close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ - ФИЛИАЛ
РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
Кафедра регионального и муниципального управления
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Рабочая учебная программа дисциплины
направление подготовки 081100.62 Государственное и муниципальное
управление (бакалавриат) для очно-заочной формы обучения
Составитель:
Л. Г. Кириллов
к.э.н., доцент
Екатеринбург
2013 г.
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Актуальность, цели и задачи дисциплины
В рамках административных реформ, связанных с идеями «Нового
государственного управления», особое внимание стало уделяться
государственным программам и политикам, что дало толчок для развития
проектного управления. Сутью проектного управления является переход от
контроля за исполнением предписаний на контроль за результатами
деятельности и установления связи между результатами деятельности и
мерами стимулирования и наказания. При этом проекты рассматриваются как
часть общей технологии управления изменениями. Особенностью
государственных и муниципальных проектов является тот факт, что основная
деятельность происходит за их пределами с участием различных организаций
и с учетом требований бюджетного процесса, а также наличие
бенефициариев.
Основной образовательной целью дисциплины является формирование у
студентов комплекса знаний теоретических основ и первичных практических
навыков по методологии, методике и технологии управления проектами
социально-экономического характера, методам функционального и
процессного управления, организации исполнения проектов. В том числе
внимание обращается на понимание сущности, структуры и основных
тенденций развития государственной системы управления и местного
самоуправления.
Содержание учебной дисциплины декомпозировано на следующие три
образовательных модуля:
1. Основы проектного менеджмента и управления социальными
проектами
2. Инструменты социального проектирования. Взаимодействие органов
публичной власти и бенефициариев.
3. Исполнение проектов. Государственные и муниципальные организации.
Предоставление публичных услуг.
Освоение каждого модуля предполагает целевую конкретизацию, а сами
образовательные модули отражают основные компоненты системы
государственного управления и местного самоуправления в Российской
Федерации.
1.2. Место дисциплины в структуре основной образовательной
программы бакалавриата
Учебная дисциплина «Управление социальными проектами в органах
государственной власти и местного самоуправления» относится к
дисциплинам профессионального цикла Федерального государственного
образовательного стандарта высшего профессионального образования по
направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное
управление» (квалификация «бакалавр»).
Освоение учебной дисциплины предполагает наличие у студентов
следующих компетенций, полученных в ходе предыдущей образовательной
деятельности в рамках основной образовательной программы бакалавриата:
знание законов развития природы, общества, мышления и умением
применять эти знания в профессиональной деятельности; владением
основными методами количественного анализа и моделирования,
теоретического и экспериментального исследования (ОК-4);
способность представлять результаты своей работы для других
специалистов, отстаивать свои позиции в профессиональной среде, находить
компромиссные и альтернативные решения (ОК-7);
владение основными способами и средствами информационного
взаимодействия, получения, хранения, переработки, интерпретации
информации,
наличием
навыков
работы
с
информационнокоммуникационными технологиями; способностью к восприятию и
методическому обобщению информации, постановке цели и выбору путей ее
достижения (ОК-8);
умение логически верно, аргументировано и ясно строить устную и
письменную речь; способностью к эффективному деловому общению,
публичным выступлениям, переговорам, проведению совещаний, деловой
переписке, электронным коммуникациям; способностью использовать для
решения коммуникативных задач современные технические средства и
информационные технологии (ОК-9);
способность к работе в коллективе, исполняя свои обязанности творчески
и во взаимодействии с другими членами коллектива (ОК-10);
умение критически оценивать информацию, переоценивать накопленный
опыт и конструктивно принимать решение на основе обобщения
информации; способностью к критическому анализу своих возможностей
(ОК-14);
знание основных этапов эволюции управленческой мысли (ПК-1);
способность свободно ориентироваться в правовой системе России (ПК9);
умение правильно применять нормы права (ПК-10);
способность применять информационно-коммуникационные технологии в
профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив
использования (ПК-26);
способность
анализировать,
проектировать
и
осуществлять
межличностные, групповые и организационные коммуникации (ПК-29);
способность выявлять информацию, необходимую для принятия решений,
при получении «обратной связи» в профессиональной деятельности (ПК-34),
а также умение анализировать политические процессы и оценивать
эффективность политического управления;
умение ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией
профессиональных функций;
владение навыками анализа различных правовых явлений, юридических
фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами
профессиональной деятельности.
Методологические умения, освоенные студентами в процессе изучения
дисциплины
«Управление
социальными
проектами
в
органах
государственной власти и местного самоуправления», являются базовыми
для следующих дисциплин учебного плана:
Принятие и исполнение государственных решений.
Управление эффективностью деятельности органов государственного и
муниципального управления.
Управление изменениями в органах государственного и муниципального
управления.
Административное обеспечение деятельности органов государственного и
муниципального управления.
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины
Курс даст возможность студенту:
- Изучить особенности управления социальными проектами;
- Планомерно строить управленческие взаимодействия с командой
проекта на разных стадиях её развития;
- Планомерно выстраивать управление проектами в контексте
организационных
изменений,
взаимодействий
с
ключевыми
заинтересованными сторонами;
- Определить миссию и цели проекта, основные источники его
финансирования;
- Увидеть связи и научиться строить отношения с реальными и
потенциальными донорами, бенефициариями;
- Понимать сущность государственных и муниципальных организаций как
поставщиков публичных услуг и бенефициариев общественных благ;
- Увидеть роль и необходимость социальных изменений и социальных
инноваций;
- Сформировать некоторые навыки групповой и командной работы;
- Увидеть роль государственных и муниципальных организаций в
реализации социальных проектов и понять принципы взаимодействия
органов публичной власти и подведомственных организаций.
Освоение учебной дисциплины предполагает формирование у студентов
следующих компетенций:
- умение выявлять и оценивать проектные возможности в
профессиональной деятельности и формулировать проектные цели (ПК-39);
- способность использовать современные методы управления проектом,
направленные на своевременное получение качественных результатов,
определять риски и управлять бюджетом (ПК-40);
- готовность участвовать в реализации программ организационных
изменений (ПК-41);
- способность разрабатывать проекты социальных изменений (ПК-42);
- навыки разработки проектной документации (ПК-43);
- способность оценивать экономические, социальные, политические
условия и последствия (результаты) осуществления государственных и
муниципальных программ и проектов (ПК-44), а также
- понимание теоретических основ и первичных практических навыков по
методологии, методике и технологии управления проектами социальноэкономического характера, принципам и критериям оценки эффективности
проекта;
- понимание условий, значения и технологий предоставления
государственных услуг. Роли публичных организаций в реализации
социальных проектов и программ
- владение основами управления проектами как непременной составляющей
общего управления социально-экономическим развитием территории.
В результате изучения курса студенты должны знать:
- содержание основных понятий управления проектами;
- виды, состав, содержание проекта, функции его участников;
- методы планирования и расчета потребных материальных,
финансовых, кадровых и др. ресурсов рамках организации проекта,
источники их получения и эффективного использования;
- основы экспертизы и оценки эффективности проекта;
- основы фанрайзинга;
- методы и приемы мониторинга, координации и контроля разработки и
реализации социально-экономического проекта;
- основы организации деятельности бюджетных организаций при
реализации проектов и предоставлении публичных услуг.
В ходе изучения дисциплины студент должен продолжить развитие
метапредметных профессиональных навыков и освоить методологические
профессиональные умения.
К числу метапредметных навыков, которые студент должен развивать в
ходе образовательной деятельности по дисциплине относятся следующие:
Профессионально-прогностические:
– навыки стратегического мышления;
–
навыки
системного
понимания
личностных,
групповых,
организационных, социально-экономических и политических процессов;
– владение методами оценки тенденций и перспектив, прогнозирования;
Профессионально-организаторские:
– навык регламентации действий в процессе выполнения планов и
решения профессиональных задач;
– навыки
организации;
формирования
организационной
структуры,
аппарата
- навыки применения современных технологий управления.
Контрольно-аналитические:
– навыки определения показателей работы, подлежащих учету и
контролю, и признаков их проявления;
– навыки определения критериев показателей и оценки на их основе
качества достигнутых результатов;
– навыки сравнительного, проблемного, генетического анализа:
– навык определения значимости профессиональных действий
зависимости от их влияния на решение профессиональных задач;
в
– навык выявление противоречий профессиональной деятельности,
являющихся источниками профессиональных проблем;
Регулятивно-распорядительные:
– навыки актуализации положительного личностного, социокультурного и
профессионального опыта;
– навык поиска вариантов решения, их оценка и отбор;
- навыки группового принятия решений и организации их исполнения;
– навыки определения предпочтительных вариантов решения с учетом
приоритетности целей, степени риска, побочных и негативных последствий;
Правовые навыки:
– навык владения правовыми методами регулирования отношений;
– навыки правоприменительной деятельности (по отраслям права);
– навык интегрирования правовых норм различных отраслей права в
процессе решения конкретной профессиональной задачи.
Информационно-коммуникативные навыки:
– навыки работы с информационными средствами (компьютеры, печатные
источники, масс-медиа);
–– навыки конструктивной организации информационного обеспечения
решения профессиональных задач (организация информационных потоков и
обратной связи);
– владение приемами делового общения;
- навыки работы в команде.
Навыки инновационной деятельности:
– навыки поиска новшеств, которые могут обеспечить опережающее
развитие различных сфер профессиональной деятельности;
– навыки генерирования инновационных управленческих идей.
Методологические умения, которые должен освоить студент,
конкретизированы по образовательным модулям.
Модуль 1. Основы проектного менеджмента и управления социальными
проектами
1.1. Умение применять современные методы и модели в процессе управления
проектами;
1.2. Умение оценивать проекты с помощью анализа бюджетной и
экономической эффективности их вариантов;
1.3. Умение системно, творчески мыслить, не боятся проводимых
организационных реформ в организациях, в стране и за рубежом, искать и
находить новации, новые решения при реализации управления проектами;
1.4. Умение читать и понимать научные, аналитические, статистические
материалы по проблематике управления проектами, самостоятельно работать
с литературой, писать рефераты, научные записки по актуальным вопросам
проектирования.
Модуль 2. Инструменты социального проектирования. Взаимодействие
органов публичной власти и бенефициариев.
2.1. Умение выполнять процессы социального проектирования на основе
понимания принципов социальных проектов и требований к ним;
2.2. Умение использования в социальном проектировании современных
технологий на примере фандрайзинга;
2.3. Умение использования
социального проектирования.
основных
методов
и
инструментов
Модуль 3. Исполнение проектов. Государственные и муниципальные
организации. Предоставление публичных услуг.
3.1. Умение использовать стандарты и методики, входящие в «Управление
проектным циклом» (Project Cycle Management);
3.2. Умение определять и распределять ресурсы проекта;
3.3. Умение определять задачи государственных и муниципальных
организаций как участников проекта и устанавливать их через систему
заказов и заданий;
3.4. Умение определять направления, перспективы и последствия
(результаты) проектов как социальных изменений или инноваций;
3.5. Умение распределять роли в проектной команде, оформлять и
представлять проект, проводить оценку проекта.
2. СТРУКТУРА ДИСЦИПЛИНЫ
Общая трудоемкость дисциплины составляет 6 зачетных единиц, 216 часов
№
1
Формы обучения
Лекции
Очно-заочная на базе
18
Практические Самост.
Всего
занятия
работа
часов
Форма
контроля
18
180
216
Экзамен
высшего образования
2 года
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематические планы
Форма обучения:
Количество
Очно-заочная на базе часов
высшего образования 2
года
Наименование
Л
Всего
часов
ПЗ
СМР
2
4i
80
пк пк
39 40
разделов и тем
Раздел
1.
Основы 6
проектного менеджмента и
управления социальными 2i
проектами
Формируемые компетенции
94
1.1. Проектный
2i
менеджмент: определения,
компоненты, компетенции,
процессы
пк пк пк пк
41 42 43 44
+
+
1.2. Социальные проекты: 4
особенности,
правовые
основы,
требования,
принципы
разработки,
жизненный цикл
2
+
1.3.Концепция социального 2
проекта. Техника и методы
планирования, организации
и контроля проектов
4i
+
+
Раздел 2. Инструменты 4
социального
проектирования.
Взаимодействие
органов
публичной
власти
и
бенефициариев
2i
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
2.1.Современные
2
инструменты социального
проектирования.
Программы и проекты
2.2. Интересы участников
проекта и особенности
стимулирования их
деятельности. Фандрайзинг
2
2i
40
46
+
в социальном
проектировании
Раздел
3.
Исполнение 6
проектов. Государственные
и
муниципальные
организации.
Предоставление
публичных услуг
10i
60
76
3.1. Управление проектным 2
циклом и ресурсами
проекта
+
+
+
+
3.2. Государственные и 2
муниципальные
организации
как
бенефициарии. Участие в
социальных проектах
4i
+
3.3. Социальные проекты и 2
социальные
инновации.
Публичные
услуги
и
общественные блага
6i
+
Итого:
2
16i
16
2i
180
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
216
3.2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Модуль 1. Основы проектного менеджмента и управления социальными
проектами
1.1. Проектный менеджмент: определения, компоненты, компетенции,
процессы
Основы управления проектом. Парадигма управления проектом. Понятие
проекта. Миссия, стратегия проекта. Цели и проблемы проекта. Жизненный
цикл проекта, его фазы и их содержание. Внешняя среда проектирования.
Управление проектом и человеческий фактор. Состав участников проекта, их
функции, полномочия и ответственность. Роль информации в разработке
проекта. Культурный аспект управления проектом.
Проектный менеджмент и управление по результатам. Изменения и их роль
в управлении проектом.
1.2. Социальные проекты: особенности, правовые основы, требования,
принципы разработки, жизненный цикл
Специфика
социального
проектирования.
Структура
социального
проектирования. Группа процессов управления проектом. Типовой процесс
управления областью знаний (функциональной областью) проекта.
Взаимосвязи между процессами социального проекта. Документы
управления проектом.
1.3. Концепция социального
организации и контроля проектов.
проекта.
Методы
планирования,
Работа над проектом как дополнительная задача. Классическая
организация проекта. Шаги проектирования. Смешанные формы
организации работ. Ресурсное календарное планирование. Метод структуры
разбиения работ. Способы снижения проектного риска: диверсификация,
страхование и самострахование, хеджирование, введение лимитов и др.
Общие принципы контроля выполнения проекта.
Концепция социального проекта на основе изучения общественного
мнения. Связь со стратегическим планированием развития территории.
Концепция – это представление о необходимых изменениях.
Модуль 2. Инструменты социального проектирования. Взаимодействие
органов публичной власти и бенефициариев.
2.1. Современные инструменты социального проектирования.
Проектирование на основе стратегического анализа. Анализ ресурсов и
потенциала. Анализ и выбор средств целевого ориентирования в рамках
управления
по
результатам.
Коллективное
планирование.
Институциональные элементы в социальном проектировании и социальное
прогнозирование.
2.2. Интересы участников проекта и особенности стимулирования их
деятельности. Фандрайзинг в социальном проектировании.
Заинтересованные стороны, целевые группы и благополучатели:
особенности стимулирования. Управление заинтересованными сторонами.
Определение результатов и методов их оценки.
Сущность и специфика фандрайзинга для социального проекта. Роль
личностных и организационных компетенций в фандрайзинге.
Модуль 3. Исполнение проектов. Государственные и муниципальные
организации. Предоставление публичных услуг
3.1. Управление проектным циклом и ресурсами проекта
Ключевые характеристики метода проектного цикла. Стандарты и
руководства. Политики, программы и проекты как части системы управления
развитием, изменениями. Функции управления государственными и
муниципальными программами и проектами и основные проблемные
вопросы их выполнения исполнительными органами. Этапы и основные
инструменты проектного цикла Практика проектного управления
государственными и муниципальными политиками и программами
Ресурсы проекта и формирование подсистем управления ими. Экспертиза
проекта Источники финансирования проекта.
3.2. Государственные и муниципальные организации как бенефициарии
Система публичных заказов и заданий. Назначение государственных и
муниципальных организаций в исполнении проектов. Проектирование
системы
государственных
и
муниципальных
организаций
как
бенефициариев. Функции и услуги государственных и муниципальных
организаций.
3.3. Социальные проекты и социальные инновации. Публичные услуги и
общественные блага
Государственные услуги, муниципальные услуги, социальные услуги,
публичные услуги: соотношение понятий Оптимизация предоставления
публичных услуг в социальной сфере: значение государственного и
негосударственного секторов Социальное законодательство и социальные
инновации. Роль социального проектирования в развитии системы
общественных благ. Публичные организации как поставщики социальных
услуг.
3.3. ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинарские и практические занятия проходят в следующих формах:
1. Работа в группах или деловые игры, предполагающие постановку
проблем, вытекающих из темы изучения, их анализ, разработку путей их
решения, подготовку концепций проектов или предложений по их
реализации, поиску ресурсов.
2.
Дискуссии
(тематические,
проблемные,
методологические),
предполагающие обсуждение различных подходов и точек зрения.
3. Практические задания, направленные на изучение конкретных
ситуаций, связанных с реализацией проектного управления, а также на
разработку необходимых нормативных правовых актов государственного или
муниципального управления.
Модуль 1.
Тема 1. Социальные проекты: особенности, правовые основы, требования,
принципы разработки, жизненный цикл
Форма проведения: домашнее задание и проблемная дискуссия на
занятии
Домашнее задание: подготовить словарик с основными понятиями по теме
«Социальные проекты».
Вопросы для обсуждения на занятии:
1. Сущность технологии проектного управления и особенности социальных
проектов
2. Как определятся миссия и цели социального проекта, осуществляемого от
лица государства или муниципалитета? Инициация проекта.
3. Соотношение государственных и муниципальных социальных проектов.
4. Проектное управление – это управление по целям или управление по
результатам?
5. Достигнуты ли цели, есть ли результаты «национальных проектов»?
6. Проанализируйте известные Вам проекты муниципальных образований,
где Вы живете.
7. Результат проекта – это изменение, желаемое состояние или достижение
заданных параметров, показателей?
Литература
1. Луков В. А. Социальное проектирование: учебное пособие для
студентов высших учебных заведений, обучающихся по
специальности 350500 — Социальная работа. Москва: Московский
гуманитарный университет: Флинта, 2010.
2. Дмитриев В.А. Управление социально-экономической организацией.
Уч.пособие. – М.: ИМЭС, 2008.
3. Грэй К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами. – М.: Дело и сервис,
2007
4. Управление проектом. Основы проектного управления/под ред.
М.Л.Разу. – М.: КНОРУС, 2011
5. ГОСТ Р 54869–2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению проектом.
6. ГОСТ Р 54870–2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению портфелем проектов.
7. ГОСТ Р 54871-2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению программой проектов.
8. Портни С. Управление проектами для "Чайников". – М.: ИД
Вильямс, 2008
9. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. - М.: ИНФРА –
М, 2010
10.
Управление проектами: от планирования до оценки
эффективности/под ред.Лапыгина Ю.Н. – М.: ОМЕГА – Л, 2007
11.Мир управления проектами. Под редакцией Х.Решке, К.Шесли. – М.:
«Аланс», 1998
Тема 2. Концепция социального проекта.
Форма проведения: практическое занятие в группах или деловая игра
Тема занятия: подготовка концепции социального проекта на избранную
тему
Вопросы для обсуждения:
1. Методы изучения общественного мнения о состоянии социальной
ситуации в местном сообществе, в регионе или в государстве в целом.
2. Реальные или вероятные социальной проблемы: выявление и
формулировка.
3. Организация проектной команды и изучение реальных возможностей
достижения намеченных целей.
Литература
1. Управление проектом. Основы проектного управления/под ред.
М.Л.Разу. – М.: КНОРУС, 2011
2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике».
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного
управления».
5. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации (Порядок),
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 02.08.2010 № 588.
6. Концепция долгосрочного социально-экономического
Российской Федерации на период до 2020 года.
развития
7. Приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670 «Об
утверждении методических указаний по разработке и реализации
государственных программ Российской Федерации» (зарегистрировано
в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20554).
8.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013–2015 годах».
9.
Управление
проектами:
от
планирования
до
оценки
эффективности/под ред.Лапыгина Ю.Н. – М.: ОМЕГА – Л, 2007
10. Мир управления проектами. Под редакцией Х.Решке, К.Шесли. –
М.: «Аланс», 1998
11. Брюйн Ханс де. Управление по результатам в государственном
секторе. – М.: Институт комплексных стратегических исследований,
2005 г.
Модуль 2.
Тема 3. Фандрайзинг в социальном проектировании
Форма проведения: изучение или проектирование конкретных ситуаций
Вопросы для обсуждения
1. Процесс привлечения бюджетных средств — это новый для российских
организаций и весьма специфический вид деятельности, который требует
определенных знаний и своего рода профессионализма
2. Алгоритм получения политической поддержки: предложите и мы
обсудим.
3. Социально ориентированные некоммерческие организации.
4. Роль личностных и организационных компетенций в фандрайзинге.
5. Фандрайзинг – это поиск денег, финансирование решения проблем,
продажа идеи или снабжение/сбыт результата?
Литература
1. Багли Джон. Успешный фандрайзинг. – 2006.
2. "Методические рекомендации по фандрайзингу", материалы с сервера
Некоммерческого партнерства "Объединение администраторов
образования"
3. "Пособие по составлению заявок на гранты", Микки Мейхен (в формате PDF). Размещено на сайте Движение за ядерную безопасность (г.
Челябинск)
4. Сайт "Фандрайзинг в организациях культуры", материалы в разделах "Проектная деятельность", "Что такое гранты", "Благотворительные
фонды для организаций культуры".
5. "Написание проекта". Размещено на сайте Южно-украинского
Ресурсного Центра
6. "Прежде чем писать заявку на грант", Роберт Лонг и Джоэль Орос.
Размещено на сайте Human Rights Online
7. "Как писать заявки на гранты?", Российский правозащитный и просветительский Центр "Карта" и Общественный Центр "Открытое Общество/Рязань". Размещено на сайте Human Rights Online
Модуль 3.
Тема 4. Публичные услуги в социальной сфере: понятие, виды,
предоставление
Форма проведения: дискуссия, занятие в группах или деловая игра
Вопросы для обсуждения
1. Государственные функции, государственные услуги, муниципальные
услуги, социальные услуги, частные услуги: соотношение понятий
2. Доходы государственных и муниципальных организаций, их
предпринимательская способность, институциональные стимулы и
ограничения коммерческой деятельности.
3. Правовые основы доходного исполнения социальных проектов.
Социальное законодательство: проблемы систематизации
4. Что считать и как найти оптимальный вариант финансирования
предоставления публичных услуг.
5. Оценка эффективности и качества предоставления публичных услуг
Литература
1. Брюйн Ханс де. Управление по результатам в государственном секторе.
– М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005 г.
2. Рейни Хал. Анализ и управление в государственных организациях. –
М.: ИНФРА – М, 2003.
3. Кириллов Л.Г. Заметки о муниципальном управлении. – Екатеринбург:
ООО «ИздательствоУМЦ УПИ», 2010.
4. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной
(социальной) и публичной // Государственная власть и местное
самоуправление. 2005. N 11.
5. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации
предоставления государственных услуг».
Тема 5. Разработка и продвижение социального проекта
Форма проведения: работа в группах и ролевая игра
Задание: на основе ранее предложенной концепции составить и
документировать проект по упрощенной схеме, в том числе определить роли
и обязанности и их распределение в проектной группе, определить
необходимые ресурсы и возможные источники их финансирования,
составить бюджет проекта, оценить результат, необходимые изменения и
вероятное сопротивление. Далее в ролевой игре провести:
- составление деловых предложений по разработанному проекту.
- поиск делового партнера для реализации проекта.
- переговоры с партнерами.
- составление комитета вовлеченных организаций
Литература
1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике».
2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
3. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного
управления».
4. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации (Порядок),
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 02.08.2010 № 588.
5. Концепция долгосрочного социально-экономического
Российской Федерации на период до 2020 года.
развития
4. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ
Самостоятельная работа студентов очно-заочной формы обучения
включает обязательную контрольную работу для межсессионного периода,
подготовку к семинарским занятиям, подготовку заданий, подготовку к
экзамену, а также
1. Знакомство с соответствующими главами базового учебника
2. Изучение предложенных нормативно-правовых источников
3. Чтение конспекта лекции
4. Чтение и осмысление источников из приведенного списка литературы.
Выбор дополнительных источников, которые могут оказать помощь при
подготовке к выступлению и позволят организовать на семинаре дискуссию,
студент осуществляет по своему усмотрению, в соответствии со своими
интересами, ориентируясь на вопросы семинарского занятия
5. Подготовка ответов на вопросы для обсуждения
6. Сбор материалов для выполнения практического задания.
Выступление на семинаре должно быть достаточно аргументированным,
занимать по времени не более трех минут. В ходе выступления желательно
сопоставить точки зрения различных авторов на излагаемую проблему.
Предпочтительно, чтобы по одному вопросу выступило несколько студентов,
высказывая свои мнения, дополняя друг друга. Результаты работы студентов
на семинарских занятиях обязательно учитываются преподавателем при
выставлении баллов.
2. Темы для самостоятельного изучения и контрольные мероприятия
1. Проект-менеджмент в бизнесе и в управлении хозяйственными
организациями
2. Национальные проекты России и результаты их реализации
3. Стратегия России «2020»
4. Правовые и организационные основы создания и деятельности
государственных и муниципальных организаций
5. Основы технологии управления по результатам
6. Основы управления изменениями в стратегическом управлении,
сопротивление изменениям
7. Методы изучения общественного мнения
3. Контрольные работы направлены на оценку приобретенных студентами
знаний в ходе самостоятельной работы по определенным темам. Тема
контрольной работы определяется студентом самостоятельно на основе
содержания лекций. Приветствуется подготовка контрольной работы по
темам для самостоятельного изучения в рамках проблематики изучаемой
дисциплины.
Контрольная работа обязательно должна основываться на нескольких
источниках литературы (не менее пяти). Структура доклада состоит из
введения, основной части, заключения и списка литературы. Объем работы –
15-20 страниц компьютерного текста формата А4, интервал 1,0 - поля 2,5- 2,0
- 1,5- 2,0.
Во введении раскрывается актуальность темы, сопоставляются основные
подходы (точки зрения) к решению данной проблемы, определяются цель и
задачи исследования. Примерный объем введения – не более 3 страниц
компьютерного текста формата А4.
Основная часть состоит из нескольких разделов (рубрик), в которых
раскрывается авторское решение проблемы, определяются ключевые понятия
и положения. Примерный объем основной части – не более 15 страниц.
В заключении подводятся итоги проведенного анализа в соответствии с
поставленной целью и задачами, определяется взгляд автора на
исследованные проблемы. Примерный объем заключения – не более 3
страниц.
При изложении материала в тексте работы следует максимально
выдерживать логическую последовательность, диктуемую темой и планом, с
выделением в тексте структурных членений (введения, разделов, с
заголовками, соответствующими плану работы, заключения). Изложение
материала должно быть максимально точным и конкретным. Приветствуется
применение профессиональной научной терминологии, но не следует
использовать термины и понятия, значение которых студенту неизвестно или
же кажется непонятным или неточным. В работе должны быть исследованы
и сопоставлены взгляды различных авторов и сделаны собственные
авторские выводы по рассмотренной проблематике.
4. Итоговая форма контроля по курсу – экзамен, который может
проводиться как в устной, так и в письменной форме. Сдача экзамена
предполагает ответ на два вопроса из перечня вопросов для подготовки к
экзамену.
Ответы на вопросы из перечня вопросов для подготовки к экзамену
необходимо дать в течение 30 минут (устный экзамен), 60 минут
(письменный экзамен).
Подготовка к экзамену включает в себя:
1. Чтение конспекта лекций
2. Изучение базовой литературы курса и базовых нормативно-правовых
источников
3. Изучение практической деятельности органов государственной власти
4. Консультации с ведущими преподавателями дисциплины.
5. СИСТЕМА ОЦЕНКИ
Общая оценка студента складывается из оценки контрольной работы,
практической работы на семинаре и экзаменационной оценки.
Контрольная работа студента оценивается по уровню авторства,
актуальности выбранной темы, полноты и логичности изложения, подбору
литературных источников и нормативных правовых актов, соблюдению
технических требований к написанию контрольной работы (см. пункт 3
раздела 4).
Практическая работа на семинаре оценивается через участие в работе
групп и дискуссиях, уровню подготовки итоговой работы и участию в
ролевой игре (см. тема 5 раздела 3)
Экзаменационная оценка складывается из оценки ответов на основные и
дополнительные вопросы. Основные критерии оценки ответов на основные
вопросы экзамена:
1 Полнота (развернутое освещение вопросов)
2 Конкретность (ответ только на поставленный вопрос)
3 Использование терминологии дисциплины
4 Использование практических материалов (примеры).
6. ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Общее определение управления проектами и определения
социальными проектами. Место в системе дисциплин публичного
управления
2. Принципы разработки социальных проектов и требования к
социальным проектам
3. Миссия, стратегия проекта. Цели и проблемы проекта.
4. Жизненный цикл проекта, его фазы и их содержание. Внешняя среда
социального проектирования.
5. Управление проектом и человеческий фактор. Состав участников
проекта, их функции, полномочия и ответственность.
6. Роль информации в разработке проекта. Культурный аспект управления
проектом.
7. Проектный менеджмент и управление по результатам.
8. Изменения и их роль в управлении проектом.
9. Специфика социального проектирования.
10. Типовой процесс управления областью знаний (функциональной
областью) проекта.
11. Документы управления проектом.
12. Классическая организация проекта. Шаги проектирования.
13. Способы снижения проектного риска: диверсификация, страхование
и самострахование, хеджирование, введение лимитов и др.
14. Общие принципы контроля выполнения проекта.
15. Концепция социального проекта на основе изучения общественного
мнения.
16.
Связь
социального
проектирования
планированием развития территории.
со
стратегическим
17. Современные инструменты социального проектирования.
18. Проектирование на основе стратегического анализа. Анализ ресурсов
и потенциала.
19. Институциональные элементы в социальном проектировании и
социальное прогнозирование.
20. Интересы участников проекта и особенности стимулирования их
деятельности.
21. Фандрайзинг в социальном проектировании.
22.
Управление
заинтересованными
результатов и методов их оценки.
сторонами.
Определение
23. Сущность и специфика фандрайзинга для социального проекта. Роль
личностных и организационных компетенций в фандрайзинге
24. Политики, программы и проекты как части системы управления
развитием, изменениями.
25. Функции управления государственными и муниципальными
программами и проектами и основные проблемные вопросы их
выполнения исполнительными органами.
26. Ресурсы проекта и формирование подсистем управления ими.
27. Экспертиза проекта Источники финансирования проекта.
28. Национальные и региональные проекты
29. Государственные и муниципальные организации как бенефициарии
30. Система публичных заказов и заданий.
31.
Назначение государственных и муниципальных организаций в
исполнении проектов.
32.
Проектирование системы государственных и муниципальных
организаций как бенефициариев.
33. Функции и услуги государственных и муниципальных организаций.
34. Социальные проекты и социальные инновации. Публичные услуги и
общественные блага
35. Государственные услуги, муниципальные услуги, социальные услуги,
публичные услуги: соотношение понятий
36. Роль социального проектирования в развитии системы общественных
благ.
37. Публичные организации как поставщики социальных услуг.
38. Социально ориентированные некоммерческие организации.
39. Понятие концепции социального проекта
40. Оценка эффективности и качества предоставления публичных услуг
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
7.1. Базовые учебники
1. Луков В. А. Социальное проектирование: учебное пособие для
студентов высших учебных заведений, обучающихся по
специальности 350500 — Социальная работа. Москва: Московский
гуманитарный университет: Флинта, 2010.
2. Дмитриев В.А. Управление социально-экономической организацией.
Уч.пособие. – М.: ИМЭС, 2008.
3. Грэй К.Ф., Ларсон Э.У. Управление проектами. – М.: Дело и сервис,
2007
4. Управление проектом. Основы проектного управления/под ред.
М.Л.Разу. – М.: КНОРУС, 2011
7.2. Базовые нормативно-правовые акты
1.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013–2015 годах».
2. ГОСТ Р 54869–2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению проектом.
3. ГОСТ Р 54870–2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению портфелем проектов.
4. ГОСТ Р 54871-2011. Проектный менеджмент. Требования к
управлению программой проектов.
5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной
государственной экономической политике».
6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики».
7. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных
направлениях
совершенствования
системы
государственного
управления».
8. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации (Порядок),
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации
от 02.08.2010 № 588.
9. Концепция долгосрочного социально-экономического
Российской Федерации на период до 2020 года.
развития
10. Приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670 «Об
утверждении методических указаний по разработке и реализации
государственных программ Российской Федерации» (зарегистрировано
в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20554).
11. Указ Президента РФ от 23.08.2012 «Об утверждении Положения
об Управлении Президента Российской Федерации по применению
информационных технологий и развитию электронной демократии».
12. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об
организации предоставления государственных услуг».
7.3. Дополнительные источник
1. Портни С. Управление проектами для "Чайников". – М.: ИД Вильямс,
2008
2. Попов Ю.И., Яковенко О.В. Управление проектами. - М.: ИНФРА – М,
2010
3. Управление проектами: от планирования до оценки эффективности/под
ред.Лапыгина Ю.Н. – М.: ОМЕГА – Л, 2007
4.Мир управления проектами. Под редакцией Х.Решке, К.Шесли. – М.:
«Аланс», 1998
5. Брюйн Ханс де. Управление по результатам в государственном секторе.
– М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005 г.
6. Рейни Хал. Анализ и управление в государственных организациях. –
М.: ИНФРА – М, 2003.
7. Кириллов Л.Г. Заметки о муниципальном управлении. – Екатеринбург:
ООО «ИздательствоУМЦ УПИ», 2010.
8. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной
(социальной) и публичной // Государственная власть и местное
самоуправление. 2005. N 11.
9. Багли Джон. Успешный фандрайзинг. – 2006.
10. Мазур И. И., Шапиро В. Д., Ольдерогге Н. Г. Управление проектами:
Учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2005.
7.4. Интернет-источники
1. Официальный сайт Государственной Думы http://www.duma.gov.ru/
2. Официальный сайт Совета Федерации http://www.council.gov.ru/
3. Официальный сайт Президента РФ http://www.kremlin.ru/
4. Официальный сайт Правительства РФ http://www.government.gov.ru/
5.Официальный портал административной реформы
http://ar.economy.gov.ru/
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа