close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Итоги деятельности комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Ростовской области за 2011 год
В 2011 году проведено 9 заседаний комиссии, из них 6 плановых и 3
внеплановых.
В течении 2011 года на заседаниях комиссии были рассмотрены следующие
вопросы:
О мерах по организации безаварийного пропуска паводковых вод в
Ростовской области в 2011 году;
О мерах по подготовке лесного фонда области к пожароопасному периоду
2011 года, готовности сил и средств к тушению лесных пожаров; итоги
пожароопасного периода 2011 года; обеспечение мер пожарной безопасности в
осенне-зимний пожароопасный период 2011-2012 г. г.;
Об уничтожении пожнивных остатков безогневым способом в целях
недопущения ландшафтных пожаров;
Об обеспечении пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный
период 2011 года и выполнении первичных мер пожарной безопасности органами
местного самоуправления;
О мерах по подготовке к купальному сезону и обеспечению безопасности
людей на водных объектах; итоги купального сезона 2011 года; об обеспечении
безопасности людей на водных объектах области в осенне-зимний период 20112012г. г.;
Об обеспечении пожарной безопасности и предотвращении гибели людей при
пожарах на объектах образования и социальной сферы Ростовской области;
Об обеспечении пожарной безопасности в период подготовки и проведения
Новогодних и Рождественских праздников.
В целях снижения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период
паводка в Ростовской области был проведен комплекс организационно-технических
мероприятий.
Гидрография Ростовской области представлена бассейнами 26 рек,
наибольшими из которых являются Дон и Северский Донец
По статистике в Ростовской области ежегодно в зону подтопления попадает от
12 до 16 муниципальных образований, при этом страдают люди, их жилье,
размываются дороги, сельхозугодья, повреждаются транспортные коммуникации.
Исходя из многолетних наблюдений и прогнозной информации по каждому
муниципальному образованию, населенному пункту разработана модель развития
повадкой ситуации в области, на основании которой 25 февраля 2011 в соответствии
с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области проведено
специальное учение с отработкой практических вопросов готовности к паводковому
периоду. Во всех 55 муниципальных образованиях осуществлялся контроль за
проведением учений представителями областной администрации.
Проведены тренировки с пиротехническими расчетами по ликвидации
заторных явлений. Спланировано применение 4 групп пиротехников, создан запас
взрывчатых веществ более 10 тонн. Что является достаточным для проведения
взрывных работ.
Организовано взаимодействие с Луганской и Донецкой областями Украины
по гидрологической обстановке, состоянию водохранилищ.
Подготовлены к развертыванию пункты временного размещения
эвакуируемого населения из зон подтоплений. Всего в области спланировано
развертывание 266 стационарных пунктов для приема 26 тысяч человек.
Проведены работы по укреплению плотин и дамб, обследованию шандорных
устройств водолазами.
Для своевременного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации,
связанные с ухудшением паводковой обстановки на территории области создана
группировка сил в достаточном количестве.
Спланировано применение 3 ледоколов с портами приписки: город Таганрог-2
единицы, город Азов-1 единица.
Население, попадающее в угрожаемые районы, обусловленные ухудшением
паводковой обстановки оповещением охвачено на 100%.
На выполнение мероприятий по безаварийному пропуску паводковых вод
запланировано более 130 млн. рублей, созданы резервы финансовых и
материальных ресурсов на общую сумму 494 млн. рублей.
Администрацией области в 2010 году за счет средств областного
федерального и местного бюджетов осуществлялась реализация мероприятий,
направленных на предотвращение негативного воздействия вод и угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций в 2011 году - капитальный ремонт
гидротехнических сооружений, расчистка русел рек, работ по берегоукреплению.
В частности, выполнен капитальный ремонт четырех гидротехнических
сооружений в трех муниципальных районах области.
Общая стоимость мероприятий по капитальному ремонту ГТС составила
16 656,5 тыс. руб., (из них субсидии федерального бюджета-15 794,5 тыс. руб.,
средств областного бюджета – 749,2 тыс. руб., местных бюджетов- 112,8 тыс. руб.).
Вероятный предотвращенный ущерб в результате выполнения указанных
мероприятий составил 1048,2 млн. руб.
С 2011 года началась реализация Областной долгосрочной целевой программы
«Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской
области на 2011-2015 годы». В её рамках в 2011 году выполнен ряд мероприятий по
защите территории и населения области от негативного воздействия вод, что
позволило предотвратить ущерб населению и экономике области в размере 313,7
млн. руб.
В соответствии с областной долгосрочной программой в 2011 году
муниципальным образованиям области выделялись субсидии для софинансирования
проведения работ по принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность.
Определение собственников бесхозяйных ГТС способствует обеспечению
надлежащего уровня безопасности таких сооружений.
Подготовка к пожароопасному сезону в лесах на территории области
На заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области 24 марта 2011
года был рассмотрен вопрос о подготовке к весенне–летнему пожароопасному
периоду 2011 году.
Отмечена динамика количества лесных пожаров на территории Ростовской
области:
2006-й - 34 пожара;
2007-й - 82 пожара;
2008-й - 70 пожаров;
2009-й - 69 пожаров;
2010 -й - 35 пожаров;
2011- й -24 пожара.
С 1 октября 2011 года открыты и несут дежурство 17 областных пожарных
частей. В 2012 году заступят на дежурство пожарные еще 18 частей для обеспечения
пожарной безопасности на территории области.
Подготовка к проведению безопасного купального сезона
В мае в период подготовки к проведению купального сезона 2011 года в целях
предотвращения несчастных случаев на воде было проведено очередное заседание
комиссии; по завершении сезона – подведены итоги принятых мер.
Ростовской областной поисково-спасательной службой во внутренних водах и
территориальном море РФ было проведено:
- обследование и очистка водных акваторий пляжей – 137;
- обучено работников ведомственных спасательных постов – 37 человек;
- проведено выездов спасательных расчетов, всего 3029, из них на поисковоспасательные работы – 457, на профилактические рейды в зонах ответственности –
2572;
- проведено совместных с ГИМС выездов – 127;
- снято из судового хода нарушителей правопорядка на водоемах области 334
человека;
- спасено 103 человека, из них детей 8 человек;
- извлечено из воды погибших – 30 человек, из них детей – 3.
В 2011 году – погибло – 77 (детей 10), спасено – 108 (детей 21), из них:
- июнь – погибло 20 (детей 0), спасено – 39 (детей 13);
- июль – погибло 45 (детей 8), спасено – 50 (детей 7);
- август – погибло 12 (детей 2), спасено – 19 (детей 1).
Для сравнения: в 2010 году – погибло – 117 (детей 9), спасено – 107 (детей
31), из них:
- июнь – погибло 44 (детей 4), спасено – 28 (детей 10);
- июль – погибло 56 (детей 3), спасено – 30 (детей 10);
- август – погибло 17 (детей 2), спасено – 49 (детей 11).
Наибольшее количество погибших в период купального сезона
зарегистрировано в следующих муниципальных образованиях
- г. Ростов-на-Дону…………………7 чел.
- Усть-Донецкий район…………… 6 чел.
- Аксайский район………………… 5 чел.
- Багаевский район………………… 5 чел.
- Белокалитвинский район…………4 чел.
- Неклиновский район………………4 чел.
- Миллеровский район…………… 3 чел.
- Родионово-Несветайский район…3 чел.
- Тарасовский район……………… 3 чел.
- Мартыновский район…………… 3 чел.
Муниципальные образования, в которых в период купального сезона погибли
дети:
- Аксайский район………………… 1чел.
- г. Батайск…………………………..1 чел.
- Белокалитвинский район…………2 чел.
- Дубовский район………………….1 чел.
- Зерноградский район……………..1 чел.
- Зимовниковский район…………...1 чел.
- Мартыновский район …………….2 чел.
- Шолоховский район …………….. 1 чел.
К сожалению, на 3-х пляжах были зарегистрированы случаи гибели людей, в
то время, как в течение последних 3-х лет подобные случаи были исключены. Это
такие муниципальные образования, как:
- г. Шахты……………………..2 чел.
- г. Каменск-Шахтинский…….1 чел.
- Багаевский район……………1 чел.
Анализ причин гибели людей на водоемах области свидетельствует о том, что
основными причинами гибели по-прежнему являются:
1. выход на воду и купание в состоянии алкогольного и наркотического
опьянения, причем данный показатель ежегодно прогрессирует;
2. купание в запрещенных и не оборудованных местах;
3. оставление детей на воде без присмотра.
В рамках реализации полномочий, определенных Областным законом от
25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», должностными
лицами службы, уполномоченными составлять протоколы об административных
правонарушениях, за период купального сезона было составлено 340 протоколов в
отношении физических и юридических лиц, нарушающих «Правила охраны жизни
людей на водоемах в Ростовской области» (всего в 2011 году составлено – 384
протокола).
Среди населения области с целью предупреждения несчастных случаев на
воде личным составом службы активно велась профилактическая работа с
использованием всех форм и методов, позволяющих довести до людей правила
безопасного поведения на воде. В период купального сезона было проведено:
- выступлений по телевидению – 39;
- выступлений по радио – 57;
- опубликовано статей в газетах – 63;
- проведено лекций в детских оздоровительных центрах и лагерях – 132;
- проведено бесед с отдыхающими, а так же с нарушителями правопорядка на
водных объектах – 15 078;
- создано 2 фильма с демонстрацией видеороликов по пропаганде безопасного
поведения отдыхающих на воде.
В течение всего периода купального сезона постоянно под контролем
спасателей службы находилось 26 пляжей детских оздоровительных центров и
лагерей. Состояние их оборудования и работы отражались в еженедельных докладах
в ДПЧС Ростовской области. Акватории всех пляжей были обследованы, проведена
очистка дна спасателями-водолазами службы. В ходе проверки нарушений в
организации отдыха детей на пляжах не выявлено. Детские оздоровительные центры
и лагеря в г. Ростове-на-Дону – ООО «Росвертол», ФГУП РНИИРС и «Локомотив»
пляжами не пользуются, дети купаются в бассейнах, спасатели были на местах.
По результатам проверок в лучшую сторону по оборудованию и работе
ведомственных спасательных постов отмечены:
- Каменский район;
- г. Сальск;
- Константиновский район;
- Семикаракорский район;
- пляж «Елисеевский» в г. Таганроге;
- городской пляж №2 в г. Каменск-Шахтинский;
- городской пляж в г. Ростове-на-Дону.
Однако в некоторых муниципальных образованиях на ведомственных
спасательных постах в ходе проверок был выявлен ряд существенных нарушений.
Так, при проверке поста на пляже б/о «Мечта» в Аксайском районе находился
всего лишь 1 спасатель, который не был обучен, удостоверение о прохождении
обучения отсутствовало. В Багаевском районе на пляже базы отдыха «ВЛНИ» пост
отсутствовал, плавсредства нет, дежурили по графику сотрудники института.
Спасательный пост на пляже в г. Донецке не был оборудован. На пляже Соленого
озера в г. Батайске отсутствовала служебная документация. В Азовском районе на
пляже «Водолей» отсутствовали спасатели. В г. Ростове-на-Дону на пляже
Северного водохранилища спасатели отсутствовали, на пляже ТЭЦ-2 спасатели не
могут пользоваться электромегафоном, не обучены, не имеют соответствующего
удостоверения, на пляже о. Зеленый спасательные средства к применению не были
готовы, конец Александрова запутан, лодка протекает. В Тацинском районе на
пляжах Быстрогорского сельского поселения на дежурстве находилось всего лишь
по 1 спасателю. Такое положение было выявлено при проверке на пляжах 4-х баз
отдыха в Азовском районе, на 9 базах отдыха в Багаевском районе, на 5 базах
отдыха в Неклиновском районе и на муниципальных пляжах Мартыновского и
Орловского районов.
Состояние вопроса обеспечения безопасности людей на водных объектах
систематически рассматривалось на совещаниях и занятиях, проводимых с
начальниками поисково-спасательных подразделений.
На всех селекторных совещаниях, видеоконференциях, на которых
рассматривались вопросы обеспечения безопасности населения, в обязательном
порядке принимали участие руководящий состав службы и начальники поисковоспасательных подразделений.
К сожалению, усилий спасательных подразделений службы, которые
осуществляют свои функции по поиску и спасению людей в пределах своих
полномочий, недостаточно. Ситуация, связанная с гибелью людей, которая
сложилась на водоемах области в последние годы, требует кардинальных мер со
стороны органов местного самоуправления.
Комиссией были проанализированы недостатки в этой работе, приняты
соответствующие решения.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа