close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
1
Доклад
«О состоянии и мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях
Ростовской области за 2011 год»
В Ростовской области реализация государственной политики по охране труда
осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
Взаимодействие в деятельности контрольных, надзорных и управленческих
органов для решения вопросов снижения производственного травматизма осуществляет
областная межведомственная комиссия по охране труда. В 2011 году на трех заседаниях
комиссии было рассмотрено 12 вопросов, связанных с обеспечением здоровых и
безопасных условий труда, а также заслушаны выступления руководителей
Гострудинспекции, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, отделения Фонда социального
страхования РФ и Федерации профсоюзов области с итогами работы по осуществлению
государственного надзора, общественного контроля за соблюдением работодателями
трудового законодательства и выделением средств на дополнительное финансирование
мероприятий по охране труда.
Результатом совместных согласованных действий органов управления, надзора,
работодателей и профсоюзов стало снижение уровня общего производственного
травматизма за 2011 год по сравнению с 2010 годом на 3,9%.
Однако на 18,7% увеличилось количество травм со смертельным исходом, а
уровень профзаболеваемости увеличился на 1,4%.
Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
расследованных в 2011 году
33%
6%
9%
13%
6%
33%
эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования
нарушение технологического процесса
нарушение правил дорожного движения
неудовлетворительная организация производства работ
нарушение требований безопасности при эксплуатации транспорных средств
прочие
Основными причинами травм со смертельным исходом и с тяжелыми
последствиями явились нарушения организации производства работ, нарушение
требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, а также
неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
2
По данным Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования
Российской Федерации и Государственной инспекции труда в Ростовской области на
предприятиях региона в 2011 году в результате проведенного расследования признаны
страховыми 1430 несчастных случаев на производстве (в 2010 году – 1489 несчастных
случаев). В них пострадало со смертельным исходом в 2011 году – 114 человека, в 2010
году – 96 человек. Профессиональные заболевания были впервые выявлены у 278
человек, а в 2010 году у 274 человек.
Динамика производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости в Ростовской области за 2006 - 2011 годы
Количество несчастных случаев на производстве, признанных страховыми
2341
2006 г.
2169
1949
2007 г.
2008 г.
1528
1489
1430
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Число пострадавших со смертельным исходом на производстве
114
112
104
96
92
64
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Число лиц с впервые установленным профзаболеванием
496
329
2006 г.
2007 г.
374
2008 г.
433
2009 г.
274
278
2010 г.
2011 г.
В территориальном разрезе сокращение травматизма на производстве отмечено в
городах: Батайск, Волгодонск, Гуково; Зерноградском, Орловском и Волгодонском
районах.
Увеличение производственного травматизма со смертельным исходом отмечено
Аксайском, Зимовниковском, Кагальницком и Миллеровском районах.
В отраслевом разрезе по данным Государственной инспекции труда в Ростовской
области в 2011 году наиболее высокий уровень травматизма с тяжелыми последствиями
отмечен в обрабатывающем производстве (23%), строительстве (15%), добыча полезных
ископаемых (14%) на транспорте и в связи (12%).
3
Количество происшедших в 2011 году несчастных случаев с
тяжелыми последствиями по видам экономической
деятельности
6%
4%
4%
11%
14%
12%
8%
15%
23%
3%
сельское хозяйство
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
образование
строительство
торговля
транспорт и связь
здравоохранение
госуправление и обеспечение военной безопасности
прочие
В 2011 году министерство труда и социального развития области осуществляло
контроль за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда в
Ростовской области на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Администрации
области от 08.08.2011 № 503 и аналогичными программами (мероприятиями)
муниципальных образований. Оказывало методическую и практическую помощь
службам охраны труда организаций в совершенствовании системы обучения работников
и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Проводило работу по
формированию системы аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области
охраны труда.
В 2011 году 16-ю организациями внесенными в реестр Минздравсоцразвития
России аттестовано 64899 рабочих мест (в 2010 году - 23563 рабочих места). Всего в
реестр внесены 46 организаций Ростовской области оказывающих услуги по проведению
аттестации рабочих мест по условиям труда, обучению работодателей и работников
вопросам охраны труда и осуществление функций службы охраны труда или
специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не
превышает 50 человек. Проведена государственная экспертиза результатов аттестации
рабочих мест по условиям труда 28 организаций области.
Однако по-прежнему сохраняется неравномерность проведения аттестации
рабочих мест по видам экономической деятельности, а также в территориальном разрезе.
Низкие темпы этой работы отмечаются в Советском (с), Заветинском, Верхнедонском,
Родионово-Несветайском, Милютинском, Тацинском, Кашарском и Чертковском
районах.
Так как указанные территории в основном являются сельскохозяйственными,
основной причиной сложившегося положения с низким процентом проведения
аттестации рабочих мест является неустойчивое финансовое состояние хозяйств.
Проведение предприятиями и организациями мероприятий по улучшению условий
и охраны труда в соответствии с результатами аттестации рабочих мест позволило в 2011
4
году снизить удельный вес работающих во вредных условиях труда до 12,8% от общего
числа занятых в различных отраслях экономики, против 13,5% в 2010 году.
Характеристика
деятельности по аттестации рабочих мест по условиям труда
в Ростовской области за 2011 год
1
2
3
3.1
4
4.1
4.1.1
4.1.2
4.1.3
5
5.1
№
п/п
Наименование
показателя
Всего
1
2
3
Число действующих предприятий и
организаций
Количество рабочих мест на начало
года - всего (тыс.)
Среднесписочная
численность
работающих, всего тыс. чел.
в том числе работников предприятий
и
организаций,
в
которых
проводилась аттестация рабочих мест
(тыс.чел).
Число рабочих мест, аттестованных
по условиям труда, всего (тыс.):
в т.ч. признанных вредными и (или)
опасными, с указанием класса:
по факторам производственной среды
и трудового процесса
по травмобезопасности
по обеспеченности СИЗ
Число аттестующих организаций,
действующих в регионе
в т.ч. зарегистрированных в данном
субъекте РФ
31493
1039,1
1163,4
85,7
64,9
52,0
33,3
7,2
11,5
17
17
Министерство труда и социального развития Ростовской области продолжало
проведение экспертизы качества аттестации рабочих мест по условиям труда и
правильности предоставления компенсаций за работу с вредными или опасными
условиями труда.
Сведения о результатах проведения
государственной экспертизы условий труда в Ростовской области за 2010 год
№
п/п
Наименование показателей
Всего
5
1
2
3
4
Общее количество проведенных экспертиз условий труда
в том числе по запросам:
- работодателей
- работников
- судебных органов
- органов надзора и контроля
- отделений пенсионного фонда РФ
- профсоюзных органов
Общее количество организаций, в которых была осуществлена
государственная экспертиза условий труда
Результаты экспертизы (всего)
в том числе:
- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда
- правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу
и работу во вредных или опасных условиях труда
- представления в учреждения медико-социальной экспертизы
заключений
об
условиях
труда
работника,
которые
предшествовали
наступлению
несчастного
случая
на
производстве или профессионального заболевания
- соответствия проектов строительства требованиям охраны
труда
Количество выявленных нарушений
в том числе:
- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда (отрицательные заключения)
- правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу
и работу во вредных или опасных условиях труда
Аккредитованные
исследовательские
(измерительные)
лаборатории, привлекаемые для осуществления госэкспертизы
условий труда в целях проведения лабораторных исследований
(измерений) факторов производственной среды
72
48
12
6
5
1
60
72
28
44
20
8
12
2
Подготовлено 44 ответа по письменным обращениям в том числе: работодателей –
20, работников – 12, судебных органов – 6, отделений пенсионного фонда – 5,
профсоюзных органов – 1.
В 2011 году специалистами минтруда области изучена работа администраций
девяти муниципальных образований по вопросам эффективности работы в сфере охраны
труда и проведения аттестации рабочих мест. По результатам анализа работы главы
администраций городов и районов были заслушаны на заседаниях Правительства
Ростовской области.
В результате ознакомления с работой по исполнению требований законодательных
и нормативных актов по вопросам охраны труда отмечено, что в проверенных
территориях проводится работа, направленная на улучшение условий труда работающих.
Вместе с тем практически во всех территориях требуют решения следующие вопросы:
6
содействие проведению работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда
(путем проведения обучающих семинаров с руководителями организаций) и более
широкое использование СМИ в освещении вопросов безопасности труда.
В апреле 2011 года организовано проведение Всемирного дня охраны труда,
проходившего под лозунгом «Система управления охраной труда: путь к
непрерывному совершенствованию». В рамках его проведения минтрудом области,
Федерацией профсоюзов, Союзом работодателей и муниципальными образованиями
области, организованы выступления специалистов минтруда на региональном
телевидении и публикации материалов в средствах массовой информации. На
предприятиях и в организациях муниципальных образований области
организовано проведение специальных семинаров и конференций, выставок и
«круглых столов», а также выступления специалистов и руководителей служб
охраны труда.
В июле 2011 года было проведено расширенное выездное заседание совместно с
Союзом работодателей и Федерацией профсоюзов области на ОАО «Каменскволокно» г.
Каменск-Шахтинский Ростовской области. Количество участников заседания - 105
человек.
В регионе ведется постоянная работа по формированию системы аккредитованных
организаций, оказывающих услуги в области обучения по вопросам охраны труда,
внесенных в единый реестр Минздравсоцразвития России. В 2011 году были обучены и
прошли проверку знаний по охране труда в учебных центрах 13237 человек, что на 4,3%
больше, чем в 2010 году (12692 человека). Из них в комиссии Областного учебноконсультационного центра «Труд» - 820 руководителей и специалистов, а также членов
комитетов (комиссий) по охране труда организаций.
Наиболее высокий процент обученных отмечен в городах: Ростов-на-Дону,
Волгодонск, Таганрог, районах: Кагальницком, Морозовском, Неклиновском,
Целинском. Вместе с тем, в Кашарском, Советском (с), Дубовском районах меньше, чем
в других территориях, обучено руководителей и специалистов. (Приложение 3).
Количество прошедших обучение по охране труда
в учебных центрах за 2006 - 2011 годы (человек)
В Ростовской области
13210
2006 г.
14118
14320
11096
2007 г.
2008 г.
2009 г.
12692
13237
2010 г.
2011 г.
С целью информационного обмена в Московскую область, Краснодарский и
Ставропольский край направлена информация о состоянии и мерах по улучшению
условий и охраны труда в организациях Ростовской области, аналогичная информация
была получена из указанных территорий.
7
В рамках проведения плановой работы по внедрению передового опыта в области
безопасности и охраны труда в организациях и во исполнение пункта 3 поручения
Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 10.06.2010 № ВПП12-3872, в 2010 году министерством труда и социального развития совместно с
Федерацией Профсоюзов и Союзом работодателей области организованы и проведены
семинары-совещания в городах: Азов, Батайск, Таганрог, Ростов-на-Дону, Волгодонск,
Шахты, Каменск-Шахтинский, Кагальницко, Куйбышевском и Матвеево-Курганском
районах на тему: «Современные решения для безопасного труда и проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях», а также:
- семинар – совещание «Совершенствование нормативно-правового регулирования
в сфере охраны труда», в котором приняли участие специалисты Минздравсоцразвития
РФ, а также представители Южного, Северо-Кавказского и Центрального федеральных
округов;
- обучающие семинары со специалистами по труду муниципальных образований
области на тему: «Актуальные вопросы социально трудовых отношений в Ростовской
области» и совместно с Союзом работодателей и Федерацией профсоюзов области на
тему: «Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Практические
рекомендации»
- совещание по вопросам проведения аттестации рабочих мест со
специализированными организациями, оказывающими услуги в этой области, а также
семинары в городах: Новочеркасске, Таганроге, Ростове-на-Дону, Волгодонске,
Аксайском, Азовском, Кагальницком, Кашарском, Зерноградском, Обливском,
Цимлянском и Шолоховском районах по вопросам соблюдения работодателями
требований трудового законодательства.
С 2000 года в области действует широкая сеть предприятий, занимающихся
изготовлением и реализацией сертифицированных средств защиты работающих, таких
как: «Тракт-Ростов», «Ростовкомбытоптторг», «Юг-Техноавиа-Ростов», «Ростэк-трейд»,
«Восток-сервис-Ростов», ООО «Мастер-оптим», ООО «Донспецодежда», что позволяет
работодателям выбирать средства защиты по параметрам «цена – качество». Контроль за
своевременной выдачей и правильностью применения средств индивидуальной защиты
осуществляется Государственной инспекцией труда в Ростовской области, что позволяет
свести к минимуму применение на предприятиях области не сертифицированных СИЗ.
Практически
все
работники
энергетических,
машиностроительных
и
перерабатывающих предприятий обеспечиваются сертифицированными средствами
защиты в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты и Типовыми отраслевыми нормами. Однако имеются и случаи
выдачи средств защиты работникам не в полном объеме. Как правило, это отмечается на
малых частных предприятиях, в организациях сельскохозяйственной отрасли и
строительстве.
На территории области в 2011 году продолжалась реализация трехстороннего
Соглашения между Администрацией Ростовской области, Федерацией профсоюзов и
Союзом работодателей на 2011-2013 годы, в котором стороны взяли на себя
обязательства по реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и
охраны труда и экологической безопасности. В рамках реализации указанных
мероприятий в организациях области заключено 10155 коллективных договоров.
Коллективными договорами охвачено около 800 тыс. человек среднесписочной
8
численности работников действующих предприятий. В органы по труду области
представлено на уведомительную регистрацию 11108 коллективных договоров.
Практически все зарегистрированные коллективные договоры содержат раздел «Охрана
труда». Контроль за полнотой и правильностью составления коллективных договоров
осуществляется специалистами отделов по труду муниципальных образований области
при уведомительной регистрации, а также отделом мониторинга социально-трудовой
сферы и социального партнерства управления по труду.
Практически во всех муниципальных образованиях руководители подразделений и
специалисты по труду администраций прошли обучение и проверку знаний требований
охраны труда в комиссии управления по труду минтруда области и принимали участие в
расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями.
Как свидетельствуют материалы проверок, проведенных в 2011 году органами
управления, надзора и контроля за состоянием охраны труда, руководители организаций
и другие ответственные лица по-прежнему допускают нарушения требований
законодательства по вопросам охраны труда.
В целях реализации требований и положений Конституции РФ, Трудового кодекса
РФ, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан в 2011 году было проведено
3422 проверки по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых 1623
проверки было проведено по вопросам охраны труда работников. При этом из общего
количества проведенных проверок 1211 составили плановые проверки.
Основные нарушения в сфере охраны труда касались вопросов:
- обучения и инструктирования работников по охране труда;
- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
- расследования несчастных случаев на производстве;
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- проведения медицинских осмотров работников.
В ходе проведенных проверок госинспекторами труда было выявлено 14227
нарушений трудовых прав работников, в том числе связанных с охраной труда 10 700
нарушений. За выявленные нарушения привлечены к административной ответственности
в установленном законом порядке 3108 работодателей, должностных лиц организаций и
юридических лиц на общую сумму 15783,1 тыс. рублей.
При проведении проверок наибольшее количество нарушений выявлено в
предприятиях оптовой и розничной торговли – 23%, строительства – 13,2%, образования
– 11,9 %, обрабатывающего производства – 10,2%, транспорта и связи – 7,4%,
предоставления услуг – 7,2%
Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в 2011 году было
проведено 12439 проверок. При проведении проверок особое внимание уделялось
организации условий труда и периодических медицинских осмотров, а также
осуществлению
производственного
контроля
и
соблюдению
санитарного
законодательства при обращении с отходами производства. По фактам выявленных
нарушений вынесено 15642 постановления о назначении административного наказания в
виде штрафа.
Общая сумма наложенных в 2011 году штрафов за нарушения санитарного
законодательства составила более 54, 9 мл. руб.
Результатом данной работы стало улучшение условий труда для 846 женщин, из
которых наибольшее количество трудились в условиях повышенного шума и
9
пониженной освещенности. Охват периодическими медицинскими осмотрами составил
почти 88% от общего количества работающих, занятых с вредными
производственными факторами.
При осуществлении общественного контроля за состоянием условий и охраны
труда в 2011 году техническими инспекторами совместно с представителями надзорных
и контрольных органов проведено 144 проверки и выявлено свыше 25 тыс. нарушений
правил и норм охраны труда, а также рассмотрено более 450 жалоб и заявлений
работников по вопросам создания безопасных условий труда и обеспеченности
бытовыми помещениями в соответствии с гигиеническим нормами.
Сведения о наличии совместных комитетов (комиссий) и уполномоченных по
охране труда в Ростовской области.
В целях материального стимулирования работодателей, обеспечивающих
безопасные условия труда работников, Ростовским региональным отделением Фонда
социального страхования РФ в 2011 году проводилась работа по частичному
финансированию предупредительных мер по охране труда, установлению организациям
скидок (надбавок) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
В 2011 году скидка предоставлена на сумму 3000,8 тыс. руб., надбавка к
страховому тарифу составила 4000,0 тыс. руб.
За период 2011 года осуществлен контроль целевого использования 103371,5 тыс.
руб., предусмотренных Ростовским региональным отделением Фонда социального
страхования РФ на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
В целях дальнейшего усиления социальной защищенности работающих и
предотвращения травматизма на производстве министерство труда и социального
развития области совместно с органами надзора и контроля, руководителями
муниципальных образований, профсоюзами и работодателями считает необходимым:
- продолжить работу по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны
труда в Ростовской области на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением
Администрации области от 08.08.2011 № 503 и Соглашения между Администрацией
Ростовской области, Федерацией профсоюзов Ростовской области и Союзом
работодателей Ростовской области на 2011-2013 годы, а также за соблюдением
работодателями требований Трудового кодекса РФ, правил и норм безопасности труда;
- осуществлять методическое обеспечение и оценку качества проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда;
- продолжить работу по снижению количества рабочих мест, не отвечающих
требованиям охраны труда и санитарно-гигиеническим нормам;
- вести мониторинг за включением в коллективные договоры разделов по охране
труда при уведомительной регистрации;
- повысить качество обучения работников приемам и методам безопасного труда,
способствовать формированию у работающих приоритетного отношения к сохранению
жизни и здоровья в процессе труда;
- продолжить проведение мониторинга состояния условий и охраны труда в
Ростовской области для включения в общероссийскую справочно-информационную
систему безопасности труда;
10
- развивать взаимодействие между социальными партнерами (Правительство
Ростовской области, Союз работодателей и Федерация профсоюзов) в организации
деятельности по охране труда;
- продолжить работу по повышению информированности работодателей и
работников по вопросам охраны труда.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа