close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный университет
имени Н.Г. Чернышевского»
Балашовский институт (филиал)
УТВЕРЖДАЮ:
Директор БИ СГУ
доцент А.В. Шатилова
_________________
12 ноября 2014 г.
Рабочая программа дисциплины
Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды
Направление подготовки
05.03.06 – Экология и природопользование
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр
Формы обучения
Очно-заочная, заочная
Балашов
2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.........................................................................................................
Место дисциплины в структуре образовательной программы.........................
Компетенции обучающегося, формируемые в процессе
3.
освоения дисциплины............................................................................................
Планируемые результаты обучения по дисциплине............................................
4. Содержание и структура дисциплины..................................................................
4.1. Объем дисциплины................................................................................................
4.2. Содержание дисциплины......................................................................................
4.3. Структура дисциплины..........................................................................................
Образовательные технологии, применяемые при освоении
5.
дисциплины.............................................................................................................
Традиционные образовательные технологии: лекции, практические
занятия.....................................................................................................................
Информационные технологии, используемые при осуществлении
образовательного процесса по дисциплине..........................................................
Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной
6.
аттестации по итогам освоения
дисциплины............................................................................................................
Самостоятельная работа студентов по дисциплине...........................................
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации по дисциплине........................................................
7. Данные для учета успеваемости студентов в БАРС...........................................
Учебно-методическое и информационное обеспечение
8.
дисциплины............................................................................................................
Литература по курсу..............................................................................................
Основная литература.............................................................................................
Дополнительная литература.................................................................................
Интернет-ресурсы..................................................................................................
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины........................................
1.
2.
3
3
3
3
4
4
4
6
6
6
7
8
8
12
17
17
17
17
17
17
18
2
1. Цель освоения дисциплины
Формирование у студентов представлений об основах экологического
законодательства; ознакомление с экологическими правами и обязанностями граждан;
ознакомление с правовыми основами природопользования и с правовым механизмом
управления охраной окружающей среды; формирование представлений о юридической
ответственности за экологические правонарушения.
2. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Дисциплина «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды»
относится к базовой части профессионального цикла (Б3.В8).
Для освоения дисциплины студенты используют знания, умения и виды деятельности,
сформированные на предыдущем уровне образования в процессе изучения предметов:
«Введение в специальность», «Основы природопользования», «Рекультивация нарушенных
земель», «Экономика природопользования», «Техногенные системы и экологический риск»,
«Устойчивое развитие», «Биоразнообразие», «Оценка воздействия на окружающую среду»,
«Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды», «Заповедники России».
Дисциплина «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды»
является основой для изучения следующих дисциплин: «Современные экологические
проблемы», «Состояние экологии Прихоперья», «Анализ научной информации».
3. Компетенции обучающегося, формируемые в процессе освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование профессиональных
компетенций:
- знать основы природопользования, экономики природопользования, устойчивого
развития, оценки воздействия на окружающую среду, правовых основах природопользования
и охраны окружающей среды; быть способным понимать, излагать и критически
анализировать базовую информацию в области экологии и природопользования (ПК-6).
Планируемые результаты обучения по дисциплине
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать:
- виды и интенсивность антропогенного влияния на природную среду, взаимосвязь
процессов и параметров между собой, особенности антропогенных экосистем;
- проблемы загрязнения воздуха, почвы, вод, суши и Мирового океана;
- принципы природоохранной политики России;
- основы и источники природоохранного законодательства;
- государственные, общественные и правовые основы охраны окружающей природы и
рационального природопользования;
уметь:
- оценивать масштабы и характер антропогенных воздействий на компоненты
окружающей среды;
- оценивать экологические последствия загрязнения окружающей среды;
- определять допустимые нагрузки на среду;
- разрабатывать рекомендации по охране окружающей среды с учётом специфики
предприятия;
- предлагать и обосновывать выбор технических средств охраны окружающей среды;
- контролировать экологическое соответствие различных планов и проектов;
владеть:
- практическими навыками анализа и оценки изменений состояния компонентов
окружающей среды в результате антропогенного воздействия;
- навыками работы с нормативными экологическими документами.
3
4. Содержание и структура дисциплины
4.1. Объем дисциплины
Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 з.е., 144 ч, из них:
- по очно-заочной форме обучения: 34 часа аудиторной работы (16 часов лекций и 18
часов практических занятий), 74 часа СРС; дисциплина изучается в 9 семестре V курса; в
этом же семестре предусмотрен экзамен;
- по заочной форме обучения: 20 часов аудиторной работы (6 часов лекций и 14 часов
практических занятий), 124 часов самостоятельной работы; дисциплина изучается в 8
семестре IV курса и в 9 семестре V курса; в 9 семестре предусмотрены контрольная и
экзамен.
4.2. Содержание дисциплины
Концепция взаимодействия общества и природы. Формы взаимодействия общества
и природы и их развитие.
Экологическая функция государства и права. Понятие
экологического права в широком и узком смыслах слова.
Предмет экологического права – экологические общественные отношения. Объекты
экологических отношений.
Понятие природы, природного объекта, природного ресурса, природного комплекса,
окружающей природной среды как объектов экологических отношений. Система, принципы,
методы экологического права.
Становление и развитие правовых идей охраны природы в России. Правовое
регулирование экологических отношений по законодательству Российской Федерации с 1991
г. но настоящее время.
Нормы экологического права. Экологические правоотношения. Механизм реализации
норм экологического права.
Понятие и система источников экологического права. Конституционные основы
экологического права.
Различные виды нормативных правовых актов как источники экологического права:
федеральные законодательные и иные нормативные право вые акты; нормативные договоры;
законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; правовые акты органов местного
самоуправления.
Государственные стандарты, природоохранные, санитарные, строительные нормы и
правила и иные нормативно-технические акты. Их cooтношение с источниками
экологического права.
Экологическое законодательство. Понятие экологического законодательства в
широком смысле слова (о природопользовании, охране окружающей природной среды,
обеспечении экологической безопасности) и в узком смысле слова (только об охране
окружающей
природной
среды).
"Срезы"
экологического
законодательства:
"горизонтальный" - по набору элементов (акты, составляющие экологическое
законодательство, и акты его исполнения); "вертикальный" - по юридической силе актов
(законодательные и подзаконные акты); "вертикальный" - по территории (федеральное,
субъектов РФ и местное экологическое законодательство); "межотраслевой" (специальные
акты и экологизированные акты иных отраслей законодательства).
Соотношение понятий "экологическое", "природно-ресурсное", "об охране
окружающей природной среды", "природоохранительное", "земельное", "водное", "горное",
"лесное", "о животном мире" законодательство.
Соотношение экологического законодательства с административным, гражданским и
иными отраслями законодательства. Современные проблемы и тенденции развития
экологического законодательства.
Право природопользования и правовой механизм охраны окружающей среды.
Понятие экологических прав и обязанностей. Экологические права и обязанности граждан и
их объединений, юридических лиц и предпринимателей, государства и общества.
4
Гарантии реализации и защита экологических прав. Право собственности на
природные ресурсы: понятие (собственность как экономическое отношение, как право, как
имущество), формы (государственная, муниципальная, частная), субъекты, объекты,
содержание.
Основания возникновения и прекращения права собственности на природные
ресурсы. Защита права собственности на природные ресурсы.
Понятие экологического управления. Система функций экологического управления.
Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции экологического
управления. Специально уполномоченные государственные органы. Государственные органы
исполнительной власти, осуществляющие отдельные экологические функции наряду со
своей основной деятельностью. Экологические функции органов прокуратуры, внутренних
дел и других правоохранительных органов.
Понятие экономического механизма управления природопользованием и охраной
окружающей среды. Структура экономического механизма управления природопользованием
и охраной окружающей среды: финансовая экологическая база; экономическое
стимулирование, включая плату за природопользование и за загрязнение окружающей
природной среды; формирование экоиндустрии, рынка экологических товаров, работ и услуг.
Экологические требования к хозяйственной деятельности. Общие экологические
требования к размещению, проектированию, строительству, вводу (приемке) в эксплуатацию
объектов, их эксплуатации и выводу из эксплуатации.
Экологические требования в промышленности, на транспорте, энергетике, в сельском
хозяйстве, к объектам обороны и безопасности, закрытым административнотерриториальным образованиям.
Правовое регулирование обращения с отходами, радиоактивными, химическими и
иными опасными веществами.
Правовые меры охраны окружающей природной среды от шума, вибрации, магнитных
полей и иных вредных физических воздействий, вредного биологического воздействия.
Правовая охрана озонового слоя Земли.
Правовая охрана окружающей среды в городах и иных поселениях. Экологические
требования при проектировании, строительстве, реконструкции городов и иных поселений.
Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
городов и иных поселений. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности, иных
природных средообразующих объектов в городах и иных поселениях. Экологические службы
города.
Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов,
рекреационных зон, зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического
бедствия. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов. Категории и виды
особо охраняемых природных территорий и объектов: государственные природные
заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники,
памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебнооздоровительные местности и курорты.
Понятие, порядок объявления и правовой режим зон чрезвычайной экологической
ситуации и зон экологического бедствия. Понятие и правовой режим рекреационных зон.
Правовая охрана редких, находящихся под угрозой исчезновения растений и
животных. Красная книга РФ и ее правовое значение.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Понятие
юридической ответственности за экологические правонарушения. Экологические
правонарушения как основание юридической ответственности.
Виды юридической ответственности за экологические правонарушения: уголовная,
административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная.
Понятия и виды вреда, причиненного экологическим правонарушением (социальный,
экологический, экономический). Принципы, формы и порядок возмещения вреда,
причиненного экологическим правонарушением.
5
4.3. Структура дисциплины
Раздел
дисциплины
Семестр
Неделя семестра
Всего часов
Лекции
Практ./ из них
проводимых
в интерактив. ф-ме
СРС
Очно-заочная форма обучения
№
п/п
1
Концепция взаимодействия
общества и природы
Экологическое
законодательство
Право природопользования
и
правовой
механизм
охраны окружающей среды
9
1-4
26
4
4/1
18
отчет о ПЗ
9
5-8
28
4
4/1
20
отчет о ПЗ, творч. зад.
9
9-12
26
4
6/2
18
тесты
Юридическая
ответственность
экологические
правонарушения
Промежут. аттестация
9
13-15
24
4
4/1
18
индивид.
собеседование,
твореч. зад.
2
3
4
5
Виды учеб. работы, включая
СРС и трудоемк. (в часах)
за
Формы текущего
контроля успеваемости
(по неделям семестра)
Форма промежуточной
аттестации (по
семестрам)
КР, экзамен в 9 сем.
9
Заочная форма обучения
5
6
СРС
3
4
Практ./ из них
проводимых
в интерактив. ф-ме
2
Лекции
Концепция взаимодействия
общества и природы
Экологическое
законодательство
Промежут. аттестация
Право природопользования
и
правовой
механизм
охраны окружающей среды
Юридическая
ответственность
за
экологические
правонарушения
Промежут. аттестация
Формы текущего
контроля успеваемости
(по неделям семестра)
Форма промежуточной
аттестации (по
семестрам)
Всего часов
1
Виды учеб. работы, включая
СРС и трудоемк. (в часах)
Неделя семестра
Раздел
дисциплины
Семестр
№
п/п
8
11-12
17
1
-
16
отчет о ПЗ
8
13-14
19
1
2/1
16
отчет о ПЗ, творч. зад.
8
9
7-8
54
2
6/1
46
не предусмотрена
тесты
9
9-10
54
2
6/1
46
9
индивид.
собеседование,
твореч. зад.
КР, экзамен в 9 сем.
5. Образовательные технологии, применяемые при освоении дисциплины
При преподавании данной дисциплины реализуется компетентностный подход:
широкое использование традиционных образовательных технологий, активных и
интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой.
Традиционные образовательные технологии: лекции, практические, лабораторные
занятия. Активные и интерактивные формы занятий: занятия в форме диспутов,
конференций, консультаций, дискуссий; проблемная и поисковая лекция; интерактивные
экскурсии, работа с лабораторным оборудованием и выполнение экоаналитических исследований в
6
виртуальной среде (на ПК); разработка и защита проектов, отчетов по ключевым вопросам.
Нетрадиционные образовательные технологии:
- имитационные образовательные технологии: использование электронных пособий, в
том числе электронных почвенных карт, по отдельным разделам и темам; имитационные
технологии: ролевые и деловые игры; использование электронных пособий, в том числе
электронных геоэкологических и почвенных карт, по отдельным разделам и темам;
практическое занятие – конференция; лекция-путешествие (по климатическим поясам и
природным зонам);
- элементы программированного обучения: составление графиков и рисунков,
моделей и алгоритмов протекания химических, физиологических и экологических процессов
по изучаемым разделам на компьютере;
- технологии проблемного обучения: технология моделирования изучаемых процессов
и явлений, технология поиска информации;
- технологии развивающего обучения;
- технологии контекстного обучения: решение текстовых заданий, работа с
раздаточным дидактическим материалом;
- технологии проектного обучения;
- технологии поискового обучения и исследовательской деятельности;
- диалоговые технологии: организация групповых дискуссий, обсуждений и
консультаций;
- рейтинговая оценка знаний как инновационный подход к обучению.
Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет не менее 20
% аудиторных занятий.
При обучении лиц с ограниченными физическими возможностями уделено внимание
в обеспечении «безбарьерной среды» для обучающихся, в которой материалы дисциплины
предоставляются дифференцированно. Для этого используются:
- дистанционные (электронные) формы обучения (при использовании электронной
почты, скайпа и др. электронных диалоговых технологий);
- для лиц с нарушением слуха применяется сурдотехнический перевод
представляемых учебных материалов (системы беспроводной передачи звука, техники для
усиления звука, видеотехника, мультимедийная техника и другие средства передачи
информации в доступных формах для лиц с нарушениями слуха);
- для обучающихся с нарушением функции зрения - технические средствв усиления
остаточного зрения и средств преобразования визуальной информации в тактильные и
аудиосигналы (брайлевская компьютерная техника, электронные лупы, видеоувеличители,
программы невизуального доступа к информации, программы-синтезаторов речи и другие
средства передачи информации в доступных формах для лиц с нарушениями зрения);
- для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата – специальные
компьютерные средства.
Выбор мест прохождения практик обучающихся с ограниченными физическими
возможностями обусловлен физическими возможностями их организма и медицинскими
предписаниями.
Информационные технологии, используемые
при осуществлении образовательного процесса по дисциплине
 Использование
информационных ресурсов, доступных в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (см. перечень ресурсов в п. 8 настоящей программы).
 Составление и редактирование текстов при помощи текстовых редакторов.
 Создание электронных документов (компьютерных презентаций, видеофайлов,
плейкастов и т. п.) по изучаемым темам и электронных коллекций.
7
6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные
средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам
освоения дисциплины
Самостоятельная работа студентов по дисциплине. Учебно-методическое
обеспечение самостоятельной работы студентов
1. Подготовка докладов по вопросам, предложенным для самостоятельного
изучения в теоретической части практических занятий. Подготовка ведется к
каждому практическому занятию.
Методические рекомендации: подготовка ведется с использованием текста лекции по
соответствующей теме, с использованием учебников и учебных пособий, указанных в списке
литературы.
2. Подготовка рефератов
Методические рекомендации: реферат, как форма самостоятельной научной работы
студентов, краткий обзор максимального количества доступных публикаций по заданной
теме, с элементами сопоставительного анализа данных материалов и с последующими
выводами. При проведении обзора должна проводиться и исследовательская работа, но
объем ее ограничен, так как анализируются уже сделанные предыдущими исследователями
выводы и в связи с небольшим объемом данной формы работы. Преподаватель рекомендует
литературу, которая может быть использована для написания реферата.
Тематика рефератов:
1. Основные формы собственности на природные ресурсы. Объекты права
государственной собственности на природные ресурсы.
2. Федеральная и частная собственность на природные ресурсы.
3. Характеристика права природопользования: понятие, субъекты, объекты. Виды
права природопользования: по объектам пользования; по порядку и условиям пользования;
по срокам пользования.
4. Система государственных органов экологического управления. Специально
уполномоченные государственные органы в сфере природопользования и охраны
окружающей природной среды.
5. Функции государственного управления в сфере природопользования и охраны
окружающей природной среды.
6. Виды государственных кадастров природных ресурсов.
7. Лицензирование и лимитирование в сфере природопользования (виды лицензий и
лимитов).
8. Экономический механизм охраны окружающей среды.
9. Цели и задачи экологического контроля. Объекты и система экологического
контроля.
10. Задачи и виды экологического мониторинга.
11. Принципы, объекты и виды экологической экспертизы.
12. Экологическое аудирование.
3. Подготовка к зачету
Методические рекомендации. Начинать подготовку к зачету нужно заблаговременно,
до начала сессии. Одно из главных правил – представлять себе общую логику предмета, что
достигается проработкой планов лекций, составлении опорных конспектов, схем, таблиц. В
конце семестра повторять пройденный материал в строгом соответствии с учебной
программой, примерным перечнем учебных вопросов, выносящихся на зачет и
содержащихся в данной программе. Использовать конспект лекций и литературу,
рекомендованную преподавателем. Обратить особое внимание на темы учебных занятий,
пропущенных студентом по разным причинам. При необходимости обратиться за
консультацией и методической помощью к преподавателю.
8
Цель домашних и самостоятельных заданий: закрепить полученные знания, научить
студентов использовать полученные знания для анализа адаптаций растений
к
неблагоприятным факторам, помочь выявить интересующие студентов направления
экологии растений и провести самостоятельное литературное исследование по этой теме от
этапа подбора материала до написания доклада и составления презентации по изученной
теме.
Выполнение домашних заданий и самостоятельных работ
1. Работа выполняется на листах формата А4. Шрифт – 14 пт, интервал – одиночный.
Поля: 3 см слева, 1 см справа, 1,5 см – снизу и сверху. В случае написания от руки почерк
должен быть разборчивым.
2. Титульный лист не нумеруется, номера страниц ставятся вверху по центру
страницы;
3. Содержание должно соответствовать наименованию разделов в работе с указанием
соответствующих страниц.
4. При цитировании литературы и составлении списка использованной литературы
должны соблюдаться правила, установленные ГОСТ 7.12- Рекомендуемую литературу
следует дополнять самостоятельно в соответствии с темой.
Темы самостоятельных работ
1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12
декабря 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями // Российская газета. – 1993.
– № 237.
5. Правовое регулирование охраны
и использования
отдельных объектов
окружающей среды.
6. Особенности правового режима животного и растительного мира.
7. Правовой режим государственных природных заповедников.
8. Правовой режим природных парков.
9. Правовой режим природных заказников.
10. Правовой режим памятников природы.
11. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов.
12. Правовой режим
лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
рекреационных зон.
13. Правовая охрана окружающей природной среды в городах.
14. Понятия, виды и структура экологических правонарушений.
15. «Право граждан на благоприятную окружающую среду» (ст. 42 Конституции
России). Источники данного права: ФЗ «Об охране окружающей среды» и ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления».
16. Задачи природоохранительного законодательства на территории России.
17. Основные принципы охраны окружающей природной среды в России и в мире.
18. ФЗ «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 № 7-ФЗ, принят ГД ФС РФ
20.12.2001).
19. Закон РФ «О недрах» (от 21.02.1992 № 2395-1, ред. от 28.12.2013).
20. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 № 96-ФЗ, редакция от
23.07.2013).
21. ФЗ «О мелиорации земель» (от 10.01.1996 № 4-ФЗ, в ред. от 28.11.2011).
22. ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (от 14.031995 № 33-ФЗ, с
изм. и доп.).
23. ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах» (от 23.02.1995 № 26-ФЗ, ред. от 27.12.2009)
24. ФЗ «О животном мире» (от 24.04.1995 № 52-ФЗ, ред. от 07.05.2013).
25. ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 24.07.2009 № 209-ФЗ, с изм. и
доп.).
9
26. ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (от 20.12.2004
№ 166-ФЗ, принят ГД ФС РФ 26.11.2004, с изм. и доп.).
27. ФЗ «Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ред. от
25.11.2013).
28. ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (от 02.07.2013 г. № 148-ФЗ, Принят ГД ФС
РФ 21.07.2013).
29. ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (от 30.11.1995 № 187ФЗ, принят ГД ФС РФ 25.10.1995, ред. 03.02.2014).
30. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне
Российской Федерации» (от 31.07.1998 № 155-ФЗ, ред. от 03.02.2014).
31. ФЗ «Об охране озера Байкал» (от 01.05.1999 № 94-ФЗ, ред. от 28.06.2014).
32. ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (от 21.12.1994 № 68-ФЗ, ред. от 21.07.2014).
33. ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (от
21.07.1997 № 116-ФЗ, ред. от 18.07.2011).
34. ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (от 21.07.1997 № 117-ФЗ,
ред. от 28.12.2013).
35. ФЗ «О радиационной безопасности населения» (от 09.01.1996 № 3-ФЗ, с изм. от
22.08. 2004, 23.07.2008; 18, 19.07.2011).
36. ФЗ ««Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (№ 190-ФЗ от 11.07.2011).
37. ФЗ «Об экологической экспертизе» (от 23.11.1995 № 174-ФЗ, ред. от 28.06.2014).
38. ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (от
21.12.2004 № 172-ФЗ, ред. от 27.06.2013).
39. ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (от 30.03.1999
№ 52-ФЗ, с изменениями, внесенными ФЗ от 12.06.2008 № 88-ФЗ, от 27.10.2008 № 178-ФЗ,
от 22.12.2008 № 268-ФЗ).
40. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (от
21.11.2011 № 323-ФЗ, ред. от 21.07.2014).
41. Постановление Правительства РФ «О Красной книге Российской Федерации» (от
19.02.1996 № 158).
42. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил добывания объектов
животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, за исключением водных биологических ресурсов» (от 06.01.1997 № 13, ред. от
05.06.2013).
43. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил пожарной
безопасности в лесах» (от 30.06.2007 № 417, с изм. и доп.).
44. Приказ Минприроды России «Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и
сбора лекарственных растений» (утв. приказом МПР РФ от 10.04.2007 № 83).
45. Приказ
Минприроды России
«Об
утверждении
Порядка ведения
государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» (от 19.03.2012 № 69)
// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2012. – №
30.
46. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства «Об утверждении Правил
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» (от 5.12.2011 № 511).
47. Приказ Минприроды России «Об утверждении Правил охоты» (от 16.11.2010 №
512).
48. «Экологическая доктрина Российской Федерации» (одобрена распоряжением
Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р).
49. Указ Президента РФ «О классификаторе правовых актов», в котором имеется
раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» (110.000.000-110.100.050) от
15.03.2000.
10
50. «Основы государственной политики в области экологического развития России на
период до 2030 года» (утв. Президентом РФ от 30.04.2012).
51. «Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей
среды» на 2012-2020 года» (распоряжение Правительства РФ от 2.07.2014 № 1214-р).
52. Система обеспечения экологической безопасности РФ.
53. «Зеленые стандарты» – система «добровольной сертификации объектов
недвижимости».
54. Роль издаваемых государственных докладов «об охране окружающей среды» на
федеральном и региональном уровнях.
55. «Экологический рейтинг регионов» РФ и его назначение.
56. Концепции «экогородов».
57. «Экологизация»
объектов
промышленного
и
сельскохозяйственного
производства, торговли, связи и транспорта.
58. Градостроительный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004, с изм. и доп.) //
СЗ РФ. – 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.
59. Водный кодекс Российской Федерации (от 3.06.2006, с изм. и доп.) // СЗ РФ. –
2006. – № 23. – Ст. 2381.
60. Лесной кодекс Российской Федерации (от 4.12.2006, с изм. и доп.) // СЗ РФ. –
2006. – № 50. – Ст. 5278.
61. Воздушный кодекс РФ (от 19.03. 1997 № 60-ФЗ, ред. от 05.12.2013).
62. Земельный кодекс РФ (от 25.10.2001 № 136-ФЗ, ред. от 21.07.2014).
63. Государственные кадастры, их обзор и назначение.
64. Три основные группы международных организаций по содержанию
охватываемых экологических проблем: природоохранительного направления (ЮНЕП,
МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО, ВОЗ, ВМО), специального
природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов,
международных рек и т.п.).
Пример практического задания
Методические рекомендации: формулировка темы, четкое построение цели занятия,
задания выполняются в группе или индивидуально, задания составляются на карточках с
вопросами для дополнительного рассмотрения, возможно
использование учебного
материала и конспектов лекций, словарей, предыдущих практических занятий, демонстрация
стационарных схем и таблиц (плакатов); студент выполняет работу в тетради для
практических занятий (или на обороте общей тетради) и оформляет в соответствующем виде.
Тема: Состояние гидросферы.
Цель: закрепить представление о минеральных ресурсах, оценить обеспеченность
человечества отдельными видами ресурсов.
Задание 1. Рассчитайте массу, содержащихся в земной коре химических элементов: Al,
Au, Cu, Fe, Pb, Sn. Масса земной коры по А.Б. Ронову и А.А. Ярошевскому составляет
28,46×1018 т. Найдите соотношение между массой химических элементов и скоростью их
извлечения. Справедливо ли говорить о сырьевом кризисе? Добыча каких элементов идёт
опережающими темпами? При выполнении задания использовать данные таблице.
Хим.
элемент
Процентное
содержание
Добыча,
млн.т.
Процентное содержание отдельных химических элементов
в земной коре и их ежегодная добыча
Al
Au
Cu
Fe
Pb
Sn
8,1-8,2
1,7×10-7
4,7×10-3
4,63
0,9×10-3
2×10-4
19,9
0,002
11,7
1000
5,6
0,2
Задание 2. Мировые запасы нефти составляют 136,094 млрд.т., газа 141,026 млрд м3.
11
Ежегодная добыча нефти – 3,3 млрд. т, газа 2,2 млрд.т. Рассчитайте, когда окажутся
исчерпанными запасы нефти, если уровень добычи останется прежним, если вырастет на
50%, если сократится на 50%.
Вопросы для подготовки студентов дома:
1. Водные ресурсы России и мира.
2. Способы оценки водных ресурсов.
3. Использование воды в народном хозяйстве.
Пример заданий для самостоятельной работы
Методические рекомендации. Студент должен ориентировать на следующие критерии:
полнота раскрытия темы, четкость структуры сообщения, самостоятельность, логичность
изложения, наличие выводов, сделанных самостоятельно; студентам раздаются карточки с
заданиями (таблицы, схемы, графики, рисунки, графическое изображение той или иной
экологической закономерности).
1. Используя данные таблиц построить кривые динамики численности популяций
(таблицы приведены в карточках с индивидуальным заданием).
2. Дать анализ численности популяции и кривые их роста у видов, указанных в
условии задачи.
3. Раскрыть ответ на предложенные вопросы (устно):

Понятие экологических прав и обязанностей.

Экологические права и обязанности граждан и их объединений, юридических лиц
и предпринимателей, государства и общества.

Гарантии реализации и защита экологических прав.

Право собственности на природные ресурсы

Право собственности на природные ресурсы: понятие (собственность как
экономическое отношение, как право, как имущество), формы (государственная,
муниципальная, частная), субъекты, объекты, содержание.

Основания возникновения и прекращения права собственности на природные
ресурсы.

Защита права собственности на природные ресурсы.
4. Выполнить реферат по разделу «Основы демэкологии» (темы рефератов раздаются
студентам заранее на выбор).
5. Вести терминологический словарь и рабочую тетрадь.
Формы отчетности:
1. Конспект, обсуждение.
2. Защита отчета, реферата.
3. Заполненная таблица.
4. Ответы на поставленные вопросы (развернутые с рассуждением) в рабочих
тетрадях.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости
и промежуточной аттестации по дисциплине
Оценочные средства составляются преподавателем самостоятельно при ежегодном
обновлении банка средств. Количество вариантов заданий зависит от числа обучающихся.
а) оценочные средства для текущего контроля успеваемости
1. Пример вопросов для обсуждения на практических занятиях:
Методические рекомендации: вопросы подобного типа рассматриваются на
практических занятиях и требуют от студентов подготовки, связанной с проработкой
содержания лекционного материала и обязательным обращением к соответствующим
разделам учебной литературы, рекомендуемой для самостоятельной работы.
Примеры заданий для текущего контроля и самоконтроля студентов
Задание 1. При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды районные
и городские суды N-ской области постоянно испытывали затруднения с решением
следующих вопросов:
12
1. По каким статья УК РФ следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в
эксплуатацию новых и реконструируемых объектов без очистных сооружений и устройств в
результате злоупотребления властью или служебным положением, халатности либо
совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный
вред государственным или общественным интересам и одновременно произошло
загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?
2. Что понимать (с юридической точки зрения) под «загрязнением водоемов и
атмосферного воздуха»?
3. Каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ
следует квалифицировать как преступление или административное правонарушение?
4. Что понимать под «причинением существенного вреда здоровью людей»,
являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную
ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?
5. Где можно найти разъяснения по данным вопросам: в ФЗ «Об охране окружающей
среды», подзаконных нормативных актах, судебной практике?
Составьте мотивированный проект разъяснения по поставленным вопросам.
Задание 2. В одном из районов России районная рыбохозяйственная инспекция
обнаружила на поверхности водоема крупоне нефтяное пятно. Проверка показала, что оно
образовалось в результате течи одной из цистерн склада горюче-смазочных материалов.
Территориальный орган по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда,
причиненного окружающей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что
технология хранения топлива не нарушалась. Государственная экспертиза, назначенная
арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности
материала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в условиях данного района.
Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.
1. Какие иные предусмотренные законом меры могут принять органы
государственного экологического контроля?
2. Кто должен нести ответственность в данном случае?
Задание 3. Председатель Законодательного собрания Кемеровской области направил
в Государственную Думу Федерального Собрания РФ материалы, свидетельствующие о
тяжелой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения
окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной
экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления окружающей
природной среды.
1. Каковы признаки «экологического бедствия» в отличие от других видов «зон
экологического риска»?
2. Составьте алгоритм процедуры «объявления территории зоной экологического
бедствия».
3. В чем состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса «зоны экологического
бедствия»?
Задание 4. В результате выхода из строя давно подлежащих списанию очистных
сооружений нефтеперерабатывающего комбината большое количество жителей города
обратились в медицинские учреждения с жалобами на ухудшение самочувствия.
Прокуратура потребовала от руководства комбината приостановления деятельности до
устранения недостатков в системе очистки и направила в суд иски о компенсации
морального вреда и возмещении затрат на лечение в интересах нескольких пожилых
горожан.
Юридическим основанием исков было указано нарушение руководством комбината
норм экологического законодательства. Ответчик исков не признал и пояснил, что здоровье
граждан объектом экологического права не является, поэтому прокурором не доказано
нарушение руководством комбината каких-либо законодательных запретов.
1. С делайте необходимые комментарии.
2. Относятся ли жизнь и здоровье граждан к объектам экологического права?
13
3. Предложите свой вариант решения суда.
Задание 5. Правовые основы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и
экологической экспертизы
Вопросы для обсуждения:
1. Цели и объекты оценки воздействия на окружающую среду.
2. Экологическая экспертиза, ее сущность, правовые и методические основы.
3. Значение государственной экологической экспертизы.
4. Значение общественной экологической экспертизы.
Формы отчетности:
1. Конспект, обсуждение.
2. Словарь, сводные и сравнительные таблицы.
3. Подготовка аналитического сообщения по отдельным темам.
б) оценочные средства для промежуточной аттестации
Оценочными средствами для промежуточной аттестации являются тесты.
Пример тестовых заданий
1. Объектами экологического права не являются...
а) недра; б) растения; в) космическое пространство; г) жилые здания
2. Источниками экологического права в России не являются...
а) Конституция; б) Международные договоры, ратифицированные РФ; в) Судебные
решения, применяемые по аналогии при рассмотрении дел в судах; г) Обычаи и традиции,
сложившиеся у коренных малочисленных народов.
3. Какой из перечисленных законодательных актов является первым в истории нашей
страны комплексным природоохранным законодательным актом?
а) Декрет СНК РСФСР «Об охране памятников природы, садов и парков» (1921); б)
Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР» (1961); в) Закон РСФСР «Об охране и
использовании животного мира» (1982); г) Закон РСФСР «Об охране окружающей
природной среды» (1991).
4. Согласно нормам действующего экологического законодательства, право граждан на
получение информации о состоянии окружающей среды гарантировано:
а) только в отношении информации о месте проживания гражданина; б) за
исключением информации, составляющей коммерческую тайну; в) только в отношении
информации об объектах транспорта и промышленности; г) в полном объеме без
ограничений.
5. Согласно положениям ФЗ «Об охране окружающей среды» (2002), граждане
обязаны...
а) сохранять природу и окружающую среду; б) принимать участие в референдумах по
вопросам охраны окружающей среды; в) оказывать содействие органам государственной
власти в решении вопросов охраны окружающей среды; г) участвовать в проведении
слушаний по вопросам размещения объектов, деятельность которых может нанести вред
окружающей среде
6. Природопользователи … при условии внесения платы за загрязнение окружающей
среды в полном объеме.
а) освобождаются от выполнения мероприятий по охране окружающей среды;
б) освобождаются от возмещения вреда окружающей среды; в) получают право на
отсрочку по налоговым платежам; г) ни один из перечисленных вариантов не верен.
7. Экологическая сертификация в целях обеспечения экологически безопасного
осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ…
а) осуществляется только на обязательной основе; б) финансируется Правительством
РФ; в) производится только на основании международных стандартов; г) может быть
добровольной.
8. При размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено…
а) выполнение требований в области охраны окружающей среды;
б) восстановление природной среды и воспроизводства природных ресурсов;
14
в) соблюдение экологической безопасности с учетом отдаленных демографических
последствий эксплуатации указанных объектов; г) отсутствие в непосредственной близости
от указанных объектов источников питьевого водоснабжения.
9. Ввод в эксплуатацию объектов без технических средств обезвреживания выбросов и
сбросов загрязняющих веществ и без обеспечения выполнения установленных требований в
области охраны окружающей среды…
а) запрещается; б) разрешается при условии наличия средств контроля за
загрязнением окружающей среды; в) разрешается в индивидуальном порядке Главным
санитарным врачом субъекта РФ; г) допускается при условии последующего дооснащения
объекта в соответствии с требованиями.
10. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
устанавливается ответственность...
а) имущественная; б) дисциплинарная; в) административная; г) уголовная.
Вопросы к экзамену по дисциплине «Правовые основы природопользования и
охраны окружающей среды»:
1. Сущность и формы взаимодействия общества и природы.
2. Государственная политика РФ в области охраны окружающей среды.
3. Экологическая функция государства.
4. Экологическое право как отрасль права: понятие, принципы, объекты и субъекты.
5. Система экологического права и его источники.
6. Административно-правовой механизм охраны окружающей природной среды и
рационального природопользования.
7. Экономико-правовой механизм охраны окружающей природной среды и
рационального природопользования.
8. Соотношение экологического права с иными отраслями российской правовой
системы.
9. Конституционные основы экологического права.
10. Экологическое законодательство: понятие, система. ФЗ РФ «Об охране
окружающей среды.
11. Понятие и содержание права собственности на природные ресурсы и объекты в
РФ.
12. Формы собственности на природные ресурсы и объекты.
13. Основания возникновения и прекращения прав собственности на природные
ресурсы и объекты.
14. Защита и гарантии права собственности на природные ресурсы и объекты
15. Понятие и виды экологического управления, их функции.
16. Система органов государственного экологического управления. Компетенция.
17. Экологическая экспертиза.
18. Экологический контроль.
19. Экологическое нормирование.
20. Природоресурсное лицензирование.
21. Понятие, виды, принципы, порядок осуществления кадастрового учета
природных ресурсов и объектов, функции.
22. Понятие
и
виды
природопользования.
Принципы
осуществления
природопользования.
23. Оценка воздействия на окружающую среду.
24. Система природоресурсных платежей.
25. Экологический вред: правовые формы его возмещения.
26. Ответственность
за
экологические
правонарушения:
дисциплинарная,
материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая.
27. Юридическое
понятие
«недра».
Объекты
и
субъекты
отношений
недропользования. Законодательство о недрах.
15
28. Основания и порядок приобретения права пользования недрами. Прекращение
недропользования.
29. Правовые основы охраны недр.
30. Система платежей в недропользовании.
31. Правовые основы охраны земель Понятие и виды водных объектов по водному
законодательству РФ.
32. Право водопользования и его виды. Основания и порядок возникновения и
прекращения права водопользования.
33. Система платежей в водопользовании.
34. Правовые основы охраны водных объектов.
35. Лес как объект эколого-правового регулирования. Лесной фонд РФ. Лесное
законодательство РФ.
36. Права и виды лесопользования.
37. Порядок предоставления в пользование лесных участков.
38. Прекращение лесопользования.
39. Платежи в лесопользовании.
40. Правовые основы охраны лесов.
41. Животный мир: юридическое понятие, правовое регулирования, виды и способы
пользования.
42. Порядок предоставление животного мира в пользование.
43. Правовое регулирование охоты.
44. Правовое регулирование рыболовства.
45. Система платежей за пользование животным миром.
46. Правовые основы охраны животного мира.
47. Понятие и категории особо охраняемых природных территорий и объектов. Их
правовое регулирование.
48. Особенности правового режима природопользования особо охраняемых
природных территорий и объектов.
49. Правовой режим
лечебно-оздоровительных местностей, курортов и
рекреационных зон.
50. Правовая охрана окружающей природной среды в городах.
51. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и
животных. Красная книга: понятие, виды и порядок ведения.
52. Понятие и эколого-правовой режим природных лечебных ресурсов, лечебнооздоровительных местностей и курортов.
53. Атмосферный воздух и озоновый слой как объекты правовой охраны.
54. Система контроля за охраной атмосферного воздуха в РФ.
55. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического
бедствия.
56. Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами. Понятие
«Опасное вещество» и «отход». Классификация. Система учета.
57. Международные организации в области охраны окружающей среды.
58. Принципы международной охраны окружающей среды.
59. Международное экологическое право: понятие, объекты, субъекты.
60. Источники международного экологического права.
16
7. Данные для учета успеваемости студентов в БАРС
не планируются в 2014-15 учебном году
8. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Литература по курсу
а) основная литература:
1. Экологическое право [Электрон. ресурс]: учеб. для бакалавров / под ред. С. А.
Боголюбова. – Электрон. дан. – М. : Юрайт, 2011. – 492 с. – Режим доступа :
http://library.sgu.ru/cgi-bin/irbis64r_91/cgiirbis_64.exe (эл. биб-ка СГУ).
2. Экологический мониторинг и экологическая экспертиза [Электронный ресурс]:
Учеб. пос. / М.Г.Ясовеев, Н.Л.Стреха и др.; Под ред. проф. М.Г.Ясовеева – Электрон. дан. –
М.: НИЦ ИНФРА-М, Мн.: Нов. знание, 2013 – 304 с. (эл. биб-ка БИ СГУ - Инфра-М).
3. Калинникова, М. В. Экология и охрана окружающей среды [Электрон. ресурс]: уч.
лекция / М. В. Калинникова. – Электрон. дан. – Саратов: [б. и.], 2011. – 14 с. – Режим
доступа : http://library.sgu.ru/cgi-bin/irbis64r_12/cgiirbis_64.exe (эл. биб-ка СГУ).
б) дополнительная литература:
4. Ерофеев, Б. В. Экологическое право: учеб. пособие для профтех. образ. / Б. В.
Ерофеев. – М.: Форум: ИНФРА-М, 2002. – 320 с.
5. Константинов, В. М. Охрана природы: учеб. пособие для студ. вузов / В. М.
Константинов. – М.: Академия, 2000. – 240 с.
6. Миронов, В. Ф. Федеральное законодательство о лицензировании отдельных видов
деятельности в России: нормат. акты и коммент. / В. Ф. Миронов. – М.: НОРМА, 2001. – 416
с.
7. Протасов, В. Ф. Экология, охрана природы: законы, кодексы, платежи. показатели,
нормативы, ГОСТы, экологическая доктрина. Криотский протокол, термины и понятия: учеб.
пособие / В. Ф. Протасов. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 380 с.
8. Бабкина, Л. Н. Система критериев оценки качества функционирования органов
управления природоохранной деятельностью в регионе: Гос. ком. РФ по высш. образованию /
Л. Н. Бабкина. – СПб.: Изд-во Ун-та экономики и финансов, 1994. – 122 с.
9. Экологическое право России: сб. нормат. прав. актов и документов: учеб. пособие. –
М.: Изд-во БЕК, 1997. – 816 с.
10. Экология и нарушение прав человека: Спец. доклад Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации. – М.: Юриспруденция, 2002. – 64 с.
Интернет-ресурсы:
1. Электронный каталог зональной научной библиотеки Саратовского
государственного
университета:
http://212.193.41.150/cgibin/irbis64r_91/cgiirbis_64.exe?C21COM=F&I21DBN=NIKA&P21DBN=NIKA.
2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
(Минприроды): http://www.mnr.gov.ru/mnr/.
3. Федеральная служба государственной статистики: http://www.gks.ru/.
4. Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области:
http://www.saratov.gov.ru.
5. Всероссийское общество охраны природы (ВООП): http://www.runature.ru/.
6. Российский Зеленый крест: http://www.green-cross.ru/.
7. Неправительственный экологический фонд имени В. И. Вернадского:
http://www.vernadsky.ru/.
8.
Общественная
экологическая
организация
«Зеленый
патруль»:
http://www.greenpatrol.ru/ru.
9. Особо охраняемые природные территории России: http://www.oopt.info.
17
10. Красная Книга России: http://biodat.ru.
9. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Комплект учебно-методической, научной и справочной литературы по проблемам
дисциплины. Читальный зал библиотеки БИ СГУ с возможностью доступа к современной
справочной базе. Компьютерный класс с доступом к сети Интернет. Демонстрационные
таблицы. Натурный раздаточный и демонстрационный материал. Электронные презентации.
Электронные пособия по разделам учебной дисциплины в электронных библиотеках, к
которым имеется доступ. Занятия проводятся в учебных аудиториях, оборудованных
комплектом мебели, доской.
Программа разработана в 2011 году, одобрена на заседании кафедры биологии и
экологии в 2013 году (протокол № 1 от 28.08.2013 г).
Программа актуализирована в 2014 г., одобрена на заседании кафедры биологии и
экологии (протокол № 4 от 28.10.2014 г.).
Автор: д.б.н., проф. кафедры биологии и экологии
Зав. кафедрой биологии и экологии,
к.б.н., доцент
Декан факультета естественно-научного
и педагогического образования, к.с.-х.н.,
доцент
М.В. Ларионов
А.И. Золотухин
М.А. Занина
18
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа