close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Нормативное право, как способ защиты Конституций стран.
(Не хочу смотреть на Украину через «газовую трубу»!)
(О терроризме против Конституции)
Н. В. Мигашкин
Введение.
1. Нормативная и административная форма власти.
2. Сущность нормативной власти.
3. Сущность административной власти.
4. Почему отсутствует нормативный язык в различных формах
международного сотрудничества.
Заключение
Введение
Составитель проекта Конституции Австрии 1920 года юрист Ганс
Кельзен (Kelsen) (1881- 1973) создал правовую доктрину, в которой на
логическую форму норм права не оказывали влияние экономика, политика и
социальные процессы. Позитивистские науки позволяют отобразить его
идеи в виде технологий, где верховенство Конституции становится
естественным и необходимым в правотворчестве государств.
Конституции стран не только аккумулируют опыт нормативного
управления, но и в каждом конкретном государстве оформляют
институционализацию национальных и исторически сложившихся
общественных отношений. Поэтому все законы в цивилизованных
государствах формируются по образу и подобию Конституции. Такая
исторически сложившаяся практика обеспечивает главенство
государственной власти в нормативном регулировании разнокачественными
общественными процессами, куда входят не только различные Законы,
подзаконные акты, национальные стандарты (ГОСТы, ОСТы, межотраслевые
стандарты, стандарты качества), а также нормы морали, нравственности.
Состояние нормативности сознания граждан свидетельствует об уровне
цивилизованности общества.
1.Нормативная и административная форма власти.
С появлением государства в управлении можно выделить две формы
управления: нормативная форма власти и административная. Они
взаимосвязаны между собой и соотносятся как стратегия и тактика. В разные
исторические периоды их соотношение определяло и формы
государственной власти. При доминировании административных форм
управления появлялись различные деспотии, бюрократические и
милитаристские государства.
А) Нормативная форма власти определяла стратегию развития государства,
способы сохранения личностных и национальных особенностей в
организации экономики и институтов верований на уровне самоорганизации
граждан. Это наиболее сложная и интеллектуальная форма управления.
Поэтому имена их создателей сохраняются на протяжении тысячелетий (
Законы Хаммурапи, Законы Ур-Намму, Законы Липид-Иштара, Законы царя
Эшнунны и т.д). Ганс Кельзен говорил об особой логической форме нормы,
которая долгое время была скрытой от исследователей. Нормы Законов
оказывали мощное регулятивное влияние на людей, поэтому обожествление
их было повсеместной практикой.
Б) Административная форма власти действовала в каком-то формате на
протяжении короткого времени в узком правовом пространстве, решая
вопросы повиновения через различные приказы, инструкции. В
конституционном обществе она играет обслуживающую тактическую роль.
А все попытки стать выше нормативного регулирования воспринимаются в
конституционном обществе, как действия направленные на разрушение
государства. Какими бы благими политическими целями они не
обосновывались.
2. Сущность нормативной власти.
Верховенство Конституции создает нормативное сознание граждан при
исполнении любых действий и поступков, обеспечивая их свободу и
ответственность в совершении их. Как такой всеобщий характер возможен? .
(Подробнее природа нормы, как основы тождества мышления, деятельности
и бытия описана в книге Н. В. Мигашкин «Позитивистские науки способ
преодоления кризиса в гуманитарных науках» (273 стр.)
Принцип тождества мышления, деятельности и бытия позволяет
обнаружить сквозные (корелляционные) связи между нормативностью
мышления при планировании деятельности (В), организации нормативной
деятельности для создания нового продукта, а при совершении поступка позитивного результата (А), наличии форм нормативного контроля по этапам
втягивания бытийной среды (С). Или иначе, «Любая деятельность должна
иметь планирование (В), организацию (А) и контроль этапов достижения
цели (С)».
А теперь рассмотрим, как выглядит внутренняя структура нормы. Любая
правовая норма имеет три взаимосвязанные функции, которые
рассматриваются в праве как части:
Гипотеза (В) — это часть нормы, в которой определяются условия,
обстоятельства, при наличии которых норма подлежит применению. То есть,
это планирование ее возможностей. В структуре нормы гипотеза не только
описывает эти обстоятельства, но и придает им значение морального,
нравственного или юридического факта.
Диспозиция (А) - часть правовой нормы, которая содержит само правило
поведения, отношения и указывает на то, каким может и каким должно быть
это отношение или поведение . То есть, диспозиция устанавливает само
правило поведения и отношения во время действия, а также права и
обязанности участников деятельности. Диспозиция правовой нормы
предписывает участникам их права и обязанности . По характеру
предписания диспозиции подразделяются на:
 управомочивающие — предоставляющие участникам общественных
отношений право действовать определённым образом;
 обязывающие — устанавливающие обязанность совершать
определённые действия;
 запрещающие — устанавливающие запрет совершать определённые
действия.
Такая строгость и определенность диспозиции связана со строгостью
правовых норм по сравнению с другими нормами мышления, деятельности, а
также морали и нравственности.
Санкция (С) - часть правовой нормы, которая указывает на последствия
несоблюдения установленных правил, традиций, требований. Как правило,
они неблагоприятные для нарушающего правовую норму.
Пример нормативного и административного регулирования общественными
процессами. РЖД, исходя из ведомственных экономических интересов,
решило в одностороннем порядке прекратить перевоз пассажиров на
пригородных электричках.
А) При нормативной власти такой факт не смог бы произойти. Гражданские
лица и организации подали бы иск на нанесение им различного вида ущерба.
Эта инициатива была бы поддержана судами и инициаторы были бы
уволены, как неэффективные руководители.
Б) При доминировании административной власти спектр мог быть широким:
от расстрела виновников за нанесенный вред, до «погрозить пальчиком». Что
и произошло в январе 2015-да года.
Таких примеров в каждой стране великое множество. Кто виноват? В
каждой стране есть Конституционные суды, в обязанность которых входит
защищать организационные основы государства, заложенные в Конституции.
Члены Конституционного суда должны выполнять роль строгих методистов
в законотворчестве и правоприменимости. Данная статья призывает к
проведению правового аудита – проверка соответствия законов
существующей Конституции.
3. Сущность административной власти.
Идеально все акты административного управления должны ссылаться на
Конституцию, как основы любого волеизъявления Главы государства и
Правительства. Чему обязывает и содержание клятвы на Конституции. Но
острота политических и экономических страстей, организация заботы о
безопасности граждан разные ведомства рождают огромное количество
инструкций, распоряжений, не оговаривая границы использования, их сроки
и полномочия. В результате рождаются факты массового нарушения
конституционных прав своих граждан: прослушивания, ограничения в
правах, нарушения прав граждан со стороны исполнителей по формам
контроля, различным проверкам, исполнения наказания и прочее.
Каждое министерство, ведомство использует в своем арсенале различные
формы административной власти. И если они возвели какую-то инструкцию,
Положение на уровень Закона, то их деятельность становится
неконтролируемой. В качестве примера приведу ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в
силу с 19.05.2013) "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
-Этот документ написан ненормативным языком, то есть все отношения не
формируются в виде правовой нормы. Поэтому никто и никогда не сможет
призвать к ответственности чиновников Минобра и науки по качеству
образования и защите прав школьника студента. Школьное право исчезло.
- Во второй главе приведены основные понятия, на которые опирается Закон
об образовании. Все понятия определяются методом перечисления
признаков, к которым можно добавлять еще десяток и каждый толковать по
своему (высокая степень неопределенности). Например, «5) квалификация уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий
подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной
деятельности;» Квалификация -это нормативное понятие, используемое в
национальных стандартах профессий и их описаний. Закон об образовании
освобождает Министерство от такой ответственности. И так по каждому
основному понятию.
- И только в Статье 4; «Отношения в сфере образования регулируются
Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а
также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы,
регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об
образовании)». Набор слов, с повторами – ненормативный способ изложения.
- многостраничный Закон содержит массу инструктивных положений – то
есть, его можно назвать Инструкцией или Положениями о….
Несколько просмотров этого документа привели к шальной мысли. Закон
прошел стадию утверждения у Государственной Думы. Там, что юристы все
вымерли? Один шутник написал инструкцию по пользованию туалетной
бумагой, на 34 страницах. Может этот удивительный документ тоже принять
в качестве Закона?
5. Почему отсутствует нормативный язык в различных формах
международного сотрудничества.
Международное сотрудничество, даже на уровне ООН, как правило, сводится
к межгосударственным взаимодействиям на основе взаимного признания
суверенитета и невмешательства сотрудничающих сторон в дела друг друга;
Главной целью межгосударственного сотрудничества является безопасность,
а его исходной, простейшей и наиболее распространенной формой —
экономический, политический, военно-политический союз.
Обратите внимание. На уровне государства цивилизация отошла от
прошлых форматов – сильная государственная власть необходима для
защиты государства от различного рода преступников. Сократ заплатил
своей жизнью за высказывания типа «Сила государственной власти
определяется наличием ее противников». Но на уровне межгосударственного
сотрудничества эти принципы организации пока существуют.
Таким образом, ООН, Международный суд ООН, Гаагский трибунал
выполняют по отношению к другим странам функции административного
насилия. Притом, из-за политической конъюнктуры в число назначенных (!)
опасных для сообщества стран может попасть любое государство, заявившее
о своем особом суверенитете. Как это произошло с самопровосглашением
двух республик на территории Донбасса. С благословения ООН были
развязаны войны во Вьетнаме, Афганистане, Ираке, в ближневосточных
странах, совершен неконституционный переворот на Украине и
вскармливается режим с откровенными нацистскими принципами
управления. Эти организации закрывают глаза на геноцид русскоязычного
населения, использования против гражданского населения запрещенных
видов оружия.
Отсутствие нормативности в основах организации этих правовых институтов
(!) позволяет любые факты обосновывать с учетом политической
конъюнктуры. Например, по последней информации, «Рада признала
юрисдикцию Международного уголовного суда (Гаагского трибунала)
относительно ситуации, которая сложилась вследствие вооруженной
агрессии РФ против Украины с 27 февраля и совершения на территории
Украины международных преступлений.» (Источник ЦЕНЗОР.НЕТ)
Если в организации государственной власти на уровне намерений наши
юристы и политики продвинулись вперед, то в межгосударственных
отношениях юридические науки остались на уровне представлений людей
до нашей эры. К тому же, использование ненормативной лексики в работе
этих международных институтов не позволяет и наложить ответственность
на лиц, принимающих противозаконные решения.
Изложение международного законодательства должно осуществляться с
помощью логической формы, о которой писал Ганс Кельзен. В основе всех
межгосударственных союзов должно быть нормативное регулирование с
учетом проявления уважительного отношения к Конституции этих стран.
Международное законодательство является образом и подобием для
формирований цивилизованных отношений между странами мира, как и
Конституция этих стран.
Пока же без наличия такого законодательства все руководители государств
становятся заложниками двуличного отношения. Если человек клянется
защищать свою Конституцию, то логично и его проявление уважения к
Конституции другой страны – основой прав и свобод ее граждан.
Сегодня все страны взаимозависимы. Уважительное отношение к
Конституции страны, в которую приехал, является нормой и способом
решения всех конфликтов на национальной и религиозной почве. Человек,
воспитанный в условиях уважительного отношения к своей Конституции,
будет уважать и Конституцию другой страны.
Если руководитель страны поддерживает режим, где нет уважительного
отношения к конституционным свободам, правам и обязанностям граждан,
то своими действиями утверждает, что он также не будет защищать
конституционные права своих граждан.
Заключение
Я не хочу смотреть на Украину через «газовую трубу», различные
политические и экономические разногласия. Я, как и большинство граждан
стран, хочу, чтобы все вопросы решались через уважительное отношение к
Конституции, как критерия нормативности и истинных стремлений о
благополучии.
В настоящее время Правительства многих стран не замечают, что убивают
гражданских людей оружием, которое запрещено. Следовательно, оно также
легко согласится на его использовании в отношении своих граждан. Все
имеет обратную связь: наказали санкциями Россию, а пострадали свои
граждане.
Использование оружия массового поражения создает экологическую
катастрофу на территории Донбасса, которая потом распространится и на
другие страны. Использование летального оружия повредит химические
заводы и их склады, разрушит атомные электростанции и т.д. , а роза ветров
и подземные воды заразят даже территорию США, не говоря уже о Европе.
Все конфликты необходимо решать через конституционное обеспечение прав
и свобод граждан, как основы формирования естественной нормативной
культуры и в международных отношениях.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа