close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Стенограмма пресс-конференции губернатора Ростовской области
В.Ю.Голубева "Об итогах социально-экономического развития Ростовской
области в 2013 году"
20 декабря 2014 года
г.Ростов-на-Дону
В.Ю.Голубев: Добрый день, уважаемые коллеги! Буквально несколько слов
об итогах работы за 11 месяцев. Окончательные итоги будут в середине января.
Традиционные итоги подводятся даже несколько позже, когда поступает
статистическая информация в полном объёме. Тем не менее, тенденции текущего
года можно оценить, имея итоги за 11 месяцев. Я хотел бы некоторые из них
назвать.
Несмотря на замедление темпов развития (об этом говорят и экономические
показатели в основной части отраслей, хозяйств Ростовской области), в
Ростовской области подавляющая часть показателей выше среднероссийских. По
сравнению с 2012 годом рост объёмов отмечается в основных видах деятельности:
индекс промышленного производства вырос на 4,8%, оборот розничной торговли
– на 3,9%, объём жилищного строительства – на 6,7%. Мы ввели порядка 1,8 млн
кв м жилья. В целом объём строительства по области вырос на 26%. В среднем по
стране он несколько ниже. Чуть ниже стал уровень безработицы – 0,7%. Год
назад, на это же время, он был 0,8%. По предварительной оценке, рост валового
регионального продукта составит от 3,5 до 4%.
Экономические результаты заметно влияют на состояние демографической
ситуации. За 11 месяцев сохраняется, на наш взгляд, положительная тенденция в
Ростовской области, у нас родилось больше детей, чем на эту же дату прошлого
года. У нас выросло число рождений третьих и последующих детей на 10,2%,
сократилось число умерших на 2% и снизилась естественная убыть населения на
5,1% (примерно 7,9 тысячи человек). Выросло количество муниципальных
образований с естественным приростом населения с 7 до 11 в этом году. В этот
список входят города Батайск и Волгодонск, 9 сельских районов: Аксайский,
Волгодонский, Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Мартыновский,
Мясниковский, Орловский и Целинский.
Уровень дохода влияет на уровень жизни и на здоровье людей. За 10 месяцев
текущего года реально располагаемые доходы населения по области выросли на
7,9%. В РФ эта цифра составляет 3,9%. Средняя заработная плата по полному
кругу всех предприятий, расположенных в Ростовской области, составляет 20875
рублей. Рост по сравнению с прошлым годом на 11,4% за 11 месяцев.
Мы продолжаем создание условий для наращивания рабочих мест. Как вы
знаете, есть программа «100 губернаторских проектов». В этом году из этой сотни
7 проектов на общую сумму 23 млрд рублей были построены и введены в
эксплуатацию. На этих предприятиях было создано в общей сложности 1200
рабочих мест. Я хотел бы назвать предприятия, которые сделали определенное
движение вперёд, и они в ближайшее время существенно повлияют на экономику.
Это, например, «ТАГМЕТ», который завершил строительство дуговой
сталеплавильной печи, производительностью 950 тысяч тон в год. Это
завершающая часть проекта, который реализовывался в течение нескольких лет.
Мы не только построили вместе с инвесторами новый комплекс, но и создали
условия для того, чтобы 200-киловаттная линия электропередач, которая пришла
в Таганрог, сняла традиционный дефицит электроэнергии в городе. В ближайшее
время в Таганроге перестанут работать мартеновские печи. Это создаст условия
для повышения экологического состояния этого крупного города.
Компания «Гардиан Стекло» ввела завод по производству листового стекла
производительностью 900 тонн в сутки. Компания «Ирдон» создала предприятие
по производству быстровозводимых железобетонных конструкций для
строительства жилья разного типа. Его мощность – 150 тысяч кв м в год.
Пищекомбинат «Донской» построил производственно-логистический центр.
Компания «Зельгроз» открыла центр мелкооптовой торговли. Есть ещё несколько
тем, которые я озвучу при ответе на ваши вопросы.
Кроме проектов, которые были в сотне, появились ещё несколько
предприятий, которые существенно повлияют на экономику. Это фабрика
«Мишкино» - один из самых крупных в стране производителей кондитерских
изделий (58 тысяч тонн в год), компания «Кэн-Пак» - завод упаковки, который
будет производить примерно 1 млрд единиц алюминиевой упаковки в год.
Инвестиции составили порядка 3 млрд рублей.
Сегодня в сотне губернаторских проектов реализуется и зафиксировано 59
таких проектов. Общий объём инвестиций примерно 557 млрд рублей. Будет
создано 34 тысячи рабочих мест.
Если говорить в целом об инвестициях в экономику и социальную сферу
Ростовской области, то мы плюсуем по сравнению с прошлым годом, статистика
9-месячная, 151 млрд рублей за 9 месяцев текущего года. Это плюс 23,1%. Сейчас
весьма сложно предсказывать завершение года, но мы надеемся, что превысим
прошлогодние показатели. Хотя он был достаточно высоким, как вы помните, 212 млрд рублей. Моя осторожность связана, прежде всего, с тем, что в последние
два месяца мы ввели особый режим финансирования ряда объектов из-за
замедления темпов поступления доходов в областной бюджет. Хотя мы точно
знаем, что плановое значение бюджета будет выполнено. Мы планировали
прирост порядка 16%, а будет примерно 5-6%.
Мы работаем над тем, чтобы все запланированные программы по
инвестсоглашениям были реализованы. И планы мы инвестиционные не меняем.
Хотя ведём активно переговоры с инвесторами и предприятиями для того, чтобы
уточнить, на какой объём инвестиций по завершении текущего года мы выйдем.
Оценки по уровню инвестиций бывают дважды в течение года: в январе и
августе. Мы убеждены, что нынешняя ситуация, которая может быть сложной,
она при всех условиях повлияет на экономику нашего региона. Но планы
инвесторов, крупных предприятий, планы по поддержке малого и среднего
бизнеса позволят нам выйти на запланированные объёмы развития экономики
нашего региона.
Другие дополнения я сделаю уже в ходе нашего общения с вами.
ИА «Интерфакс», Андрей Пономарёв: Василий Юрьевич, Кубань
поднялась за счёт Олимпиады в Сочи. У нас Олимпиады не планируется, но будет
ЧМ по футболу. Постоят аэропортовый комплекс «Южный», который объединит
вокруг себя много новых объектов. Есть ли перспективы, что Ростовская область
тоже сделает существенный скачок за счёт этого события и объектов?
В.Ю.Голубев: Об Олимпиаде тоже можно помечтать. Почему нет? Летняя у
нас могла бы пройти. Во-первых, возможность провести матчи ЧМ – это
возможность найти новые инвестиционные решения для развития как минимум
центральной части Ростовской области – Ростова. Если можно говорить, то
Большого Ростова. Убеждён, что у нас есть такая возможность. Общий объём
инвестиций предполагается, что составит более 85 млрд рублей. Из них примерно
26 млрд – федеральные инвестиции. Хотя эта цифра скорректирована сейчас.
Ориентировочная стоимость стадиона – порядка 14 млрд рублей. Стоимость
аэропортового комплекса, пока без корректив, 31-32 млрд рублей. Вложения
муниципального и областного бюджетов – 22 млрд рублей. Стоимость
аэропортового комплекса может быть больше, т.к. первоначально аэропорт по
федеральной целевой программе был запланирован до 2020 года, после встречи
моей с президентом в августе текущего года были внесены коррективы.
Президент дал поручение перенести сроки на 1 квартал 2018 года. По нашим
планам и планам инвестора, аэропорт должен быть завершён в 4 квартале 2017
года. Разница с 2018 по 2020 год будет скорректирована. Мы, конечно, это
уточним.
Учитывая, что это не только два этих объекта, но и очень серьезные
вложения в инженерную, дорожную, гостиничную инфраструктуру, в
обустройство городов, у нас есть возможность создания новых территорий для
развития Ростова, Азова, Новочеркасска и ряда других муниципалитетов.
Стадион – это, можно сказать, такая спичка к реакции, которая может создать
условия для развития левобережной части Ростова уже на совершенно новых
условиях. Там могут появиться новые точки роста экономики нашей области. Мы
уже рассматриваем такие проекты. Модернизация транспортной инфраструктуры
поменяет конфигурацию. Мы сегодня уже фактически начали строительство
некоторых объектов. Продолжаем строительство крупных дорог. Одна из них –
это Ростов-Азов. Также Ворошиловский мост, северный обход Ростова.
Реализация проекта нового транспортного сообщения и легкорельсового трамвая
в Ростове. Это не только сообщение с аэропортовым комплексом, но и внутри
города. Это традиционно ведёт к развитию конкретных территорий и к новым
инвестиционным вложениям в них. Считаю, что это хорошая возможность,
которую необходимо использовать для развития Ростовской области.
Газета «Советский спорт»: Василий Юрьевич, чемпионат мира ещё
далеко, но появилась информация совсем недавно, что в следующем году в
России состоится чемпионат Европы по футболу. Нет ли у Вас возможности
нашего земляка, чтобы он прошёл не в Москве, а у нас в Ростове? Слышали
об этом?
В.Ю. Голубев: Разные чемпионаты есть. Насколько мне известно, есть
чемпионат Европы среди студентов. И мы как раз на это заявились и
предполагаем, что Ростов может стать той площадкой, где это можно проводить.
Собственно говоря, тут намерения, которые поддержаны Минспортом. И
минспорт области занимается сегодня организацией этой темы.
ГТРК «Дон-ТР»: Василий Юрьевич, два коротких вопроса, если
позволите. Первый – с чем, собственно, связано замедление темпов развития
производств наших? И второй касается инвестиций. Насколько мне
известно, план был 225 млрд рублей на этот год, но в контексте сложившихся
событий на будущую перспективу будут ли какие-то кардинальные
перемены в инвестиционной политике региона? Спасибо.
В.Ю. Голубев: Если говорить об экономике, я сказал несколько слов уже о
том, что мы живём не в закрытом мире. Естественно, экономика нашего региона
связана с экономикой России. И во многом связана с экономикой тех 70 стран, для
которых предприятия области поставляют свою продукцию. Это всё налагает
свои условия и отпечаток на ситуацию.
Если говорить об инвестиционной политике, в наших планах только одно –
активизация этой политики, наполнение программы «100 губернаторских
проектов». Сотня не предел, и с этим надо просто работать. И крупные проекты,
которые сегодня существуют, они практически на выходе. Вы, наверное, знаете,
мы построили в Миллеровском районе вместе с «Евродоном» крупнейший
комплекс по производству мяса утки объёмом выпуска 26 тысяч тонн. Это влечёт
за собой создание новых перерабатывающих производств. Это тоже хорошие
инвестиции. Мы планируем начать строительство «Первого донского сахарного
завода» – так его назвали инвесторы: французская компания, международная
сахарная корпорация. Она занимается проектированием, и до конца года они
фактически завершили проект. Мы сейчас работаем с правительством по поводу
привлечения федеральных субсидий на поддержку, потому что проект стоит
более 10 млрд рублей. А если иметь в виду, что он за собой повлечёт в этой части
в агропромышленном комплексе… Почему наши селяне производят порядка 700
тысяч тонн сахарной свеклы? Потому что её перерабатывать сложно. Не то, что
негде, а сложно. Мы везём её в Воронежскую область, Краснодарский край. И мы
стоим вторыми, третьими в очередях. А у свеклы есть такое свойство – через две
недели после того, как ты её взял с поля, опоздал – сахаристость, качество падает.
А ещё и ждём. А в позапрошлый год, достаточно урожайный, когда более
миллиона тонн произвели, у нас порядка 200 тысяч тонн не переработали, пошло
это на корм. В этой связи модернизация существующих производств, которая
реально сегодня проходит (а инвестиции во многом с этим и связаны), она
приводит к увеличению объёмов производств, то есть к созданию новых рабочих
мест, новых условий для развития экономики.
У нас есть несколько крупных территорий и индустриальных парков,
которые в Ростовской области сегодня набирают обороты: в наших моногородах –
Гуково, Донецке, вокруг «Гардиан Стекло». Сегодня появилось порядка 7
предприятий, которые всегда появляются рядом с крупными производителями.
Это тоже новые инвестиции. Это продолжение модернизации наших угольных
предприятий – тоже инвестиции. Хотя, конечно, сейчас угольная отрасль совсем
не та, что была в Ростовской области в 80-е и даже в начале 90-х. Тем не менее, у
нас в этом году проходили очень серьёзные вложения в модернизацию этих
предприятий. Мы рассчитываем, что объём производства будет расти в
следующем году совсем по-другому, чем ситуация складывалась в текущем году.
Это и третий энергоблок атомной станции, который должен быть завершён в 2014
году, это реализация проектов в перерабатывающей промышленности. Для нас
это очень актуально, в том числе то, что мы заложили в текущем году рядом с
Волгодонском: глубокая переработка зерна с целью производства добавок к
кормам для птиц, для животных. Объём инвестиций – порядка 9 млрд рублей. Это
и начало строительства на севере области (можно считать, что на севере, севернее Ростова), рядом с Новошахтинском, крупного завода по переработке
зерна для производства добавок для высококачественного бензина. Сегодня идёт
проектирование, инвесторы обсуждают условия проекта, потому что это крупные
вложения. По некоторым оценкам, они могут достичь 800 млн долларов. Это
крупнейший проект, который может быть интересен. И самое главное – сегодня
принципиально оценить спрос. А учитывая, что Новошахтинский завод будет
также модернизироваться, то как раз в этом возникает необходимость.
Собственно, я не говорю о более дальних планах. Они тоже существуют. Вы
знаете, что не так давно было подписано соответствующее поручение по
проработке вопроса о переносе в Батайск «Роствертола». Сейчас поручения
Председателя Правительства состоялись, и курирует этот вопрос вице-премьер
Рогозин. Это примерно пятилетняя перспектива, если в соответствии с этими
планами.
Я считаю, что один из резервов, который сегодня есть в области, это
дальнейшее создание в области условий для развития малого и среднего бизнеса.
Неслучайно мы вступили в текущем году в несколько проектов. Один из них –
пилотный – по созданию благоприятных условий для стартапов бизнеса. Таким
образом, плюс к этому продолжающаяся модернизация транспортной
инфраструктуры, которая традиционно влечёт за собой создание новых рабочих
площадок для развития бизнеса. В данном случае я имею в виду крупный проект
по обходу Аксая – нашей федеральной дороги. Несмотря на то что в следующем
году мы построим мост через Дон в районе Аксая (в 2014 году он должен
сдаваться), тем не менее, мы планируем начать обход уже в следующем году.
Проект фактически на выходе. «Российские автомобильные дороги» этим
занимаются. В общем, любое новое развитие сопровождается ещё и развитием
инфраструктуры, что очень важно, и таким образом создают условия для развития
бизнеса.
Объёмы производства в Ростовской области в 2013 году растут на 4,8%. И
это выше, чем в среднем по России.
Газета «Водный транспорт Дон»: Василий Юрьевич, как Вы оцениваете
перспективы развития морских портов «Ростов-на-Дону» и «Азов»? В
частности, в связи со строительством Ростовского универсального порта. И
насколько для региона наращивание портовых мощностей приоритетно?
В.Ю. Голубев: Очевидно, что оно является приоритетом. Как раз недавно я
ещё раз оценивал вместе со специалистами ход реализации проекта Ростовского
универсального порта, посетил несколько портовых площадок. Убеждён, что это
для нас актуально. Только для этого предстоит реализовать некоторые
инфраструктурные проекты. Потому что сегодня наши дороги, подъездные пути
не удовлетворяют требованиям. Мы это видим в августе-сентябре, когда уборка
урожая идёт, всё забито, площадок нет, стоят, к сожалению, в самых разных
местах.
Здесь ещё одна вещь очень важная. Компании, которые сегодня занимаются
непосредственно перевозкой водным транспортом. Как известно, при вступлении
в ВТО водный транспорт находился и находится в наиболее уязвимом состоянии,
как и, например, производство машиностроения, перерабатывающая
промышленность, поэтому многое будет зависеть от того, как наши водники
сегодня реально сработают, в том числе по модернизации транспорта, по его
замене. Здесь конкуренция будет очень высокой, но то, что наше географическое
положение и водные пути позволяют сегодня эту программу развивать, и то, что
это экономически целесообразно и выгодно для региона, это абсолютно верно.
Газета «Слава труду» (Кашарский район): Василий Юрьевич, в
настоящее время Вами одобрена программа строительства водноспортивных комплексов на условиях частно-государственного партнёрства.
Существует ли очерёдность участников программы, оценивается ли степень
готовности муниципальных образований включиться в программу?
Насколько я знаю, в нашем районе уже готов проект строительства бассейна.
И благодаря Вашей поддержке в нашем районе делается очень многое. В
следующем году у нас есть надежда к 90-летию района (а оно как раз в 2014
году), что благодаря опять же Вашей поддержке начнётся строительство
бассейна. Первое упоминание о возможности строительства этого объекта
было на страницах нашей газеты ещё в далёком 1982 году. Цитирую:
«Намечено в ближайшие год-два построить крытый бассейн на территории
школы и теплицу-оранжерею, 2 декабря 1982 год». Прошло более 30 лет, а воз
и ныне там. Скажите, пожалуйста, в следующем году будет ли начато
строительство на радость кашарцам? Спасибо!
В.Ю. Голубев: Что касается очередности… Я тут сразу вспомнил известное
казачье правило: хочешь вытираться утром сухим полотенцем – вставай первым.
Так и было. Полотенце было одно, а семья была большая.
На самом деле не только Кашарский район, а 9 территорий сегодня имеют
проекты по строительству водных комплексов. И, тем не менее, мы, конечно,
будем учитывать готовность района, условия и привязку этих комплексов к
конкретной территории, но кашарцы имеют право иметь такой комплекс, потому
что с первого дня, когда я приезжал, люди говорили, когда я встречался с ними на
улице, будучи там. Поэтому будем считать, что мы уже двинулись в этом
направлении, несмотря на то что все хотят иметь такой комплекс на своей
территории, конечно. И то соглашение, которое мы подписали в сентябре
текущего года с Внешэкономбанком, на условиях частно-государственного
партнёрства предусматривает реализацию данного проекта в нашей области.
Может быть, оно и не очень простое само по себе. И тем не менее последняя
встреча с руководителем «Внешэкономбанка» убеждает меня в том, что они
намерены это сделать, имея в виду наш опыт по строительству бассейнов, где мы
строили бассейн совместно с бизнесом и затем выкупали часть. И самое главное –
эти бассейны, как показывает практика, могут быть окупаемыми. Я считаю, что
это очень хорошая задача, которую нужно будет решать. Данное соглашение,
может быть, я далее подробнее прокомментирую, оно имеет несколько
направлений, среди которых спортивная часть занимает особое место.
Газета «Перекрёсток» (Белокалитвинский район): Наша газета в этом
году проводила большой проект «Чистые реки, зелёные берега».
Обследовали реки со специалистами, волонтёры чистили берега, много
писали о спасении рек. У нас, как Вы знаете, Василий Юрьевич, в районе
семь рек. И в связи с этим вопрос. В очень плачевном состоянии река
Быстрая и Калитва. Будет ли продолжена областная программа по очистке
рек, и попадут ли эти реки в неё? И второй вопрос, конечно, Донец. Мы тоже
писали о том, что ещё в 2010 году по предложению нашего Президента,
нашей области было дано поручение, Украина присоединилась…
В.Ю.Голубев: Я бы с него и начал, как с более значимого. Действительно,
Северский Донец – проект очень значимый, он может быть реализован только на
основе межправительственного соглашения Россия – Украина. На одной из
встреч, которые проводились при участи двух президентов, это проходило в
Донецке, я озвучил эту проблему. И мы, со своей стороны, в полном объеме
представили свои предложения по реализации данного проекта.
На сегодняшний день эти документы находятся в Минэкономразвития и в
Минфине.
Река проходит по шести регионам: три – российских и три – украинских. Как
вы знаете, в свое время река была судоходная, серьезно влияла на развитие этих
территорий, экономики.
Мы продолжаем работу, независимо от сроков подписания этого документа,
и не собираемся останавливаться. Будем еще раз обращаться в соответствующие
инстанции, чтобы этот проект двигать.
Мы внимательно изучили акваторию Донца не только по всему основному
руслу, но и по прилегающим. Сегодня у нас есть схема охранных зон, общей
длиной 3 тысячи километров, это все притоки Донца. Таким образом, не
собираемся останавливаться, в том числе по реализации программы очистки рек
на территории области.
Здесь очень важно, как показала практика, отслеживать ход реализации этих
проектов. У нас есть примеры, когда, например, Контрольно-счетная палата
Ростовской области по моему поручению по ряду районов проверяла выполнение.
И почти в каждом случае мы находили серьезные издержки, если хотите,
неправильное или неэффективное расходование финансовых средств, и
приходилось принимать дополнительные меры.
Белая Калитва в этом смысле особый регион. У нас, наверное, и районов-то
таких не найдется, где 7 рек проходит в одном районе, из них три сходятся в
районном центре. Поэтому мы будем заниматься этой проблемой, я считаю, она
сверхактуальная, не нужно останавливаться на том, что мы что-то делали в
текущем году, когда был Год экологии и охраны природы. Я считаю, что это
проблема, которой нужно заниматься всегда. Для нас она очень актуальна во
многих частях Ростовской области.
ИТАР-ТАСС: Какие достижения в социальной политике нынешнего
года и какие планы на 2014-й, в том числе и по здравоохранению?
В.Ю.Голубев: Достижений никаких, потому что мы не ставили перед собой
задачу – достижения какие-то делать. Задача стояла только одна принципиальная:
реализовать программы, принятые на уровне области, на федеральном уровне, и в
основной части этих программ нам это удалось. Считать это достижением? Я это
не считаю, это обычная работа. А если посмотреть на те вопросы, которые могли
решить лучше и правильней, – наверное, есть просчеты, которые требуют
корректировки. Поэтому задачи следующего года, наверное, в этом и состоят.
Первое: выполнять государственные, потому что мы перешли на государственные
программы, вместо областных долгосрочных. И, если хотите, вовремя
ориентироваться по изменяющейся ситуации, потому что некоторые вещи
требуют, чтобы над ними задумывались уже сейчас.
Когда мы решаем проблему обеспечения дошкольными местами наших
детей, то сейчас на повестку дня все активнее и очевиднее выходит проблема в
будущем (недалеком, кстати, будущем), что у нас может не хватать мест в наших
школах. Сегодня 29% детей в школах Ростовской области учатся во вторую
смену. А если иметь в виду растущую рождаемость, то через несколько лет мы
увидим, что это будет значительно больше. Нужно закладывать новые школы,
нужно смотреть на эти территории, которые имеют большее количество детей и
загруженность превышает 100%, и двигаться в этом направлении.
Помимо этого есть текущие вопросы, которые требуют каждодневного
решения. Например, обеспечение школьников горячим питанием. Мы добавили
2,4% (у нас 98% с лишним в этом году) и в 382 школах поменяли оборудование –
теперь у нас там горячее питание и качественное, надеюсь. Но дальше у нас
возникает вопрос – создание условий для объектов социальной сферы и решение
их в определенные сроки.
Отдельный предмет внимания всех руководителей органов власти –
состояние медицины. Хотим или не хотим, есть очевидные проблемы. Вот только
недавно собирал представителей Законодательного Собрания области, города,
мэра, минздрава области по строительству или реконструкции существующих
больничных учреждений в самом городе. Вы знаете, что некоторые из них
находятся просто в плачевном состоянии. И можно говорить о модернизации,
когда туда пришло новое оборудование, а общий объем финансирования на эти
цели более 13 млрд рублей составил. Но если наши учреждения останутся в том
же состоянии, что и сейчас, то через какой-то промежуток времени мы с вами
точно будем понимать, что все, что было связано с модернизацией, было сделано
во многом просто зря.
Все должно работать в соответствующих помещениях, в соответствующих
условиях, соответствующих коммуникациях.
И, тем не менее, я могу сказать, достаточно принципиальная вещь: если
посмотреть на реализацию социальных программ по области, мы в полном объеме
реализовали и в полном объеме заложили в бюджет 2014-2016 практически все
пункты всех указов Президента РФ. Я знаю точно, что заметная часть регионов по
состоянию на 2016 год имеет с этим определенные сложности, и, наверное, без
федеральной помощи им будет непросто.
Мы тоже пользуемся федеральной поддержкой, планируем делать это в
дальнейшем, но мы наращиваем и собственные доходы. Три года назад мы из
федерального бюджета имели примерно 36-38%, сегодня мы можем иметь
меньше 20% - завершение года покажет. При том, что помощь из федерального
бюджета не уменьшилась, а увеличилась. Считаю, что это – хороший результат.
76% бюджета области идет на социальные вопросы.
«Комсомольская правда»: У меня 2 вопроса, если позволите. Первый
вопрос: социально-экономическое развитие области – это здорово. А вот
лично для Вас уходящий год, Вы же его оцениваете, какие события со знаком
«плюс», какие со знаком «минус»? Лично для Вас. И второй мой вопрос,
несмотря на то, что о нем уже говорили, тоже по ЧМ. По перспективам я
понял. Но помню, что Вы также говорили о системе постоянного контроля.
Сейчас степень готовности как можно оценить? Можно вот об этом
рассказать?
В.Ю.Голубев: Со знаком «минус». Мне не удалось в этом году в полной
мере решить вопросы по запуску «ТагАЗа» и «Оптифуда». Я не удовлетворен
темпами реализации проекта «100 детских садов», при этом я сейчас не говорю о
том, что мы их не выполним. Я не удовлетворен состоянием, которое есть. Могу
потом подробнее сказать об этом, потому что там заделы неплохие есть и
коррективы некоторые внесены.
Если говорить, что меня устраивает: я удовлетворен тем, что мы в начале
года были в напряжении по строительству жилья в области, а сегодня мы
практически уверены, что объем реализуем этот, и он у нас будет.
Инвестиции, которые мы имеем, они чуть выше, чем то, что мы планировали
по состоянию как минимум на 10 месяцев.
У нас есть несколько договоренностей, которые реализуются раньше сроков,
которые были ранее намечены, в том числе третий блок атомной электростанции,
хаб «Южный» – как видите, нам удалось это сделать. За этим тянутся новые идеи,
новые проекты. И вот сегодня все предполагать мы не можем. Но то, что мы
знаем, что это потянет за собой… Например, год назад я вообще не задумывался
так конкретно об обходе Аксая. Кто-то по-разному к этому относится, но у меня с
этим очень серьезные планы. Если предстоит их реализовывать – это абсолютно
новая зона развития нашего региона. Это новые земли (над этим мы очень
основательно задумываемся) для развития Ростова. Это решение вопросов по
многодетным семьям, а это проблема, которая существует для Ростова и для
крупных городов. Это – новые производственные площадки и новые центры
вдоль новой магистрали.
Это магистраль, которая будет построена по немецкому проекту по
совершенно новым технологиям.
Что еще является позитивом? Обычно мне всегда говорят: когда въезжаешь в
Краснодар, там дороги лучше. Ну, не знаю, если по М-4 проедешь, там есть на что
смотреть еще не хочется. Но тем не менее, мы начинаем с 2014 года
реконструкцию дороги от Ростова до границы Краснодарского края – мы
договорились об это с «Дорогами России». Думаю, это тоже хорошая тема для
развития, ну, и качество жизни людей меняется.
Из проектов средних по объему инвестиций – я ровно 2 года назад, почти
день в день, обещал тарасовцам, что появится объезд Тарасовский – мы его
сделали. 30 км дороги, половина из которых – сам обход. А мне известно, что это
обещание было примерно с 2002 года, и дважды его переносили по срокам. Это –
получилось.
Готовность к ЧМ. Знаете, те, кто смотрит за нами из Минспорта России,
считают, что мы, имея в виду начало, находимся в хорошем состоянии по
подготовке к строительству. Да, собственно, проект - это уже считается частью
строительства. Но есть внутреннее ощущение, что уже бы пора. Если посмотреть
по планам, то начало строительства – это первая половина 2014-го года. Сейчас
мы уже подошли к стадии внутреннего содержания нашего спортивного
комплекса, который у некоторых вызывает сомнения – это ледовый комплекс
внутри, или примыкающий к проекту стадиона, на 2 тысячи посадочных мест. А
это – инвестиционная составляющая, которая в проект стадиона не входит. И
наша задача – пригласить частных инвесторов или найти иной способ
финансирования. Он ведь должен жить потом, и, может быть, это задача не менее
важная, чем задача его построить. Таким образом, создание условий для
размещения там спортивных комплексов, мест отдыха и развлечений, допустимых
в спортивном комплексе, – это достаточно важно.
И вторая часть – это продолжения развития Левобережья. Параллельно с
этим идет проектирование конноспортивного комплекса, а это не только
ипподром, но еще и гостиничный комплекс, комплекс бизнес-центров. Вообще,
сейчас формируется пул инвесторов, которые хотят вложить туда деньги.
Некоторым из них я говорю: вот тот случай, когда желательно не опоздать.
Потому что в самом начале, когда выбиралось место, тем, кто занимался этой
работой, я говорил: нужно видеть, чем мы это закончим, нужно видеть до
завершения стадиона.
Мне кажется, мы должны видеть это и до завершения развития левобережной
зоны. Какие мы создадим условия, таким он и будет в дальнейшем. А ведь там
комплекс работ, извините, просто сумасшедший.
Я абсолютно не удовлетворен тем, как выглядит сегодня левый берег.
Направо – налево повернешь – и зайдешь в мусорные свалки, а если вникнуть в
суть проблемы, то увидите там: присоединение без разрешения, канализация
отсутствует, отдохнуть, в общем-то, негде и не хочется. И есть несколько мест,
куда традиционно приезжают. Ростову – а это вопрос только Ростова – нужно все
это как гребенкой перелопатить. И это нужно делать сейчас, не дожидаясь 2015
года. Это очень большой объем работ. Есть предпроектное решение, я с этим
согласился, прежде всего, с мнением тех, кто это делал. Я задал один простой
вопрос: а как горожане к этому относятся? Я, кажется, недавно приводил пример,
когда мне приносили, показывали перспективный вид правого берега с левого:
небоскребы и т.д. Я не стал его рассматривать, попросил: дайте мне мнение
жителей Ростова. Отдайте им на обсуждение, чтобы они предложили.
Во-первых, нужно понимать, что и дизайнерские, и архитектурные решения
уже не могут нарушать то, что сегодня есть, они только дополнять и развивать
могут. А если просто построить 40-50-этажную башню для жилья, даже если это
гостиница? Да она разорвет существующее ощущение! Это недопустимо, нельзя
этого делать. Так что пласт – громадный, очень-очень большой. И в этом смысле
ожидания ростовчан и жителей области нужно пытаться оправдать. А для этого
предстоит очень много. Ну, и сам Ростов должен быть другим. Пока в этой связи,
откровенно говоря, то, что сделано, меня абсолютно не удовлетворяет. И позиция,
и активность мэрии, и темпы решения тех или иных вопросов, и опоздания после
того, как были даны обещания в решении этих вопросов, задержки. С этим
соглашаться никогда нельзя, хотим мы или не хотим. Сюда нужно включать
максимально все, что мы сегодня имеем. Шанс есть, и достаточно реальный.
Только включаться нужно абсолютно всем. И не надо говорить: буду я завтра
работать или не буду. Самая лучшая память о руководителе – не всегда та,
которую ты оставил, когда работал. Когда ты оставил, а твои идеи реализуются –
это и есть искусство управления. Поэтому работы много, но будем делать ее.
ИД «Медиа-юг»: В продолжение темы, которую Вы подняли в первой
части пресс-конференции о социально-экономическом развитии, о
руководителях муниципалитетов. Оправдалась ли Ваша ставка на новых
руководителей, которые пришли в эти территории? И отчасти – по Ростову.
За это время стало ли меньше претензий к руководству донской столицы?
В.Ю.Голубев: Вы знаете, я всегда говорю новым избранным главам: у тебя
есть один год, чтобы доказать, что это место ты занимаешь по праву. Своим
министрам и заместителям я даю немножко больше - два года, чтобы убедить
меня в том, что они занимают свое место.
Если говорить о конкретных городах: Шахты, Новочеркасск, Таганрог, - то
многие проблемы не решены. Но я сейчас пытаюсь оценивать их работу по тому,
как они развернулись по решению вопросов в ближайшей перспективе.
Например, в Таганроге остается тяжелейшей проблема ЖКХ, деятельности
управляющих компаний, долгов за энергоносители. И, к сожалению, пока
эффективного выхода мэрия Таганрога не нашла. Более того, я убежден, что в
Таганроге есть проблема внутри команды, при том что мэр Таганрога в самом
начале был мной поддержан, его избрали люди, и он должен эти ожидания
оправдывать, по крайней мере, выполнять обещания.
Если говорить по Новочеркасску, я бы хотел, чтобы темпы были более
активными. Совершенно очевидно, мы поддержали в этом году Новочеркасск по
дорогам. И новочеркассцы, судя по последнему социологическому исследованию,
это сразу заметили. Но в Новочеркасске есть несколько вопросов, которые
требуют оперативного участия и внимания конкретно мэра и той команды,
которая рядом с ним.
Я, например, сказал и в Таганроге, и в Новочеркасске: хотите быстро
произвести впечатление на жителей - приведите в порядок исторические здания,
начните с дорог. По крайне мере, покажите, что вы делаете их быстро и
качественно. Хотя бы настолько, на сколько есть у вас денег, потому что
дорожный фонд появился недавно, а муниципальный появится с 1 января 2014
года.
Если говорить о Шахтах, то меня более устраивает динамика в решении
некоторых вопросов, в том числе связанных с газификацией, нормализацией
ситуации в ЖКХ, жилищном строительстве. Там есть совершенно очевидное
понимание и очертания того, что мэрия собирается делать. Таганрог этого не
сделал, Новочеркасск пока тоже.
В некоторых случаях в этих городах приходится вводить ручное управление,
когда туда приезжает представитель правительства и начинает какую-то тему
сопровождать. Времени, чтобы авторитет не ушел на ноль, очень немного. Если
примерно в течение двух лет мэрия не разогналась, то она уже и не разгонится.
Она должна убедить, что в правильном направлении с людьми работает.
И в Новочеркасске, и в Таганроге есть проблемы, на мой взгляд, внутри
команды. Они есть и в правительстве области – не могу сказать, что у нас там все
идеально, но там есть такое, как лебедь, рак и щука: они пытаются двигаться в
разных направлениях, и таким образом возникают противоречия, они
сказываются на результативности работы муниципальных образований. Можно
говорить и по другим территориям, где произошли смены, но некоторые
территории обладают, к сожалению, небольшим ресурсом. Например, Кашарский
район, Цимлянский район, Чертковский район. Ну, возьмите для понимания
работу главы Чертковского района и глав, которые работают достаточно давно.
Совершенно очевидна другая активность главы и муниципалитета. Совершенно
очевидно невооруженным глазом, что люди работают с населением постоянно, и
даже небольшие шаги - они дорогие по цене, потому что людьми оцениваются. У
нас такое далеко не всегда. Сегодня без этого мы дальше не двинемся. Правда,
нужно понимать, что любой спор всегда имеет границу. Там, где смогли
пригласить к работе активы поселений, там ситуация развивается поэнергичней и
позаметнее. А в некоторых местах, к сожалению, плывут по течению и весла
забыли: куда несет, туда и несет.
Вопрос с места: А ростовская мэрия?
В.Ю.Голубев: Знаете, у меня возникает один вопрос. Ничего не поменяется
в городе Ростова заметно, если главы районов не будут для этого иметь никаких
рычагов. Нельзя руководить Ростовом – «миллионником» из одного центра, из
одного кабинета. Нельзя достучаться в этот кабинет – физически нельзя, даже
если хочешь. Поэтому я убежден абсолютно, что в Ростове нужно создавать
условия, чтобы глава района нес одинаковую ответственность вместе с мэром за
результат. И в этом смысле идеи, которые прозвучали в послании Президента,
имеют, на мой взгляд, основания.
Второе. К сожалению, слишком частая смена, в том числе и в мэрии, ни к
чему хорошему не приводит. Есть вопросы, которые носят системный характер. Я
говорю, прежде всего, о том, что является сферой ответственности мэрии, - о
благоустройстве. Уж коли создали «Чистый город», поставили эти яркие
контейнеры в Ростове – так сделайте так, чтоб город стал чище реально, а не
только на этих контейнерах было видно «Чистый город». Постоянно в процессе
работы приходится показывать пальцем, и уже можно предъявлять претензии к
вице-губернатору, которого уже стали называть «завхоз Ростова». Но я постоянно
ему показываю: вот там звонок, вон там письмо… И они туда едут, разбираются.
Поэтому полного удовлетворения, конечно, нет. И если это не поменяется – жизнь
поменяет ситуацию, вот и все.
Елена Семибратова, газета «Новость»: В этом году упали цены на
зерновые, в частности на ячмень и пшеницу, при этом цены на хлеб выросли.
Скажите, пожалуйста, будет ли поддержка со стороны области фермерских
хозяйств. И еще есть такая тенденция – самоликвидация фермерских
хозяйств, потому что этим заниматься невыгодно, фермеры переезжают в
города, занимаются там бизнесом.
И второй вопрос, тоже касается села. В городе Ростове была проведена
большая работа по восстановлению школьных стадионов. Они не только
для школьников, но и для взрослого населения. А я вот когда приезжаю на
малую родину, в село Богородицкое, Песчанокопский район, смотрю на
школьный стадион, поросший бурьяном. Будут ли выделены средства, и что
будет в этом направлении проводиться?
В.Ю.Голубев: Спасибо. Что касается села, фермерских хозяйств, изменения
цен. Да, действительно, даже в Ростове хлеб вырос на 8,1% по югу Руси.
Возможны и дальнейшие изменения. Но он остается самым дешевым, и это
принципиальная позиция, которую я сохраняю. Это было до меня, я считаю, эту
хорошую позицию надо постараться удержать. В среднем по области цена на хлеб
– 23 руб. 80 коп. за булку в 550 гр., если не ошибаюсь.
Мы не собираемся уменьшать объем поддержки сельского хозяйства, в этом
году он вырос на 40% по сравнению с прошлым годом. Со следующего года мы
попробуем переориентировать, и эта задача перед минсельхозпродом поставлена,
на оценку этой поддержки.
Вот, например, поехал я в Азовский район на предприятие по производству
рыбы. Увидел хорошо организованное производство, качественную продукцию,
посмотрел, что она продается. И говорю руководителю: «А сможете в следующем
году сделать завод или линию? Я вам обещаю, что отдам 40% поддержки, но
только с выходом на конечный результат: 5 тыс. тонн рыбной продукции.
Сможете?» «Смогу». И я точно могу быть уверен, что он это сделает, создаст
новые рабочие места – порядка 60, появится новое производство.
Но когда приезжаешь в другое место и видишь: разруха, неухоженность, - и
точно понимаешь, ведь с этого все начинается. Это как с рыбой. Сколько туда ни
бросай, никогда не поймёшь, сколько бросил. Поэтому и деньги... Сколько туда
ни отдашь – никогда не поймёшь: а бросил ли туда столько, сколько оно стоит?
Фермеры – это очень важная тема. Я Вячеславу Николаевичу (Василенко)
сказал: в деятельности министерства их нужно выделять сегодня. Это и малые
семейные фермы наши, которых мы начинаем больше создавать. И потом, для
чего мы тогда вкладываем деньги по программе развития села, то, что идёт через
минсельхоз? В прошлом году 113 млн рублей на газификацию только по этому
направлению. Какой смысл вкладывать, если фермеры будут уезжать? Зачем
строить дороги четырёхметровые к небольшим нашим сёлам, о которых я
говорил, если там не будет никого? Зачем заявляться на газификацию (а это
большая претензия «Газпрома» к области сегодня), если мы не решаем проблему
синхронизации, то есть подключения к проведённым газопроводам. Они нам
говорят: мы вам даём всё больше и больше каждый год три года подряд, а
синхронизация – меньше 50%. А что делают главы, что они сделали? Они просто
заявили, что там живут люди в 300 домах, а их 200. А тот, кто приезжает туда
иногда, как на дачу или как к себе домой, если он там родился, он себе говорит:
если я приезжаю раз в год, зачем я буду тратить деньги? Сегодня их, к
сожалению, не хватает. Поэтому эта составляющая в нашей области очень и очень
актуальна. И фермерство мы будет поддерживать.
На сегодняшний день на любое обращение минсельхоза, если возможность
есть, я всегда достаточно активно реагирую.
Что касается школьных стадионов. Я по этому стадиону, о котором Вы
говорили, если не возражаете, отдельно рассмотрю, и мы это в нашем протоколе
зафиксируем, потому что, когда мы заявляем о том, что до 2020 года мы построим
266 спортивных объектов на территории области, сразу возникает вопрос: почему
мы не говорим, сколько мы приведём в порядок тех, которые есть? А что в любом
районном центре и поселении является центром развития спорта? Конечно,
школьный
стадион.
И
сегодня,
когда
мы
начали
программу
строительства недорогих площадок, где-то порядка четырёх-пяти миллионов
рублей, не считая программы «Газпром - детям», мы планируем по 30 каждый год
их делать. В этом году сделали первые пять или шесть, по-моему, как пилотные. Я
посмотрел, заехал специально в Усть-Донецкий район – просто прекрасно. Но
условие простое, которое я поставил перед главами: организатор должен быть за
каждым объектом закреплён. Либо один - на две, либо один – на одну, в
зависимости от того, сколько жителей. Площадка должна жить постоянно.
Потому что у нас иногда придёшь – и замок висит. А дети и взрослые хотят там в
футбол или баскетбол поиграть. Поэтому, восстанавливая школы, ремонтируя их,
мы должны понимать, что речь идёт и о сохранении спортивного ядра. И потом,
как я всегда говорю, – спорт высших достижений будет нам приносить
удовольствие, если физкультурой и спортом будут заниматься наши дети как
минимум со школьного возраста.
Газета «Ведомости»: Василий Юрьевич, если позволите, два вопроса.
Первый касается ростовского аэропорта. Как Вам видится ситуация в
будущем, разрешение акционерного конфликта? И что вообще будет на месте
аэропорта?
Второй вопрос касается того, что фактически за два последних года у нас
в Ростове исчезла целая отрасль. Речь идёт о производстве алкоголя. По
разным причинам не работает «Регата», а теперь закрылся недавно пивзавод
«Эфес». Какие шаги предпринимала область в рамках своих полномочий,
чтобы сохранить это производство? И будут ли они предприниматься в
будущем?
В.Ю. Голубев: Только что, 30 минут назад, закончил встречу с Иваном
Игнатьевичем Саввиди, беседовал полтора часа. Говорили о разных вещах и,
конечно, не только об аэропорте, говорили о том, что есть разные направления
бизнеса, которые требуют развития и должны развиваться. И если Иван
Игнатьевич будет вносить предложения по их развитию (например,
мясокомбинат, обещанный определённое и давнее количество лет назад, и ещё
несколько проектов), то стороны правительства поддержка будет обязательной.
Второе – что касается действующего аэропорта. Судьба его места не
определена, и сейчас о ней преждевременно говорить, потому что, когда мы
начинали заниматься новым портом, мы договорились, что мы их не связываем
между собой и по мере реализации проекта будем заниматься старым аэропортом.
Порт сегодня имеет лицензию на 5 лет. Но, как вы понимаете, ровно через 5 лет
он её может уже не получить, если не появится новый аэропорт, если за этот
промежуток времени, в ближайшее время, не будет до конца завершена
модернизация взлётно-посадочной полосы. Это только модернизация, удлинение
невозможно, только приведение её в порядок и сохранение.
Что касается действующего спора, он идёт в судебном порядке, и никаких
других комментариев, кроме как выполнение решений суда, я дать сегодня не
могу. Но акционеры, которые есть сегодня в составе аэропорта, имеют право на
сотрудничество в будущем совершенно очевидно. И я это никогда не отвергал, в
том числе и в судьбе будущих территорий, если они к тому времени будут
являться совместными акционерами, поэтому сейчас идёт процесс переговоров. И
одна сторона, и другая сторона, если можно так говорить сегодня, эти переговоры
проводят.
Аэропорт был поставлен в приватизацию на текущий год, но мы скорее всего
не сделаем этого в этом году. Эти физически уже невозможно. Это, естественно,
не исключает вопросов в 2014 году. Условие простое – если правительство
выставит свою долю на продажу, оно должно получить за этот аэропорт
адекватную цену. Адекватную – значит реальную. И эти деньги должны прийти в
бюджет региона для каких-то целей. Сейчас задача состоит в том, чтобы
поддерживать его в качественном, работоспособном состоянии. Мне кажется, что
это реально и реализуемо. Планы Ивана Игнатьевича определяет он сам. Я знаю,
что он с рядом возможных инвесторов проводил переговоры, и эта информация, в
общем-то, в средствах массовой информации присутствует. Никто в этом ему не
чинит препятствий, но сегодня, может быть, если уж приоткрыть завесу нашего
общения, мы говорили о его намерениях. На самом деле он находится в состоянии
размышления, раздумья и пытается найти приемлемое для него решение. Если
оно состоится, то он наверняка проинформирует об этом губернатора. По крайней
мере оно (согласие) достигнуто. До этого кто-то пытался выдавать отношения
Саввиди с правительством за некую войну. Давайте определим раз и навсегда – я
никогда и никому войну не объявлял и никогда этого не делаю, всегда стараюсь
договариваться, а всё остальное идёт в рамках существующего законодательства и
прав, которые имеет в данном случае министерство имущественных и земельных
отношений по реализации своих прав как акционера существующего порта.
А второй вопрос – по «Эфесу», - не только «Эфес», а алкогольная тема. Да,
Вы правы абсолютно, у нас возникла ситуация, которую можно назвать
проблемной.
Что касается конкретно «Эфеса», то это решение принималось головным
офисом «Эфеса». Мы не первые в цепочке закрытых предприятий. Первым было,
насколько мне известно, московское предприятие. Они рассматривают это и
дальше. Так же, как и «Балтика». «Балтика» была первой. Они обращались к нам
за помощью поддержки этого производства из регионального бюджета. Но в
соответствии с Бюджетным кодексом мы не можем оказывать финансовую
помощь предприятиям, выпускающим подакцизные товары. Поэтому в этом
случае ситуация такая – «Эфес» производил примерно 11% пива в области. Это
конкуренция, законы рынка. Для нас есть проблема – проблема потери некоторой
доли бюджетных средств, которые мы можем недополучить. Конечно, предстоит
работать, и сегодня есть рабочая группа, которая продолжает консультации с
представителями «Эфеса». Сюда вошли министр финансов, министр экономики и
министр сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, и они
продолжают эту работу.
Что касается другого сегмента алкогольного рынка, то неоднократные
встречи мои были, в том числе с руководителем Росалкогольрегулирования,
связанные, прежде всего, с возможностью открытия новых производств по
просьбам тех или иных инвесторов. Эти встречи состоялись, туда направлены
письма, и часть из них рассмотрена, часть – рассматривается. Одно из
производств – в Усть-Донецком районе, это завод по производству вина, получена
лицензия на региональное производство вина, есть предложения по строительству
водочных заводов, и такие письма тоже направлены. Мы договорились о более
регулярных и постоянных консультациях, например, по поддержке нашего рынка
этой продукции. Почему? Может быть, тема не очень модная – алкоголь, но, к
сожалению, мы не всегда знаем, какого качества эту продукцию у нас продают и
кто продаёт. Она приходит к нам из-за пределов области, и рынок заполнен, как
мы понимаем. Но мы работу будем продолжать, и вы правильно сказали, что это
вопрос, требующий внимания.
Газета «Донецкий рабочий»: В конце 2011 года наш город получил
статус моногорода. Подходит к концу 2013 год, а ситуация с социальноэкономическим положением остаётся такой же, то есть у нас нехватка
рабочих мест. Многие ранее искали места в других регионах (в основном это
город Сочи), но сейчас строительство олимпийских объектов подходит к
концу и многие возвращаются, а рабочих мест так и нет. Какую поддержку
окажет область в развитии Донецка в рамках программы развития
моногородов? И какую помощь окажет в привлечении инвесторов и
созданию новых рабочих мест?
В.Ю. Голубев: Вы правильно сказали, что два наших города – Гуково и
Донецк – моногорода, которые на самом деле требуют, наверное, большего
внимания, более конкретной поддержки, прежде всего, потому, что уровень
безработицы в этих городах выше, чем в среднем по области. Тем не менее, мы
продолжаем работу с Минэкономразвития, с Минрегионом. Сейчас этот процесс
идёт. Вопрос с повестки дня не снимается. Мы договорились, что реализация
того, что уже задумано, будет продолжаться. Рядом с Гуково – строительство
катодно-анодного завода с общим объёмом инвестиций порядка 2,9 млрд рублей.
Рядом с Донецком – строительство сельскохозяйственного предприятия, которое
должно реализовываться. Но этого сегодня реально недостаточно. Если говорить
о поддержке, то она из областного бюджета не прекращалась. Как вы знаете,
совсем недавно мы закончили модернизацию котельной, детский сад наконецтаки достроили на 285 мест – самый большой практически из последних после
Усть-Донецкого. Я собираюсь на следующей неделе побывать в Донецке и
посмотреть на месте. Мы решили принципиальную проблему, если говорить о
строительстве этой котельной. Надеюсь, что тепло в домах теперь будет
стабильное и качественное. Это была большая проблема в городе, насколько мне
известно.
Одна часть – это, конечно, выполнение тех договорённостей и соглашений с
федеральными министерствами по развитию моногородов. Соглашения эти
подписаны, они подтверждены текущим годом. И я надеюсь, что мы будем
двигаться. Многое зависит и от местных властей. Я, например, считаю, что одна
из тем, которая в этих городах требует решения, как и в других шахтёрских
городах, это вопрос, связанный с некими преференциями для малого и среднего
бизнеса, – для того, чтобы активность населения возрастала. Такие возможности
есть, и их надо активнее реализовывать. При этом (я вот тут задумался ещё над
одной темой и пытаюсь к ней каким-то образом подступиться), если мы начали в
сельской местности реализовывать программу поддержки наших медиков
молодых, которые хотят приехать, выдавать этот миллион, и у нас очень заметно
изменилась ситуация. Но ситуация в шахтёрских городах с обеспечением
медицинскими кадрами остаётся не лучшей, чем в сельской местности. Я
задумался: а не пойти ли нам на то, чтобы этот миллион изыскать в областном
бюджете для того, чтобы остановить отток оттуда и начать привлекать? Потому
что обеспеченность чуть выше 50% - это плохо. И эту тему я постараюсь в
течение 2014 года рассмотреть. Почему в первой половине? Конкретней срок
назвать не берусь. Хочется увидеть, как начнёт чувствовать себя бюджет хотя бы
по итогам квартала. И тогда можно будет думать о каких-то коррективах или
воспользоваться на первый случай резервным фондом. Кстати, если говорить о
резервном фонде, учитывая некоторые напряжения с бюджетом, я принял
решение – в этом году резервный фонд губернатора сократить на две трети.
Вместе 3 миллиардов останется 1. Это непредвиденные расходы на чрезвычайные
ситуации, а там уже в зависимости от того, какие будут поступления в бюджет.
Остальные средства мы прямым образом включили государственные программы,
которые приняли в конце текущего года.
- В 2013 году Ростовская область стала одним из пилотных регионов, в
которых была введена социальная норма. Что показали первые месяцы?
Каких результаты её введения?
В.Ю. Голубев: Всё новое воспринимается непросто. Кто из вас переплатил
за тепло? Кто-то из вас оценивал? Вот у сидящих здесь есть ощущение
переплаты? Есть, да? Какой сейчас тариф? То есть у Вас точно больше 96
киловатт? Сколько человек в семье?
- Четыре.
В.Ю. Голубев: Тогда я Вам сейчас приятную новость скажу. Первое. За 20
дней декабря из четырёхмиллионной области 2 человека обратились по
проблемам соцнорм. 2 человека! Официально обратились. Конечно, это
официальные вещи. Можно быть недовольным, а можно быть несогласным и в
службу по тарифам отправить. Тогда есть предмет разговора и разбирательства.
Если мы с вами будем реагировать именно так, то, поверьте мне, всегда можно
будет убедить. Я считаю, что, если вы увидели проблему, о ней надо сообщить,
тогда будем разбираться.
Теперь попробую на пальцах рассказать, что это такое, насколько смогу,
конечно. 80% жителей Ростовской области платят меньше, чем платили до этого.
При том, что мы ещё ничего не меняли. Как только мы вошли в пилотный проект,
определив в 96 киловатт расход на человека, я, как вы помните, сказал, что мы
обязательно попробуем подойти к ситуации, чтобы посмотреть – 96 кВт/час – это
много или мало? И что надо поменять. Так вот в некоторых регионах установили
50, и никакой пилотный проект не проходит. В регионах, где установили норму
150 – тоже. Почему? А в первом случае вообще не решается проблема экономного
расходования электроэнергии, а во втором случае не решается проблема
перекрёстного субсидирования. И тоже не достигается цель.
Сегодня, в данный момент на федеральном уровне пытаются рассмотреть
опыт Ростовской области как наиболее удавшийся, если его правильно
использовать для того, чтобы двигаться дальше. Это пока ни о чём не говорит, не
говорит о том, что он будет распространён. Но увидели, что на данном этапе мы
пока вписываемся в те задачи, которые перед собой ставили.
Что мы хотим изменить и чего мы практически добились? Мы первыми
заявили от области как пилотного региона просьбу о повышении нормы на
второго, третьего и последующих членов семьи. И это предложение принято к
исполнению. То есть у нас эта часть тоже поменяется. Это относительно семей, в
которых больше двух человек. Второе – мы заявили дополнительную норму на
дома с кондиционированием. И это тоже у нас принято. Пожалуй, все наши
обращения приняты. Многодетные семьи – то же самое – приравнять их к
пенсионерам. Таким образом, они гарантированно вписываются в эти нормы.
Таким образом, если мы реализуем эти три-четыре обращения… Мною лично они
переданы Министру ЖКХ и строительства и теперь находятся в Правительстве.
Последняя встреча с руководителем Федеральной тарифной службы Новиковым
была неделю назад, и мы об этом тоже договорились. Это означает, что если мы
сегодня идём по этому пути, то я уже сейчас могу почти гарантированно заявить,
что 80% жителей области выиграют. Если мы решим вопрос с нашими
обращениями, то мы можем рассчитывать даже на больший объём жителей
области, которые будут платить меньше.
Пожалуй, последнее в этой ситуации. Мы обратились к руководителю
Федеральной тарифной службы, чтобы на нас распространялось право
регулирования тарифа как на пилотный регион. Это означает, что на сегодня 3,50
рубля, если вы выходите за пределы соцнормы – 3,89 рубля действует. Это
означает, что в будущем, если с 1 июля состоится переход России на соцнорму,
мы будем уже гарантированно иметь тарифы ниже, чем другие регионы, которые
входят в него позже. И в этом случае то сравнение, которое традиционно
присутствует, когда наш регион сравнивают с Краснодарским краем и другими,
уже будет в нашу пользу. Сегодня при этой ситуации оно уже в нашу пользу. У
нас есть только одна вещь, которая нас с министерством промышленности и
энергетики беспокоит. Это высокая цена присоединения бизнеса к сетям. Это
вопрос МРСК Юга – то, над чем мы постоянно и активно работаем. Вот если мы
здесь будем иметь успех, то у нас совершенно очевидно поменяется ситуация и в
бизнес-среде. Пока мы здесь реально недорабатываем. Но в части населения всё,
что мы сделали и будем делать, связано только с одним – мы создаём и создадим
комфортные условия, более комфортные условия для жителей Ростовской
области. Я надеюсь, что получится.
Что я вам предлагаю, и не только вам, а всем, кто нас будет слышать после
нашего общения? По-прежнему в каждодневном режиме работает
соответствующая структура, и докладывается мне регулярно – раз в неделю. Я
спрашиваю – что у нас происходит? Один раз в неделю – обязательный доклад
заместителя губернатора – министра промышленности и энергетики. Сколько
жалоб поступило, как они рассмотрены, в каком режиме рассматриваются. И это
будет до тех пор, пока мы не убедимся, что это нам приносит пользу. Дальше
возникает вопрос – какое решение будет принято на федеральном уровне в
следующем году? Мы будем ориентироваться. Я убеждён абсолютно, что если
решение, которое будет принято, будет невыгодно для Ростовской области, то
смысла работать в этом эксперименте у нас нет. Я сейчас, на данный момент
считаю, что мы на правильном пути.
РИА-Новости: Василий Юрьевич, во время принятия бюджета была
внесена корректировка в статью о выделении средств на проектирование
метро, если мы не ошиблись. Могли бы Вы пояснить – озвученные ранее
планы изменились?
В.Ю. Голубев: В связи с чем меняются планы? Нельзя сделать проект,
который потом умрёт. И, к сожалению, на сегодняшний день очевидного решения
относительно возможной федеральной поддержки на данный момент мы не
имеем.
В последнее общение с Министром финансов совсем недавно, когда я, не
скрою, с письмом находился там, мы договорились, что мы эту тему в рабочем
режиме будем продолжать обсуждать. На каком этапе мы можем рассчитывать,
что синхронно подойдём к этому с завершением проекта? 989 млн рублей
оценивается на данный момент стоимость проекта. Львиная доля, процентов,
наверное, 60, запланирована в бюджете региона. Они есть в бюджете и там
остаются, и мы эти деньги на 3 года расписали. Как вы понимаете, цена вопроса
очень серьёзная. 75 млрд рублей – первая часть, плюс 50 – вторая. И сказать, что
мы сегодня располагаем такими деньгами свободными – конечно нет. Поэтому от
идеи метро мы не собирались отказываться и пока не будем от неё отказываться.
Почему я говорю пока? Очень важно решить проблему софинансирования либо из
федерального бюджета, либо на концессионной основе пригласить сюда бизнес. В
очередь на этот проект пока не стоят. Как и на некоторые туннели, о которых
писали в газетах, но пока только в газетах. Тогда и сейчас я говорил: мы должны
понять, какое метро нам нужно. Опыт регионов, которые этим занимаются,
которые раньше нас начали это делать, показывает, что к этому надо относиться
очень и очень внимательно. Никакое метро глубокого залегания здесь не
проходит. Это слишком дорого и невозможно. Здесь проходит метро среднего и
низкого залегания – от 18 до12 метров. По крайней мере, как это делается в ряде
городов. Оно может быть и глубже в зависимости от геологических условий. И
для этого нужно просто внимательно за этим следить. Этот процесс идёт,
предпроектный и проектный процесс не останавливается, мы деньги заложили.
Есть ещё один путь, по которому можно будет пойти. Мы его изучаем
внимательно. По крайне мере, в прошлом году смотрели. Выйти на решение, а для
этого нужно основание по закону, чтобы этот объект был не муниципальный, а
региональный, но для этого нужно пройти некоторые процедуры.
Газета «Южный федеральный»: Я вернусь к Году экологии. Если
посмотреть, то в Донецкой области сланцевый газ, из Северского Донца пить
воду нельзя. В Воронежской области там никель, сахарные заводы воду
травят…
В.Ю. Голубев: Никель там ещё в зачаточном состоянии.
Газета «Южный федеральный»: Люди там уже сдаются потихоньку…
В.Ю. Голубев: Люди сдаются… Они и деньги сдают, которые брали...
Газета «Южный федеральный»: В Волгоградской области соляные
шахты, у нас атомная электростанция работает, Багаевская плотина и
Гуково-гундоровская плотина. По морским портам, о которых Вы
упоминали, это Азовский канал глубоководный до самого Азова. Где жить
людям остаётся? Вот донские казаки (и Виктор Георгиевич не даст соврать,
что Вы казак станицы Ермаковской), после того как река Дон превратится в
судоходный канал и вообще станет вода отравленной, донские казаки будут
дальше называться «донскими»?
В.Ю. Голубев: Русским народом. В этом я уверен. Другого понятия у меня
нет. Я мнения такого придерживаюсь. Знаю, что это абсолютно верно. Только это
особая, более активная, более заметная часть русского народа, который всегда
выполнял свою особую функцию по защите государства, хотя это было вторым. А
первым было земледелие. Они выращивали скот, выращивали пшеницу.
Вы абсолютно верно говорите, что проблемы экологии – это проблемы,
которые не могут нас не беспокоить. Я думаю, что в этом смысле очень важно,
что всё, что мы делаем на территории Ростовской области, всегда с мнением
живущих на территории Ростовской области. И каждый новый шаг должен быть
убедительно доказан – его преимущества и недостатки. И только после этого
можно принимать решение. Это относится и к Багаевскому гидроузлу. Мы
должны досконально всё изучить, проинформировать людей, прежде всего, через
экспертов, а не только через чиновников, и тогда на основе этого принимать
соответствующее решение. Мне видится, что любое развитие региона может быть
только через общественное мнение, если говорить о проблемах, которые имеют
отношение к экологии.
В этом смысле казачество не только имеет право, но и должно быть активной
частью групп этих экспертов, потому что оно живёт на этой земле исторически,
оно наиболее активно защищает историческую принадлежность, самобытность
культуры. И убеждён абсолютно, что возможно в различные экспертные советы,
которые у нас сегодня есть (а по моему поручению они сегодня созданы во всех
министерствах и органах исполнительной власти области,) нужно включать
представителей казачества. Как, собственно, и всех, кто живёт на территории
Ростовской области и не является, например, казаками. Мы так и поступаем.
И поверьте мне, когда формировалась Стратегия развития региона до 2020
года, мною были даны поручения, чтобы реализация любых проектов, которые
улучшают экологию, должны проходить только при обязательной мощной
экспертной оценке ситуации. Пока на сегодняшний день никаких иных решений я
до сих пор не принимал. Надеюсь, что так будет всегда. По крайней мере, я буду
этого мнения придерживаться.
Газета «Наше время»: Добрый день, Василий Юрьевич! Я хочу
вернуться к муниципальной теме и в связи с этим повторить тот вопрос,
который вчера прозвучал на пресс-конференции Президента. Как Вы
относитесь к идее возможной отмены выборов в крупных муниципалитетах?
Может быть, это действительно реальный рычаг, с помощью которого
можно повлиять на ситуацию в Ростове?
В.Ю. Голубев: Я уже даже начал отвечать на этот вопрос, как Вы обратили
внимание. Я считаю, что внутри города Ростова глав районов нужно избирать,
чтобы люди максимально коротким путём могли дойти до власти. Если предстоят
конкретные действия, то я этой точки зрения буду придерживаться.
Что касается крупного города, некоторых крупных городов… В данном
случае Ростов наиболее показателен. Сегодня заметная часть (и я тоже об этом
говорил на пресс-конференции) значительная часть государственных полномочий
ушла в региональный уровень, очень заметная часть. И некоторые территории, в
том числе районного звена, задают один простой вопрос – а что происходит? С
одной стороны, госполномочия, а с другой стороны – никаких возможностей
влиять на ситуацию. Их просто реально не существует. Каждая ситуация должна
рассматриваться в индивидуальном порядке. Но то, что государственные
программы – это то, что нельзя не выполнять, это то новшество, которое
появляется в бюджетной политике страны, регионов теперь уже. И мы должны
довести до глав территорий, что каждый из них несёт персональную
ответственность. Что хотят люди? Люди хотят результата. Вот этот результат
достигается наличием вертикали.
Не так давно один пример приводили. С одной стороны, мы понимаем, что
это вызывает определённую реакцию – хартия о местном самоуправлении и так
далее. Так вот те, кто хартией нас всё время попрекает, они губернаторов не
выбирают – они губернаторов назначают. Это совершенно очевидно. Из 55 стран,
подписавших эти хартии, выбирает только одна страна – Россия. Но 55 на одного
– это выгодная позиция. Хотя мы с этим соглашаемся, и выборность губернаторов
закреплена законом, она действует.
Если говорить о мэрах меньшего уровня, то надо смотреть на конкретную
ситуацию. Пусть решает местное сообщество, сообщество этого города. Хочет
оно иметь деление на два района, как, например, Таганрог, или не хочет? Когда-то
было, если я не ошибаюсь. Хочет иметь Новочеркасск, Волгодонск, Шахты? А
пусть они сами определят это. Но там должна быть чёткая и понятная схема
будущего взаимодействия. Ты отвечаешь, ты имеешь на это 100 рублей.
Отработай, доложи, докажи, что ты в состоянии их эффективно использовать. У
меня есть ощущение, что в Ростове такая позиция хуже не сделает, если мы
сегодня уровень государственных полномочий опустим до уровня мэрии.
А на уровне районов Ростова, например, местное самоуправление
совершенно очевидно может быть более доступно и более эффективно. С меня
нельзя спрашивать, почему не убрана улица, если мне в руку не дали метёлку, бесполезно. А кто сегодня действует без здравого смысла, кто сейчас выполняет
команду чётко и однозначно, если у него нет рычагов для того, чтобы повлиять на
эту команду? Да нет таких! Мы же не в сказке живём, волшебных палочек у нас
нет. Но такой город как Ростов требует, если хотите, высокой дисциплины всех
уровней власти.
Губернатор в зоне своей ответственности, отвечающий за область, должен
отвечать, мэр или глава администрации этого города, выполняя госполномочия,
должен за это отвечать, главы в пределах своих полномочий должны наводить
порядок как у себя в доме, а не просто так проходить мимо и не реагировать.
Почему? Да потому что я за это не отвечаю! «Чистый город» отвечает или
чиновник в мэрии. У меня в этом смысле позиция такая. Но ещё раз говорю – она
требует консультаций. Возможно, у кого-то есть доводы. А потом – есть же
другая ситуация. Если губернатор представил как вариант чисто гипотетически на
должность того или иного человека и этот человек не выполняет возложенные на
него полномочия, то можно совершенно очевидно предъявить ему претензии за
его неэффективную кадровую политику, за то же отсутствие результата в городе
или в одном из районов этого города. Если это его государственные функции.
Поэтому, наверное, по этому поводу будет немало дискуссий. И они начались, как
вы видите, они идут, эксперты говорят, идут консультации. Но, мне кажется, я
работал в вертикали в разное время, и мы как раз не покушаемся на местное
самоуправление. Наоборот, мы говорим сегодня, что местное самоуправление –
это вопросы местного уровня, для которых определены полномочия, и они
соответствующим образом профинансированы.
Газета «Путеводитель по ЖКХ»: Василий Юрьевич, практически позади
остался довольно-таки непростой год. Это введение социальной нормы на
электроэнергию, новая программа капремонта, изменения тарифов. Какието нововведения в области ЖКХ воспринялись жителями нормально. Это же
хорошо. Какие-то всё-таки резко негативно. Тем не менее, каждый житель
хочет быть уверен, что впереди будут только положительные результаты и
дополнительное финансирование ЖКХ даст свои плоды. Хотелось бы
попросить Вас как губернатора Ростовской области, но, прежде всего,
поздравить жителей с наступающим Новым годом, и так как принято к
поздравлению также прилагать пожелания, то в качестве пожеланий сделать
краткий экскурс в будущее ЖКХ на ближайший год. То есть какие
положительные изменения ждут нас в будущем году?
В.Ю. Голубев: Повышение тарифов – это положительные изменения?
Конечно, я планировал сказать в конце несколько слов о новом годе. Уже
теперь приходишь на работу и думаешь больше немножко о нём, чем об
уходящем.
Во-первых, мы будем продолжать начатые программы по реформированию и
модернизации жилищно-коммунального хозяйства. И одной из принципиальных
задач 2014 года является вхождение в плановые задачи, которые определены
программами, даже не рассчитанными, например, до 2020 года, потому что
некоторые из проектов, которые пришлось начинать с 2010 года, к сожалению,
оказались в неполной готовности. Я бы так сказал. И нам пришлось в течение
2011-го и даже 2012 года просто реально их дорабатывать. А когда проект не
готов, как вы понимаете, его финансирование невозможно реализовать в полном
объёме. Я знаю, что мы темпы добавили в этом году с учётом того, что проекты
завершили, некоторые проблемы сняли, и они движутся, но работы здесь –
непочатый край пока ещё. Поэтому, по всей вероятности, придётся усилить
некоторую форму контроля за реализацией всего того, что касается жилищнокоммунальной сферы.
Отдельная тема – управляющие компании. Люди всё время задают вопрос. Я
могу даже статистику назвать, что на рынке управляющих компаний
добросовестных стало чуть-чуть больше. Всё объяснимо очень просто – советы
многоквартирных домов стали внимательно смотреть за их работой. А для того
чтобы эта тенденция продолжалась дальше, эту работу предстоит продолжать. И
советы многоквартирных домов, общественность, эксперты должны включаться
постоянно в эту работу. Это будет большая-большая помощь и нам, и самим себе.
Думаю, что принципиальными для нас будут оставаться вопросы
инфраструктурные. У нас есть некоторые территории, которые нуждаются в
доведении до конца этих проектов. Они связаны с водоснабжением,
водоотведением, с вопросами газификации некоторых территорий. Мы
продолжаем эту работу и не собираемся менять темпы газификации в 2014 году.
У нас здесь есть некоторые вопросы и проблемы. Почему? Если ещё в 2010 году
(и я не говорю о периоде до меня) мы газифицировали населённые пункты с
большим количеством проживающих, то сегодня они уменьшаются, и люди хотят
газ в любом случае. И правильно хотят. Разные условия газификации. Газопровод
в несколько десятков километров, а население совсем небольшое. Рентабельность,
за которую «Газпром» борется как структура, конечно, не та. Но для нас что
сейчас становится принципиальным (и я могу это точно пообещать) – мы
практически по всем остальным газораспределяющим подстанциям договорились
с «Газпромом» об их модернизации. Это означает, что объёмы прохождения газа
через них увеличатся. Таким образом, возможность подключиться тоже меняется.
У нас есть много, за 100% уже перешли, а они ведь тоже рассчитаны на
определённый объём.
Мы совсем не собираемся отказываться от усиления контроля за
деятельностью жилищно-коммунальных структур. И в этом смысле я планирую
вернуться к этой теме в ближайшее время, оценив работу двух наших комиссий
по аудиту, которые продолжают работать. 68 проверок проведено. В ходе 28 из 68
были выявлены нарушения. 15 должностных лиц было наказано, несколько людей
дисквалифицировано за это. Нельзя эту работу проводить иногда. Мы будем
делать её постоянно. Таким образом, обращение каждого жителя Ростовской
области будет зафиксировано, и эту работу я буду контролировать сам лично. Для
меня это принципиально. Значит, нам предстоит серьёзно поработать с
урегулированием отношений по долгам. Предприятия жилищно-коммунального
хозяйства, которые пока имеют место быть, потому что это является угрозой сбой
в системе жизнеобеспечения. И мы это будем делать в обязательном порядке. Но
могу сказать всем жителям области одну простую вещь – проблемы жилищнокоммунального хозяйства остаются по-прежнему в регионе. Поправить ситуацию,
думаю, нам удастся. Только делать это надо сообща. Это работа не однодневная и
даже не одного года. Может быть, многих лет. Но нам просто деваться некуда.
Рецепт здесь есть: если мы будем просто дырки латать, то никуда не двинемся.
Наша задача – вкладывать в развитие. Это принципиальная задача.
Например, задумываюсь над проблемой энергообеспечения региона. Одной
из проблемных тем остаётся выполнение инвестиционных программ «МРСК
Юга». Это проблема всегда существовала. Когда три года назад ко мне пришли с
корректировкой инвестиционной программы, то я задал вопрос: зачем
корректировать программу, если в тарифы это уже вставлено? Если вы вложили
100 рублей и заложили это в тарифы, то верните людям эти 100 рублей. Ничего в
этом плохого нет. Просто объясните людям, что вы не можете это сделать и
почему. Этот процесс приобрёл системный характер. Тогда и возникает вопрос: о
каком инвестиционном развитии Ростовской области может идти речь, если вы
корректируете инвестпрограммы в сторону уменьшения? Приведите мне хотя бы
один пример, когда программа корректируется в сторону увеличения. И тогда я
смогу обрадовать жителей, что в тарифы вложили меньше, а в инвестиции
больше.
Хочу сказать жителям Ростовской области, что мы проблемами ЖКХ будем
заниматься основательно. Я сегодня практически в полной мере удовлетворён
отношением к этому и качеством организации работы министерства ЖКХ
области. Года два-три назад постоянно критиковали Сидаша. Беспрерывно он был
на пике. Сегодня то отношение, которое он демонстрирует, вместе со своими
помощниками, к исполнению своих обязанностей убеждает меня, что
министерство находится на правильном пути. Министр в теме разобрался, и не
найдётся ни одного человека в области, который итак досконально знает
ситуацию даже в случае очень маленьких проблем, которые возникают на
территории. Но должность эта почти расстрельная, как вы понимаете.
Светлана Жукавко, «Шахтинские известия» (г.Шахты): В этом году был
задан серьезный темп по ремонту дорог и благоустройству внутри дворовых
территорий в нашем городе. Жители это замечают. Свидетельство тому,
обратная связь с нашими читателями. Будет ли продолжен этот темп в
будущем и какие планы уже намечены по ремонту дорог и благоустройству
внутридворовых территорий в городе Шахты и в Ростовской области?
В.Ю. Голубев: Вот если так, как мэр города отреагировал на лишние деньги,
которые у него появились, то точно не будут. Когда они испугались, в середине
года, что не освоят их, то мне пришлось ему пару слов сказать. Успели.
В следующем году мы не собираемся снижать темпы. Если я не ошибаюсь, то
в городе Шахты запланировано, для начала, 138 млн рублей. Это больше, чем
планировалось в начале того года. По отношению к другим территориям будет
порядок этого года. Объясню: если до 1 апреля не заключат тендер-соглашение по
дорогам, то будем пересматривать и отдавать деньги тем, у кого есть проекты.
Как я могу по-другому? Обратите внимание, что некоторые не заключили до 1-го
апреля, некоторые – до 1-го мая. Паузу я взял на один месяц. Забрал деньги и
передал Ростову, Шахтам, Новочеркасску. Почти на 100% деньги использованы
были, кроме Ростова. У них ещё есть 10 дней на выполнение обещание, которое
они мне дали в середине этого года. Сомнения, конечно, существуют на этот счёт.
Но зато в других местах я увидел одномоментно, в Новочеркасске посмотрел
специально, и люди говорят, что очень много лет дороги не делались – и вот
центральные улицы поменялись.
С 1 января действует дорожный фонд на уровне муниципалитетов. На первом
этапе, в первый год работы фонда, 1 миллиард 417 миллионов. Всего в
следующем году на дороги в Ростовской области мы планируем, в случае
поступления в полном объёме денег, направить 13,5 млрд рублей.
И в следующем году мы войдём в активную фазу строительства дорог для
небольших населённых пунктов. Пауза у нас длилась год, т.к. везде отсутствовали
проекты.
Но это касается не только дорог, но и вообще тендеров. Вы понимаете, что
новый закон о разыгрывании тендеров начнёт действовать, мы к этому готовились
почти год. Теперь важно войти в это. Мы весь год учили тех, кто будет
заниматься этим в департаментах, муниципалитетах. Но если люди не
разогнались в первом квартале, то это почти на 90% зона риска. Такие примеры у
нас есть и в этом году. Люди приходили в ноябре и просили скорректировать
программу. А куда я её дену? Радовался только минфин – у него деньги остались.
А эти средства можно было бы использовать на решение проблемы дорог. Задача
руководителя муниципального образования: сработать ноль в ноль, чтобы
исполнить полный объём. Потому что главный документ любого муниципалитета
– это бюджет.
«Чертковские вести»: Чертковцев волнует один из 100 губернаторских
проектов, которые должен быть реализован в нашем районе. Это проект
АПК «Станица». Уже три года откладывается его реализация. Василенко в
начале этого года говорил, что в 2013 году точно начнётся строительство.
Год заканчивается, а сдвигов нет. Идёт разговор, что АПК «Станица» даёт
заднюю: идёт распродажа земли. Обнадёжьте чертковцев или наоборот. В
чём тут проблема? Экологическая? В районе есть немало противников этого
проекта. Нам бы хотелось узнать судьбу этого проекта из первых уст.
В.Ю. Голубев: Я правильно понимаю, что те, кто за экологию не хотят,
чтобы поднимали газ? Не хотят, чтобы донской газ использовали для отопления
этого объекта?
Скажу откровенно – это хороший проект. Хотя я видел его только в макете и
описаниях. У минсельхоза есть поручение до конца текущего года
проинформировать меня о перспективах реализации этого проекта. Никаких
решений об отказе нет. «Станица» примерно в сентябре мне заявила, что будет
реализовывать проект. Я беру на себя вопрос, чтобы вас проинформировать и
через вашу газету предоставить информацию до нового года. Мне хватит 10 дней.
Проект интересный и оригинальный. И если экологи нам высказывают
доводы, которые влияют, то нужно их учесть. Здесь ведь речь идёт не о сланцевом
газе, здесь совсем другие объёмы, и для регионального уровня они работают. Это
было доказано ещё на этапе предпроектных решений.
«Таганрогская правда»: На гражданском форуме шла речь о благом деле
– формировании общественных советов при муниципальных образованиях.
Каким, на ваш взгляд, должен быть оптимальный механизм их
формирования? Кто выдвигает и утверждает кандидатуры? Входят ли эти
советы в структуру органов местного самоуправления, как предполагает
такую возможность законодательство?
В.Ю. Голубев: Эта тема в конкретном виде будет обозначена на ежегодном
собрании муниципальных образований, которое всегда проходит во второй
половине января. В нём примут участие руководители поселенческого уровня,
главы и председатели депутатских советов и районного уровня. Я выскажу своё
видение там, чтобы это пошло сразу в виде поручения.
Я считаю, что это должно стать в определенной степени нормой, когда в
муниципалитете есть общественная структура, которая сформирована из
активных представителей этой территории и высказывает своё мнение на
определенный перечень проблем. Возможно, даже предлагает пути решения
проблем, исходящие от жителей. Делегировать в состав этих советов должны
местные жители. Это стопроцентная уверенность. Иначе это будут карманные
общественные советы. Это пустая трата времени. И у нас достаточно
специалистов, работающих в министерствах.
Здесь должна быть свободная форма обсуждения. Если необходимо, то
убеждение членов совета в том, что это можно решать именно таким способом,
какой эффект это приносит, как это будет интересно для конкретной территории.
Не нужно тут ничего усложнять. В структуру местного самоуправления он входит
по принципу – общественное самоуправление, представляя общественную
организацию. У нас есть ведь сходы населенных пунктов, уличные комитеты,
представители товариществ. Только не надо делать из этих советов громадную
структуру, которая будет неповоротливой. Она должна быть оперативная и
активная. Если у кого-то будет индивидуальное желание принять участие в работе
совета и люди поддержат этого человека, то почему бы и нет. Мы ведь говорим об
активности и о том, чтобы люди сами себя раззадорили в решении тех или иных
проблем.
И муниципальная власть должна обязательно слышать эти структуры и
учитывать их мнение в своей работе.
Газета «Сальская степь»: Оплата за тепло - одна из самых расходных
частей в системе оплаты за ЖКУ. На это обратил внимание и наш президент
В. В. Путин во время поездки в Санкт – Петербург. Почему стоимость одной
гигакалории рассчитывается от средней температуры минус 20 градусов?
Говорят, методика такая. Так не пора ли менять эту методику с учетом
региональной поправки?
И второй вопрос по междугородним перевозкам. Постепенно автобусы
малой вместимости вытесняют большие. Не окажется ли под угрозой
перевозка льготной категории населения?
В.Ю.Голубев: Методика, о которой Вы говорите, учитывает 20-градусную
температуру. Я считаю, что Президент прав: пора пересматривать эту методику.
Может быть, с учетом региональных особенностей. Поэтому я ничего не могу
другого сказать. Владимир Владимирович высказался достаточно конкретно. Я
надеюсь, что это по этому поводу имеется теперь еще и поручение.
Что касается транспорта. Например, льготный проезд не отменяется ни в
каком случае. Сегодня до Сальска у нас 8 маршрутов из Ростова, если не
ошибаюсь, и 26 проходят через Сальск, по информации, которую я имею. Они
разные: по вместимости, по количеству, по структуре. И не брать пассажиров
льготной категории они не имеют права, это 100%. Это проблема, которая
существует, которая требует внимания, в том числе минтранса Ростовской
области.
Еще проблема – оплата проезда. Не так давно я в «Вечернем Ростове»
прочитал статью о том, что несколько лет назад обещали ввести карточки, но пока
не ввели. Тяжело у нас проходят в частных предприятиях введение карточек,
тяжело. Но мне кажется, к этому надо идти. Мы с вниманием относимся к
транспортникам, когда они обращаются с просьбой посмотреть на тарифы, и, хотя
мы делаем это не часто, пытаемся учитывать их мнение.
А второе – мы не так давно подписали трехстороннее соглашение между
работодателями, профсоюзам и правительством. Первый раз правительство
подписывало в таком виде документ. Мы же там договорились об определенном
уровне заработной платы, мы будем присоединять предприятия к этому
соглашению. Этот уровень должен быть достигнут официально, а не в конвертах.
Таким образом, нужно переходить к этому, и мы будем двигаться в данном
направлении. На льготниках это не скажется.
Сайт «Донинформбюро»: Хотелось бы проинформировать, что сейчас,
когда из других стран забивают в поисковик «Rostov-on-Don», то сразу
выпадает имя «Сергей Резник». Не комментируйте это, потому что судебные
дела… У меня вопрос другой. Скажите, пожалуйста, а как Вы оцениваете
работу правоохранительных органов Ростовской области, потому что знаю,
что в середине года у вас были резкие замечания?
В.Ю.Голубев: Это был не совсем конфликт потому, что я не могу влиять на
правоохранительные структуры, это закон. Но их деятельность ни в коем случае
не может не сказываться на реализации социально-значимых тем. Вы говорите о
детских садах, тема детских садов, да?
И когда, соответственно, определенное отношение к этому, я вышел и сказал
начальнику Главного управления, что он может не получить никакого результата.
Ведь громкое дело вот нашли, а взяли кого-то за руку? Но никого пока за руку не
взяли. У меня есть такое ощущение, что никого и не возьмут, потому что
минстрой действовал по инструкциям Минрегиона. А стоимость детского сада
определена по инструкциям Минрегиона, и ни в коем случае ни один детский сад
не ушел за эту цену.
Но кто-то говорит: а вот у нас подешевле. Пожалуйста, положите на стол
экспертизу, потому что минстрой сделал свои экспертизы после этого,
государственные. И на сегодняшний день они соответствуют тому. Но как это
повлияло на сроки строительства? Кто-то даже посчитал: вот теперь они точно не
выполнят свою задачу. Задачу мы выполним. Только вот могли бы выполнить
более эффектно, и в том числе в этом году. Мы, например, в этом году
обеспечили дополнительными местами 6 тысяч 126 детишек. И то, что мы ввели
электронную очередь (я вернусь к теме вопроса). Мне говорили: зачем нам эта
электронная очередь, теперь количество вырастет. Оно выросло, правда, но я
реально знаю ситуацию. А если я будут рапортовать, что я сделал, а мне скажут: а
вот еще пара тысяч? Вот пусть и напрягаются те, кто за это отвечает: Ростов – за
своих, Шахты – за своих, Новочеркасск – за своих, Таганрог – за своих. Они
обязаны в полном объеме знать картину. И, таким образом, мне пришлось
скорректировать строительство детских садов. По данным минобра, мы должны
построить еще плюс 18 детских садов. И сейчас эта работа уже идет. Мы должны
их начать реально строить в 2014 году, чтобы закончить в 15-м. Только это уже
точечная работа. Они должны были точно посчитать, сколько не хватает в
конкретных территориях, если мы построим 100 садов.
А эта ситуация повлияла, на самом деле, негативно, на ход строительства.
Это не война была, не конфликт, просто некая поправка была, которую мы
сделали.
Дело в том, что в других регионах аналогичная практика была. Не так часто,
но это была первая практика, когда мы попытались пригласить бизнес к
партнерству, дали им возможность, сопроводили их, чтобы они получили
кредиты, построили нам 80-местные здания, заранее спроектированные под
возможность использования под детские сады – не просто здания, а там уже
думайте, как дальше. Только после этого мы должны были их выкупить, но по
ценам, утвержденным Минрегионом, не превышающим, кажется, 800 тысяч за 1
ребенка. И в некоторых местах это получилось дешевле, но нигде не получилось
дороже. Кто-то посчитал, что мы нашли кого-то. Минстрой деньги не выделяет.
Минстрой, минфин деньги не выделяют, деньги выделяет муниципалитет. Так как
сад строится там, муниципалитет заключает договор о покупке, и при покупке
предъявляет нам документы построенного здания. Мы оцениваем и отдаем
муниципалитету. Таким образом, если кто-то пытается найти здесь виноватого,
виноватый будет, скорее всего, между подрядчиком и субподрядчиком, но тогда
попробуйте его там найти, там другая схема отношений, если она присутствует.
Оценка деятельности правоохранительных органов. Она, в принципе,
соответствует оценке населения. Дело в том, что сегодня эта проблема остается
среди первых пяти проблем, беспокоящих население. Реакция на обращение
людей, оперативность в рассмотрении дел, внимание к людям, которые
обращаются, сегодня оставляет желать лучшего. Я могу очевидно сказать:
профессионалов, людей, которые могут работать, там достаточно. В этом винить
нельзя, но когда-то там численность была доведена до нормативной, а потом
было небольшое сокращение. Таким образом, надо было эту проблему решить,
чтобы нам эти белые пятна закрыть.
Нам нужно активнее привлекать общественность. Я говорю о казачестве, о
дружинах. В некоторых территориях этот процесс идет активнее, чем в других
территория, но мы планируем довести это до конца в следующем году, через
создание организации «Казаки Дона» (а такую организацию мы будем создавать,
я об этом уже говорил, просто для этого тоже требуется расчет, тоже требуются
деньги). И вот нашему атаману, Виктору Георгиевичу (Гончарову), который здесь
присутствует, я сказал: не ждите, что у вас будут деньги сразу на все, начинайте с
того, что вы имеете. И затем будем смотреть: будем хорошо жить – будем больше
денег выделять. Но эта структура, правильно организованная, учитывающая
специфику конкретных территорий, самобытность культуры казачества, на основе
тех опытов, которые уже есть по охране общественного порядка,
противопожарным мероприятиям, она сегодня уже есть. И мы от нее отказываться
никогда не будем. Здесь, на Дону, она органично живет в существующей
ситуации.
Поэтому правоохранительной структуре, ГУВД, есть чем заниматься,
совершенствоваться, есть что менять, и люди этого ждут.
Предлагаю крайний вопрос задать женщине.
Сайт 161.ru( с места): Про корпоративы.
В.Ю.Голубев: Корпоративы будут. И считаю, что отказываться от этой
неплохой традиции нельзя. Но действовать нужно правильно и в соответствии с
нормами этики. Поэтому, как было сказано – ничего, кроме совета, который дал
Президент, не могу. По крайней мере, мы договорились, что на традиционный
прием губернатора, который бывает перед Новым годом, каждый человек
вытащит из кармана деньги и внесет их в организацию корпоратива – первое.
Второе: мы это делали почти всегда. И я не считаю это неправильным. Хочешь
повеселиться – заплати, ничего плохого нет.
Друзья! Я хочу в вашем лице поздравить ваших читателей, слушателей с
самым удивительным в жизни человека праздником – Новым годом. Вы, когда
будете у себя, передайте, пожалуйста, спасибо за нашу совместную работу. Я
убежден абсолютно, вы – самый прямой путь к жителям области, прямее не
бывает. И подавляющее большинство жителей Ростовской области правильно
воспринимает ту информацию, которую вы доносите, после таких общений, после
других.
Знаете, многое в этой жизни меняется, но как бы ни менялось, вы, как особая
часть нашего общества, всегда будете иметь такой особый взгляд на многие вещи.
Я надеюсь, что этот взгляд разделяют, прежде всего, жители Ростовской области.
И он остается – первое – реальным, не надуманным, не высосанным из пальца, а
просто реальным фактом, который дает возможность жителям оценить работу
власти, состояние дел, собственное самочувствие.
И вам всем желаю, чтобы вы хорошо, удачно завершили текущий год,
красиво вошли в новый, 2014-й..
Чем отличаться будет 14-й год от этого? Говорю сразу: в новом году атаман
ВВД на первом открытии скачек на ипподроме первым на коне выйдет. И он к
этому готовится. Я посмотрел и говорю: почему не атаман во главе казаков
выходит? Вот это уже отличие 14-го года. А если меть в виду, что это будет год
лошади, думаю, это будет правильно.
С наступающим вас праздником!
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа