (1,6% от общего объема финансирования), федерального
бюджета – 332430,5 тыс.руб.(15,6%), местных бюджетов – 302921,9 тыс.руб.
(14,2%), внебюджетных источников – 1465598,1 тыс. рублей (68,6%).
Основные результаты:
в целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух
предприятиями
области
ОАО
«БАТ-СТФ»,
ОАО «Электроисточник»,
ООО
«Газпром
трансгаз
Саратов»,
ООО «Саратоворгсинтез», ООО «БМУ», ОАО «Роберт Бош Саратов»,
ОАО «Вольскцемент» и др. направлены средства на внедрение новых систем
улавливания загрязняющих веществ при осуществлении производственной и
антропогенной деятельности, организацию и благоустройство санитарных
защитных зон, в результате снижены выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу на 111,5 тыс.т/год;
за счет мероприятий по озеленению, проведенных ОАО «БАТ-СТФ»,
ОАО «Роберт Бош Саратов», а также в г. Саратове, Энгельсском,
Ивантеевском, Новоузенском, Пугачевском, Балашовском районах
увеличены площади зеленых насаждений общего пользования до 9,2 кв. м на
1 жителя области;
в целях обеспечения сохранности особо охраняемых природных
территорий за счет средств областного бюджета проведено обустройство
родников в Октябрьском ущелье г.Сартова, Красноармейском районе и
особо охраняемых природных территорий регионального значения на
площади более 110 га («Кумысная поляна», «Дендрарий ГНУ НИИСХ ЮгоВосток», «Кудеярова пещера»), проведено межевание и постановка на
кадастровый учет территории ГУ «Природный парк «Кумысная поляна»;
проведена постановка на кадастровый учет 28 ООПТ Левобережных
районов области на общей площади 28 117,5 га;
в рамках решения проблемы обращения с отходами производства и
потребления:
за счет средств местных бюджетов проводились работы по
расширению и обустройству полигонов в г. Саратове, Энгельсском,
Озинском, Новоузенском, Балашовском, Духовницком районах;
ликвидировано 95 несанкционированных свалки в г. Саратове,
Энгельсском, Воскресенском, Ивантеевском, Пугачевском и др. районах;
с целью снижения количества отходов, образующихся на
предприятиях, проводилось техническое перевооружение ООО «Балаковские
минеральные
удобрения»,
ОАО
«Саратовский
НПЗ»,
ОАО «Балаковорезинотехника»;
в рамках защиты от негативного воздействия вод, охраны водных
объектов:
- проведены работы по сооружению инженерной защиты в г.Марксе,
техническая готовность объекта – 77%;
110
- продолжались работы по берегоукреплению и гидроинженерной
защите в районе г. Саратова от ул.Бабушкин Взвоз до ул. Большая Садовая. В
июне 2012 года введена в эксплуатацию I очередь строительства объекта
(участок от ул.Вольской до ул.Провиантской, протяженностью 600 м).
Продолжено строительство II очереди (участок от ул.Провиантской до
ул.Бабушкин Взвоз протяженностью 800 метров), начато строительство III
очереди строительства (участок от ул.Вольская до ул.Б.Садовая
протяженность 2300 м). Выполнены проектные работы по набережным
полуоткосам на искусственном основании из шпунта различного профиля,
озеленение, благоустройство и наружное освещение. Ввод II очереди
строительства планируется в июле 2013 года;
- с целью снижения сброса загрязненных сточных вод в водные
объекты на предприятиях области (ООО «Балаковские минеральные
удобрения», ОАО «Саратовский НПЗ», ОАО «Балаковорезинотехника»,
филиала ОАО «РусГидро» - «Саратовская ГЭС» и др.) внедрены новые и
модернизированы существующие системы очистки сточных вод и оборотные
системы водоснабжения;
- в целях информационного обеспечения охраны окружающей среды,
развития экологического образования и поддержки деятельности
общественных экологических движений за счет средств областного бюджета:
осуществлен экологический мониторинг земель территорий г. Вольска
с целью получения объективной, систематической информации об
экологическом состоянии территории города. Результаты проведенного
обследования показали, что почвы и почвогрунты г. Вольска
характеризуются в основном допустимым уровнем загрязнения;
- за счет средств местных бюджетов проводился мониторинг уровня
загрязнений на территории Энгельсского, Балашовского и Балтайского
районов, а также на предприятиях ООО «Нефтяная компания «Ресурс», ООО
«БМУ», ОАО «Роберт Бош Саратов».
- проведены наблюдения на автоматических постах по основным
показателям: оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, суммарные
углероды. По результатам наблюдений превышений ПДК не зафиксировано;
- разработан экологический паспорт территории Балаковского района;
- издан доклад «О состоянии и об охране окружающей среды
Саратовской области» тиражом 700 экземпляров;
- издан сборник докладов для гражданского форума «Искусство и
природа - Хвалынский феномен 2012», изготовлено 7 банеров, в рамках
информационно-просветительной акции проведена фотосъемка 13 сюжетов о
природе
Саратовской
области,
подготовлен
фотоматериал
для
иллюстрирования брошюр экологической направленности, проведен выпуск
радиопередач «Голоса родного края, организован выпуск экологической
газеты «Эхо природы»;
- проведены 2 областных фестиваля (220 участников) и
2 экологические школы (350 участников);
111
- проведены конференции и конкурсы экологической направленности
среди детей и молодежи.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Объем выбросов загрязняющих
веществ, т/год
Площадь озеленения территорий
общего пользования, м²/чел.
Количество обустроенных
полигонов ТБО, шт.
Объем переработки отходов,
тыс.т/год
Предотвращенный ущерб,
млн. руб.
Объем сброса загрязненных
сточных вод, млн. м³/год
Площадь особо охраняемых
природных территорий, га
Издание методической литературы, изготовление иллюстрационного материала и наглядной
агитации по охране окружающей
природной среды, шт.
Проведение природоохранных
акций и мероприятий (с
привлечением общественных
объединений, населения), шт.
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателей по годам
2011
2012
план
факт
план
факт
491,1
428,2
433,2
425,7
321,7*
6,4
9,4
8,4
9,8
9,2*
4
22
22
28
24*
912,4
1186,9
1034,0
1278,4
1278,4*
10010
8612
12915,47
12915,47
197
184
24,0
-
24*
67400
89900
71400
71403,3
71400**
13
25
10
27
10
20
25
25
30
30
Примечания: *оперативные сведения, фактические данные будут известны после предоставления
данных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики Саратовской области
(июль 2013г.);
** с учетом выявленных в 2012 году территорий, которые будут оформлены как ООПТ в 2013 году.
Оценка: В реализации программных мероприятий приняли участие
более 50 крупных предприятий, общественные объединения и организации,
муниципальные районы области. Все первоначально предусмотренные
мероприятия в связи со сложной финансовой ситуацией не выполнены.
Вместе с тем по оперативным данным практически все целевые показатели
достигнуты. По итогам 2012 года отмечено:
- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, обеспечение
уменьшения выбросов загрязняющих веществ на 111,5 тыс.тонн/год;
- увеличение объема использования и обезвреживания отходов на
244,4 тыс.т./год.
112
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством промышленности и энергетики области
СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2013 ГОДЫ
Цель: Последовательное снижение до приемлемого уровня риска
воздействия опасных химических и биологических факторов на
окружающую среду и население Саратовской области.
Основные задачи:
совершенствование законодательства Саратовской области по
вопросам химической и биологической безопасности;
реализация механизмов привлечения внебюджетных финансовых,
материальных и иных ресурсов для обеспечения химической и
биологической безопасности Саратовской области в рамках государственночастного партнерства;
создание условий для обеспечения контроля и мониторинга состояния
окружающей среды и здоровья населения в зоне влияния опасных объектов с
целью обеспечения областных органов исполнительной власти достоверной
информацией о состоянии окружающей среды;
предупреждение возникновения источников и очагов химического и
биологического заражения путем постоянного мониторинга опасных
химических и биологических факторов;
осуществление модернизации и технического перевооружения опасных
химических и биологических объектов;
разработка и внедрение современных технологий утилизации и
обезвреживания опасных промышленных, биологических и медицинских
отходов;
ликвидация химически и биологически опасных техногенных
образований и промышленных отходов, сокращение количества источников
химической и биологической опасности.
Финансовое обеспечение в 2012 году: В 2012 году на исполнение
программы направлено 5629516,2 тыс.руб., из них средства областного
бюджета – 100,0 тыс.руб., федерального бюджета – 40000,0 тыс.руб.,
местных бюджетов – 41,2 тыс.руб., внебюджетных источников –
5589375,0 тыс. рублей.
Основным источником обеспечения программы являются средства
предприятий, участвующих в реализации мероприятий, доля внебюджетных
средств в общем объеме финансирования программы в 2012 году составила
99,3%.
113
Основные результаты:
в целях повышения готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФГУП «Базальт» и ООО «Саратоворгсинтез» проведена подготовка и
оснащение приборами и табельным имуществом нештатного аварийноспасательного формирования (НАСФ);
в целях обезвреживания опасных промышленных, биологических и
медицинских отходов:
- проведена утилизация отходов на ОАО «Электроисточник»,
ОАО «Завод автономных источников тока», МУПП «Саратовводоканал»,
реализовывалась программа повышения уровня попутного газа до 95% на
объектах ОАО «Саратовнефтегаз», осуществлено вторичное использование
трансформаторного масла на Ртищевском отделении Юго-Восточной
железной дороги – филиале ОАО «РЖД»;
- за счет федеральных средств проведены доработка и внедрение
опытного образца передвижной плазменно-химической установки мощности
класса I УПХ-100. Обезврежена часть отходов средств защиты растений
(1000 кг), накопленных в бесхозном захоронении пестицидов на территории
Романовского района.
в целях снижения негативного влияния последствий производственной
деятельности на здоровье населения и улучшение экологической ситуации:
предприятиями
области
(ООО
«Саратоворгсинтез»,
ОАО «Балаковорезинотехника»,
ФГУП
«Базальт»,
ООО
«БМУ»,
ОАО «Завод автономных
источников
тока»,
ОАО
«БАТ-СТФ»,
МУПП «Саратовводоканал») проводилась модернизация и техническое
перевооружение производственных фондов, природоохранные мероприятия,
мероприятия по обеспечению готовности к ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- ОАО «Саратовский НПЗ» осуществлял реализацию проекта
«Строительство комплекса изомеризации пентан-гексановой фракции»,
объем выполненных работ составил 3575,6 млн.руб., внедрение проекта
позволит сократить выбросы SO2 на 2574 тонн/год (планируемый срок ввода
– май 2013 года);
для администрации и муниципальных предприятий Балаковского
муниципального района приобретены медицинские средства защиты (АИ-2 –
39 шт., ИПП-11 – 39 шт., ИПП-1 – 39 шт.).
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей эффективности
Количество
привлеченных
внебюджетных
средств для обеспечения химической и
биологической
безопасности
Саратовской
области, тыс.руб.
Увеличение доли обеспеченности паспортами
химически и биологически опасных объектов, %
Изменение значений
показателя по годам
Показатель
на момент
разработки
программы
2011
факт
план
факт
-
-
6420,8
5589,4
50
65
85
80
2012
114
Увеличение площади мониторинга химического и
биологического воздействия на окружающую
среду, %
Обеспеченность учреждений и организаций
Саратовской
области,
осуществляющих
деятельность в области обеспечения химической
и
биологической
безопасности
химикоаналитическим
оборудованием
контроля
промышленных
загрязнителей
окружающей
среды, %
Сокращение выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный
воздух
стационарными
и
передвижными источниками загрязнения, тыс.
тонн
Снижение негативного влияния выхлопных газов
автотранспорта
за
счет
перехода
на
использование топлива стандарта Евро-4:
- снижение доли содержания бензола в
выхлопных газах, %
- снижение доли содержания ароматических
углеводов, %
Снижение
показателя
износа
основных
производственных
фондов
53
основных
химически и биологически опасных предприятий,
%
Количество разработанных и внедренных
технологий, шт.
Увеличение доли утилизации природного,
попутного и нефтяного газа, %
Обеспеченность
областных
лечебнопрофилактических учреждений медицинскими
средствами защиты (%)
индивидуальными
противохимическими
пакетами;
- пакетами перевязочными индивидуальными;
- аптечками индивидуальными медицинскими
20
35
35
35
20
40
40
40
500
11,7
11,9
данные
во 2
квартале
3
2,2
2,8
2
60
50
55
данные
во 2
квартале
60
64
данные
во 2
квартале
1
2
1
63,5
79,71
85
85,94
40
-
50
60
44
40
-
52
50
72
75
70
Оценка: В реализации программы приняли участие более 20 крупных
предприятий области. Средства предприятий направлялись на приобретение
нового оборудования и реконструкцию существующего, техническое
перевооружение с целью снижения количества образующихся отходов,
утилизацию
отходов
производственной
деятельности,
подготовку
нештатного аварийно-спасательного формирования, оснащение НАСФ
приборами и табельным имуществом.
Ряд целевых показателей выполнены и перевыполнены.
Вместе с тем не все предусмотренные мероприятия выполнены.
ГУ МЧС России по Саратовской области не удалось в 2012 году привлечь
средства федерального бюджета на закупку средств индивидуальной защиты
для обеспечения сотрудников органов власти, органов местного
самоуправления, учреждений и организаций области. В связи с отсутствием
сведений о планируемых показателях приобретения газобаллонной техники и
её распределения по предприятиям области. ООО «Газпром трансгаз
Саратов» не выполнены мероприятия по строительству стационарных и
115
передвижных газозаправочных станций, обеспечивающих перевод
автомобильной и сельскохозяйственной техники на природный газ и
развитие сети стационарных и передвижных газозаправочных станций.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством лесного хозяйства области
РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009-2013 ГОДЫ
Цели: Обеспечение охраны лесов от пожаров и лесонарушений;
повышение лесистости области;
сохранение и усиление защитных функций и экологического
потенциала лесов;
повышение эффективности использования лесов.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На исполнение программы
направлено 134923,7 тыс.руб., из них средства областного бюджета –
17768,8 тыс.руб. (13,2% от общего объема финансирования), федерального
бюджета – 69477,0 тыс.руб. (51,5%), внебюджетных источников –
47677,9 тыс. рублей (35,3%).
Основные результаты:
В рамках реализации мероприятий по охране лесов от пожаров и
лесонарушений за счет федеральных средств:
проведены профилактические мероприятия: устроено 5493 км
противопожарных минерализованных полос; проведено уходов за
минерализированными полосами – 21677 км; выполнены контролируемые
выжигания сухих горючих материалов на площади 882,0 га; обеспечена
эксплуатация дорог противопожарного назначения - 2,5 км., устроено 30 мест
отдыха, проведено 291 лекция и 4372 беседы для населения, опубликовано
55 статей в печати, организовано 253 выступления на радио и 14 на
телевидении, изготовлено и распространено 16820 листовок и буклетов;
приобретено 5 пожарных автоцистерн, 13 лесохозяйственных
тракторов, 8 ранцевых лесных огнетушителей;
за счет средств областного бюджета приобретено 14 зажигательных
аппаратов «АЗ-4», 9 автомобилей УАЗ «Фермер», 2 бензопилы;
за счет собственных средств лесхозов (внебюджетных средств):
проведено уходов за противопожарными минерализованными полосами –
459 км, выполнены контролируемые выжигания сухих горючих материалов
на площади 305,4 га; обеспечена эксплуатация дорог противопожарного
назначения - 140 км;
организована круглосуточная диспетчерская служба по мониторингу
пожарной опасности в лесах, проведен мониторинг на площади 669,8 тыс. га;
в целях обеспечения лесистости области:
проведены лесовосстановление на землях лесного фонда в объеме
1481 га и агротехнические уходы на площади 3682 га;
116
выполнены уходы за лесами на площади 955,7 га/31505,0 м3, в том
числе рубка молодняка на площади 573,7 га/1875 м3;
в целях сохранения и усиления защитных функций и экологического
потенциала лесов:
за счет средств областного бюджета выданы государственные задания
7 областным государственным, 15 автономным учреждениям на
организацию, оснащение и содержание 22 мобилизационных групп по
тушению лесных пожаров;
внесены изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств;
проведены выборочные санитарные рубки на площади 1420,1 га,
сплошные санитарные рубки на площади 371,9 га и очистка леса от
захламленности на площади 159,1 га;
проведено лесопатологическое обследование на площади 20,2 тыс. га;
проведены на площади 260,8 га истребительные меры борьбы
химическим методом от рыжего соснового пилильщика, на площади 827,0 га
проведены биотехнические мероприятия;
в целях повышения эффективности использования лесов:
выполнено проектирование лесных участков на площади 4988,4 га, в
том числе за счет средств федерального бюджета 3123,5 га, за счет
внебюджетных средств 1864,9 га;
3 лесхозами приобретено деревообрабатывающее оборудование.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей (индикаторов)
оценки эффективности
Удельная площадь земель лесного фонда
покрытых лесной растительностью
погибшей от пожаров, %
Выявляемость нарушений лесного
законодательства, %
Возмещение ущерба от нарушений
лесного законодательства, %
Соотношение площади искусственного
лесовосстановления и площади сплошных
рубок лесных насаждений на землях
лесного фонда, %
Лесистость территории Саратовской
области
Доля площади ценных лесных насаждений
в составе покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда, %
Общий средний прирост на 1 га покрытых
лесной растительностью земель лесного
фонда, м3/га
Удельная площадь земель лесного фонда
покрытых лесной растительностью
погибшей от вредных организмов, %
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значения
показателей по годам:
2011
2012
план
факт
план
факт
0,024
0,022
0,06
0,018
0,008
60
62
94,76
65
96,23
3,0
4,0
2,55
4,5
8,38
250
270
470,34
270
358,97
6,5
6,6
6,2
6,6
6,25
70,5
70,7
83,88
70,8
98,84
2,47
2,48
2,48
2,48
2,44
0,067
0,066
0,01
0,063
117
Объем рубок лесных насаждений с 1 га
покрытых лесной растительностью земель
лесного фонда, м3/га
Соотношение стоимости 1м3 древесины от
рубок лесных насаждений и ставки платы
за единицу объема древесины,
установленной Правительством РФ, %
Доля лесов, пройденных лесоустройством
и инвентаризацией в течение 10 лет, %
Объем платежей в бюджетную систему РФ
от использования лесов в расчете на 1 га,
руб./га
0,39
0,40
0,23
0,41
0,21
100
130
100,75
140
102,3
20
20
27,9
20
13
9,99
17,0
27,67
19,9
32,3
Оценка: Оценка результативности и эффективности реализации
программы ведется с использованием целевых прогнозных показателей по
осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области
лесных отношений, реализация которых передана органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, позволяющих оценивать ход
реализации программы в сфере лесного хозяйства. Данные показатели
предусмотрены приказом Министерства природных ресурсов Российской
Федерации от 11 апреля 2007 года № 87 «Об утверждении целевых
прогнозных показателей и форм отчетов о расходовании субвенций из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
осуществление органами государственной власти субъектов отдельных
полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и
о достижении целевых прогнозных показателей».
В 2012 году не все планируемые показатели достигнуты.
Негативное влияние на лесистость территории области оказала гибель
лесных насаждений от пожаров в 2009-2010 годах, от сложившихся
природно-климатических условий в 2009 году, в результате которых погибли
лесные культуры, планируемые к переводу через 2-4 года в покрытые лесом
земли, лесистость территории области ниже запланированного показателя.
Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной
растительностью земель лесного фонда в 2012 году сложился ниже
планового на 51%, в связи с низкой товарностью древесины получаемой от
рубок ухода в защитных лесах и отсутствием на нее спроса на рынке.
По сравнению с плановым показателем перевыполнен в 1,3 раза
показатель соотношения площади искусственного лесовосстановления к
площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда, это
будет способствовать увеличению лесистости области.
Превышен показатель, отражающий долю площади ценных лесных
насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного
фонда, что свидетельствует об улучшении породного состава лесов.
В связи со своевременным проведением санитарно-оздоровительных
мероприятий по борьбе с вредителями лесов показатель удельная площадь
земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от
вредных организмов – отсутствует (при плановом показателе 0,063%).
118
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от
использования лесов в расчете на 1 га превысил плановый показатель
на 62%.
В целом исполнение программы положительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом информатизации области
ИНФОРМАТИЗАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕГИОН) НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Повышение качества жизни населения на основе широкого
внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий
органами государственной власти области и органами местного
самоуправления, населением и хозяйствующими субъектами области,
снижения административных барьеров, оптимизации и повышения качества
предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления
перехода на их предоставление в электронном виде.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы составляет 167887,9 тыс. руб., в том числе
областной бюджет – 140887,9 тыс.руб., федеральный бюджет –
27000,0 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета в размере 27,0 млн. были заведены в
областной бюджет в конце декабря 2012 года и предусматривались на
обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде.
Данные средства будут освоены в 2013 году.
На исполнение программы направлены средства областного бюджета в
объеме 109929,4 тыс. рублей или 78,0% от утвержденного в программе
параметра финансирования. Низкое освоение обусловлено тем, что в полном
объеме не было открыто финансирование (фактическое исполнение –
140835,5 тыс.руб.).
Основные результаты:
На мероприятия по внедрению информационно-коммуникационных
технологий в образовании направлены средства областного бюджета:
для обеспечения учреждений образования области приобретены
аппаратные средства, общесистемное и антивирусное программное
обеспечение;
проведены работы по установке и наладке аппаратных и программных
средств и защите информационных систем управления деятельностью
учреждений образования области;
приобретены 50 мобильных аппаратно-программных комплексов для
ведения электронных дневников и журналов успеваемости. Разработана
программная оболочка и документация по использованию стандартного
сайта образовательного учреждения;
119
проведены работы по интеграции информационной системы в единую
систему оказания государственных и муниципальных услуг в электронном
виде и межведомственного взаимодействия;
разработаны модули дистанционных курсов для школьников по
5 предметам (математика - 9 и 11 класса, информатика - 9 класс, немецкий
язык - 11 класс, английский язык - 9 класс).
В целях реализации мероприятий по внедрению информационнокоммуникационных технологий в системе социальной защиты населения
области:
для министерства социального развития области и подведомственных
учреждений приобретены 19 серверов, 435 рабочих станций, одна
графическая станция, 171 лазерный принтер, 82 многофункциональных
устройства, 41 ИБП для сервера, 505 ИБП для персонального компьютера,
84 коммутатора ЛВС, один модуль расширения консольного переключателя,
один модуль расширения систем хранения данных. Это позволило оснастить
385 рабочих мест в учреждениях социальной защиты области и 50 рабочих
мест в министерстве социального развития области.
В
целях
реализации
мероприятий
по
информатизации
законодательной деятельности области:
для Саратовской областной Думы приобретено 20 компьютеров,
34 монохромных лазерных принтера, 4 монохромных многофункциональных
устройства, одна сетевая система хранения с жесткими дисками, один
источник бесперебойного питания, 3 сетевых коммутатора, 2 внешних
звуковых карты, что позволило создать 9 новых рабочих мест, заменить
старое оборудование на 11 рабочих местах. Кроме того, приобретены
10 лицензий Microsoft Office Standard, 10 лицензий Microsoft Windows
Professional, 10 лицензий Microsoft Windows Server CAL, 10 лицензий
WinRAR, 10 лицензий Kaspersky BusinessSpace Security, 10 лицензий Dr.Web
Mail Security Suite, оформлены подписки на новые версии программного
обеспечения документооборота, антивирусных программ, программ для
работы с графикой и видео;
в целях развития системы сопровождения заседаний в Саратовской
областной Думе приобретено звуковое оборудование (2 микшерных пульта,
2 звуковых процессора, контроллер акустических систем, 2 усилителя
мощности, 16 акустических систем, кондиционер сетевого питания,
2 радиомикрофона), оборудование для видеосъемки, оборудование для
видеоотображения и управления системой.
В целях реализации мероприятий по внедрению информационнокоммуникационных технологий в области культуры, культурного и
гуманитарного просвещения:
для 52 муниципальных сельских библиотеки области приобретено
52 компьютера, 11 многофункциональных устройств, 52 лицензии Мicrosoft
Windows Professional, 52 лицензии Microsoft Office Professional Plus,
52 лицензий Kaspersky Internet Security;
120
для обеспечения областной универсальной научной библиотеки
приобретено один сервер, одна лицензия Windows Server, 52 клиентских
лицензии для Windows Server, одна лицензия АИБС «ИРБИС-64»;
для оснащения министерства культуры области современным
компьютерным оборудованием и программным обеспечением приобретены:
6 мониторов LCD BenQ; 4 системных блока Intel Pentium; ноутбук Toshiba
Satellite; 3 принтера HP LaserJet pro; сканер Fujitsu-Siemens; 12 источников
бесперебойного питания Ippon Black Power pro; МФУ Toshiba e-Studio; факс
Panasonik KX-FP207RU и антивирусное программное обеспечение Kaspersky
Internet Security (50 лицензий). Полностью оборудовано 5 рабочих мест.
В целях реализации мероприятий по формированию электронного
правительства:
переведены в электронный вид и обеспечено тиражирование
24 непервоочередных и 42 первоочередных государственных услуги и
муниципальной услуги, тиражирование 1 муниципальной услуги;
внедрена система электронного документооборота, техническое
оснащение органов исполнительной власти области для обеспечения
перехода на электронный документооборот, создана нормативно-правовая
основа для перехода на электронный документооборот, организован
внутренний электронный документооборот;
в целях оборудования рабочих мест сотрудников министерства
сельского хозяйства области приобретена компьютерная техника
(1 персональный компьютер в комплекте с МФУ, 1 планшетный компьютер,
9 веб-камер, 12 мониторов, 15 системных блоков, 8 модулей памяти, 3 блока
питания, 19 многофункциональных устройств, 1 сервер, 2 сетевых адаптера,
4 беспроводных маршрутизатора, 4 коммутатора, 5 сетевых фильтров),
лицензированное программное обеспечение (MS WinPro 7 RUS OLP NL
Legalization GetGenuine - 19 шт., офисных пакетов Microsoft Office Home and
Business 2010 32-bit/x64 Russian DVD - 55 шт.). Выполнены работы по
обеспечению функционирования локальной вычислительной сети и рабочих
станций. В результате обновлены оборудованием 50% рабочих мест;
обеспечена централизованная информационно-коммуникационная
поддержку процессов оказания государственных и муниципальных услуг, в
том числе с элементами межведомственного взаимодействия органами
исполнительной власти и местного самоуправления области, переведены на
межведомственное электронное взаимодействие 75 региональных услуг,
обеспечена переустановка 88 мест регионального сегмента системы
межведомственного электронного взаимодействия;
обеспечено получение органами исполнительной власти области
статистической информации;
приобретена компьютерная техника для формирования двух рабочих
мест ГКУ «Центр информационных технологий».
В целях реализации мероприятий по информатизации деятельности
мировых судей:
121
обеспечен доступ граждан к информации о деятельности мировых
судей области с использованием цифровых каналов передачи данных в сети
Интернет;
обеспечена
техническая
поддержка
модуля
«АМИР»,
«ГАС ПРОВОСУДИЕ» для публикации судебных решений и движении дел
судебных участков мировых судей области;
в целях защиты информации в информационных системах судебных
участков установлено антивирусное программное обеспечение на
642 автоматизированных рабочих местах.
В целях реализации мероприятий по развитию информатизации
бюджетного процесса области:
внедрена
автоматизированная
информационная
система
для
консолидации информации о государственных и муниципальных
учреждениях (организован эффективный процесс сбора, контроля и
консолидации информации). Информация размещается и поддерживается в
актуальном состоянии на федеральном сайте www.bus.gov.ru. Выполнены
работы по модернизации автоматизированной системы «Бюджет» и
автоматизированной системы «Удаленное рабочее место» в части
совершенствования процессов исполнения и планирования бюджета в
условиях трехлетнего планирования для нужд министерства финансов
Саратовской области. Создан портал «Открытый бюджет Саратовской
области» для обработки данных, наполнения и формирования аналитической
отчетности региона.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Доля органов исполнительной власти
области, подключенных к
мультисервисной сети (%)
Повышение уровня
отказоустойчивости центра
обработки данных Правительства
области
Количество учащихся на один
персональный компьютер,
используемый в учебных целях
(чел.):
в учреждениях общего образования
области
в учреждениях начального и
среднего профессионального
образования области
Количество учебных площадок,
созданных в общеобразовательных
учреждениях области для повышения
компьютерной грамотности
населения (ед.)
Показатель
на момент
разработки
программы
Изменение значений показателя по
годам
2011
2012
план
факт
план
факт
60
70
100
80
100
50
50
50
75
75
17
16,7
16
16,2
15
16,3
16
16
14
14
0
300
300
300
300
122
Доля учреждений области, имеющих
компьютерные классы в составе не
менее 7 персональных компьютеров,
работающих в единой локальновычислительной сети с
широкополосным доступом в
Интернет (%):
общеобразовательных учреждений
области
учреждений начального
профессионального и среднего
профессионального образования
области
Доля общеобразовательных
учреждений области, использующих
разработанный пакет свободного
программного обеспечения не менее
чем на 50 процентов имеющихся
персональных компьютеров (%)
Доля муниципальных образований
области, имеющих методические
муниципальные центры
информационных технологий (%)
Доля общеобразовательных
учреждений области, в которых
используются информационные
системы управления деятельностью
(%)
Доля образовательных учреждений
области, использующих в учебнообразовательном процессе
электронные образовательные
ресурсы (%):
общеобразовательных учреждений
области;
учреждений начального
профессионального и среднего
профессионального образования
области;
доля образовательных учреждений
области, использующих методы
дистанционного обучения
Доля образовательных учреждений
области, имеющих сайты в сети
Интернет (%):
общеобразовательных учреждений
области
учреждений начального
профессионального и среднего
профессионального образования
области
Доля образовательных учреждений
области, предоставляющих
родителям возможность получать
информацию о текущей успеваемости
64
65
65,5
70
85,8
67
71
71
73,5
85
30
35
38,6
40
40
26
26
59,5
64
64,5
97
97
97
100
97
80
85
95,4
89
100
70
73,4
80
85
100
0,7
1
13,3
5,0
13,3
95,6
96
95,6
100
100
64
79,5
80
80
100
5
20
7,7
40
40
123
обучающихся в электронной форме
(%)
Доля детей-инвалидов, нуждающихся
в обучении по общеобразовательным
программам на дому, для которых
организовано дистанционное
обучение (%)
Количество медицинских работников
на один современный персональный
компьютер, в среднем по области
(чел.)
Доля медицинских учреждений
области, имеющих широкополосный
доступ к сети Интернет, в среднем по
области (%)
Доля медицинских учреждений
области, в которых используются
информационные системы
управления финансовохозяйственной деятельностью, в
среднем по области (%)
Доля записей в каталогах
общедоступных библиотек области,
переведенных в электронную форму
и интегрированных в Сводный
каталог библиотек России (%)
Количество цифровых изображений
музейных предметов от общего
объема музейных фондов области
(тыс. штук)
Доля рабочих мест сотрудников
органов исполнительной власти
области, обеспеченных
широкополосным доступом к сети
Интернет (%)
Доля органов исполнительной власти
области, использующих единую
систему электронного
документооборота (%)
Количество информационных систем,
интегрированных в областную
систему межведомственного
электронного взаимодействия (ед.)
Количество государственных и
муниципальных услуг, переведенных
в электронный вид не ниже 3 этапа,
согласно распоряжению
Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2009 года
№ 1993-р (ед.)
Доля входящих и исходящих
документов органов исполнительной
власти области в электронном виде
(%)
26
51
49,0
51
52,6
9
8
8
8
8
34,9
40,7
42
40,7
42,0
59,9
65,3
80
65,3
80,0
14,5
16,5
20,1
20
22,3
11,5
12
29,7
13,5
32,0
75
85
100
90
100
15
15
25
30
30
0
2
2
4
4
0
19
17
58
67
0
0
0
20
20
124
Количество информационных систем,
интегрированных в областную
систему межведомственного
электронного взаимодействия, ед.
0
0
0
20
20
Оценка: Достигнутые результаты по целевым показателям позволяют в
целом положительно оценить ход реализации программы.
Основная часть средств областного бюджета (более 50% от общего
объема) направлена на обеспечение предоставления государственных услуг в
электронном виде с использованием портала государственных услуг области
и на обеспечение межведомственного взаимодействия на базе областной
системы межведомственного электронного взаимодействия.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых управлением обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения Правительства области
СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2015 ГОДЫ
Цель: Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и
стихийных бедствий для повышения уровня защищенности населения и
территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного, местных бюджетов и
внебюджетных источников. Всего на исполнение программы направлено
556278,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета составляют
285336,5 тыс.руб. (51,3% от общего объема финансирования), местных
бюджетов – 17589,6 тыс.руб. (3,2%), внебюджетных источников –
253352,0 тыс.руб. (45,5 процента).
Основные результаты:
В рамках реализации системы мер по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории области за счет средств местных
бюджетов:
восполнен резерв материальных средств для ликвидации чрезвычайных
ситуаций в Аркадакском, Воскресенском, Духовницком, Ивантеевском,
Калининском,
Красноармейском,
Краснокутском,
Лысогорском,
Марксовском,
Новобурасском,
Озинском,
Питерском,
Ровенском,
Романовском, Ртищевском, Самойловском, Саратовском, Советском,
Турковском муниципальных районах; приобретено 9 единиц мотопомп,
20 шт. спец. комбинезонов, 6 шт. надувных лодок в Дергачевском
муниципальном районе; восполнен резерв материальных средств для
125
ликвидации чрезвычайных ситуаций в ЗАТО Светлый; созданы условия для
хранения резерва ГСМ в ЗАТО Шиханы;
проведено обучение населения способам защиты и действиям в ЧС в
Аркадакском, Аткарском, Вольском, Дергачевском, Духовницком,
Ивантеевском,
Калининском,
Красноармейском,
Краснокутском,
Лысогорском, Марксовском, Новобурасском, Озинском, Петровском,
Питерском,
Ровенском,
Турковском
муниципальных
районах
и
ЗАТО Шиханы; приобретено и установлено оборудование для ЕДДС в
Балаковском и Советском муниципальных районах;
в целях повышения защищенности критически важных, потенциально
опасных объектов и объектов жизнеобеспечения:
за счет средств областного бюджета:
на инженерных сооружениях в городах Саратов, Энгельс, Хвалынск,
р.п. Ровное произведено техническое обслуживание 1031,7
инженерных сооружений; текущий ремонт 1,9 тыс.
инженерных
сооружений; откачка 11,5 млн.
поверхностных, ливневых и дренажных
вод;
организована бесперебойная работа 14 предприятий коммунального
комплекса
Аткарского,
Вольского,
Дергачевского,
Духовницкого,
Балашовского, Ивантеевского, Саратовского, Екатериновского, Ершовского,
Калининского, Красноармейского, Краснопартизанского, Новоузенского,
Озинского, Пугачевского, Самойловского, Ртищевского, Энгельсского
муниципальных районов и ЗАТО Михайловский по защите населенных
пунктов и предупреждению чрезвычайных ситуаций по функционированию
объектов тепло- и водоснабжению и водоотведению;
за счет средств местных бюджетов проведены предпаводковые
обследования прудов и плотин в Александрово-Гайском, Аркадакском,
Красноармейском, Краснокутском, Лысогорском, Озинском, Романовском,
Советском муниципальных районах, в ЗАТО Светлый и Михайловский;
произведены работы по оборудованию станции перекачки воды на дамбе и
укреплению плотин в Балашовском муниципальном районе; произведен
ремонт плотин 7 прудов в Дергачевском муниципальном районе;
осуществлено декларирование пруда Новый в Ивантеевском муниципальном
районе; произведена очистка обводных каналов прудов и водопропускных
труб в Новоузенском муниципальном районе; восстановлены земляные
перемычки плотин русла реки Малый Узень в Петровском муниципальном
районе; проведен ремонт ГТС пруда в с. Благовещенка Самойловского
муниципального района; осуществлены мероприятия по защите п. Дубки в
Саратовском муниципальном районе;
за счет внебюджетных средств произведены мероприятия по
предупреждению чрезвычайных ситуаций на критически важных и
потенциально опасных объектах:
ОАО «РусГидро» - «Саратовская ГЭС» – завершено создание системы
технологического телевидения;
126
ООО «Саратоворгсинтез» – проведено повышение защищенности
персонала и объектов от возникновения чрезвычайных ситуаций;
ОАО «Саратовский нефтеперерабатывающий завод» – разработана
концепция создания и эксплуатации структурированной системы
мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений
объектов;
ОАО «Саратовоблгаз», ОАО «Саратовгаз» – произведен текущий и
капитальный ремонт газопроводов;
ОАО
«Саратовнефтепродукт»
–
произведена
экспертиза
промышленной безопасности и перезарядка первичных средств
пожаротушения, заключен договор с АСФ на оказание услуг по ликвидации
аварийных разливов нефтепродуктов;
Реализация программных мероприятий позволила уменьшить риск
затоплений территории поверхностными и грунтовыми водами, обеспечить
конструктивную целостность и безаварийный режим работы инженерных
сооружений, состоящих на балансе ГУП СО «Областная инженерная
защита», а также безаварийный пропуск вод весеннего половодья и
дождевых паводков, что способствовало снижению риска возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей
оценки эффективности
Повышение сохранности имущества гражданской
обороны, процентов
Увеличение фактического запаса средств
индивидуальной защиты областного резерва,
процентов
Увеличение защищенности населения от
затоплений, подтоплений, влияния паводковых
вод, процентов
Снижение числа погибших в ЧС*,
человек/процентов
Снижение числа пострадавших в ЧС*,
человек/процентов
Показатель
на момент
разработки
программы
(2011 год)
2012
план
факт
50
50
50
40
40
40
62
68
68
9/100
9/100
20/222
26/100
26/100
38/146
Примечание: *В расчет принималось, что все пострадавшие и погибшие в ЧС – это пострадавшие и
погибшие в результате ДТП (в которых погибло 5 и более человек).
Оценка: С учетом сложившейся экономической ситуации все
первоначально предусмотренные мероприятия на 2012 год выполнить не
удалось, однако все целевые показатели достигнуты. По таким показателям
эффективности реализации программы как снижение числа погибших и
пострадавших в ЧС плановые показатели превышены в 2 раза и 1,5 раза
соответственно.
С учетом фактического финансового обеспечения исполнение
программы удовлетворительное.
127
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012-2017 ГОДЫ
Цели: Создание эффективной системы обеспечения пожарной
безопасности на территории Саратовской области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств федерального, областного, местных
бюджетов и внебюджетных источников. Всего на исполнение программы
направлено 612519,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального
бюджета - 273480,0 тыс.руб. (44,6% от общего объема финансирования),
областного бюджета – 12127,3 тыс.руб. (2,0%), местных бюджетов –
34846,9 тыс.руб. (5,7%), внебюджетные источники – 292064,8 тыс.руб.
(47,7% ).
Основные результаты:
За счет средств федерального бюджета:
осуществлялось строительство пожарных депо в г. Вольске, в
Заводском районе г. Саратова и на границе Ленинского и Кировского
районов (ул. Плодородная), сдача объектов планируется в 2013 году;
приобретено 5 пожарных автоцистерн: в г. Ртищево (1 шт.), в
г. Аткарске (2 шт.) и г. Вольске (2 шт.);
средства областного бюджета направлены на противопожарные
мероприятия учреждений социальной сферы области:
приведено в безопасное состояние электрооборудование в
10 учреждениях Аткарского, Б. Карабулакского, Балаковского, Вольского,
Красноармейского, Марксовского, Новоузенского, Петровского, Ровенского,
Энгельсского муниципальных районов;
приобретены резервные источники питания для 5 учреждений
Балашовского, Дергачевского, Хвалынского, Энгельсского муниципальных
районов, г. Саратов;
проведен ремонт путей эвакуации и установка противопожарных
дверей в 15 учреждениях Аткарского, Б. Карабулакского, Балаковского,
Балашовского, Вольского, Дегачевского, Ершовского, Ивантеевского,
Лысогорского, Новоузенского, Пугачевского, Советского, Хвалынского,
Энгельсского муниципальных районов, г. Саратова;
за счет средств местных бюджетов:
во всех муниципальных районах области создано 123 добровольных
пожарных команды с численностью 5800 чел.;
приобретено пожарное вооружение, осуществлен монтаж и
обслуживание систем пожарной сигнализации 211 муниципальных
учреждений;
оснащены 181 сельский населенный пункт мотопомпами и 422 пункта
звуковой сигнализацией;
за счет внебюджетных средств 16 предприятий области приведены в
соответствие с нормами пожарной безопасности:
128
в филиале ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная
станция» внедрены новые огнезащитные покрытия кабельных трасс, доведен
предел огнестойкости несущих металлоконструкций машинного зала №3 до
0,75 часа, произведена замена дыхательных аппаратов на сжатом воздухе
фирмы «Драгер» с истекшим сроком эксплуатации, выполнена замена кровли
машзала на негорючую и др.;
на предприятии ООО «Газпром трансгаз Саратов» проведено
проектирование,
монтаж,
капитальный
ремонт
и
техническое
перевооружение систем автоматической пожарной сигнализации и систем
оповещения людей о пожаре, осуществлено строительство и капитальный
ремонт
систем
противопожарного
водоснабжения,
произведена
реконструкция топливозаправочных пунктов и складов ГСМ и др.;
на предприятии ООО «Саратоворгсинтез» осуществлено обслуживание
опасных производственных объектов пожарными службами на договорной
основе, установлены лебедки с тросом для растаскивания ж/д цистерн в
отделениях пропилена, аммиака, ЛВЖ, цеха СНЕВ, приобретены первичные
средства пожаротушения и противопожарного инвентаря;
на предприятии ОАО «Саратовнефтегаз» произведена установка
систем автоматической пожарной сигнализации на объектах, техническое
обслуживание и ремонт противопожарных систем, проверка, перезарядка ОГ,
перекатка пожарных рукавов, приобретен пожарный автомобиль;
на
предприятии
ООО
«Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт»
приобретены первичные средства пожаротушения – рукава напорные,
огнетушители, пожарные щиты, гидранты и др.;
на предприятии ОАО «Саратовнефтепродукт» произведено устройство
систем пожаротушения на железнодорожных эстакадах и в резервуарных
парках нефтебаз;
на предприятии ОАО «Аткарский маслоэкстракционный завод»
произведена установка автоматической пожарной сигнализации с выводом
сигнала срабатывания в пожарную охрану с системой оповещения и
управления эвакуацией людей при пожаре.
В результате оптимизации областных государственных учреждений за
счет экономии средств областного бюджета в 2012 году удалось открыть
4 подразделения противопожарной службы в п. Новониколаевский
Балаковского района; с. Новопокровское Балашовского района; с. Брыковка
Духовницкого района; п. Орошаемый Дергачевского района, с численностью
личного состава 15 человек, что позволило обеспечить защиту 20 населенных
пунктов с численностью 8600 человек, 28 объектов социальной сферы,
увеличить прикрытие территории Саратовской области на 420 км2
подразделениями государственной противопожарной службы.
На территории области действует 624 подразделения добровольной
пожарной охраны с общей численностью 7880 чел. (в 2012 году было создано
129
123 подразделения с численностью 5800 чел.), что позволило существенно
увеличить прикрытие территорий области силами противопожарных
подразделений.
В 2012 году произошло 2530 пожаров (2011 г. - 2539), нанесен ущерб
в размере 86,8 млн. рублей, что на 27,3 млн. рублей меньше чем в 2011 году
(114,1 млн. рублей). Подразделениями добровольной пожарной охраны
самостоятельно потушено 13 пожаров, принято участие в качестве
дополнительных сил в тушении 424 пожаров, спасен 21 человек.
Показатели эффективности реализации программы
Показатель
на момент
разработки
программы
план
факт
81,6
82,5
96,6
0
77,35
–*
10,84
10,62
10,62
239/100
229/-4
220/-8
2579/100
2553/1
2530/-2
0
38
123
197/11
746/41
378/21
Количество/доля населенных пунктов области,
обеспеченных средствами звуковой сигнализации для
оповещения людей на случай пожара (ед./%)
543/30
965/53
965/53
Количество/доля учреждений социальной защиты
области с круглосуточным пребыванием людей,
приведенных в удовлетворительное противопожарное
состояние (ед./%)
0
61/47
34/26
Перечень целевых показателей, индикаторов
Обеспечение прикрытия территорий муниципальных
образований области подразделениями пожарной
охраны, в том числе за счет организации деятельности
добровольной пожарной охраны (%)
Количество городского населения, попадающего в зону
выезда вновь построенного депо (тыс. чел.)
Улучшение времени оперативного реагирования на
пожар (минут)
Сокращение числа погибших в результате пожаров
людей к 2010 году (ед./%)
Сокращение количества зарегистрированных пожаров к
2010 году (ед./%)
Создание добровольных пожарных команд в населенных
пунктах (ед.)
Количество/доля сельских населенных пунктов области,
обеспеченных пожарными мотопомпами (ед./%)
2012
Примечание: *Данный показатель будет достигнут после ввода в эксплуатацию пожарных депо
(март-ноябрь 2013 года).
Оценка: Основная часть бюджетных средств направлена на
строительство объектов федеральной противопожарной службы, а также на
приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности
областных государственных учреждений, подведомственных министерству
социального развития области, не бюджетных, создание в муниципальных
районах области добровольных пожарных команд и материальнотехническое оснащение сельских населенных пунктов средствами
пожаротушения, звуковой сигнализацией.
С учетом сложившейся экономической ситуации не все первоначально
предусмотренные мероприятия и целевые показатели выполнены.
130
Вместе с тем, в 3 раза по сравнению с плановым увеличилось
количество созданных в муниципальных районах области добровольных
пожарных команд, что позволило увеличить прикрытие территорий
муниципальных образований области подразделениями пожарной охраны
на 14,1%.
Исполнение программы с учетом фактического обеспечения
удовлетворительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых министерством по делам территориальных
образований области
РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2009-2012 ГОДЫ
Цели: Содействие органам местного самоуправления в реализации
полномочий, определенных законодательством, повышении качества и
эффективности административно-управленческих процессов в органах
местного самоуправления.
Финансовое обеспечение за 2009-2012 годы: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного и федерального бюджетов. Всего
на ее исполнение направлено 505077,7 тыс.руб. (в 2009 году –
313522,1 тыс.руб., в 2010 году – 125860,9 тыс.руб., в 2011 году –
5694,7 тыс.руб., в 2012 году – 60000,0 тыс. руб.), в том числе средства
федерального бюджета составляют 245121,2 тыс.руб. (48,5% от общего
объема финансирования), областного бюджета – 259956,5 тыс.руб. (51,5%).
Основные результаты:
в 2009-2010 годах за счет субсидий федерального бюджета и средств
областного бюджета для муниципальных образований приобретено
331 единица автотранспорта и коммунальной техники (16 автосамосвалов
КАМАЗ, 64 экскаватора, 51 погрузчик, 24 вакуумные машины,
9 подметально-уборочных машин, 40 мусоровозов, 2 автомобиля ВАЗ 21214
и т.д.);
в 2009 году приобретены и переданы областной противопожарной
службе 12 единиц специализированной противопожарной техники для
пожарных постов муниципальных образований области;
в 2009 году приобретена для муниципальных образований области
61 пожарная мотопомпа с комплектом пожарно-технического вооружения, а
также пожарная лестница АЛ-50 длиной 50 метров;
в
2009-2010
годах
запущена
в
эксплуатацию
единая
автоматизированная система размещении заказов для государственных и
муниципальных нужд Саратовской области АИС «Госзакупки», приобретены
дополнительные лицензии программного обеспечения по автоматизации
муниципальных закупок;
131
в 2009 году проведен ежегодный конкурс глав администраций,
проведено поощрение победителей конкурса;
ежегодно разрабатывались дополнительные разделы портала
муниципальных образований, в 2012 году была разработана новая структура
портала;
в 2009-2012 годах проведено обучение представителей всех
муниципальных образований по 45 программам различной направленности,
обучено более 5 тысяч человек, продолжительность программ от 8 часов до
504 часов (профессиональная переподготовка с выдачей дипломов
государственного образца);
в 2011 году в целях методического обеспечения, содействия в
формировании нормативной правовой базы муниципальной службы, для
оснащения учебно-методического центра по информационной поддержке
реформы местного самоуправления приобретены: ноутбуки (4 шт.), рабочие
станции на 45 мест, цифровой копировальный аппарат (4 шт.), интерактивная
доска (4 шт.), мебель, стеллажи;
в рамках реализации плана переподготовки и повышения
квалификации руководителей и специалистов органов местного
самоуправления в 2009-2012 годах проведено обучение около
5000 представителей всех муниципальных образований области (главы
администраций, служащие);
за счет средств областного бюджета была выполнена техническая
инвентаризация и осуществлен государственный кадастровый учет
493 объектов нежилого фонда, 14996 объектов инженерной инфраструктуры
и 421 объекта иного имущества, изготовлены технические и кадастровые
паспорта.
Показатели эффективности реализации программы
Перечень целевых показателей,
индикаторов
Оснащенность органов местного
самоуправления методическими
пособиями
Степень укомплектованности
органов местного самоуправления
материально- техническими
средствами для решения вопросов
местного значения
Степень выполнения плана
переподготовки и повышения
квалификации руководителей и
специалистов органов местного
самоуправления (ежегодно)
Оснащенность органов местного
самоуправления методическими
пособиями
Изменение значений показателя по годам
2009
2010
2011
2012
план факт план факт план факт план факт
50 %
50 %
70%
70%
70%
70%
75%
75%
25 % 25 % 35 % 34 % 35%
35%
35%
35%
100% 100% 100% 100% 100% 98% 100% 100%
60%
60%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
132
Количество изданной
информационно-методической и
аналитической литературы по
вопросам, касающимся
деятельности органов местного
самоуправления, (единиц)
10
10
20
20
20%
20%
20%
20%
Оценка: Охват муниципальных образований Саратовской области
мероприятиями областной целевой программы – 100%. Программные
мероприятия выполнены. Исполнение программы с учетом фактического
обеспечения удовлетворительное. Программу считать завершенной. В целях
дальнейшего укрепления материально-технической базы, развития кадрового
потенциала и методического обеспечения деятельности органов местного
самоуправления с 2013 года на территории области реализуется новая
программа «Развитие местного самоуправления в Саратовской области» на
2013-2017 годы.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом по охране культурного наследия области
СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2012 годы
Цель: Сохранение объектов историко-культурного наследия области
как важнейшего компонента национального культурного достояния .
Задачи:
обследование территории области с целью наиболее полного
выявления и постановки на учет объектов культурного наследия;
создание условий для обеспечения безопасности и сохранности
объектов культурного наследия области;
создание научно обоснованной информационной базы данных по
имеющимся на территории объектам культурного наследия, необходимой
для последующего усиления адресности охранных и реставрационных
мероприятий на основе концентрации ресурсов на особо значимых объектах
культурного наследия;
поддержание в надлежащем состоянии объектов культурного наследия;
формирование единого информационного пространства с целью
создания условий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям
и информационным ресурсам.
Финансовое обеспечение за 2009-2012 годы: На реализацию
программы направлено 116429,9 тыс.руб. из областного бюджета, в том
числе в 2009 году – 103353,1 тыс.руб., в 2010 году – 12906,8 тыс.руб., в
2011 году – 170,0 тыс.руб. В 2012 году финансирование мероприятий не
предусмотрено.
133
Основные результаты:
Основные средства направлены на проведение комплексной
реставрации объектов культурного наследия.
В 2009 году проведены ремонтно-восстановительные работы на
следующих объектах:
Церковь Михаила Архангела, с. Донгуз, Балтайский район;
Церковь Покрова Божьей Матери, г. Саратов;
Дом архиерейский (1836 г.), г. Саратов;
Собор Святой Троицы, г.Саратов;
здание семинарии духовной Православной, г.Саратов;
здание церкви-школы РУЖД (начало XX века), г. Саратов.
В 2010 году проведены мероприятия, направленные на
предотвращение разрушения следующих объектов культурного наследия:
Церковь во имя Живоначальной Святой Троицы,1833., реконст. 1897 г.,
Балаковский район с. Малое Перекопное;
Церковь Святителя Николая Архиепископа Мир Ликийских Чудотворца
р.п. Базарный Карабулак;
Церковь Святителя Николая Чудотворца с. Дьяковка Краснокутский район;
Церковь во имя святителя и чудотворца Николая, 1885 г., Ноузенский район,
с. Пограничное;
Дом архиерейский, 1836 г., г. Саратов, ул. Волжская, 36;
Духосошественский собор, середина XIX в., г. Саратов, пл. 8 Марта.
Кроме того, изготовлено 22 паспорта на объекты культурного
наследия, установлены информационные надписи на 48 объектах
культурного наследия;
В 2011 году разработан проект зоны охраны объекта культурного
наследия федерального значения - здание губернской канцелярии,
1830-1840 годы (Усадьба саратовских губернаторов), г. Саратов,
ул. Вольская, дом 2.
Оценка: Все первоначально предусмотренные мероприятия выполнить
не удалось, т.к. с учетом сложной финансовой ситуации уровень
обеспеченности мероприятий значительно снижен, в программу внесены
соответствующие изменения. Все поставленные программой задачи не
решены, вместе с тем реализованные мероприятия способствовали
поддержанию в надлежащем состоянии объектов культурного наследия,
улучшено техническое состояние 12 объектов, что составляет 3,3% от общего
числа культурного наследия, требующего ремонта.
134
Информация о реализации областных целевых программ, курируемых
управлением по взаимодействию с правоохранительными органами
Правительства Саратовской области
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ
БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Совершенствование многоуровневой системы профилактики
преступлений и правонарушений на территории области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию программы
направлено средств областного бюджета в объеме 406,9 тыс.рублей.
Основные результаты:
Для профилактики имущественных преступлений проведены
мероприятия разъяснительного характера «Безопасный дом», «Безопасный
подъезд», «Безопасная квартира», размещено более 539 статей, очерков,
объявлений и информационных сообщений, рекламирующих услуги
вневедомственной охраны. На телеканалах города и области
«ГТРК Саратов», «ТНТ», «ТВЦ», на телеканале «ТРК - Балашов»,
«Вести Энгельса», «Меридиан-2» (г. Красноармейск) 288 раз выходили
рекламные ролики, видеосюжеты и «бегущие строки».
В рамках полномочий по контролю и надзору в сфере миграции
сотрудниками территориальных органов УФМС проведено более
17 тысяч мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного
законодательства. Взыскано административных штрафов на сумму более
58 млн. рублей, в отношении 31 юридического лица судами области
вынесены
постановления
об
административном
приостановлении
деятельности, за пределы Российской Федерации выдворено 246 нелегальных
мигрантов. Количество поставленных на миграционный учет иностранных
граждан составило 78586 человек
(2011 год - 72816 чел.), из них
трудоустроено 14176 человек.
В рамках мероприятий по профилактике рецидивной преступности:
организовано и проведено более 100 профориентированных
мероприятий;
оказаны консультативные услуги осужденным в исправительных
учреждениях, готовящимся к освобождению;
при содействии УФСИМ России по Саратовской области оформлено и
выдано 1818 паспортов;
проведена операция «Условник». Выявлено 378 нарушений условий
отбывания наказания, направлено 119 материалов в суд на продление
испытательного срока, из них 25 удовлетворено;
комиссией по делам несовершеннолетних и защите прав при
Правительстве области оказана помощь 33 подросткам, вернувшимся из
воспитательных колоний, учреждений закрытого типа, из них 23 продолжили
обучение в образовательных учреждениях, 10 – трудоустроены, 8 - прошли
переобучение на базе центров занятости; из 2641 несовершеннолетних
135
состоящих на учете в органах внутренних дел досуговой занятостью
охвачены 75,3%;
оказана
организационная
и
психологическая
помощь
2387 осужденным, из них 1984 человека получили индивидуальную
консультацию и психокоррекционную помощь.
В рамках предупреждения и пресечения организованной преступности,
коррупции, терроризма и экстремизма:
проведен комплекс организационных, оперативно-профилактических
мероприятий по выявлению и пресечению деятельности преступных групп,
занимающихся хищениями нефти из нефтепроводов, сбытом и переработкой
похищенного. Органами внутренних дел выявлено 181 преступление
(2011 год – 187). Раскрываемость преступлений в данной сфере составила
88,8% (2011 год);
изъяты добровольно сданные незаконно хранящиеся у населения
884 единицы огнестрельного оружия (2011 год - 886 ед.), 366 единиц оружия
самообороны (2011 год - 294 ед.) , 3546 шт. патронов (2011 год - 4328 шт.) и
др. Выплачены денежные вознаграждения;
с целью контроля за соблюдением требований по усилению охраны
объектов и оборудования дошкольных и учебных заведений устройствами
тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения и контроля доступа,
проведена 3301 проверка, по результатам которых подготовлено и
направлено 159 письменных информаций о выявленных недостатках
руководителям учреждений, 49 главам администраций, 8 - в
антитеррористические комиссии, и 47 в органы прокуратуры;
с целью контроля за соблюдением требований по повышению
сохранности имущества и безопасности при возникновении ЧС и угрозе
совершения террористических актов проведены 1084 учебно-тренировочных
занятий и 37 тактико-специальных учений среди персонала и учащихся
общеобразовательных учреждений;
в целях недопущения террористических актов на объектах особой
важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения
проведено
1927 обследований инженерно-технической укрепленности объектов.
Направлено 480 предписаний, выявлено 151 нарушений (устранено 50).
Всего в области находятся 565 объектов повышенной безопасности.
Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность
369 объектов.
В рамках мероприятий по борьбе с экономической преступностью
ГУ МВД области во взаимодействии с другими правоохранительными,
контролирующими органами проведен комплекс организационных,
оперативно-розыскных и профилактических мероприятий:
сотрудниками подразделений экономической безопасности и
противодействия коррупции выявлено 2153 преступления (2011 год – 2433),
в том числе 1569 – тяжких и особо тяжких (2011 год - 1704), 191 –
совершенное в крупном размере (2011 год – 241). Пресечено
57 преступлений экономической направленности, совершенных в составе
136
группы (2011год – 165), 12 – в составе организованной преступной группы
(2011 год – 1);
в рамках проведения проверок целевого использования и законности
списания бюджетных средств, выделенных в рамках приоритетных
национальных проектов, выявлено 69 преступлений, в том числе в сфере
АПК - 46, жилищного строительства - 16, здравоохранения - 4,
образования 3. В суд направлено 53 уголовных дела. Причиненный
материальный ущерб составил более 17,0 млн. рублей;
проведены мероприятия, по выявлению фактов незаконного оборота
контрафактной
продукции
сотрудниками
подразделений
охраны
общественного
порядка
выявлено
10
преступлений,
составлен
331 административный протокол;
в рамках проведения профилактических мероприятий в сфере по
пресечению деятельности игорного бизнеса выявлено 133 объекта, изъято
1416 единиц игорного оборудования, денежных средств в сумме более
600 тысяч рублей,7 тысяч евро и 500 лотерейных билетов. Составлено
63 протокола об административном правонарушении, уничтожено
73 единицы игрового оборудования.
С целью выявления нелегальных производителей, подпольных цехов,
фактов кустарного производства алкогольной продукции выявлено
228 нарушений административного законодательства (2011 год – 215),
возбуждено 213 уголовных дел, наложено более 36 тысяч штрафов на сумму
более 7,0 млн. рублей. За сбыт крепких спиртных напитков домашней
выработки привлечено к ответственности 554 правонарушителя.
Проведены
оперативно-профилактические
мероприятия
по
недопущению реализации на потребительском рынке товаров, опасных для
жизни и здоровья граждан, некачественной и контрафактной продукции на
более 1 тысячи объектах потребительского рынка. Привлечено к
административной ответственности 85 правонарушителей, уничтожено
95 единиц контрафактной продукции на сумму более 3,0 млн. рублей.
С целью пресечения фактов реализации несовершеннолетним
алкогольной
и
табачной
продукции
проведены
оперативнопрофилактические
мероприятия,
привлечено
к
административной
ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции
367 правонарушителя.
Проведена операция «Территория Закона», направленная на
профилактику правонарушений несовершеннолетних, осужденных к
наказаниям без изоляции от общества. Сотрудниками уголовноисполнительных инспекций отработано 434 административных участка,
Выявлено 10 нарушений порядка отбывания наказания со стороны
несовершеннолетних, в суд направлено 3 материала на продление
испытательного срока, 1 материал – на замену (отмену) имеющегося
наказания на лишение свободы, 4 материала - для отмены условного
осуждения и снятия судимости. Проверены 699 мест массовой концентрации
молодежи в вечернее и ночное время, проведено 667 лекций по правовым
вопросам; в период операции трудоустроено 4 осужденных.
137
По проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних разработано и издано 5 разновидностей тематических
буклетов общим тиражом свыше 15 тыс. экземпляров, которые переданы в
41 учреждение социального обслуживания семьи и детей.
На базе реабилитационных центров ГУ «Центр социальной помощи
семье и детям» г. Саратов и государственного учреждения социального
обслуживания
«Социально-реабилитационный
центр
для
несовершеннолетних «Надежда» г. Энгельс проведены семинары по
проблемам
профилактики
безнадзорности
и
правонарушений
несовершеннолетних для 142 специалистов учреждений социального
обслуживания семьи и детей, 6 тренингов для 68 специалистов
социозащитных учреждений.
С
целью
военно-патриотического
воспитания
молодежи
министерством образования области проведены выездные сборы «Подросток
и закон» на базе палаточного лагеря на территории ДОЛ «им. Гагарина»
Энгельсского района, в которых приняли участие 110 учащихся
общеобразовательных учреждений.
При участковых пунктах полиции сформировано 486 советов
общественности. С численностью 1519 человек.
В целях профилактики имущественных преступлений в местах с
массовым пребыванием и проживания граждан, подразделениями
вневедомственной охраны проведено обследование 4408 объектов
общеобразовательных, дошкольных, медицинских, культурно-массовых
учреждений, рынков и спортивных сооружений (выявлено 155 недостатков)
и 2377 жилых домов (главам администраций муниципальных образований
направлено 89 информаций по имеющимся недостаткам).
145 общественных формирований, численностью 2899 человек
(добровольные народные дружины, казачьи формирования, студенческие
отряды), оказали содействие полиции в раскрытии 190 преступлений,
пресечении 7222 административных правонарушений.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Доля тяжких и особо тяжких преступлений
в общем числе зарегистрированных
преступлений (%/случаев)
Количество раскрытых зарегистрированных
преступлений (%)
Снижение количества преступлений в
общественных местах, совершенных в
состоянии алкогольного опьянения (%)
Доля изымаемого органами внутренних дел
оружий, добровольно сданного
гражданами, в общем количестве
изымаемого оружия (%)
Показатель
на момент
разработки
программы
2012
план
факт
22,9/9649
20/9218
20,6/8419
55,2
65
65
29,5
30
30
20
45
45
138
Доля преступлений, совершенных
несовершеннолетними или при их
соучастии
Снижение количества квартирных краж
(случаев)
Количество раскрытых зарегистрированных
преступлений, связанных с хищениями в
сфере реализации приоритетных
национальных проектов (%)
Снижение преступности в общественных
местах (%/случаев)
Доля преступлений, совершенных на
улицах, в общем числе зарегистрированных
преступлений (%/случаев)
Доля опрошенных граждан, уверенных в
способности органов внутренних дел
защитить, оказать необходимую помощь
(%)
Количество советов общественности при
участковых пунктов милиции
Доля преступлений против личности в
общем числе зарегистрированных
преступлений (%/случаев)
3,3/1377
3,1/1304
3,1/1304
2239
1939
1867
85,3
91
91
1,2/3373
7/3137
7/3137
5,9/2493
5,7/1978
5,7/1978
67
75
74,3
239
486
486
17,9/7548
17/7155
15,8/6650
Оценка: Большинство мероприятий программы выполнялось в рамках
текущей деятельности ГУ МВД по Саратовской области. Приведенная
динамика показателей характеризует позитивное влияние реализации
программы на профилактику правонарушений на территории области.
Количество преступлений, зарегистрированных в отделах внутренних
дел области, снизилось на 12,2% и составило 28730 случаев (2011 год-32740),
число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось с 7711 до
7044 случаев (на 8,6%). Преступность несовершеннолетних снижена с
1056 до 664 случаев (-37,1%), удельный вес по преступлениям составил 3,6%
(2011 год – 5,4%). Число несовершеннолетних участников преступлений
снизилось на 31,1% (с 931 до 641 человек). Количество преступлений,
совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства снижено
с 293 до 290 случая (-1,0%). Увеличилось на 4,6% выявление участковыми
уполномоченными полиции административных правонарушений с 115828 до
121123 случаев.
Увеличилось на 28,0% число составленных административных
протоколов по линии исполнения миграционного законодательства с 623 в
2011 году до 798 в 2012 году.
Раскрыто 135 случая, совершенных в составе организованных
преступных групп, что в 1,6 раза больше чем в 2011 году.
С учетом достигнутых результатов считать ход реализации программы
удовлетворительным.
139
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цели: Совершенствование системы мер по сокращению спроса на
наркотические средства и психотропные вещества,
поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней
негативных социальных последствий,
профилактика и противодействие незаконному обороту наркотических
средств и психотропных веществ.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию программы
направлено 796,9 тыс.руб. средств областного бюджета.
Основные результаты:
в
целях
противодействия
злоупотреблению
наркотическими
средствами и их незаконному обороту проведено 4 заседания
антинаркотической комиссии Саратовской области;
в рамках повышения квалификации работников образовательных
учреждений, занимающихся профилактикой незаконного потребления
наркотических
средств
и
психотропных
веществ,
на
базе
ГОУ ДПО «Саратовский институт повышения квалификации и
переподготовки работников образования» проведено занятие для
50 педагогов по изучению методических рекомендаций антинаркотической
направленности;
по программам переподготовки и повышения квалификации на базе
образовательных учреждений РФ прошли обучение 35 сотрудника УФСКН,
осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, на базе
Всероссийского института повышения квалификации МВД России 7 оперативных сотрудников;
проведены проверки 37 юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выявлены
нарушения правил оборота прекурсоров, составлено 7 протоколов об
административных нарушениях;
в рамках проведения оперативно-профилактической операции
«Аптека», направленной на выявление правонарушений в сфере оборота
наркотических средств и психотропных веществ, проверены 47 аптек,
выявлено 26 фактов нарушений правил отпуска физическим лицам
кодеиносодержащих лекарственных препаратов;
при проведении следственных действий, связанных с незаконным
оборотом наркотиков проведено 514 наркологических экспертиз;
в местах массового отдыха молодежи сотрудниками полиции проведено
2561
оперативно-профилактическое мероприятие,
подразделениями
наркоконтроля 176 оперативно-профилактических мероприятий по проверке
развлекательных заведений области, выявлено 22 преступления, из
незаконного оборота изъято 413,2 грамма наркотических средств;
140
в целях выявления и уничтожения незаконных посевов и очагов
произрастания дикорастущих растений, содержащих наркотические вещества
проведена оперативно-профилактическая операция «Мак», выявлено
556 преступлений, в том числе выявлено и уничтожено 5 незаконных
посевов конопли на площади 45 кв.м., 1093 очага дикорастущих
наркосодержащих растений, площадью 8766 кв.м., вес наркорастений
составил более 5,5 тонн;
в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий по
отработке частного жилого сектора, дачных массивов, сельскохозяйственных
угодий на предмет выявления посевов, запрещенных к возделыванию
наркосодержащих растений сотрудниками полиции выявлено 1317 очагов
произрастания наркосодержащих растений, возбуждено 5 уголовных дел.
Общая площадь уничтоженных дикорастущих растений составила
9584,9 кв. м, незаконно выращенных посевов – 62 кв. м.;
в целях выявления уровня наркотизации проведено тестирование
4,5 тысячи обучающихся в учреждениях профобразования, в том числе
650 студентов из 4 ВУЗов области;
проведен фестиваль «XXI век без наркотиков», в котором приняли
участие 250 человек из 36 коллективов учебных заведений и отдельных
исполнителей, все участники фестиваля были награждены дипломами,
кубками и значками;
министерством
образования
области
совместно
с
ГАОУ ДПО «СарИПКиПРО»
проведен
конкурс
творческих
работ
обучающихся «Нет наркотикам» по различным номинациям. Представлено
143 работы из 24 района области и г. Саратова. Победителями стали
32 учащихся из 10 муниципальных районов области, которые награждены
дипломами и памятными подарками;
на базе областных центров социальной помощи семье и детям
проведены 6 семинаров по вопросам профилактики зависимых состояний и
пропаганде здорового образа жизни с участием 227 человек;
в рамках мероприятий по профилактике наркомании на техногенноопасных
предприятиях
проведены
занятия
с
персоналом
ООО «Луком-А-Нефтехим» (Саратоворгсинтез), достигнута договоренность
о размещении на информационном стенде наглядной агитации
антинаркотической направленности;
на базе сборного пункта Военного комиссариата Саратовской области с
призывниками
проведены
профилактические
мероприятия
антинаркотической направленности;
с целью оказания качественной наркологической медицинской помощи
28 врача прошли обучение на кафедре психиатрии-наркологии
ГБОУ ВПО «Саратовский ГМУ имени В.И. Разумовского»;
в рамках информационно-разъяснительной работы по первичной
профилактике
наркомании
среди
населения
было
изготовлено
1500 экземпляров буклетов «Мы выбираем жизнь», «Внимание: опасность!»,
250 экземпляров плакатов «Нет-наркотикам», 100 экземпляров брошюр
«Шпаргалка для родителей – как защитить ребенка от наркозависимости»,
141
8 тысяч тематических буклетов, которые распространены среди подростков и
молодежи в рамках проведения Международного дня борьбы с наркоманией.
Разработаны и изданы 2 пособия по проблемам профилактики наркомании в
подростковой среде тиражом 400 экземпляров;
по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни
министерством здравоохранения области подготовлено к публикации
384 статьи, организованы выпуски в эфир 856 радиопередачи,
53 телерепортажа, 672 киновидеопоказа, организовано 178 вечеров вопросов
и ответов, выпущено 178 санбюллетеней;
для 8 психоневрологических учреждений области приобретены тестсистемы для определения наркотиков;
на базе 4 учреждений социальной помощи семье и детям
осуществлялась работа консультативных пунктов по месту жительства,
проведено 129 консультации для 767 родителей и несовершеннолетних по
вопросам снижения конфликтных ситуаций, нормализации детскородительских отношений, профилактики семейного неблагополучия.
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки эффективности
Общее число лиц, охваченных социологическими
исследованиями с целью выявления уровня
наркотизации
и
анализа
эффективности
организации антинаркотической работы, человек
года
Общее число лиц, ежегодно привлеченных к
административной
ответственности
за
нарушения, связанные с незаконным оборотом
наркотиков, человек
Площадь
ежегодно
выявленных
правоохранительными
органами
очагов
произрастания дикорастущей конопли, кв.м
Количество ежегодно расследованных тяжких и
особо тяжких наркопреступлений к количеству
расследованных
преступлений
в
сфере
незаконного оборота наркотиков, процентов
(ед./ед.)
Количество случаев незаконного потребления
наркотиков, зарегистрированных в органах
здравоохранения, по отношению к уровню 2009
года (сумма показателей диспансерного и
профилактического наркоучетов), человек
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до
24 лет, вовлеченных в профилактические
мероприятия,
по
отношению
к
общей
численности указанной категории, процентов
(чел./чел.)
Выявляемость наркологических больных (число
лиц с впервые в жизни установленным диагнозом
«наркомания»
и
лиц,
употребляющих
наркотические вещества), процентов (чел./чел.)
Показатель
на момент
разработки
программы
план
факт
4000
6500
6500
1929
1975
1778
312364
317000
509994,9
57,2
(1399/2447)
62,8
(1610/2560)
51,2
(1032/2015)
6763
6400
6454
6,3
(32318 чел./
513834 чел.)
6,9
(33500 чел./
513834 чел.)
7,9
(35255 чел./
447331 чел.)
34,8
(201 чел./
596 чел.)
33,7
(220 чел./
600 чел.)
41,0*
(226 чел./
801 чел.)
2012
142
Увеличение
доли
больных
наркоманией,
ежегодно прошедших лечение и реабилитацию,
длительность ремиссии у которых составляет не
менее 2 лет, по отношению к общему числу
больных наркоманией, прошедших лечение и
реабилитацию, процентов (чел./чел.)
18,5
(150 чел./
810 чел.)
19,5
(160 чел./
845 чел.)
26,6
(112 чел./
421 чел.)
*Примечание Государственным антинаркотическим комитетом утверждена методика мониторинга
наркоситуации, в которой в качестве критерия ее положительной динамики рекомендовано рассматривать рост
численности лиц, поставленных на все виды наркологических учетов.
Оценка: Основные мероприятия осуществлялись в рамках основной
деятельности Управления федеральной службы по контролю за наркотиками
по Саратовской области.
Программными мероприятиями областной целевой программы
охвачено 100% муниципальных образований области. Положительная
динамика отмечается по ряду показателей. Рост на 2,8 процента, состоящих
на диспансерном и профилактическом учетах в органах здравоохранения с
7329 (2011 год) до 7535 чел. (2012 год). Наблюдается снижение на 2,3%
количества зарегистрированных больных с синдромом зависимости от
наркотических веществ (наркомании).
Уменьшилось количество лиц, употребляющих наркотические средства
и психотропные вещества, с впервые установленным диагнозом
«наркомания» на 26,9% (с 309 до 226 чел.).
Увеличилась
на
10,6%
первичная
выявляемость
лиц,
злоупотребляющих наркотическими веществами на 100 тыс. населения и
составил 31,8 или 801 человек (2011 год – 28,7 или 724 человека).
Число наркопреступлений, совершивших несовершеннолетними
сократилось на 66,7% (с 21 до 7 случаев).
Рост учетных наркопотребителей произошел за счет увеличения
количества лиц, состоящих на профилактическом учете в связи с
потреблением психоактивных средств и веществ с вредными последствиями
(+9,9%).
В целом, криминогенная обстановка области в 2012 году
характеризуется снижением на 12,3% числа регистрируемых преступлений
по сравнению с 2011 годом. На протяжении последних трех лет отмечается
устойчивая
тенденция
уменьшения
количества
регистрируемых
преступлений и снижения криминальной пораженности населения. Так,
уровень преступности в расчете на 10 тыс. населения в Саратовской области
в отчетном периоде составил 114,5, в 2011 году - 127,7, в 2010 году –
148,9 (снижение за 3 года составило 23,1%).
Число зарегистрированных наркопреступлений, выявленных всеми
правоохранительными органами увеличилось на 4,5% (с 2850 до
2978 случаев).
Достигнутые результаты позволяют удовлетворительно оценить ход
реализации программы.
143
ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цель: Предупреждение террористических проявлений на территории
области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного бюджета, на ее исполнение
направлено 315,0 тыс. рублей.
Основные результаты:
Значительная часть (87%) программных мероприятий реализовывалась
в рамках текущей деятельности органов государственной власти области и не
требовала дополнительного бюджетного финансирования:
в целях обеспечения безопасности на транспорте повышена
профессиональная квалификация 36 работников организаций транспортного
комплекса;
управлением ФСБ проведено 24 инструктажа по вопросам обеспечения
безопасности населения на транспорте;
проведено 54 учебно-тренировочных мероприятия по повышению
антитеррористической защищенности;
в целях профилактики борьбы с терроризмом и экстремизмом,
формирование позитивного общественного мнения о мерах, принимаемых
правоохранительными органами в сфере профилактики терроризма:
осуществлена публикация в средствах массовой информации
1149 материалов о результатах деятельности УФСБ области по профилактике
и
борьбе
с
терроризмом,
ГУ
МВД
области
опубликовано
1143 информационно-пропагандистских материала, проведено 72 адресных
мероприятия с категориями граждан, наиболее подверженных воздействию
идеологии терроризма;
материалы по антитеррористической безопасности освещены в
новостных выпусках радиостанций «Областное радио», «Эхо Москвы в
Саратове», концерн «Русское радио», «Радио Максимум», «Дорожное
радио», «Европа + Саратов»;
при
осуществлении
контроля
за
работой
муниципальных
антитеррористических
комиссий
сотрудниками
управления
по
взаимодействию с правоохранительными органами Правительства области
осуществлено 30 ознакомительных выездов в районы, сотрудниками УФСБ
проведены проверки в 29 муниципальных районах и трех городских округах
по вопросам организации антитеррористической работы;
проведены тематические мероприятия, посвященные гражданской
солидарности и социальной ответственности, в которых приняли участие
более 27 тысяч студентов ССУЗов и НПО, проведены лекции и беседы
сотрудников управления ФСБ, Центра по противодействию экстремизму с
учащимися образовательных учреждений;
в рамках исполнения Государственной программы по патриотическому
воспитанию граждан РФ до 2015 года проведено 79 экскурсий в Зале истории
144
управления ФСБ России по Саратовской области, экспозиции посетили
1,5 тыс. учащихся средних и высших образовательных учреждений;
для профилактики преступлений среди несовершеннолетних,
связанных с заведомо ложными сообщениями об угрозе террористического
акта в образовательных учреждениях проводилась разъяснительная работа о
последствиях телефонного терроризма, отрабатывались навыки поведения в
чрезвычайных ситуациях, оборудованы справочно-информационные стенды
по вопросам противодействия терроризму, сотрудниками полиции проведено
945 бесед и лекций с несовершеннолетними на тему юридической
ответственности за совершение противоправных деяний;
в рамках антитеррористической профилактики проведено 175 учебных
тренировок с персоналом областных и муниципальных учреждений
здравоохранения по вопросам предупреждения террористических актов и
правилам поведения при их возникновении.
В целях усиления антитеррористической защищенности объектов
социальной сферы за счет средств областного бюджета для 5 учреждений
социального обслуживания населения приобретены видеокамеры - 20 шт.,
фискальный регистратор, проведены работы по монтажу и установке
системы видеонаблюдения.
В рамках осуществления органами местного самоуправления функций
по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма во всех
муниципальных образованиях области созданы антитеррористические
комиссии района и реализуются аналогичные муниципальные программы.
Оценка:
Реализация
Программы
позволила
обеспечить
межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти и
местного самоуправления области. Достигнутые результаты позволяют
удовлетворительно оценить ход реализации программы.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом общественных связей
и национальной политики области
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И
ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2012 ГОДЫ
Цель: Реализация социально значимых инициатив негосударственных
некоммерческих объединений области через создание необходимых условий,
максимально
способствующих
качественному
развитию
и
функционированию институтов гражданского общества.
Задачи:
расширение участия негосударственных некоммерческих организаций,
в том числе социально ориентированных, на рынке социальных услуг
145
области, поддержка общественно значимых программ и проектов путем
проведения ежегодных областных конкурсов;
информационное сопровождение взаимодействия негосударственных
некоммерческих организаций и органов государственной власти,
способствующего развитию институтов гражданского общества в области;
проведение мероприятий в муниципальных районах и образованиях
области в рамках подготовки и проведения Гражданского Форума
Саратовской области;
постоянный мониторинг развития гражданского общества в области;
развитие инфраструктуры негосударственного некоммерческого сектора
области.
Финансовое обеспечение за 2010-2012 годы: На реализацию
программы направлено 18486,6 тыс. руб. (в 2010 году – 1941,6 тыс.руб., в
2011 году – 45,0 тыс.руб., в 2012 году – 16500,0 тыс. руб.), в том числе
средства федерального бюджета составляют 12000,0 тыс.руб. (65,0% от
общего объема финансирования), областного бюджета – 4536,6 тыс.руб.
(24,5%), внебюджетных источников – 1950,0 тыс.руб. (10,5%).
Основные результаты:
Основной объем средств направлен на поддержку общественных
организаций:
в 2010 году проведен областной конкурс социальных и культурных
проектов, в котором приняли участие 32 общественные организации, из них
24 организации – победители конкурса получили субсидии на возмещение
затрат, связанных с реализацией проектов в Саратовской области. В качестве
приоритетных линий определены социально-значимые направления:
«Молодежь и патриотическое воспитание», «Экология и среда обитания»,
«Правовое образование – основа построения гражданского общества»,
«Здоровый
образ
жизни
и
экология
окружающей
среды»;
«Благотворительность, культура и социальное партнерство»;
в 2012 году проведен областной конкурс общественно полезных
(социальных) проектов, в котором приняли участие 84 социально
ориентированных некоммерческих организации, из них 46 организаций –
победителей конкурса получили субсидии на возмещение затрат, связанных с
реализацией общественно полезных (социальных) проектов. Приоритетными
направлениями определены следующие сферы: национально-культурное
развитие, культура и просвещение, патриотическое воспитание, поддержка
граждан с инвалидностью и престарелых граждан, возрождение традиций
казачества, здорового образа жизни и др.;
в рамках проведения ежегодного Гражданского Форума Саратовской
области проведено 120 переговорных площадок заседаний, круглых столов, в
которых приняли участие более 18000 представителей некоммерческих
общественных организаций области;
в рамках проведения в Российской Федерации Года семьи проведены
семинар-конференция для членов общественных советов области, семинар
«НКО как фактор отражения общественного мнения через СМИ»;
146
проведены 103 мероприятия, в том числе обучающие семинары,
круглые столы, заседания рабочих групп, мероприятия общественных
организаций, региональных отделений политических партий, в которых
приняли участие представители общественных организаций и объединений;
проведено 11 расширенных заседаний
Президиума Экспертного
Совета, рассмотрено 22 нормативных правовых акта.
С целью развития информационного пространства, содействующего
формированию институтов гражданского общества, в 2011 году проведены
два радиоэфира на ГТРК «Саратов» о деятельности негосударственных
некоммерческих организаций - «Роль и значение национальных диаспор
Саратовской области в Победе в Великой Отечественной войне».
Современное национально-культурное развитие народов региона», а также на
канале «Радио России» - «Работа по патриотическому воспитанию
Саратовской области»;
Оценка: В связи с проведением оптимизации расходов областного
бюджета по ряду мероприятий программы, требующих бюджетного
финансирования, уровень финансовой обеспеченности был снижен, в
программу внесены соответствующие изменения. В основном все средства
(99,9%) были направлены на предоставление государственной поддержки
общественных организаций, на реализацию социальных программ в 2010 и
2012 годах. Результаты, полученные в рамках реализации проектов,
государственным заказчиком (комитетом общественных связей и
национальной политики области) не представлены. В связи с этим
результативность и эффективность данной программы определить не
представляется возможным.
С 2013 года начинается реализация аналогичной программы.
Государственному заказчику необходимо принять меры по организации
надлежащего контроля и мониторинга за исполнением программы.
Программу считать завершенной.
НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цели: Этнокультурное развитие народов Саратовской области;
сохранение и приумножение культурно-исторического наследия Саратовской
области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: Предусмотренный объем
обеспечения программы составляет 185,9 тыс.руб., в том числе: областной
бюджет – 135,9 тыс.руб., внебюджетные средства – 50,0 тыс. рублей, на ее
реализацию направлено средств областного бюджета в объеме
135,9 тыс. рублей.
147
Основные результаты:
в целях сохранения и развития национальных традиций народов,
проживающих на территории области проведен праздник «Масленица»,
(выступление творческих коллективов из муниципальных районов, катание
на лошадях, выставки сувенирной продукции и изделий декоративно
прикладного творчества, спортивные состязания), в котором приняли участие
около 800 человек;
с целью осуществления межрегионального диалога, направленного на
понимание феномена русской духовной культуры, в рамках Дней Славянской
письменности и культуры в Саратове проведена праздничная конференция, в
которой приняли участие около 250 человек;
в рамках поддержки деятельности этнографического комплекса
«Национальная деревня народов Саратовской области» изготовлен рекламноинформационной щит для размещения информации о прохождении
памятных дат, праздников, мероприятий и др.
Оценка: С учетом снижения финансового обеспечения мероприятий,
первоначально предусмотренные мероприятия выполнить не удалось. В
программу внесены соответствующие изменения. Информация о достижении
целевых показателей, государственным заказчиком не представлена. В связи
с этим результативность и эффективность данной программы определить не
представляется возможным. Госзаказчику необходимо усилить контроль за
ходом
реализации
программы.
Исполнение
программы
неудовлетворительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых отделом по противодействию коррупции
при Правительстве области
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В САРАТОВСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ
Цель:
коррупции.
Совершенствование
системы
профилактики
проявлений
Финансовое обеспечение в 2012 году: Реализация программы
осуществлялась за счет средств областного бюджета, на ее исполнение
направлено 200,8 тыс. рублей.
Основные результаты:
проведен опрос общественного мнения для оценки уровня коррупции,
в ходе которого опрошено 1117 респондентов. Результаты опроса
используются
правоохранительными
органами
для
планирования
антикоррупционных мероприятий;
148
для повышения уровня знаний по вопросам профилактики коррупции и
иных правонарушений проведено обучение 28 государственных служащих
области;
проведено 1888 антикоррупционных экспертиз нормативных правовых
актов области и проектов нормативных правовых актов области для
обеспечения
их
соответствия
требованиям
антикоррупционного
законодательства;
для повышения эффективности мер по противодействию коррупции
проведён комплексный анализ реализации антикоррупционной политики и
выполнения требований антикоррупционного законодательства в 4 органах
исполнительной власти области и 6 органах местного самоуправления
области по результатам которого даны устные и письменные рекомендации,
направленные на решении имеющих проблем, подготовлено 5 методических
рекомендаций для всех органов исполнительной власти области и органов
местного самоуправления области.
Оценка: В связи с проведением оптимизации расходов областного
бюджета ряд мероприятий программы, требующих финансирования, был
исключен, в программу внесены соответствующие изменения. В то же время
все запланированные целевые показатели выполнены. Исполнение
удовлетворительное.
Информация о реализации областных целевых программ,
курируемых комитетом по обеспечению
деятельности мировых судей области
РАЗВИТИЕ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ
В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ
Цель:
Повышение
качества
осуществления
правосудия,
совершенствование судебной защиты прав и законных интересов граждан
организаций.
Задачи:
обеспечение открытости и прозрачности мировой юстиции;
повышение доверия к мировой юстиции, в том числе за счет
повышения эффективности и качества рассмотрения дел;
создание необходимых условий для осуществления правосудия,
обеспечение его доступности;
обеспечение независимости мировых судей.
Финансовое обеспечение за 2008-2012 годы: На реализацию
программы из областного бюджета направлено 19568,1 тыс. руб. (в 2008 году
– 9894,0 тыс.руб., в 2009 году – 3883,2 тыс.руб., в 2010 году – 98,0 тыс. руб.,
в 2011 году – 4805,5 тыс.руб., в 2012 году – 887,4 тыс. руб.).
149
Основные результаты:
В целях получения информации о доверии к мировым судьям в
2012 году проведен общественный мониторинг качества работы мировых
судей, опрошено 222 респондента. По результатам опроса:
доля граждан, доверяющих органам юстиции составила 55%, не доверяющих
граждан – 45%;
доля граждан, считающих информацию о деятельности мировых судов
недостаточной составила 40%, полной – 60%;
доля граждан, считающих организацию работы мировых судов
неудовлетворительной составила 50%.
В рамках укрепления материально-технической базы мировых судей:
для размещения 2-х судебных участков в Базарно-Карабулакском
районе в 2008 году в государственную собственность области году
приобретено помещение;
за время реализации программы проведен капитальный и текущий
ремонт в судебных участках в г. Пугачеве, р.п. Ровное, г. Марксе,
г. Балаково, г. Балашове, р.п. Н. Бурасы, р.п. Самойловка, р.п. Б. Карабулак,
г. Вольске, г. Новоузенске, г. Аркадаке (в том числе ремонт системы
газоснабжения, отопления);
в рамках мероприятий по обеспечению средствами охраны и
противопожарной защиты разработана проектно-сметная документация на
монтаж охранно-пожарной сигнализации и инженерно-технической
укрепленности на 35 объектах госсобственности области (85 судебных
участков мировой юстиции), произведен монтаж охранно-пожарной
сигнализации на 24 объектах (61 судебного участка), выполнены работы
инженерно-технической укрепленности помещений на 19 объектах
(47 судебных участках).
Создан и действует в сети Интернет сайт комитета по обеспечению
деятельности мировых судей Саратовской области, на котором в разделе
«Новости и события» систематически размещается информация о
деятельности мировой судебной системы области.
Оценка: С учетом сложной экономической ситуации все первоначально
предусмотренные мероприятия выполнить не удалось.
В связи с проведением оптимизации расходов областного бюджета по
ряду мероприятий программы, требующих бюджетного финансирования,
уровень финансовой обеспеченности был снижен, в программу внесены
соответствующие изменения. Основная доля затрат программных средств
направлена на развитие и укрепление материально-технической базы
мировых судей, в том числе на капитальный и текущий ремонт помещений
судебных участков (67,5% от общего объема). За период реализации,
находящихся в государственной собственности области уровень
обеспеченности судебных участков охранно-пожарной сигнализацией
составила 64,9% от общего количества объектов, инженерно-технической
150
укрепленности – 51,4%. Полностью обеспечены техническими средствами
охраны 23 здания (или 65,7% от общего количества объектов
государственной собственности области).
Отмечается динамика увеличения размера общей площади служебных
помещений на одного мирового судью с 77,0 кв.м (2007 год) до 93,1 кв.м
(2012 год), что составило 62,1% от потребности.
Исполнение программы с учетом фактического обеспечения
удовлетворительное. Программу считать завершенной.
Информация о реализации областных целевых программ, курируемых
министерством информации и печати области
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПАРТНЕРСТВА ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ СО
СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА 2011-2013 ГОДЫ
Цели:
Обеспечение
информационной
открытости
органов
государственной власти области и права граждан на получение полной и
объективной информации с учетом актуальных потребностей гражданского
общества;
реализация государственных и общественных интересов в сфере
информирования населения;
реализация
модели
эффективного
взаимодействия
органов
исполнительной власти со средствами массовой информации;
стимулирование развития социальной журналистики в области.
Финансовое обеспечение в 2012 году: На реализацию программы
направлено 100819,6 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета –
45286,5 тыс.руб. (44,9% от общего объема финансирования), внебюджетных
источников – 55533,1 тыс.руб. (55,1%).
В рамках реализации программы проведено 3 открытых конкурса
информационных проектов СМИ, направленных на освещение социально
значимых тем по 9 тематическим направлениям:
- «Модернизация и инновации в развитии области»;
- «Стабилизация экономики – залог успеха»;
- «Право на качество жизни»;
- «Обеспечение качества жизни»;
- «Защита здоровья, семьи и детства»;
- «Положительный имидж области»;
- «Герои нашего времени»;
- «Социальная реклама в СМИ»;
- «Программы для детей и юношества».
151
Основные результаты:
в конкурсе на лучшее освещение социально-значимых тем приняли
участие 527 проектов, поддержку из областного бюджета получили
380 проектов в 100 СМИ;
изготовлено и размещено в теле- и радиоэфире 2221 сюжет и
206 передач социально значимой тематики общим
хронометражем
9,5 тыс. минут (за счет повторов передач общий хронометраж телевизионной
продукции по проектам составил свыше 18,0 тысяч минут), кроме того было
размещено 2715 Интернет-сообщений, опубликовано 6232 печатных
материала;
проведены обучающие семинары для областных и районных СМИ, а
также специалистов органов исполнительной власти области, ответственных
за взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам
«Экономика районной газеты в кризис и посткризисный период»;
«Медиа-планирование в органах государственной власти и внедрение
технологии краудсорсинга»; «Интерактивные проекты СМИ: идеология и
экономика», в которых приняли участие 100 человек;
проведено 10 ежемесячных «круглых столов», в которых приняли
участие более 300 человек на темы: «Журналистское продвижение идеи
благотворительности как силы, объединяющей местные сообщества»;
«Год истории России и вклад журналистов в патриотическое воспитание»;
«Экологическая тема в СМИ: источники информации, система в освещении,
круг авторов. Подведение итогов конкурса журналистов и фотокоров»; «Роль
СМИ в профилактике суицидов»; «Социальные сети и журналистика в
продвижении имиджа региона»; «Связь поколений: по страницам истории
журналистики города Энгельса (опыт, резервы, планы)»; «Требования
Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и развитию» и правоприменительная практика»; «Герой нашего
времени в жизни и в медийном пространстве»; «Роль образования,
самообразования и наставничества в формировании личности журналиста»;
«Правоприменительная практика закона «О СМИ» РФ и региональных
нормативных актов»;
проведены два творческих конкурса: «Слово как дело» (победители –
редакции газет «Время. События. Мнения. Тенденции», «Балашовская
правда» Балашовского района и телеканал «ТНТ-Саратов»; поощрительными
дипломами и премиями награждены редакции газет: «Совфакс», «Заря»
Советского района); «Современный дизйн – новое лицо газеты» (победители
– редакции газет «Балаковские вести», «Вольская жизнь», «Новая жизнь»
Красноармейского района, «Новое Заволжье» Пугачевского района»,
«Воложка» Марксовского района. Поощрительными дипломами и премиями
награждены редакции газет «Аткарская газета», «Пульс» Турковского
района).
152
Показатели эффективности реализации программы
Система показателей оценки
эффективности
Общее количество выступлений в
СМИ представителей органов власти
Объем материалов на значимую
тематику:
количество минут
количество тыс.кв.см
количество Интернет-сообщений
Количество реализованных
информационных проектов
Финансовые
вложения
СМИ
(тыс.руб.)
Количество СМИ участвующих в
конкурсе на лучшее освещение
значимых:
телевидение
Газеты
другие
СМИ
(радиостанции,
Интернет-издания, журналы и др.)
Количество проведенных «круглых
столов»
Количество участников семинаров
Количество участников конкурсов
Изменение значений показателя
по годам
Показатель
на момент
разработки
программы
план
факт
план
факт
500
510
703
520
710
5924,0
3037,2
430
4950,0
1329,0
430
7924,0
1981,7
2239
5817,0
2657,0
510
9500,0
2175,0
2715
344
200
337
210
380
31734,3
2011
2012
19539,0 30132,1 30973,0 55533,1
108
80
91
80
99
18
79
10
60
12
68
10
60
15
65
11
10
11
10
19
10
10
10
10
75
35
93
36
75
35
100
60
100
Участие в программе СМИ, имеющих широкую аудиторию
(ГТРК «Саратов», «Рен ТВ-Саратов», «ТВЦ-Саратов», «ТНТ-Саратов»
(«ИВК»), «СТС-Балаково», «Комсомольская правда - Саратов», «Московский
комсомолец» в Саратове», «Аргументы и факты - Саратов», «Саратовская
областная газета»), позволило обеспечить доведение значимой информации
до самых широких слоев населения области.
Оценка: В 2012 году практически все планируемые показатели
достигнуты и перевыполнены, за исключением объема материалов на
значимую тематику, который на 18% ниже запланированного показателя за
счет того, что в ходе контроля за реализацией проектов выявлено и
исключено из отчетов 1119 печатных публикаций общим объемом
372,0 тыс. кв. см. как не соответствующих содержанию программы или
условиям договора.
Достигнутые результаты позволяют в целом положительно оценить ход
реализации программы.
153
Рейтинг областных целевых программ за 2012год
Расчет рейтинговых оценок областных целевых программ по итогам
реализации в 2012 году определен в соответствии с «Положением о порядке
проведения оценки эффективности долгосрочных областных целевых
программ», утвержденным постановлением Правительства Саратовской
области от 19 февраля 2008 года № 48-П.
Наименование программы
Итоговый показатель
рейтинга R
1
Сохранение и восстановление плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения и
агроландшафтов как национального достояния
Саратовской области на 2006-2010 годы и на период
до 2013 года
6,85
Умеренно эффективная
2
Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Саратовской области
на 2008-2012 годы
7,05
Умеренно эффективная
3
Социальное развитие села до 2013 года
6,80
Умеренно эффективная
4
Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности Саратовской области
на 2010-2015 годы
6,93
Умеренно эффективная
Комплексное освоение и развитие территорий в
целях жилищного строительства
5,16
Адекватная
Градостроительное планирование, развитие
территорий. Снижение административных
барьеров в области строительства
6,39
Адекватная
Развитие стройиндустрии и промышленности
строительных материалов. Содействие применению
энергоэффективности в строительстве
5,85
Адекватная
5,43
Адекватная
4,93
Неэффективная
Обеспечение жилыми помещениями молодых семей
6,48
Адекватная
Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей
7,95
Умеренно эффективная
Обеспечение жилыми помещениями отдельных
категорий граждан в соответствии с областным
законодательством
6,09
Адекватная
Развитие жилищного строительства в Саратовской
области на 2011-2015 годы,
в том числе подпрограммы:
5
Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры
Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда
154
6
Развитие ипотечного жилищного кредитования
7,85
Умеренно эффективная
Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Саратовской области на период
до 2020 года
5,37
Адекватная
Чистая вода
5,51
Обеспечение хозяйственно-питьевым
водоснабжением населенных пунктов,
4,03
расположенных в Левобережной части Саратовской
области, на 2011-2014 годы
Адекватная
Обеспечение населения Саратовской области
питьевой водой на 2011-2015 годы,
в том числе подпрограммы:
7
Неэффективная
Развитие транспортного комплекса Саратовской
области на 2010-2015 годы,
в том числе подпрограммы:
8
Воздушный транспорт
Железнодорожный транспорт
6,07
6,09
Адекватная
Адекватная
Модернизация и развитие автомобильных дорог
общего пользования регионального и
межмуниципального значения Саратовской области
6,82
Умеренно эффективная
5,00
Адекватная
5,00
Адекватная
6,61
Умеренно эффективная
6,20
Адекватная
Неотложные меры борьбы с туберкулезом
7,32
Умеренно эффективная
Сахарный диабет
7,50
Умеренно эффективная
Анти-ВИЧ/СПИД
7,10
Умеренно эффективная
Онкология
6,30
Адекватная
Психические и наркологические расстройства
6,10
Адекватная
Неотложные меры борьбы с распространением
инфекций, передаваемых половым путем
5,70
Адекватная
Артериальная гипертония
5,69
Адекватная
Развитие дорожно-уличной сети города Саратова
Автомобильный и наземный электрический
транспорт
Повышение безопасности дорожного движения в
Саратовской области на 2010-2012 годы
Система обеспечения химической и биологической
10 безопасности Саратовской области на 2010-2013
годы
Предупреждение и борьба с социально значимыми
заболеваниями на 2012-2014 годы,
в том числе подпрограммы:
9
11
155
Дополнительные меры по улучшению
12 демографической ситуации в Саратовской области
на 2011-2013 годы
6,26
Адекватная
13 Доступная среда на 2011-2013 годы
7,98
Умеренно эффективная
7,01
Умеренно эффективная
5,08
Адекватная
5,54
Адекватная
6,06
Адекватная
7,98
Умеренно эффективная
6,54
Умеренно эффективная
7,34
Умеренно эффективная
6,05
Адекватная
4,31
Неэффективная
7,00
Умеренно эффективная
8,22
Эффективная
5,18
Адекватная
25 Развитие культуры на 2009-2012 годы
6,62
Умеренно эффективная
Развитие информационного партнерства органов
26 государственной власти Саратовской области со
средствами массовой информации на 2011-2013 годы
7,38
Умеренно эффективная
Профилактика семейного неблагополучия и
социального сиротства несовершеннолетних в
Саратовской области на 2011-2013 годы,
14 в том числе подпрограммы:
Организация и обеспечение отдыха
и оздоровления детей
Дети и семья
Одаренные дети Саратовской области
15
на 2011-2013 годы
Патриотическое воспитание молодежи Саратовской
16
области на 2012-2015 годы
Развитие системы дошкольного образования
17
Саратовской области на 2012-2015 годы
Лицензирование образовательных учреждений
18
Саратовской области на 2011-2013 годы
Развитие физической культуры и спорта в
19
Саратовской области на 2009-2012 годы
Развитие сети физкультурно-оздоровительных и
20 спортивных сооружений в Саратовской области
на 2008-2014 годы
Развитие туризма в Саратовской области
на 2011-2013 годы
Содействие занятости населения Саратовской
22
области на 2012-2014 годы
21
О дополнительных мероприятиях по содействию в
трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных
23 родителей, родителей, воспитывающих детейинвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них
рабочие места на 2012 год
24
Улучшение условий и охраны труда в Саратовской
области на 2010-2012 годы
27
Развитие малого и среднего предпринимательства в
Саратовской области на 2012-2015 годы
7,75
Умеренно эффективная
28
Информатизация Саратовской области (Электронный
регион) на 2011-2013 годы
6,34
Адекватная
156
Профилактика правонарушений и усиление борьбы с
29 преступностью на территории Саратовской области
на 2011-2013 годы
6,02
Адекватная
Комплексные меры противодействия
30 злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту в Саратовской области на 2011-2013 годы
6,22
Адекватная
31
Противодействие коррупции в Саратовской области
на 2012-2014 годы
5,26
Адекватная
32
Профилактика терроризма в Саратовской области на
2011-2013 годы
5,79
Адекватная
Снижение рисков и смягчение последствий
33 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Саратовской области на 2012- 2015 годы
6,42
Адекватная
6,11
Адекватная
6,34
Адекватная
6,03
Адекватная
5,23
Адекватная
5,16
Адекватная
2,24
Неэффективная
5,13
Адекватная
34
35
36
37
38
39
40
Пожарная безопасность в Саратовской области
на 2012-2017 годы
Развитие лесного хозяйства Саратовской области
на 2009-2013 годы
Экологическое оздоровление Саратовской области
на 2009-2013 годы
Развитие мировой юстиции в Саратовской области на
2008-2012 годы
Развитие местного самоуправления в Саратовской
области на 2009-2012 годы
Национально-культурное развитие народов
Саратовской области на 2011-2013 годы
Развитие институтов гражданского общества и
поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций в Саратовской области
на 2010-2012 годы
Числовое значение интегрального показателя
рейтинга (R) в баллах
Качественная характеристика
ОЦП
8,0<=R
эффективная
6,5<=R<8,0
умеренно эффективная
5,0<=R<6,5
адекватная
R<5,0
неэффективная
157
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа