close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...управления в области информатизации стран СНГ

код для вставкиСкачать
Дайджест публикаций на сайтах органов
государственного
управления
информатизации стран СНГ
Период формирования отчета: 01.02.2015 – 28.02.2015
в
области
Содержание
Республика Беларусь ............................................................................................................. 4
1.1. РУП "Белтелеком" автоматизировал круглосуточную справочную службу 164 на
территории всей страны. Дата новости: 05.02.2015. .............................................................. 4
1.2. Подведены итоги социально-экономического развития за январь–декабрь 2014
года. Дата новости: 13.02.2015. ................................................................................................ 4
1.3. В "Национальном пресс-центре Республики Беларусь" состоялась прессконференция. Дата новости: 18.02.2015. ................................................................................. 7
1.4. Открытые данные как фактор успешного развития электронного правительства.
Дата новости: 23.02.2015. ....................................................................................................... 10
1.5. Взаимодействие с ООТ-сервисами. Дата новости: 26.02.2015. ................................... 10
2. Российская Федерация ........................................................................................................ 12
2.1. Выручка резидентов технопарков за год увеличилась более чем на четверть. Дата
новости: 02.02.2015. ................................................................................................................ 12
2.2. В России заработала система досудебного обжалования действий чиновников.
Дата новости: 04.02.2015. ....................................................................................................... 12
2.3. Минкомсвязь России провела успешное тестирование СМЭВ 3.0 в продуктивной
среде. Дата новости: 05.02.2015. ............................................................................................ 14
2.4. Глава Минкомсвязи России рассказал о мерах господдержки отечественного
СПО. Дата новости: 06.02.2015. ............................................................................................. 15
2.5. Минкомсвязь России внесла изменения в правила предоставления субсидий
субъектам РФ. Дата новости: 09.02.2015. ............................................................................. 16
2.6. Единый портал госуслуг напомнит о необходимости заменить просроченные
документы. Дата новости: 09.02.2015. .................................................................................. 16
2.7. Рашид Исмаилов обсудил стратегии развития ИТ-образования подведомственных
вузов. Дата новости: 11.02.2015. ............................................................................................ 17
2.8. Россия выступила в ICANN против удаления крымских доменов. Дата новости:
11.02.2015 ................................................................................................................................. 18
2.9. Минкомсвязь России предоставит Счетной палате доступ к своим
информационным системам. Дата новости: 16.02.2015. ..................................................... 19
2.10. Минкомсвязь России запускает новый механизм поддержки регионов,
создавших технопарки в сфере высоких технологий. Дата новости: 16.02.2015. ............ 19
2.11. Жители Калужской области заказали в 2014 году 73 тысячи госуслуг в
электронном виде. Дата новости: 17.02.2015. ...................................................................... 20
2.12. Николай Никифоров продолжил обсуждение с ИТ-индустрией ОС с открытым
кодом. Дата новости: 18.02.2015. ........................................................................................... 20
2.13. Минкомсвязь России совершенствует использование квалифицированной
электронной подписи. Дата новости: 19.02.2015. ................................................................ 22
2.14. Подать заявление через ЕПГУ можно на 67% услуг. Дата новости: 20.02.2015. .... 22
2.15. Николай Никифоров доложил Правительству РФ о развитии современных услуг
связи. Дата новости: 26.02.2015. ............................................................................................ 23
2.16. Минкомсвязь России вынесла на общественное обсуждение проект
постановления о преференциях отечественному ПО. Дата новости: 26.02.2015.............. 26
2.17. Руководство Минкомсвязи России и посол Республики Индии обсудили
сотрудничество двух стран. Дата новости: 27.02.2015. ....................................................... 27
2.18. Подведены итоги работы СМЭВ в 2014 году. Дата новости: 27.02.2015. ................ 27
2.19. Николай Никифоров встретился с главой Республики Мордовия. Дата новости:
27.02.2015. ................................................................................................................................ 28
2.20. Николай Никифоров: «России по силам возглавить работу по демонополизации
ИТ-рынка». Дата новости: 28.02.2015. .................................................................................. 29
1.
2
3.
Республика Молдова ........................................................................................................... 31
3.1. МИТС поддерживает и продвигает создание Центра Превосходства в сфере ИТ.
Дата новости: 05.02.2015. ....................................................................................................... 31
3.2. Визит с целью перенятия лучших практик развития в области ИТС. Дата новости:
12.02.2015. ................................................................................................................................ 31
3.3. Владельцы электронного удостоверения личности могут просматривать
информацию о доступе к персональным данным. Дата новости: 26.02.2015. .................. 32
3
1. Республика Беларусь
1.1. РУП "Белтелеком" автоматизировал круглосуточную справочную службу
164 на территории всей страны. Дата новости: 05.02.2015.
РУП "Белтелеком" постоянно работает над улучшением предоставляемого сервиса
и расширением спектра услуг. Cегодня справочная служба 164, круглосуточно
предоставляющая сведения о выставленных к оплате суммах за услуги связи для
физических лиц, переведена на новые условия работы в автоматическом режиме, то есть
без участия оператора, для всех абонентов Республики Беларусь. Напомним, что
автоматизация службы началась 10 января 2015 года с города Минска.
Позвонив в справочную службу 164 со стационарного телефона, принадлежащего
физическому лицу, абонент может получить информацию о выставленных суммах для
этого номера. Если на стационарном телефоне установлен тональный режим набора
номера, а также при обращении с мобильного телефона, следуя голосовым подсказкам,
можно получить информацию о выставленных суммах на любой номер, принадлежащий
физическому лицу. Получить справку о начислениях за услуги связи в прошедшем месяце
можно начиная с 7 числа текущего месяца. За получение информации по номеру 164
оплата не взимается. За телефонное соединение на номер 164 при звонке со стационарного
телефона оплата взимается по тарифам местного соединения (за каждую полную и
неполную минуту). За соединение на номер 164 при звонке с мобильного телефона
взимается оплата по тарифам оператора сотовой подвижной электросвязи.
http://www.mpt.gov.by/ru/content/3060
1.2. Подведены итоги социально-экономического развития за январь–декабрь
2014 года. Дата новости: 13.02.2015.
13 февраля состоялось заседание коллегии Министерства связи и информатизации
Республики Беларусь в формате видеоконференции, с подключение областных и
районных студий. На заседании обсуждались итоги социально-экономического развития
отрасли за январь-декабрь 2014 года и задачи по выполнению прогнозных показателей
2015 года, а также были заслушаны отчеты руководителей организаций о выполнении
бизнес-планов развития.
В заседании коллегии приняли участие Премьер-министр Республики Беларусь
Кобяков Андрей Владимирович, помощник Президента, начальник Главного
идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь
Янчевский Всеволод Вячеславович, представители Аппарата Совета Министров, ОАЦ,
Минфина, Минэкономики, ГКНТ, руководители структурных подразделений
центрального аппарата Минсвязи и Департамента информатизации, руководители
организаций системы Минсвязи, операторов сотовой подвижной электросвязи, а также
руководители ряда телекоммуникационных компаний, ассоциаций Белинфоком,
Инфопарк, Телекоммуникационного отраслевого союза.
В ходе обсуждения участниками заседания была дана принципиальная оценка
проделанной работе, предложены конкретные пути совершенствования деятельности
системы Министерства.
Министр связи и информатизации Сергей Попков доложил о ходе выполнения в
2014 году мероприятий Плана действий Минсвязи на реализацию Программы социальноэкономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.
Глава ведомства поставил задачи по выполнению всех прогнозных показателей,
направленных на повышение эффективности внешнеэкономической деятельности,
4
максимальное использование транзитных возможностей сетей электросвязи, наращивание
объемов экспорта строительных, инженерных услуг; реализации энергосберегающих
программ и мероприятий, ужесточению режима экономии материальных ресурсов.
Докладчик подчеркнул, что в 2014 году продолжалась реализация крупных
республиканских проектов, активно строились новые линии связи и модернизировались
уже существующие, введены новые услуги и продукты, ориентированные на физических
лиц и на представителей бизнес-сообщества.
Необходимо отметить, что в республике на начало 2015 года 400 операторов связи,
в том числе операторов почтовой связи -11, электросвязи -390, при этом у 24 –х
организаций основным видом деятельности является «СВЯЗЬ». Число организаций
сектора ИКТ составляет более 4800.
Валовая добавленной стоимость по виду деятельности связь в ВВП по итогам
прошлого года прогнозируется на уровне 1,7 процента, а сектора ИКТ в ВВП - на уровне
3,4 процента.
Реализация стратегических задач, которые перед отраслью ставились ранее, по
развитию телефонной сети и удовлетворению потребностей населения в установке
телефона, успешно решены на сегодняшний день.
Количество абонентов стационарной телефонной связи в целом по республике на 1
января 2015 года - более 4,5 миллиона, увеличившись за год на 58,4 тысячи. В рейтинге
Международного союза электросвязи по итогам 2013 года плотность телефонных
аппаратов на 100 человек составила 47,8, превышая аналогичный показатель по таким
развитым странам, как Португалия (42,7), США (42,2), Испания (40,7), Швеция (40,6).
Основной акцент последние годы сделан на развитии сетей стационарного
широкополосного доступа.
Так, «Белтелеком» в 2014 году значительно увеличил количество абонентов
стационарного широкополосного доступа к сети Интернет, интерактивного телевидения
ZALA, коммерческого цифрового эфирного телевизионного вещания, а также абонентов,
подключенных к IMS-платформе и по технологии GPON.
По плотности проникновения широкополосного доступа в сеть Интернет на 100
жителей Республика Беларусь вышла на среднеевропейские показатели. Количество
абонентов широкополосного стационарного доступа в Интернет в 2014 году увеличено на
200,2 тыс. На 01.01.2015 г. количество абонентов интернет-оператора byfly в республике
превысило 2 миллиона 44 тысячи человек. На 159,1 тыс. увеличилось количество
абонентов, подключенных по технологии GPON. Таким образом, их общее количество
составило 289,5 тыс. человек.
Воспользоваться сегодня точками доступа Wi-Fi от «Белтелеком» можно в
наиболее посещаемых местах общественного пользования большинства городов Беларуси.
В текущем году установлено 153 тыс. точек доступа Wi-Fi. Всего по Республике Беларусь
на 01.01.2015 установлено 302,4 тыс. точки доступа Wi-Fi, из них 75,6 тыс. – в городе
Минске. Большая часть наиболее востребованных хот-спотов находится в зданиях
гостиниц, национальном аэропорте, спортивных комплексах и санаториях, на
железнодорожных вокзалах, автовокзалах, кинотеатрах, торговых и выставочных центрах.
Ширина внешнего канала для доступа в сеть Интернет составила 770 Гбит/с.
Число абонентов интерактивного телевидения ZALA (IPTV) в 2014 году увеличено
на 175,2 тыс. и достигло 1,02 млн. пользователей.
В 2014 году количество абонентов, подключенных к IMS-платформе, увеличено на
307,2 тыс. и составило 844,4 тыс. А прирост основных телефонных аппаратов местных
телефонных сетей национального оператора электросвязи составил 11,2 тыс. единиц.
Сотовой подвижной электросвязью охвачено 97,6 процента территории
республики, на которой проживает 99,8 процента населения. Количество базовых станций
стандарта UMTS увеличилось за 2014 год на 790 штук и составило около 6,3 тыс. штук.
5
Общее количество абонентов сотовой подвижной электросвязи на 1 января 2015 года 11,4 млн.
С 97,41 процента до 98,1 процента увеличился охват населения республики
эфирным цифровым телевизионным вещанием. В 2014 году введены в эксплуатацию 8
автоматизированных радиотелевизионных передающих станций в н.п. Крулевщина,
Лялевщина, Богданово Витебской области, Вороновка, Мироненки Гомельской области,
Запрудье и Шклов Могилевской области, Скярси (Желудок) Гродненской области.
Жителям республики в 2014 году белорусская почта предложила простой и
удобный доступ к государственным информационным ресурсам. РУП «Белпочта»
является посредником между гражданином и автоматизированной общегосударственной
информационной системой (ОАИС). Пользователи услуг в отделениях почтовой связи
могут получить сведения об имуществе, аналогичные выдаваемым Бюро регистрации и
технической инвентаризации недвижимости (БРТИ), а также сведения о наличии
задолженности физического или юридического лица.
В 2014 году усовершенствован процесс выплаты пенсий и пособий, дающий
возможность получения денежных средств в отделениях почтовой связи независимо от
места проживания. Продолжено развитие системы самообслуживания с использованием
платежно-справочных терминалов и интернет-технологий.
Дополнительно открыты объекты почтовой связи: девять отделений и два пункта
почтовой связи в городах, семьдесят передвижных отделений и восемьдесят два пункта
почтовой связи в сельской местности. Продолжилась работа по развитию в г. Минске,
областных и районных центрах выделенных центров «Бизнес-почта» по обслуживанию
корпоративных клиентов и обработки больших объемов почты. Для клиентов создана
отдельная линейка услуг, разрабатываются специальные предложения. По состоянию на
01.01.2015 г. в республике создано 60 центров продаж услуг, функционирует 88
выделенных рабочих мест по обслуживанию корпоративных клиентов.
В 2014 году РУП «Белпочта» внедрены новые услуги (Пакеты услуг «ДУЭТ» и
«ДУЭТ+», «Почтовый курьер каждый день»).
Участники коллегии были ознакомлены с показателями эффективности развития
организаций в целом по Минсвязи. Все доведенные показатели социальноэкономического развития по итогам работы за январь-декабрь 2014 года в целом по
Минсвязи выполнены. Успешно оценена реализация плана мероприятий по экономии
материальных, топливно-энергетических, финансовых и трудовых ресурсов.
В своем докладе Министр сообщил, что перевыполнено также задание по объему
экспорта строительных, инженерных и архитектурных услуг. Экспорт составил 1 028,1
тыс. долларов США. Темп роста экспорта услуг (с учетом результатов внешней торговли
услугами РУП «НЦОТ») – 105,5 процента к соответствующему периоду 2013 года. В
денежном эквиваленте экспорт услуг составил 156,9 млн. долл. США.
Общее положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами по итогам
работы за январь-декабрь 2014 года ожидается на уровне 24,1 млн. долларов США, что
превышает показатели за аналогичный период 2013 года.
Докладчик отметил, что выручка от реализации продукции, товаров, работ, услуг в
расчете на одного среднесписочного работника составила 125,4 процента к
соответствующему периоду прошлого года. На 26,3 процента по сравнению с 2013 годом
увеличилась добавленная стоимость в расчете на одного среднесписочного работника.
В
отрасли
соблюдается
коэффициент
соотношения
темпов
роста
производительности труда и среднемесячной заработной платы.
На заседании коллегии также были заслушаны отчеты руководителей организаций
системы Минсвязи о выполнении бизнес-планов развития и планов модернизации.
В соответствии с планами модернизации организаций системы Минсвязи на 2013 –
2015 годы в 2014 году реализовывалось 43 мероприятия.
6
Удельный вес затрат на приобретение машин, оборудования, транспортных средств
в общем объеме инвестиций в основной капитал за январь – декабрь 2014 года составил
61,7 процента при установленном бизнес-планами развития организаций показателе 59,6
процента, что позволило обеспечить выполнение соответствующего поручения Совета
Министров Республики Беларусь.
Всеми организациями системы Минсвязи и их филиалами (структурными
подразделениями) обеспечено выполнение бизнес-планов развития за 2014 год по
основными критериям - рентабельности продаж и чистой прибыли.
http://www.mpt.gov.by/ru/content/3069
1.3. В "Национальном пресс-центре Республики Беларусь" состоялась прессконференция. Дата новости: 18.02.2015.
Пресс-релиз "Развитие связи и внедрение новых информационных технологий в
Республике Беларусь: итоги и перспективы".
Создание современной динамичной рыночной экономики невозможно без
надёжной системы связи и телекоммуникаций. Стратегические цели развития сферы
услуг, в том числе телекоммуникаций, информатизации и почтовых услуг определены на
2011-2015 годы в ряде документов, в частности в Государственной программе
инновационного развития и Национальной программе ускоренного развития услуг в сфере
информационно-коммуникационных технологий. Основная цель – это формирование в
республике информационного общества и вхождение Беларуси в 2015 году в число стран
мира с самым высоким уровнем индекса развития ИКТ по системам оценок
Международного союза электросвязи и ООН.
Работа организаций отрасли позволила за четыре года положительно решать
задачи, поставленные в Программах.
На начало 2015 года в Республике зарегистрировано 400 операторов связи, из них
11 операторов почтовой связи. При этом у 24 -ех организаций основным видом
деятельности является «СВЯЗЬ»
Число организаций сектора ИКТ составляет более 4800.
Валовая добавленной стоимости по виду деятельности связь в ВВП - по итогам
года прогнозируется на уровне 1,7 процента.
Валовая добавленная стоимость сектора ИКТ в ВВП прогнозируется на уровне 3,4
процента.
Количество абонентов стационарной телефонной связи в целом по республике на 1
января 2015 года составило более 4,5 миллиона, увеличившись за год на 58,4 тысячи. По
итогам 2013 года плотность телефонных аппаратов на 100 человек составила 47,8,
превышая аналогичный показатель по таким развитым странам, как Португалия (42,7),
США (42,2), Испания (40,7), Швеция (40,6) (по оценкам МСЭ).
РУП «Белтелеком» в прошлом году значительно увеличил количество абонентов
стационарного широкополосного доступа к сети Интернет, интерактивного телевидения
ZALA, коммерческого цифрового эфирного телевизионного вещания, а также абонентов,
подключенных к IMS-платформе и по технологии GPON
В целом по стране смонтировано более 3 млн. 600 тыс. портов стационарного
ШПД.
На начало 2015 года по технологии GPON подключено порядка 290 тыс. абонентов,
а к началу 2016 года их количество превысит 500 тысяч.
На 1 января 2015 года в Республике более 2 млн.700 тыс. абонентов и
пользователей стационарного ШПД или 29,8 абонента на 100 жителей.
7
Всего за четыре года в сельской местности введено в эксплуатацию более 3 тыс.
узлов широкополосного доступа, что позволило устранить существующий «цифровой
разрыв» между городским и сельским населением.
Обеспечена техническая возможность подключения учреждений общего среднего
образования к сети Интернет.
Развитие сетей широкополосного доступа отражается и на использовании
внешнего канала доступа в сеть Интернет, суммарная пропускная способность которого
на начало года составила 770 Гбит/с, за год увеличилась на 290 Гбит/с.
Услуги сотовой подвижной электросвязи доступны на территории республики, где
проживает 99,8 процента населения, и их проникновение составляет 120,3 абонента на 100
жителей.
Количество абонентов на начало года составило более 11 миллионов.
Сегодня каждый второй абонент сотовой электросвязи пользуется услугами
мобильного широкополосного доступа к сети Интернет (3G).
В стране проводятся активные мероприятия по поэтапному отключению
аналогового телевизионного вещания, в строгом соответствии с соответствующим
Планом, одобренным Правительством Республики Беларусь. Организована активная
информационная компания с участием республиканских, и региональных (местных) СМИ.
Совместно с Минторгом, налажены поставки необходимого приемного оборудования в
торговые сети страны, помощь в реализации, установке и настройке оказывают и
организации системы Минсвязи. Налажена работа с местными органами исполнительной
власти по оказанию поддержки незащищенным и малоимущим слоям населения.
Полный переход на цифровое телевизионное вещание в нашей республике должен
быть завершен позднее 10 июня 2015 года.
Сегодня охват населения Республики наземным цифровым телевизионным
вещанием составил 98,1 процента.
За время реализации Госпрограммы введено в эксплуатацию 80 цифровых
телевизионных передатчиков для трансляции обязательного общедоступного пакета,
состоящего из ключевых республиканских телевизионных средств массовой информации,
являющимися основными заказчиками услуг РУП «БРТПЦ».
За 2013 – 2014 годы аналоговое телевизионное вещание в ДМВ диапазоне в общей
сложности прекращено на 25 объектах (60%).
Отключение аналогового телевизионного вещания позволит освободить
соответствующий РЧС и даст возможность развития второго, третьего и последующих
мультиплексов.
С июня 2013 года на территории Республики Беларусь начато предоставление услуг
коммерческого эфирного цифрового телевизионного вещания – организована трансляция
пакета, состоящего из более 40 программ.
В 2014 году была продолжена работа по реализации Комплексного плана реформы
и развития почты Республики Беларусь – совместного проекта Минсвязи, Всемирного
почтового союза и «Белпочты», разработанного в 2012 году.
В целях реализации проектов Комплексного плана осуществлен ввод в
эксплуатацию оборудования по автоматизированной обработке стандартной письменной
корреспонденции.
Реализация проекта позволила изменить логистическую схему перевозки почты по
стране, централизовать все потоки обработки почты, исключив дублирование
технологических процессов (обработка почты осуществляется в г. Минске и исключена в
районных и областных центрах), осуществить сортировку стандартной письменной
корреспонденции до доставочных участков отделений почтовой связи.
С августа 2014 года «Белпочтой» проводятся мероприятия по переходу на работу в
Едином расчетном информационном пространстве (ЕРИП).
8
В 2014 году усовершенствован процесс выплаты пенсий и пособий, дающий
возможность получения денежных средств в отделениях почтовой связи независимо от
места проживания. Продолжено развитие системы самообслуживания с использованием
платежно-справочных терминалов и интернет-технологий.
Дополнительно открыты объекты почтовой связи: девять отделений и два пункта
почтовой связи в городах, семьдесят передвижных отделений и восемьдесят два пункта
почтовой связи в сельской местности. Продолжилась работа по развитию в г. Минске,
областных и районных центрах выделенных центров «Бизнес-почта» по обслуживанию
корпоративных клиентов и обработки больших объемов почты. Для клиентов создана
отдельная линейка услуг, разрабатываются специальные предложения. По состоянию на
01.01.2015 г. в республике создано 60 центров продаж услуг, функционирует 88
выделенных рабочих мест по обслуживанию корпоративных клиентов.
Белпочта постоянно внедряет новые услуги. Так, в 2014 году РУП «Белпочта»
внедрены новые услуги (Пакеты услуг «ДУЭТ» и «ДУЭТ+», «Почтовый курьер каждый
день»).
Реализация Стратегия развития информационного общества в Республике Беларусь
на период до 2015 года близится к завершению.
Средством достижения задач, поставленных Стратегией, стала Национальная
программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных
технологий на 2011-2015 годы, в рамках которой до 2014 года решалось большинство
задач. В рамках Национальной программы завершены НИОКР по 38 мероприятиям и 20
организационно-технических мероприятий. Продолжается выполнение 34 проектов.
В рамках Национальной программы реализованы информационные системы,
являющиеся базовыми для информатизации: общегосударственная автоматизированная
информационная система, система межведомственного электронного документооборота,
защищенная электронная почта госорганов, корневой удостоверяющий центр
государственной системы открытых ключей.
Также
реализован
ряд
других
важных
проектов
(государственный
картографический интернет-сервис; информационная система «Местные советы
депутатов», единая система контроля выполнения поручений Президента Республики
Беларусь, системы в области здравоохранения, социальной направленности и другие.
За истекший год электронное правительство дополнилось четырьмя новыми
разработками, в сфере развития информационного общества – многофункциональным
Web-порталом судов и организаций, входящих в систему Минюста, проектами в области
электронного делопроизводства.
Электронное здравоохранение расширилось информационно-аналитической
системой учета медицинских и фармацевтических кадров, электронным регистром
пациентов с гематологическими заболеваниями, информационно-аналитической системой
по планированию и контролю централизованных конкурсных закупок лекарственных
средств.
В сфере электронного образования реализованы проекты повышения квалификации
руководящих работников и педагогических кадров.
Создана государственная система управления открытыми ключами (ГосСУОК),
благодаря которой стал возможен переход к юридически значимым электронным услугам
и построение единой системы идентификации физических и юридических лиц.
Для развития современной инфраструктуры сети передачи данных сформирована
единая республиканская сеть передачи данных (ЕРСПД).
Модернизация инфраструктуры сети передачи данных, осуществляемой в рамках
Национальной программы создает необходимые условия для успешной реализации
остальных ее проектов.
Справочно: Объем финансирования Национальной программы в 2014 г. составил 1
094 679,3 млн. руб.
9
Результаты проделанной в 2011 – 2014 годах работы положительно оценены ООН.
В отчете «Электронное правительство. Обзор ООН 2014: Электронное
правительство для будущего, которое мы хотим» значение индекса готовности к
электронному правительству Республики Беларусь соответствует 55 месту в
соответствующем рейтинге из 193 стран. В аналогичном отчете ООН в 2012 году
Республика Беларусь занимала 61 место. В качестве проблемной составляющей, которая
сдерживает наш рост по данному показателю, назван субиндекс веб-услуг, что
подтвердило правильность выбора направления работы отрасли по созданию и развитию
системы предоставления электронных услуг.
С целью расширения сферы электронных услуг в Беларуси создана на базе РУП
«Белпочта» и РУП «Белтелеком» система информационных посредников. С их помощью
можно получить шесть электронных услуг, размещенных на едином портале электронных
услуг ОАИС, таких как получение сведений из Единого государственного регистра
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, о выполнении юридическими и
физическими лицами обязательств по платежам за жилищно-коммунальные услуги,
услуги связи, пользование жилыми помещениями, платежам по коммерческим займам,
выделяемым организациями и индивидуальными предпринимателями и др.
Таким образом, сети передачи данных и информационных посредников,
общегосударственная автоматизированная информационная система, система управления
открытыми ключами, ряд информационных межведомственных систем образовали
действенную инфраструктуру электронного правительства.
В 2014 году в стране установлен новый порядок управления процессами
информатизации в республике. Сформирована «вертикаль» управления информатизацией.
В прошедшем году органами госуправления и организациями разработано 38
отраслевых программ информатизации, 7 региональных программ. Это более 1000
проектов, запланированных к реализации в 2014 - 2015 годах.
Программы ориентированы на информатизацию деятельности самих госорганов, а
также подчиненных им организаций.
http://www.mpt.gov.by/ru/content/3074
1.4. Открытые данные как фактор успешного развития электронного
правительства. Дата новости: 23.02.2015.
Предлагаем Вашему вниманию информационные материалы о проекте «Открытые
данные» и возможностях предоставления услуг на его основе, которые размещены на
сайте в разделе «Департамент информатизации» -> «Актуально»:
Отчет НИРУП «ИППС» о НИР по теме «Разработка бизнес-стратегии
реализации проекта по предоставлению услуг на основе открытых данных».
ОТКРЫТЫЕ
ДАННЫЕ
КАК
ФАКТОР
УСПЕШНОГО
РАЗВИТИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
http://www.mpt.gov.by/ru/content/3076
1.5. Взаимодействие с ООТ-сервисами. Дата новости: 26.02.2015.
25 февраля 2015 г. состоялось очередное заседание Общественно-консультативного
(экспертного) совета по развитию предпринимательства при Министерстве связи и
информатизации Республики Беларусь.
В заседании приняли участие представители постоянной комиссии Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь по промышленности,
топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи, операторы электросвязи,
руководители общественных объединений и ассоциаций, представляющих интересы
широкого круга участников национального рынка информационно-коммуникационных
10
технологий, такие как Ассоциация компаний информационных технологий (АКИТ),
научно-технологическая
ассоциация
«Инфопарк»,
ассоциация
«Белинфоком»,
Телекоммуникационный отраслевой союз.
В рамках заседания с участием широкого круга заинтересованных состоялось
рассмотрение вопроса монетизации отдельных сервисов и услуг, оказываемых с
использованием сетей электросвязи.
В ходе обсуждения участниками отмечено, что для рынков электросвязи развитых
и развивающихся стран в последнее время характерна тенденция стремительного роста
объемов передаваемого трафика. Это требует постоянных инвестиций операторов
электросвязи в развитие и модернизацию инфраструктуры, учитывающих не только планы
развития собственных сервисов и услуг, но и потребности других участников рынка.
Причем такие дополнительные сервисы, чаще всего, относятся к категории «тяжелого»
мультимедийного трафика, чувствительного к качеству и пропускной способности сетей
электросвязи.
Соответственно актуальным вопросом для сохранения высоких темпов развития
информационно-коммуникационных технологий является поиск компромиссов и
достижение баланса интересов между операторами электросвязи, несущими постоянно
увеличивающиеся затраты на эксплуатацию и развитие инженерной инфраструктуры, и
сторонними поставщиками услуг, использующими их сетевые ресурсы для доступа к
своим клиентам.
Участники заседания отметили, что универсального механизма регулирования
данных вопросов международным сообществом не выработано, хотя используемые
разными странами регуляторные и межоператорские решения во многом схожи.
В ходе заседания состоялся обмен мнениями в части выработки единых подходов и
оптимальной позиции в регулировании данных вопросов в Республике Беларусь с учетом
международного опыта.
По итогам дискуссии члены Общественно-консультативного (экспертного) совета
по развитию предпринимательства и приглашенные пришли к согласованному решению о
необходимости более детальной проработки данных вопросов на уровне отраслевых
ассоциаций и общественных объединений с участием широкого круга заинтересованных
сторон.
Всестороннее обсуждение данных предложений планируется провести в рамках
очередного заседания Общественно-консультативного (экспертного) совета по развитию
предпринимательства при Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь во
втором квартале текущего года.
http://www.mpt.gov.by/ru/content/3085
11
2. Российская Федерация
2.1. Выручка резидентов технопарков за год увеличилась более чем на
четверть. Дата новости: 02.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает,
что выручка резидентов технопарков, построенных в рамках комплексной программы
«Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» по итогам
2014 года составила 39,99 млрд рублей, что более чем на 25% превышает показатель 2013
года.
«В рамках программы удалось создать целый ряд объектов, которые стали
настоящими точками роста инновационной экономики своих регионов и драйверами роста
ИТ-сектора. Наиболее яркими примерами являются “Академпарк” при новосибирском
Академгородке, “ИТ-парк” в Татарстане с двумя площадками в Казани и Набережных
Челнах, вырастившие ряд компаний-новых ИТ-лидеров, — сказал замглавы Минкомсвязи
России Рашид Исмаилов. — Стоит отметить активное развитие в направлении поддержки
ИТ-проектов в саранском “Технопарке-Мордовия” и тюменском “Западно-Сибирском
инновационном центре”. К настоящему моменту завершена работа над созданием ряда
новых крупных технопарков, в том числе, технопарков “Жигулевская долина” в Тольятти
и “Рамеев” в Пензе общей площадью свыше 100 тысяч квадратных метров. В 2015 году
мы ожидаем продолжения существенного роста ключевых показателей эффективности,
поскольку в конце 2014 года был открыт целый ряд новых объектов».
Напомним, комплексная программа развития технопарков в сфере высоких
технологий действовала с 2007 по 2014 год. За это время создана сеть технопарков общей
площадью свыше 450 тысяч квадратных метров, в которых размещено более 750
высокотехнологичных компаний-резидентов и более 18 тысяч высокопроизводительных
рабочих мест.
В 2013 году Минкомсвязь России инициировала проверку эффективности
реализации программы в предыдущие годы, а также пересмотрела условия распределения
бюджетных средств в рамках программы «Создание в Российской Федерации технопарков
в сфере высоких технологий» и ввела конкурсную процедуру отбора участников. В
результате значительно повысилась прозрачность программы, и возрос объем
планируемого строительства объектов.
Осенью 2013 года Минкомсвязь России впервые провела открытый конкурс среди
субъектов РФ на предоставление субсидий. В результате финансирование регионов на
2013–2014 годы было перераспределено на основании процедуры конкурсного отбора.
Победителями стали Пензенская область, Республика Мордовия, также в программу
вошли новые технопарки в Москве и Свердловской области.
В течение нескольких лет после завершения программы регионы должны будут
обеспечить выполнение экономических показателей, связанных с развитием экосистемы
технопарков и эффективностью их работы. Так, к 2018 году технопарки должны быть
загружены не менее чем на 90%, их бюджетная эффективность должна составлять не
менее 55%, а доля экспорта в выручке резидентов — не менее 12%.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32547/
2.2. В России заработала система досудебного обжалования действий
чиновников. Дата новости: 04.02.2015.
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай
Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных
технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг
Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для
12
улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Участники
обсудили
работу
системы
досудебного
обжалования,
статус
функционирования межведомственного электронного взаимодействия, а также ход
реализации электронной записи на прием в ведомства.
У граждан Российской Федерации появилась возможность в досудебном порядке
обжаловать решения и действия, совершенные государственными служащими
федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов
при предоставлении государственных услуг. Система представлена отдельным порталом,
доступным по адресу do.gosuslugi.ru, и интегрирована в инфраструктуру электронного
правительства, в частности с порталом госуслуг.
Система позволила централизовать все способы подачи жалоб на госуслуги, создав
единый реестр жалоб, ведение которого обеспечит контроль за рассмотрением поданных в
ведомства жалоб и улучшить качество их рассмотрения.
На данный момент к системе досудебного обжалования подключены не все
ведомства. Однако сегодня граждане Российской Федерации могут оставить жалобу, в том
числе и на них.
«Закон устанавливает административную ответственность за несвоевременную
реакцию на такие жалобы. Таким образом, неподключенные ведомства рискуют получить
первые штрафы», — напомнил замглавы Минкомсвязи России Алексей Козырев.
Директор департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России
Владимир Авербах рассказал на Подкомиссии о динамике роста пользователей в Единой
системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). На конец января 2015 года в системе
зарегистрировалось уже более 13,3 млн граждан. За месяц было открыто более 500 точек
регистрации в ЕСИА. Средняя доступность федеральных сервисов системы
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) выросла на 2% и впервые
достигла уровня в 97%.
Лидерами рейтинга по доле граждан, зарегистрированных в ЕСИА, в 2014 году
стали Приморский край, Калининградская и Тюменская области, а также ХантыМансийский и Ямало-Ненецкий автономный округа.
Завершен пилотный проект по интеграции информационных систем
многофункциональных центров (МФЦ) с ЕСИА в 61 субъекте РФ, четыре субъекта
находятся в процессе тестирования, остальным субъектам было рекомендовано завершить
тестирование в тестовой среде.
Субъектам РФ поручили обеспечить готовность к проведению тестирования
сервисов органов ЗАГС в соответствии с очередностью, ФОИВ до 10 февраля 2015 года —
подключение к Ситуационному центру Электронного правительства, а всем участникам
электронного взаимодействий до 13 февраля 2015 года — подписание протоколов
тестирования сервисов предоставления региональных сведении.
Также на Подкомиссии обсудили реализацию пилотного проекта по созданию
сервиса «Электронная запись на прием в ведомства». В рамках данного пилота
планируется стандартизировать процедуру предварительной записи на прием, реализовать
взаимодействие с несколькими пилотными системами электронной очереди и закрепить в
нормативно-правовых актах возможность записи на прием в ведомства с портала
госуслуг.
В пилотном проекте принимают участие пять ведомств — ФНС, ФМС, Росреестр,
МВД России (ГИБДД), ПФР.
Первым ведомством, успешно подключившимся к пилотному проекту, стала
Федеральная налоговая служба. География пилота охватывает все субъекты федерации. С
сентября 2014 году зафиксировано более 3,5 тыс. случаев электронной записи в ведомство
для получения трех услуг: регистрации юридических лиц и индивидуальных
13
предпринимателей; получения ИНН физическим лицом и выписки из ЕГРН, а также
подачи налоговой декларации физическим лицом.
Также в декабре 2014 года на сайте госуслуг создана форма записи на прием в
ГИБДД МВД России, доступная для пилотных подразделений. За полтора месяца работы
было подано более 500 обращений на получение услуг по регистрации автотранспорта и
приему экзаменов и выдачи прав.
В первом квартале 2015 года будет реализован пилот с ПФР и Росреестром,
охватывающий все подразделения ведомств. Во втором квартале система электронной
очереди должна заработать в пилотных подразделениях ФМС в Химках и Нижнем
Новгороде.
Дополнительно реализуется пилотный проект по предоставлению возможности
электронной предварительной записи на прием в МФЦ через портал госулуг. На текущий
момент пользователи могут забронировать посещение в МФЦ Челябинской и Тюменской
областей. Томская область завершает тестирование, подключение планируется в феврале
2015 года.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32568/
2.3. Минкомсвязь России провела успешное тестирование СМЭВ 3.0 в
продуктивной среде. Дата новости: 05.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации провело
первое тестирование модернизированной системы межведомственного электронного
взаимодействия (СМЭВ) в продуктивной среде. Были успешно отработаны
межведомственные запросы на предоставление идентификационного номера
налогоплательщика по паспортным данным в продуктивной среде СМЭВ 3.0 с четырьмя
субъектами пилотной группы: Тюменской и Ярославской областями, Москвой и
Республикой Мордовия.
С 1 января 2015 года начался постепенный переход на модернизированную версию
СМЭВ, что исключает возможность запуска новых несоответствующих требованиям
сервисов. Однако отключение остальных уже существующих пока производиться не
будет. Необходимость модернизации системы связана с тем, что предыдущая ее версия не
решала проблем с перегрузками и отказами сервисов поставщиков, а потребители
сведений были вынуждены ожидать восстановления их работоспособности.
В новой версии СМЭВ созданы очереди сообщений, а также обеспечена их
гарантированная доставка. Теперь, если потребителю сведений будет недоступна
информационная система поставщика, СМЭВ примет сообщение, а ответ на него придет
после восстановления работоспособности системы. Возврат ответа потребителю
происходит аналогично.
Кроме того, в СМЭВ 3.0 был принят единый формат обмена информацией, создана
техническая возможность информационного взаимодействия между субъектами РФ, а
также увеличен размер передаваемых сообщений с 5 Мб до 1 Гб.
«Модернизированная
СМЭВ
не
просто
повысит
эффективность
межведомственного взаимодействия в электронной форме, но и позволит существенно
сэкономить время и деньги на формирование, отправку и обработку межведомственных
запросов поставщиками и потребителями сведений. Ожидается значительное снижение
трудозатрат на подключение к сервисам в СМЭВ 3.0», — рассказал директор
департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир
Авербах.
В пилотном проекте по внедрению модернизированной версии системы участвуют
четыре ведомства, которые являются наиболее востребованными поставщиками сведений
в СМЭВ: Федеральная налоговая служба, Росреестр, Пенсионный фонд России и
Министерство внутренних дел РФ. А также восемь субъектов Российской Федерации,
14
среди которых Москва, Новосибирская, Ярославская и Тюменская области, Приморский
край, республики Татарстан, Мордовия и Башкортостан.
В настоящее время формируется дорожная карта по тестированию новых сведений.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32574/
2.4. Глава Минкомсвязи России рассказал
отечественного СПО. Дата новости: 06.02.2015.
о
мерах
господдержки
На открытии конференции разработчиков и пользователей свободно
распространяемой системы управления базами данных (СУБД) PostgreSQL министр связи
и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров рассказал о мерах
государственной
поддержки
свободного
программного
обеспечения
(СПО),
разрабатываемых ведомством.
Первый общероссийский форум, посвященный СУБД PostgreSQL
Речь идет о создании центров компетенции в сфере СПО, поддержке
отечественной инфраструктуры разработки и экосистемы дистрибуции продуктов на базе
СПО, активном участии российских разработчиков в международных проектах СПО и
значимости российского вклада в развитие мировой ИТ-индустрии, отметил глава
Минкомсвязи России.
«Проприетарное импортозависимое, а в последнее время скорее политически
зависимое программное обеспечение на сегодняшний день присутствует в органах
государственной власти и государственных компаниях. Ежегодно на его закупку и
поддержку тратятся сотни миллионов рублей. Кроме того, что оно дорого обходится
государству, оно является и уязвимым с точки зрения возможных санкций, когда
ущемляются права и свободы пользователей», — сказал Николай Никифоров.
Министр выразил уверенность, что в текущей геополитической обстановке
необходимо развивать и поддерживать любые виды свободного программного
обеспечения, способные привести к демонополизации рынка разработки ПО, что особенно
актуально для такой важнейшей сферы, как базы данных. По словам главы Минкомсвязи
России, необходимо достичь баланса, при котором доля каждого разработчика ПО на
международном рынке не будет превышать 50%.
На сегодняшний день Правительством РФ уже принят план перехода на СПО,
однако основной проблемой его фактического осуществления стало отсутствие
полноценного набора пользовательских программных продуктов, не позволяющее сотням
тысяч госслужащих перевести свои текущие бизнес-процессы на свободное программное
обеспечение.
В отношении баз данных внедрение свободного ПО осуществить гораздо проще.
Именно переход на свободно распространяемые системы управления базами данных
является сегодня одной из основных задач Минкомсвязи России в рамках реализации
программы по импортозамещению. Уже вошел в свою активную фазу процесс внедрения
СПО в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Целый ряд
компаний, в частности «Почта России», серьезно рассматривают миграцию с
проприетарного ПО на свободное программное обеспечение.
«Мы будем поддерживать такой переход, в том числе и финансово. Это вопрос
общей стратегической, информационной и национальной безопасности. Мы не должны
зависеть от отдельной страны, компании или продукта», — подчеркнул глава
Минкомсвязи России.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32583/
15
2.5. Минкомсвязь России внесла изменения в правила предоставления
субсидий субъектам РФ. Дата новости: 09.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации внесло в
Правительство РФ проект постановления, утверждающий правила предоставления
субсидий субъектам РФ на реализацию проектов, направленных на становление
информационного общества в субъектах РФ.
В 2015 году из средств субсидии планируется профинансировать реализацию
следующих проектов:
создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме
регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета
контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным
общеобразовательным программам;
создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме единой
региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом, осуществляющим регулярную перевозку
пассажиров и багажа;
перевод государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и
выдаче охотничьего билета в электронную форму с использованием единых форм
предоставления государственных услуг федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Максимальный размер субсидии составит 30 млн рублей, в том числе на один
проект — не более 10 млн рублей.
Проведение конкурсного отбора запланировано на февраль — март 2015 года.
Проект постановления, PDF, 161,8 КБ
Проект правил распределения и предоставления субсидий, PDF, 275,4 КБ
http://minsvyaz.ru/ru/events/32592/
2.6. Единый портал госуслуг напомнит о необходимости
просроченные документы. Дата новости: 09.02.2015.
заменить
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает,
что на едином портале государственных и муниципальных услуг реализован новый
функционал — уведомления о необходимости заменить документы с истекающим срок
действия. Нововведение распространяется на водительское удостоверение и
общегражданский паспорт.
За три месяца до окончания срока действия водительского удостоверения, а также
за два месяца до наступления возраста, предполагающего замену общегражданского
паспорта, в разделе «Мои события» личного кабинета пользователя портала госуслуг
появится напоминание о необходимости замены документа с истекающим сроком
действия. Дополнительно оповещение продублируется письмом на электронную почту, в
виде sms на телефон и PUSH-уведомлением, если пользователь установил мобильное
приложение.
Заявление о замене документа можно подать через единый портал госуслуг
(паспорт, права). Система также позволяет выбрать наиболее удобную для получения
услуги дату и настроить напоминание о ее приближении.
Все данные пользователей, сохраненные в личном кабинете, защищены и
предоставляются ведомствам, оказывающим государственные услуги, в объеме, который
установлен административным регламентом.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32589/
16
2.7. Рашид Исмаилов обсудил стратегии развития
подведомственных вузов. Дата новости: 11.02.2015.
ИТ-образования
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Рашид Исмаилов провел контрольное совещание с ректорами подведомственных вузов,
посвященное вопросам развития ведомственной системы ИТ-образования. Руководители
вузов представили проекты стратегий развития своих учебных заведений, включая
концепции развития ИТ-образования, направленные на увеличение приема студентов по
ИТ-специальностям и объема научно-исследовательских работ в области ИТ, а также
предложили потенциальных отраслевых партнеров для участия в рабочих группах по
доработке указанных стратегий.
Рашид Исмаилов провел совещание с ректорами подведомственных вузов
В совещании приняли участие представители Россвязи, Московского технического
университета связи и информатики (МТУСИ), Санкт-Петербургского государственного
университета телекоммуникаций имени профессора М. А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ),
Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики
(СибГУТИ) и Поволжского государственного университета телекоммуникаций и
информатики (ПГУТИ).
Среди ключевых направлений развития руководители вузов отметили развитие
сотрудничества с ИТ-компаниями, организацию совместных программ подготовки
преподавателей на базе крупнейших федеральных и региональных ИТ-компаний,
выявление ключевых потребностей компаний ИТ-отрасли по отношению к квалификации
выпускников, а также систем сетевого обучения с возможностью доступа к
образовательным ресурсам всех подведомственных вузов. Участники обсудили успешный
опыт отдельных вузов по созданию специализированых ИТ-факультетов и введению
должности проректора по информационным технологиям, а также одобрили инициативу
Минкомсвязи России по введению должности проректора по ИТ во всех
подведомственных вузах.
По итогам встречи была достигнута договоренность о проведении заседания
рабочей группы по развитию ИТ-образования при Экспертном совете по развитию ИТотрасли при Минкомсвязи России на тему «Развитие ИТ-образования в системе
ведомственного образования», на котором вузы смогут рассказать ИТ-компаниям о
возможных направлениях сотрудничества, в том числе связанных с проведением
совместных образовательных программ, исследовательских работ по созданию ПО,
формированию отраслевых лабораторий, курсов повышения квалификации в области ИТ
на базе подведомственных вузов.
«Общаясь с отраслевым сообществом в рамках экспертного совета и рабочих
групп, мы постоянно получаем запросы на увеличение числа выпускников по ИТспециальностям, — отметил Рашид Исмаилов. — В прошлом году нам удалось совместно
с Минобрнауки увеличить на 34% контрольные цифры приема в вузы по ИТспециальностям на 2015–2016 учебный год. В условиях высокой импортозависимости,
особенно в области мобильных операционных систем, офисных приложений, систем
управления и автоматизации производства, с развитием российских аналогов, спрос на
высококвалифицированных ИТ-специалистов будет только расти. Мы знаем немало
примеров, когда крупные российские разработчики уже начали создавать собственные
центры обучения и рассчитываем на плодотворное взаимодействие подведомственных
вузов с лидерами российского ИТ-рынка».
Замглавы Минкомсвязи России отметил возможности для поддержки
подведомственных вузов с использованием инструментов существующих программ и
институтов развития, взаимодействия с ИТ-ассоциациями, государственных программ по
переквалификации специалистов.
17
Напомним, предыдущее совещание замглавы Минкомсвязи России с ректорами
подведомственных вузов, посвященное вопросам комплексного развития системы
ведомственного образования в области ИТ, состоялось в декабре 2014 года.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32637/
2.8. Россия выступила в ICANN против удаления крымских доменов. Дата
новости: 11.02.2015
Заместитель
директора
департамента
международного
сотрудничества
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Юлия Еланская
выступила с официальным заявлением на 52-й встрече «Корпорации по управлению
доменными именами и IP-адресами» (ICANN), которая открылась в начале недели в
Сингапуре. Представитель Минкомсвязи России обратил внимание делегатов встречи на
недавнее решение американского регистратора, аннулировавшего домены, которые были
зарегистрированы на территории Республики Крым.
Приводим полный текст заявления.
«Мы хотели бы обратить ваше внимание на недавнее решение американского
регистратора, который уведомил своих клиентов, располагающихся в определенном
географическом регионе, о прекращении их аккаунтов, аннулировании их доменов и их
отзыве начиная с 31 января 2015 года. Регистратор сослался на торговые ограничения,
которые не позволяют американским компаниям вести бизнес с физическими и
юридическими лицами, расположенными в Крыму.
Мы рассматриваем санкции, в особенности те, которые налагаются на
пользователей сети Интернет, как ограничение универсального права человека на
получение и распространение информации и идей через любые средства массовой
информации и независимо от государственных границ, как указано в статье 19 Всеобщей
декларации прав человека.
Данный прецедент противоречит принципам и духу Всемирной встречи на высшем
уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), в особенности принципам
использования ИКТ в целях содействия обеспечению всеобщего доступа к информации в
соответствии с Тунисской программой для информационного общества.
Мы хотели бы отметить, что такой прецедент делает видимым реальную ситуацию
в области Интернет-управления, когда одно государство в одностороннем порядке
принимает меры, дискриминирующие по территориальному принципу права
пользователей, учитывая то, что это же государство контролирует управление системой
доменных имен по всему миру.
Такие односторонние ограничения подрывают основы “многосторонней модели”
управления Интернетом, наглядно демонстрируют ее неэффективность и уязвимость,
подрывают общепризнанные принципы и ценности, доверие в открытом и
взаимосвязанном информационном пространстве, дискредитируют процесс дальнейшего
развития эффективных механизмов Интернет-управления и в конечном итоге порождают
серьезную угрозу его фрагментации.
В связи с этим считаем необходимым обеспечить более справедливое
распределение средств управления Интернетом на основе международных соглашений
между странами под эгидой ООН.
Российская Федерация призывает все заинтересованные стороны всех стран
воздерживаться от любых попыток использовать практику блокировки в сети Интернет,
включая блокировку доменных имен, под предлогом достижения политических целей и
предпринять все необходимые меры для защиты всех прав Интернет-пользователей».
http://minsvyaz.ru/ru/events/32631/
18
2.9. Минкомсвязь России предоставит Счетной палате доступ к своим
информационным системам. Дата новости: 16.02.2015.
Подписано соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации о предоставлении
доступа сотрудникам Счетной палаты к информационным системам ведомства в целях
осуществления функций государственного финансового контроля.
Соглашение направлено на совершенствование и повышение эффективности
взаимодействия двух ведомств, а также дальнейшее развитие информационных связей
Минкомсвязи России и Счетной палаты. Предполагается, что документ позволит получать
необходимую для проведения проверочных мероприятий юридически значимую,
объективную и актуальную информацию без выезда на объекты.
Документ описывает основные принципы взаимодействия сторон и порядок
предоставление доступа сотрудникам Счетной палаты к информационным системам
Минкомсвязи России. В частности будет обеспечен доступ к информационной системе
координации информатизации, что позволит обеспечить проведение контрольных
мероприятий на этапе планирования госорганами своих расходов на создание и
использование информационно-коммуникационных технологий.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32649/
2.10. Минкомсвязь России запускает новый механизм поддержки регионов,
создавших технопарки в сфере высоких технологий. Дата новости: 16.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации начинает
отбор субъектов РФ, имеющих право на получение государственной поддержки в форме
субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарков в сфере
высоких технологий. Правила отбора и перечень предоставляемых субъектами РФ
документов утверждены постановлением Правительства РФ №1119 от 30 октября 2014
года.
Новый механизм позволит субъектам РФ получить возможность возмещения части
денежных средств, использованных при создании инфраструктуры технопарков, за счет
федеральных субсидий, пропорциональных объему налоговых и таможенных отчислений,
поступивших в федеральный бюджет в результате деятельности резидентов созданных
технопарков.
В рамках реализации нового механизма Минкомсвязь России также утвердила
методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание
инфраструктуры технопарков в сфере высоких технологий. Соответствующий приказ
подписал министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров.
«На начальном этапе будет осуществлен отбор субъектов РФ по заявкам от
регионов, в которых созданы или создаются технопарки. Мы сформируем перечень
субъектов РФ, имеющих право на возмещение затрат, и по согласованию с Минфином
России внесем его в Правительство РФ, — сказал Николай Никифоров. — В дальнейшем
эти субъекты РФ получат возможность по итогам финансовой отчетности компанийрезидентов технопарков, размещенных на их территории, подавать заявки в Минкомсвязь
России на предоставление субсидий на возмещение части средств, потраченных на
создание инфраструктуры этих технопарков. Возмещению будут подлежать
подтвержденные ФНС и ФТС показатели налоговых и таможенных отчислений
резидентов, поступившие в федеральный бюджет».
По словам главы Минкомсвязи России, размер компенсации будет зависеть от
величины налоговых и таможенных отчислений от деятельности резидентов технопарка, с
учетом ряда установленных ограничений, например, от величины уплаченного в
федеральный бюджет налога на добавленную стоимость (НДС) будет возмещено 50%, а
19
общий размер компенсации будет ограничен 10 млн рублей на один гектар площади
технопарка.
«Мы положительно оцениваем результаты комплексной программы создания
технопарков в сфере высоких технологий, завершившейся в 2014 году, — отметил
Николай Никифоров. — По итогам прошлого года построенные технопарки показали
значительный рост ключевых показателей экономической эффективности. Так, общий
объем инвестиций из федерального бюджета на реализацию программы составил около 13
млрд рублей, а в 2014 году выручка резидентов созданных технопарков составила более
40 млрд рублей, увеличившись за год более чем на четверть. Программа успешно
работает, но важно продолжать развитие и поддержку инновационных производств и
исследовательских центров, действующих в российских технопарках. Рассчитываем, что
новый механизм субсидирования станет одним из эффективных инструментов такой
поддержки».
http://minsvyaz.ru/ru/events/32646/
2.11. Жители Калужской области заказали в 2014 году 73 тысячи госуслуг в
электронном виде. Дата новости: 17.02.2015.
Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Алексей Козырев рассказал на заседании расширенной коллегии министерства развития
информационного общества Калужской области о развитии электронного правительства в
России. Также он коснулся функционирования электронного правительства в Калужской
области.
В 2014 году через единый портал государственных и муниципальных услуг жители
Калужской области заказали 73 тысячи государственных услуг в электронном виде.
Ежедневно портал госуслуг посещают более 1,2 тысяч пользователей.
В Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) зарегистрировано
более 151 тысячи жителей Калужской области. Работает 25 точек регистрации в ЕСИА,
среди которых 23 — это центры обслуживания в региональных органах исполнительной
власти, органах местного самоуправления, подведомственных учреждениях и
многофункциональные центры, еще две расположены на базе отделения ФГУП «Почта
России» и в центре продаж и обслуживания ОАО «Ростелеком».
Самыми востребованными электронными услугами в 2014 году у жителей
Калужской области стали предоставление сведений об административных
правонарушениях в области дорожного движения — 34 тысячи заявлений, оформление и
выдача паспортов гражданина Российской Федерации — 12,7 тысяч, информирование
налогоплательщиков об их правах и обязанностях — 12 тысяч.
На текущий момент на Едином портале госуслуг жителям Калужской области
доступно 1,3 тысячи услуг, среди которых оформление и выдача паспорта гражданина РФ,
регистрация по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, предоставление
информации о налоговой задолженности физического лица и другие услуги.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32655/
2.12. Николай Никифоров продолжил обсуждение с ИТ-индустрией ОС с
открытым кодом. Дата новости: 18.02.2015.
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай
Никифоров провел третье заседание рабочей группы по клиентским операционным
системам при Экспертном совете Минкомсвязи России по развитию отрасли
информационных технологий (ИТ). На заседании руководители финской компании Jolla
представили открытую мобильную операционную систему (ОС) Sailfish. Ранее в рамках
20
второго заседания рабочей группы состоялась аналогичная встреча с компанией Samsung
Electronics, представившей открытую ОС Tizen.
Заседание рабочей группы по клиентским операционным системам Экспертного
совета Минкомсвязи России по развитию ИТ-отрасли с представителями компании
Jolla, 16 февраля 2015, Москва
В заседании рабочей группы приняли участие ведущие специалисты российских
ИТ-компаний («Яндекс», «Лаборатория Касперского», «Альт Линукс», Acronis, Parallels,
Mobile Inform Group, SPIRIT DSP, НТЦ ИТ «РОСА», «Реактос», МЦСТ, «НПО
РусБИТех», группа ЕСН), институтов развития (Фонд содействия развитию малых форм
предприятий в научно-технической сфере), научных и образовательных учреждений
(Институт системного программирования РАН, АНО ВО «Университет Иннополис»).
Участники рабочей группы обсудили с руководством компании Jolla вопросы
потенциального сотрудничества, включая применимость ОС Sailfish в государственном и
частном секторах с учетом технических, экономических и политических факторов.
«Мы собрались для дальнейшего обсуждения вопросов развития разработки в
России операционных систем, достижения технологической независимости и создания
отечественных центров компетенции, — сказал Николай Никифоров. — Ранее мы
приняли решение сконцентрироваться на более детальном рассмотрении возможностей
использования свободного программного обеспечения как способа достижения
технологической независимости России. Важнейшим шагом на данном этапе является
выбор правильной, технически совершенной платформы, на которой будет проводиться
дальнейшая разработка программных решений, удовлетворяющих нужды государства и
отечественных потребителей».
Глава Минкомсвязи России напомнил, что для продолжения работы в данном
направлении министерство проводит серию встреч с представителями технических
сообществ и разработчиков основных перспективных операционных систем с открытым
исходным кодом, интересных для кооперации, системной поддержки и продвижения со
стороны государства.
Напомним, что по инициативе Минкомсвязи России в рамках решения задач по
импортозамещению и развитию отечественной ИТ-отрасли при Экспертном совете по
развитию ИТ-отрасли организованы дополнительные рабочие группы по развитию
разработки критических видов программного обеспечения.
Всего сформировано шесть рабочих групп по шести видам критического ПО:
клиентские ОС, облачные и серверные ОС и средства виртуализации, системы управления
базами данных, офисное ПО для совместной работы, инженерное ПО и ПО для
математического моделирования, геоинформационные системы.
Первые заседания рабочих групп прошли в конце 2014 года. На них обсуждалась
текущая ситуация на российском рынке ПО, потенциал отечественных производителей
критического ПО, ИТ — технологии, не имеющие достаточного развития в России, но
представляющие потенциальный интерес, а также способы государственной поддержки
создания конкурентоспособных на отечественном и мировом рынке продуктов, сроки и
необходимые ресурсы для вывода новых продуктов на рынок. В составы групп вошли
более 100 ведущих специалистов крупнейших российских компаний ИКТ-сектора,
институтов развития, научных и образовательных учреждений.
5 февраля 2015 года в рамках заседания рабочей группы по клиентским
операционным системам состоялась презентация компании Samsung Electronics открытой
операционной системы Tizen.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32670/
21
2.13.
Минкомсвязь
России
совершенствует
использование
квалифицированной электронной подписи. Дата новости: 19.02.2015.
Государственная Дума Российской Федерации одобрила в первом чтении
законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи»,
разработанный Минкомсвязью России. Законопроект направлен на совершенствование
использования электронной подписи юридическими и физическими лицами в
деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также на
регулирование деятельности аккредитованных удостоверяющих центров (УЦ).
Разработанные
изменения
создадут
условия
для
использования
квалифицированных электронных подписей с мобильных устройств, предоставят
пользователям возможность применять одну универсальную электронную подпись в
любых общественных отношениях при взаимодействии в электронном виде, обеспечат
совместимость между собой средств электронной подписи от различных производителей.
Проект закона предполагает усиление требований, предъявляемых к
негосударственным УЦ. В частности предусмотрено увеличение требований к стоимости
чистых активов УЦ до 10 млн рублей, которые фактически составляют стоимость
необходимых для функционирования УЦ программно-аппаратных средств, аренды
защищенного помещения и фонда заработной платы сотрудников.
Кроме того, усилятся требования к наличию финансового обеспечения
ответственности негосударственных УЦ до 50 млн рублей. Эта мера будет применяться в
случае, когда из-за нарушений в работе УЦ, были причинены убытки третьим лицам.
Например, из-за некорректного удостоверения личности при выдаче электронной подписи
и квалифицированного сертификата. Поскольку суммы гражданско-правовых договоров,
заключаемых в электронной форме, могут превышать 100 млн рублей, ответственность
УЦ как минимум в 50 млн рублей способна в среднем покрыть убытки участников сделки
и не должна стать непосильным бременем для самого УЦ.
Изменения коснутся также взаимодействия УЦ со своими клиентами.
Законопроект предоставляет возможность уполномоченному ведомству устанавливать
типовые требования к деятельности УЦ, которые позволят унифицировать их работу по
удостоверению личности и определению предельных сроков создания и выдачи
квалифицированных сертификатов. В результате должен повыситься минимальный
уровень оперативности и безопасности в работе УЦ, что позволит защитить права их
пользователей.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32685/
2.14. Подать заявление через ЕПГУ можно на 67% услуг. Дата новости:
20.02.2015.
С начала 2014 года количество услуг, заявление на получение которых можно
подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), возросло
на 22%. На региональных порталах этот показатель увеличился на 13% и составил 42% от
общего числа услуг. Такие данные содержатся в мониторинге качества перевода
государственных и муниципальных услуг в электронный вид, который Министерство
экономического развития Российской Федерации проводило в октябре-ноябре 2014 года.
Ведомство исследовало 4150 государственных и муниципальных услуг в 83
субъектах Российской Федерации, из которых 2612 услуги предоставляются на ЕПГУ и
1538 — на региональных порталах госуслуг.
Субъектами-лидерами по числу государственных услуг, заявление на получение
которых можно подать в электронном виде, стали Владимирская, Новосибирская,
Курганская, Калининградская области и Республика Чувашия. Лидеры по числу
работающих муниципальных услуг — Астраханская, Амурская, Тульская, Самарская
22
области и Республика Карелия. В каждом регионе было исследовано по 50 услуг. Через
ЕПГУ в субъектах-лидерах удалось подать заявление по 47−49 государственным услугам
и 39−50 муниципальным услугам.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32688/
2.15. Николай Никифоров доложил Правительству
современных услуг связи. Дата новости:26.02.2015.
РФ
о
развитии
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай
Никифоров выступил на заседании Правительства РФ, где рассказал об обеспечении
доступности современных услуг связи на территории РФ. Приводим полный текст его
выступления.
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!
Обеспечение жителей Российской Федерации современными услугами связи,
безусловно, одна из ключевых задач нашего министерства. Уровень проникновения связи
в городской и сельской местности пока еще очень сильно различается, и вы можете
увидеть конкретные цифры на слайде.
Почему такая разница между городом и селом? Ответ здесь очевиден. В малых
населенных пунктах оператор связи и так-то не может окупить свои затраты на
необходимое оборудование, да еще и базовой инфраструктуры там нет. В самих
населенных пунктах можно найти электричество, но магистрального канала связи из села
до райцентра нет. А если говорить реалистично, то на Севере, в Сибири, на Дальнем
Востоке зачастую даже райцентры не могут похвастаться тем, что имеют магистральный
канал связи, к примеру, до столицы субъекта Российской Федерации. Поэтому в наших
малых селах и нет быстрого и недорогого интернета.
Конечно, спутниковую связь установить можно практически везде, но это способ
очень дорогой, и, честно говоря, связь достаточно медленная. Это точно не продукт для
массового потребителя. По этим же причинам в селах нет и мобильного интернета, к чему
мы привыкли в крупных городах, связи третьего поколения, четвертого поколения — 3G,
4G, как мы ее называем, стандарт связи LTE.
За два года работы нашему министерству удалось реализовать комплексную
реформу в отрасли связи и заложить основы для дальнейшего многолетнего роста.
Отдельно подчеркну, что при этом мы не тратим ни копейки денег налогоплательщиков,
отрасль все финансирует сама через механизм двух отдельных видов платежей, которые
прямо предусмотрены в федеральном законе “О связи”. Это статьи 23 и 60.
На третьем слайде вы видите две ключевые составляющие нашей реформы.
Первая — это так называемая реформа универсальных услуг связи. В статье 60
федерального закона предусмотрен принцип, что 1,2% всей выручки операторов связи
страны (то есть это включено в наш базовый тариф оказания услуг связи) целевым
образом зачисляется в так называемый фонд универсальных услуг. Это не налоговый
платеж, это целевой сбор для решения конкретной задачи.
В год мы собираем около 14 млрд рублей. За долгие годы на эти деньги удавалось
поддерживать лишь сеть таксофонов и так называемых пунктов коллективного доступа. В
нашей стране 148 тыс. таксофонов, они установлены действительно практически в каждом
селе и обеспечивают связь, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций. Это
важнейшее инфраструктурное достижение, которое существует.
Но какого сельского жителя сегодня, в 2015 году, удивишь таксофоном? Они все
справедливо требуют интернет, причем скоростной и недорогой. Эту задачу, кстати, они
ставят во главу угла и губернаторам.
Нам удалось сделать так, что за те же деньги, не демонтируя, не разрушая сеть
таксофонов, не отключая их, мы в том числе построим волоконно-оптические линии связи
до всех населенных пунктов с численностью населения от 250 до 500 жителей.
23
Вторая составляющая этой реформы — это изменение нормативно-правового
регулирования, в рамках которого в населенных пунктах с численностью более 1 тыс.
жителей поэтапно гарантированно появится сотовая связь, а во многих из них — еще и
скоростной мобильный интернет.
На четвертом слайде вы видите основные параметры нашего амбициозного
инфраструктурного проекта по строительству оптики. Не могу не отметить, что сегодня
это действительно самый крупный в мире проект по строительству линий связи в малые
населенные пункты — 215 тыс. км, 13,8 тыс. сел, около 5 млн человек напрямую
проживают в них. Но, еще раз подчеркну, это лишь села на 250–500 жителей. Очевидно,
что кабель по пути к этим малым селам пройдет и через другие населенные пункты. Так
вот по пути к ним мы планируем охватить связью населенные пункты с 37 млн жителей,
даже значительно больший объем.
Мы считаем, что Россия действительно может гордиться этим проектом.
Признаюсь честно, наши зарубежные коллеги, когда изучают его технические параметры,
даже с недоверием относятся к тому, что с такой территорией, таким сложным рельефом и
климатом через несколько лет в России 97% населения будет иметь возможность
скоростного и недорогого доступа в сеть. 97% означает лишь то, что 3% жителей у нас
проживают в населенных пунктах менее 250 человек.
Для того чтобы эта услуга была действительно доступна всем, мы считаем, что
должен быть регулируемый государством тариф, который действительно должен быть
ниже рынка в силу того, что здесь применяется особый принцип строительства. Сейчас
мы с ведомствами согласовываем тариф 45 рублей в месяц. Даже если он будет чуть выше
— 50 рублей или, к примеру, 70 рублей, — все равно очевидно, что это серьезный прорыв
с точки зрения обеспечения массового потребителя такими качественными услугами.
Обязанность по оказанию универсальных услуг связи Правительством возложена
на компанию “Ростелеком”, и мы считаем, что это пример чрезвычайно эффективного
государственно-частного партнерства. В рамках контракта уже согласован план
строительства на 2015–2018 годы, а 17 февраля (буквально неделю назад) мы в селе
Михайловское Костромской области открыли первый такой пункт коллективного доступа.
То есть это уже не просто какая-то теория и слова, это уже реальные дела, реальное
строительство. В феврале 2014 года Президент подписал поправки в федеральный закон
“О связи”, в феврале 2015 года уже первый кабель дошел до первого населенного пункта.
Разрешите также остановиться на вопросе развития сотовой связи и мобильного
интернета.
На пятом слайде вы видите новый подход к методике взимания платы за
радиочастотный спектр. Раньше операторы платили за каждую отдельно установленную
базовую станцию. Чтобы связь была лучше и чтобы связь пришла в малые населенные
пункты, их надо ставить больше. А чем больше они ставили, тем больше они платили.
Мы перешли к принципу, когда плата взимается за конкретную территорию,
конкретную частоту. То есть неважно, сколько базовых станций ты устанавливаешь, —
тариф один и тот же. Проще говоря, обеспечивая большее покрытие и более качественную
связь, мы тем самым стимулируем операторов именно на такие инвестиции.
На шестом слайде — суть нашей реформы по введению принципа технологической
нейтральности. У нас все было очень сложно зарегулировано. В конкретной полосе частот
можно было оказывать услуги строго определенным образом. Это было барьером на пути
внедрения самых современных технологий связи.
Только мы внедрили технологическую нейтральность — сразу же операторы этим
воспользовались. Они обеспечивают бо́льшую площадь радиопокрытия меньшим числом
базовых станций. Сразу же в 19 субъектах Российской Федерации появился новый
стандарт связи LTE. Все федеральные операторы мобильной связи заявили, что в 2015
году они будут использовать именно этот подход для развития сетей связи четвертого и
третьего поколений. На слайде вы видите те темпы, которыми именно эти новые
24
стандарты сейчас внедряются в России: в пять раз выросло количество базовых станций
LTE всего лишь за год, с 6800 до уже 37 тыс. Эта стройка продолжается.
Слайд 7 иллюстрирует суть реформы по возможности совместного использования
базовых станций. Актуальность инициативы подтвердили как минимум два крупнейших
федеральных оператора, и уже договорились, что дальше инфраструктуры будут строить
меньше. Раньше это нормативная база просто не позволяла сделать. При этом руководство
компаний подчеркивает, что совместное строительство позволяет сэкономить 25%
капитальных затрат и 50% операционных затрат. Очевидно, что это опять же позволит
связь провести туда, где ее никогда не было.
Теперь перейду к проблемам, нашим просьбам и проекту протокольного решения.
Обеспечить современными услугами связи населенные пункты более 500 жителей,
от 500 до 10 тыс. человек, мы считаем, нужно совместными усилиями. “Ростелеком”
прокладывает кабель, операторы сотовой связи устанавливают необходимые базовые
станции. Это потенциально коснется 37 млн жителей нашей страны.
Мы предлагаем рассмотреть решение по обеспечению такого подхода за счет
целого ряда дополнительных правовых инициатив.
Первое – это ускорение внесения поправок в законодательство Российской
Федерации, разрешающих совместное использование радиочастотного спектра.
Второе — это обеспечение работы маломощных базовых станций в отдаленных
населенных пунктах по заранее согласованному частотно-территориальному плану.
Операторы сейчас вынуждены каждый раз его разрабатывать заранее. Мы хотим все это
им подготовить и, по сути, пустить их на готовую уже радиочастотную инфраструктуру.
Это все есть в проекте решения.
Теперь про финансирование, это в проект решения у нас пока не вошло.
Мы считаем, что целевые средства, собранные в рамках отчислений операторов за
универсальные услуги связи, могут расходоваться только на универсальные услуги связи
— собственно, так определено федеральным законом. Но, по данным за 2014 год, мы
недополучили 802 млн рублей, то есть деньги мы исправно собрали, но вместо решения
целевой задачи — строительства оптики в селах, поддержки таксофонов — они пошли на
другие задачи бюджета.
По 2015 году еще более тревожная ситуация. У нас план собрать около 14,5 млрд
рублей, но из проекта поправок в бюджет, которые мы сейчас готовим вместе в
Правительстве… Нам уже говорят, что потратить мы разрешим лишь 11,5 млрд, а 3 млрд
опять будут перераспределены в рамках общего принципа единого бюджета, единого
бюджетного котла, на другие задачи. Мы считаем, что если мы таким образом, задним
числом, будем менять эти правила игры, то, конечно же, российские операторы не смогут
реализовать эту самую крупную стройку в мире.
Мы просим, Дмитрий Анатольевич, дополнительного поручения нам совместно с
Минфином проработать этот вопрос и найти все-таки возможность не трогать этот
целевой фонд. Нужно отдать отрасли то, что она собирает, потому что от нас результатов
сегодня ждут уже 42 млн жителей страны, и они ждут конкретно, когда в каждое село
придет волоконно-оптическая линия связи.
На девятом слайде — еще один возможный источник для того, чтобы поддержать
этот проект, — это так называемые платежи за радиочастотный спектр. Приведены цифры
за 2014 год. Объем неизрасходованных средств, собираемых операторами за
радиочастотный спектр, составил около 7 млрд рублей (38%). Они пошли тоже на другие
нужды, не предусмотренные законом “О связи”. За три года объем этих дополнительных
изъятий из целевых статей уже составил около 20 млрд рублей. Мы считаем, что если
целевым образом полностью использовать эти средства, то мы сможем гораздо быстрее
достичь поставленных целей.
Как отраслевой министр я здесь защищаю интересы отрасли, защищаю право
наших граждан на оперативный доступ к самым современным услугам связи. Еще раз
25
подчеркну, что мы не просим ни копейки из налоговых доходов в бюджет. Отрасль сама
финансирует это внутри себя. Примерно через пять лет мы будем одной из самых
подключенных, если можно так сказать, стран в мире. Но нельзя вторгаться в принципы
этого самофинансирования, потому что это просто подорвет основу реформы.
Прошу поддержать предложенный подход министерства».
Члены Правительства РФ о докладе министра связи и массовых коммуникаций
Николая Никифорова
Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев: «Стоимость контрактов
действительно необходимо снижать, это справедливо. Мы сейчас ввели режим строгой
экономии, всегда есть что подтянуть, изменить, уменьшить. Но в то же время я согласен с
тем, что нужно посмотреть все-таки, каким образом этот целевой фонд расходуется.
Поэтому поручение Минфину вместе с Минкомсвязью по целевому фонду, по
возможным вариантам финансирования в текущей перспективе – и на этот год, и на
ближайшее будущее – я все равно считаю целесообразным дать и просил бы это отразить
в протоколе заседания Правительства».
Заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович: «В данном
случае речь идет, во-первых, о наличии нормы в другом законе, который предусматривает
целевой порядок расходования средств. Во-вторых, эти суммы были частью пакетного
решения при начале реализации этого проекта – прокладки оптоволоконных линий по
малым населенным пунктам. Эти средства заложены в расчеты “Ростелекома” и наши
расчеты. Если мы их снижаем, мы просто не сможем обеспечить такие же темпы
реализации данного проекта.
Я считаю, что можно поддержать Министерство связи и предусмотреть целевое
расходование данных средств в полном объеме в трехлетней перспективе».
Министр финансов РФ Антон Силуанов: «Дмитрий Анатольевич, действительно,
мы говорим о том, что в текущем году у нас подход по снижению стоимости работ, услуг,
снижению стоимости тех контрактов, которые были ранее заключены. Поэтому “10процентный подход”, который мы приняли в этом году, к оптимизации расходов и
пересмотр где-то отдельных соглашений действительно требуют, на наш взгляд,
применения этой нормы и к расходам, связанным с доходами, которые получают от
универсальной услуги. Учтено 10-процентное сокращение, других сокращений у нас
больше нет, поэтому мы считаем, что и на этот расход также можно распространить те
принципы, которые мы закладываем в бюджете на текущий год».
Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев: «Я хотел
обратить внимание на то, что именно в отрасли связи в последние три года были
реализованы широкомасштабные меры по активному развитию конкуренции. По сути,
“дорожная карта”, которая была подписана несколько лет назад, в отрасли связи была
реализована через введение принципа технологической нейтральности, то есть
возможности использовать любое оборудование на тех же самых частотах, принципа
сетевой нейтральности. Также было ликвидировано “мобильное рабство”. Наконец,
совсем недавно были подписаны и вступили в силу правила недискриминационного
доступа в отрасли связи».
http://minsvyaz.ru/ru/events/32718/
2.16. Минкомсвязь России вынесла на общественное обсуждение проект
постановления о преференциях отечественному ПО. Дата новости:26.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации разместило
на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами
исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их
общественного обсуждения проект постановления Правительства РФ о создании реестра
отечественного программного обеспечения (ПО). Подготовленный Минкомсвязью России
26
проект предусматривает критерии отнесения ПО к отечественному, правила
формирования и ведения реестра такого ПО, а также преференции при госзакупках для
ПО, внесенного в реестр.
Критерии отечественного ПО были разработаны Минкомсвязью России совместно
с Минпромторгом России, временной комиссией Совета Федерации Федерального
Собрания РФ по развитию информационного общества, Ассоциацией разработчиков
программных продуктов «Отечественный софт», Фондом развития интернет-инициатив и
другими организациями.
Проект постановления предполагает, что решения о включении и об исключении
из реестра будет принимать Минкомсвязь России на основании заключений экспертного
совета, состоящего из представителей государственных заказчиков и российской ИТотрасли.
Документ предусматривает введение механизма, согласно которому при
осуществлении закупок программного обеспечения для обеспечения государственных и
муниципальных нужд заказчики будут обязаны либо установить ограничение закупки
отечественным программным обеспечением, либо обосновать в документации о закупке
невозможность или нецелесообразность такого ограничения.
В конце 2014 года Минкомсвязь России подготовила и направила в Правительство
РФ комплекс мер по поддержке отечественных производителей программного
обеспечения, который также обсуждался с отраслью и был поддержан участниками рынка.
В марте 2015 года министерство завершит разработку отраслевой программы
импортозамещения, а затем внесет в Правительство РФ проекты нормативно-правовых
актов, необходимых для реализации программы.
«Проект постановления подготовлен в целях защиты внутреннего рынка
Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских
организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, —
сказал заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Рашид Исмаилов. —
Одна из мер, которую предлагает Минкомсвязь России — преференции для
отечественного программного обеспечения при осуществлении государственных и
муниципальных закупок. Сегодня мы вынесли данное предложение на общественное
обсуждение и направили в заинтересованные органы власти».
http://minsvyaz.ru/ru/events/32712/
2.17. Руководство Минкомсвязи России и посол Республики Индии обсудили
сотрудничество двух стран. Дата новости:27.02.2015.
Заместители министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Алексей Волин и Рашид Исмаилов встретились с чрезвычайным и полномочным послом
Республики Индии в Российской Федерации Пунди Сринивасаном Рагхаваном, где
обсудили вопросы двустороннего сотрудничества.
Стороны коснулись темы взаимодействия в области связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций. Участники также отметили важность развития
связей в формате БРИКС.
Представители индийской стороны получили приглашение принять участие в XIX
Петербургском международном экономическом форуме, запланированном на июнь 2015
года.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32727/
2.18. Подведены итоги работы СМЭВ в 2014 году. Дата новости:27.02.2015.
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подвело
итог работы Единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)
27
за 2014 год. По сравнению с 2013 годом количество запросов как от органов власти, так и
от кредитных организаций возросло почти в 2,5 раза и составило 4,3 млрд.
Система, созданная в 2009 году, активно развивается: растет количество запросов,
число участников СМЭВ, а также постоянно расширяется функционал.
Заметнее всего увеличилась активность кредитных организаций. За минувший год
количество запросов выросло в четыре раза и достигло 1 млрд. Для сравнения, количество
запросов от федеральных органов власти увеличилось в 2,3 раза, от региональных органов
власти — в 3,3 раза.
В настоящее время к СМЭВ подключено более 11 тыс. участников. Из них 85
составляют федеральные органы власти, 1,3 тыс. — региональные, 8,6 тыс. —
муниципальные и более 900 — кредитные организации.
«В 2015–2016 годах планируется внедрение нового функционала системы,
обеспечивающего взаимодействие между органами власти в различных субъектах РФ, что
значительно увеличит качество оказываемых государственных услуг», — сказал директор
департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир
Авербах.
Пока самыми активными поставщиками информации в СМЭВ остаются
Федеральное казначейство, Росреестр, Федеральная миграционная служба России,
Пенсионный фонд РФ и Министерство внутренних дел РФ. Самыми активными
потребителями в 2014 году среди федеральных и региональных органов власти и
кредитных организаций стали Федеральная служба судебных приставов России, город
Москва и ОАО «Сбербанк» (в части взаимодействия с Федеральным казначейством).
http://minsvyaz.ru/ru/events/32724/
2.19. Николай Никифоров встретился с главой Республики Мордовия. Дата
новости:27.02.2015.
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай
Никифоров обсудил с главой Республики Мордовия Владимиром Волковым
перспективные
направления
сотрудничества
в
области
импортозамещения
телекоммуникационного оборудования, развития созданного в Саранске технопарка в
сфере высоких технологий, а также вопросы предоставления на территории субъекта
государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
В частности стороны обсудили вопросы поставок волоконно-оптического кабеля
российского производства в рамках масштабных государственных инфраструктурных
проектов, создание инжинирингового центра по производству оптоволоконных изделий
полного цикла, включая выпуск специальных волокон для лазерной и контрольноизмерительной аппаратуры высокой точности, а также возможности по апробированию
телекоммуникационной продукции отечественного производства крупными российскими
заказчиками.
«Важно не только эффективно использовать существующие инфраструктурные
мощности для выпуска конкурентоспособных продуктов, но и обеспечить созданные
производства заказами, — сказал Николай Никифоров. — Мы видим существенные
возможности для роста этого высокотехнологичного сектора экономики, в том числе за
счет участия в масштабных государственных инфраструктурных проектах в области
связи, которые уже запущены».
Кроме того, участники обсудили потенциал использования ресурсов
информационно-вычислительного комплекса «Технопарк-Мордовия» в интересах
развития российской отрасли информационных технологий, а также договорились
продолжить совершенствование сервисов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме.
http://minsvyaz.ru/ru/events/32721/
28
2.20. Николай Никифоров: «России по силам возглавить работу по
демонополизации ИТ-рынка». Дата новости: 28.02.2015.
Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай
Никифоров принял участие в секции «Технологическое сотрудничество России и стран
Азии с целью развития цифровой экономики» в рамках 12-го Красноярского
экономического форума. Участники обсудили ключевые вопросы развития российской
ИТ-отрасли и направления сотрудничества на глобальных рынках технологий.
Модератором секции выступил ректор Московской школы управления «Сколково»
Андрей Шаронов.
В работе секции также приняли участие руководители ОАО «РВК», Фонда
«Сколково», Сколковского института науки и технологий, НП «Руссофт»,
государственного производственно-территориального комплекса Cyberjaya (Малайзия),
Харбинского международного сервис-центра трансфера технологий (Китай), Союза
стратегического сотрудничества по развитию Евразийского рынка в сфере
высокотехнологичной и инновационной индустрии, независимой международной
организации Horasis (Швейцария), российских и международных компаний.
В своем вступительном слове Николай Никифоров отметил, что сегодня на рынке
сложилась ситуация, когда весь мир пользуется как системным, так и прикладным
программным обеспечением (ПО), которое производится в одной стране всего
несколькими компаниями.
«Мы уже столкнулись с санкциями не только в политике и экономике, но и в
технологиях. Несколько крупных иностранных поставщиков ПО приостановили
сотрудничество с целым рядом российских предприятий, — сказал глава Минкомсвязи
России. — Даже в интернете, который традиционно находится вне политики, мы увидели,
как удаляются интернет-домены компаний, адрес регистрации которых включает в себя
название Республики Крым. Сегодня происходит переоценка сложившейся конъюнктуры
взаимоотношений и начинается формирование многополярного ИТ-ландшафта. Мы
должны стремиться к более сбалансированной ситуации, когда доля одной страны на
рынке не будет превышать 50%. Считаю, что России по силам возглавить работу по
демонополизации этого рынка».
Николай Никифоров рассказал об экспортном потенциале российских ИТпродуктов и услуг на рынках Азии, где формируется значительный спрос на независимые,
альтернативные программные продукты, а также возможностях технологического
сотрудничества и обмена опытом со странами Азии.
«В тесном сотрудничестве с ответственными ведомствами в области связи и
информационных технологий этих стран Россия должна начать работу по созданию
программных решений не только для себя, но и для этих значительных по размеру
рынков», — отметил Николай Никифоров.
Он также напомнил, что Россия является страной-председателем БРИКС в 2015–
2016 годах. В июле 2015 года встреча лидеров БРИКС пройдет в Уфе.
«Уверен, что вопросы технологического сотрудничества и взаимодействия в
области ИТ войдут в повестку саммита. Считаю важным, чтобы и это мероприятие и
другие подготовительные мероприятия мы использовали для последовательного
доведения нашей позиции до наших коллег, — сказал Николай Никифоров. — Население
БРИКС — это почти половина населения земного шара и достаточный рынок для
развития. Я лично как минимум один раз встретился с каждым из министров стран БРИКС
и знаю, что они разделяют нашу озабоченность и готовы объединить усилия, чтобы
устранить фактически сложившуюся мировую монополию на информационные
технологии, как на рынке программного обеспечения, так и в телекоммуникационном
оборудовании и средствах связи».
Участники секции обсудили вопросы влияния информационных технологий на
развитие промышленности в России и мире, механизмы усиления процессов обмена
29
современными ИТ-технологиями, продуктами и услугами между странами БРИКС,
взаимодействие российских и азиатских ИТ-компаний, возможности интеграции
российских малых компаний в технологические цепочки глобальных корпораций, а также
внедрение перспективных производственных технологий крупнейшими российскими
государственными компаниями.
Также в ходе визита в Красноярск глава Минкомсвязи России посетил центр
управления комплексной автоматизированной системой «Безопасный город», создаваемой
в рамках государственной программы «Защита от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и обеспечение безопасности населения Красноярского края».
http://minsvyaz.ru/ru/events/32730/
30
3. Республика Молдова
3.1. МИТС поддерживает и продвигает создание Центра Превосходства в
сфере ИТ. Дата новости: 05.02.2015.
Заместитель министра информационных технологий и связи Виталий Тарлев
встретился сегодня с экспертом Максом Гурвицем, который занимается подготовкой
бизнес концепта и функционального плана Центра Превосходства в сфере ИТ. В
дискуссии участвовали представители Агентства США по международному развитию
(USAID CEED II) и Национальной ассоциации частных ИКТ компаний.
Стороны обсудили вопросы, касающиеся выполнения Меморандума о
взаимопонимании между Правительством Республики Молдова, USAID и компаниями
IBM и Microsoft по созданию Центра превосходства в сфере информационных
технологий. Участники встречи обсудили достигнутый на сегодняшний день прогресс, а
также вклад каждого партнера в осуществление проекта.
Особо была выделена важность определения главных целей деятельности Центра с
тем, чтобы он стал инкубатором для осуществления инновационных идей и новых
технологий, вовлекая в этот процесс частный ИКТ сектор, а также всех, кто заинтересован
в развитии этой приоритетной сферы. Для обеспечения деятельности Центра будет создан
совместный Административный совет, в который войдут представители Правительства,
университетской среды и деловых кругов.
Центр предоставит инфраструктуру, необходимую для обучения и подготовки в
соответствии с международными стандартами, усовершенствованную программу
обучения, преподавателей и лаборатории, соответствующую поддержку в развитии
бизнеса, возможности для исследования и развития. Усовершенствованная школьная
программа по ИТ применяется в рамках пилотного проекта в 37 учебных учреждениях.
В настоящее время работы по модернизации Центра превосходства находятся на
завершающем этапе. Осталось закупить необходимое оборудование и подготовить
помещения для работы и обучения. В этих целях USAID выделил два миллиона долларов
в качестве невозмещаемого гранта, а компании Microsoft и IBM окажут поддержку при
оснащении Центра техническим и программным обеспечением. Центр превосходства в
сфере ИТ будет открыт до конца этого года.
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Республики Молдова,
USAID и компаниями IBM и Microsoft по созданию Центра превосходства в сфере
информационных технологий был подписан 24 сентября 2014 года.
http://www.mtic.gov.md/ru/news/mits-podderzhivaet-i-prodvigaet-sozdanie-centraprevoshodstva-v-sfere-it
3.2. Визит с целью перенятия лучших практик развития в области ИТС. Дата
новости: 12.02.2015.
Делегация Министерства информационных технологий и связи, во главе с
заместителем министра Виталие Тарлев, в период 9-13 февраля, наносит ознакомительный
визит в Стокгольм, Королевство Швеция. Визит проходит по приглашению шведской
стороны и нацелен на перенятие лучших практик и методов по внедрению Единой
национальной службы экстренных вызовов 112 в Республике Молдова. Швеция является
первой страной в мире, которая применила единый экстренный номер. Это произошло в
1991 г. В настоящее время, номер 112 используется во всех странах Европейского Союза.
Закон № 174 от 25.07.2014 г. об организации и функционировании Единой
национальной службы экстренных вызовов 112 создает правовую базу для принятия,
обработки и передачи экстренных вызовов и данных, относящихся к ним, в
специализированные службы. В результате этого будет обеспечен высокий уровень
31
безопасности и защиты лица и собственности за счет эффективного использования
возможностей инфраструктуры современных электронных коммуникаций.
Повестка дня визита также содержит вопросы, касающиеся продвижения ИТиндустрии в Молдове и перенятие опыта Швеции в области кибербезопасности. Таким
образом, представители МИТС встретились с экспертами в соответствующих областях
Шведского Торгового и Инвестиционного Совета „Business Sweden”, Экстренной службы
SOS Alarm AB, Solving Efeso AB и Северного инвестиционного банка, Шведского
агентства по чрезвычайным ситуациям - MSB (Swedish Civil Contingencies Agency), а
также с лицами, ответственными за кибербезопасность в рамках Министерства
иностранных дел, Министерства юстиции и обороны, а также с представителями местных
компаний, которые предоставляют решения в сфере ИТС.
http://www.mtic.gov.md/ru/news/vizit-s-celyu-perenyatiya-luchshih-praktik-razvitiya-voblasti-its
3.3. Владельцы электронного удостоверения личности могут просматривать
информацию о доступе к персональным данным. Дата новости: 26.02.2015.
ГП «ЦГИР «Registru» запустило новую электронную услугу – просмотр
информации о доступе к персональным данным. Услуга предоставляется бесплатно, и ею
могут воспользоваться посредством портала электронных услуг www.e-services.md
владельцы электронных удостоверений личности гражданина Республики Молдова и
владельцы других сертификатов открытых ключей.
Заявителю предоставляется доступ, в режиме онлайн, к информации об операторах,
которые обрабатывали его личные данные и время осуществления доступа к этим данным,
хранящимся в регистрах, держателем которых является ГП «Registru».
Данная услуга предоставляется на основании законоположений, которые
обязывают оператора обеспечить гражданину доступ к информации об органах, которым
были предоставлены его личные данные. Заявитель может обратиться в орган, который
обработал данные, ввиду обеспечения права на доступ, оппозиции и вмешательства, в
порядке, установленном законодательством Республики Молдова, которое регулирует
защиту личных данных.
Необходимо отметить, что, в соответствии с требованиями безопасности,
установленными по отношению к личным данным в информационных системах, услуга
предоставляет информацию об операторах, которые обрабатывали эти данные в
последние два года.
Электронное удостоверение личности было введено 13 мая 2014 г. и позволяет
идентификацию и авторизацию владельца в ресурсах и информационных системах, в том
числе путем использования цифровой подписи при предоставлении электронных услуг. В
настоящее время документ интегрирован в платформу электронного правительства MPass
и обеспечивает доступ к информации в электронном формате:
Доступ к личным данным из Государственного регистра населения;
Список документов, удостоверяющих личность, их статус и дату истечения срока
действия;
Данные о местожительстве, в том числе предыдущего местожительства или места
регистрации;
Информация о транспортных средствах;
Просмотр фотографий, содержащихся в удостоверяющих личность документах;
Информация о доступе к персональным данным;
Услуги доступа к налоговой информации для физических лиц;
Другие доступные услуги, интегрированные с платформой MPass.
В ближайшее время лица, владеющие электронным удостоверением личности,
смогут иметь доступ к онлайн услугам, интегрированным с правительственной
32
платформой MSign, что позволит составлять юридически значимые документы в
электронном формате:
Подача налоговых деклараций и услуга «е-накладная»;
Онлайн отчет об обязательных государственных взносах медицинского и
социального страхования (НКСС, НКМС, НБС);
Заказ дубликатов актов гражданского состояния;
Услуги е-Лицензирование различных видов деятельности;
Данные из реестра недвижимого имущества;
Другие доступные услуги, интегрированные с платформой MSign.
Внедрение электронного удостоверения личности - это соблюдение европейских
стандартов по технологизации общества.
http://www.mtic.gov.md/ru/news/vladelcy-elektronnogo-udostovereniya-lichnostimogut-prosmatrivat-informaciyu-o-dostupe-k
33
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа