close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Заключение
по итогам проведенного анализа
«Положения о бюджетном процессе в Нижнетуринском городском
округе», утвержденного Решением Думы Нижнетуринского городского
округа от 27.12.2013 № 279
г. Нижняя Тура
«29» декабря 2014 года
Анализ «Положения о бюджетном процессе в Нижнетуринском городском округе»,
утвержденного Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 27.12.2013 № 279
(далее – Положение) проведен на основании пп.9 п.1 статьи 8 Положения о Контрольноревизионной комиссии Нижнетуринского городского округа, утвержденного Решением
Думы Нижнетуринского городского округа от 30.08.2013 года № 233.
Анализ проведен на соответствие Положения бюджетному законодательству.
В результате анализа установлены не соответствия Решения Думы
Нижнетуринского городского округа от 27.12.2013 № 279 «Об утверждении Положения о
бюджетном процессе в Нижнетуринском городском округе» Бюджетному кодексу РФ:
1. С введением в действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» внесены изменения в Бюджетный кодекс РФ, в
том числе:
1.1. в статье 69 в понятие бюджетных ассигнований. Предлагаем:
- абзац 2 пункта 2 статьи 8 Положения изложить в новой редакции: «оказание
муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;».
- в абзаце 5 пункта 2 статьи 8 Положения исключить слова «… производителям
товаров, работ, услуг».
1.2 в статье 70 в функции казенных учреждений. Предлагаем:
- абзац 3 пункта 8 статьи 8 Положения изложить в новой редакции «закупки
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
1.3. в статью 72 «Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных (муниципальных) нужд». Предлагаем:
- пункт 9 статьи 8 Положения изложить в новой редакции «Закупки товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом
положений Бюджетного кодекса РФ».
1.4. в пункт 6 статьи 161
«Особенности правового положения казенных
учреждений». Предлагаем:
- в пункте 6 статьи 25 Положения слова «законодательством Российской
Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд» изменить на слова
«законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание
должно содержать «показатели характеризующие качество и (или) объем (содержание)
оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ)». Предлагаем в абзаце 2 пункта
4 статьи 8 Положения исключить слово «состав».
3. Федеральным законом от 28.12.2013 № 418-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» статья 79 «Бюджетные инвестиции в объекты государственной
(муниципальной) собственности» Бюджетного кодекса РФ изложена в новой редакции.
Предлагаем внести изменения в пункт 15 статьи 8 Положения.
4. Федеральным законом от 22.10.2014 № 311-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации» пункт 7 статьи 81 Бюджетного кодекса РФ
изложен в новой редакции, в том числе изменился срок предоставления отчета об
использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, который стал
обязательным только к годовому отчету об исполнении бюджета. В абзаце 6 пункта 16
статьи 8 Положения предоставления отчета предусмотрено к ежеквартальному и годовому
отчетам об исполнении бюджета. Предлагаем рассмотреть необходимость изменения
сроков предоставления отчета.
5. В объем муниципального долга включается объем основного долга по кредитам,
полученным городским округом от кредитных организаций, а также кредитам,
полученным от других бюджетов бюджетной системы РФ, поэтому предлагаем в
подпункте 3 пункта 3 статьи 10 Положения исключить слова «от кредитных
организаций».
6. В подпунктах 4 и 5 статьи 15 Положения отмечается дублирование полномочий
Думы Нижнетуринского городского округа. В соответствии со статьей 153 Бюджетного
кодекса РФ предлагаем подпункты 4 и 5 изложить в редакции:
«4) осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения
бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп
представительного органа, в ходе проводимых представительным органом слушаний и в
связи с депутатскими запросами;
5) формируют и определяют правовой статус органа внешнего муниципального
финансового контроля».
7. Федеральным законом от 04.10.2014 № 283-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» Бюджетный
кодекс РФ дополнен статьей 170.1 «Долгосрочное бюджетное планирование» вступающей
в действие с 01.01.2015 года. Предлагаем дополнить Положение статьей «Долгосрочное
бюджетное планирование».
8. В пункте 1 статьи 29 Положения предлагаем слова «бюджет города» изменить на
слова «бюджет городского округа», так как в Нижнетуринском городском округе
составляется и утверждается бюджет городского округа.
9. В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса РФ предлагаем подпункт 5
пункта 3 статьи 29 Положения изложить в новой редакции «бюджетном прогнозе (проекте
бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный
период».
10. Отмечается внутреннее противоречие в статье 30 Положения. Так, в пункте 1
статьи 30 установлено, что прогноз социально-экономического развития разрабатывается
на период не менее трех лет, однако, в пункте 6 статьи 30 указано, что осуществляется
разработка прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год
либо на очередной финансовый год и плановый период. Для устранения противоречия
предлагаем в пункте 6 статьи 30 исключить слова «на очередной финансовый год либо на
очередной финансовый год и плановый период».
11. В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса РФ предлагаем статью 30
Положения дополнить пунктом 7:
«В целях формирования бюджетного прогноза муниципального образования на
долгосрочный период разрабатывается прогноз социально-экономического развития
муниципального образования на долгосрочный период в порядке, установленном местной
администрацией.».
12. В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса РФ среднесрочный
финансовый план муниципального образования разрабатывает и утверждает в случае,
если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый
2
год, поэтому предлагаем абзац 2 пункта 2 статьи 31 Положения дополнить словами «… на
очередной финансовый год».
13. Федеральным законом от 04.10.2014 № 283-ФЗ «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» статья 175
«Сводный финансовый баланс Российской Федерации» Бюджетного кодекса РФ утратила
силу, в связи с этим предлагаем считать утратившим силу статью 34 Положения.
14. В пункт 2 статьи 35 Положения предлагаем включить слово «целевой» перед
словами «… статье расходов…».
15. Отмечается внутреннее противоречие в части внесения проекта решения о
бюджете городского округа в Думу Нижнетуринского городского округа. Так, в
подпункте 2 статьи 16, в пункте 5 статьи 40 Положения утверждено, что это полномочия
главы городского округа, однако, в пункте 1 статьи 44 Положения указано, что проект
решения о бюджете в Думу направляется финансовым органом администрации.
16. Пункт 4 статьи 44 Положения по срокам не согласуется с пунктами 3 и 5 статьи
44 Положения. Предлагаем пункт 4 статьи 44 исключить.
17. Отмечается внутреннее противоречие по смыслу текста:
- в пункте 4 статьи 53 Положения: так, статьи 46 «Публичные слушания по проекту
решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период»
и 47 «Порядок рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете городского
округа на заседании Думы и его доработки в случае отклонения» не являются
исключениями для доведения показателей сводной бюджетной росписи до главных
распорядителей бюджетных средств. Предлагаем изменить номера статей в тексте на 50
«Временное управление бюджетом городского округа» и 51 «Внесение изменений в
решение о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом».
- в пункте 1 статьи 62 Положения: так, статья 49 «Порядок рассмотрения во втором
чтении проекта решения о бюджете городского округа на заседании Думы и его доработки
в случае отклонения» не относится к использованию доходов, фактически полученных
при исполнении бюджета. Предлагаем изменить номер статьи в тексте на 53 «Сводная
бюджетная роспись»
18. В пункте 1 статьи 75 Положения утвержден закрытый перечень полномочий
органов внешнего муниципального финансового контроля, однако он не является полным.
Предлагаем дополнить пункт 1 статьи 75 абзацем «контроль в других сферах,
установленных Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах
организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований».
19. В абзаце 4 пункта 2 статьи 75 Положения предлагаем слова «настоящим
Кодексом» заменить на слова «Бюджетным кодексом Российской Федерации».
Предложения:
Для приведения в соответствие с бюджетным законодательством «Положения о
бюджетном процессе в Нижнетуринском городском округе» предлагаем рассмотреть
предложенные поправки и внести изменения в Решение Думы Нижнетуринского
городского округа от 27.12.2013 № 279.
Председатель
Контрольно-ревизионной комиссии
Нижнетуринского городского округа
Т.С. Пономарева
Исполнитель О.С. Жукова
3
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа