close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Тезисы С.Л. Абдулазизовой на заседании МВК
на тему: О разработке проекта Областного закона
«О внесении изменений в областной закон
«О региональных налогах и некоторых вопросах
налогообложения в Ростовской области»
Уважаемые участники заседания,
Улучшение инвестиционного климата – основная задача, стоящая перед
органами власти различных уровней. Работа в этом направлении ведется системно –
посредством разных программ и мероприятий. МВК по устранению барьеров
преследует основной целью изучение и внесение предложений по минимизации
административных барьеров, стоящих перед бизнесом.
Тема, рассматриваемая сегодня – одна из наиболее острыхдля бизнеса. Не
секрет, что излишняя налоговая нагрузка – тормоз для развития бизнеса и причина
его ухода в тень. В то же время, налоговое стимулирование может стать серьезным
механизмом не только привлечения инвесторов, но и, в конечном итоге,
пополнением доходов бюджета.
Наша задача выбрать наиболее сбалансированный вариант, учитывающий
интересы государственные и предпринимательские.
Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым неоднократно
высказывалось требование использовать опыт и мнение представителей бизнеса.
В этих целях в Ростовской области принято постановление Правительства
Ростовской области «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия и
общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ростовской
области», которое было подготовлено при участии всех заинтересованных
представителей бизнес-сообщества.
Считаю, что потребность в нем давно назрела. По требованию федерального
законодательства оценка регулирующего воздействия в обязательном порядке
должна быть введена с 2014 года. В нашей области созданы все предпосылки на базе
ранее действующей общественной экспертизы нормативных правовых актов и уже
сегодня ОРВ действует.
На наш взгляд эта процедура позволит, при подготовке проектов нормативных
актов, оценить совместно с бизнесом последствия их принятия, влияние на
предпринимательскую среду, опасность появления избыточных барьеров и
дополнительных издержек.
После принятия Федерального закона от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении
изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон)
предусматривающего
введение
патентной
системы
налогообложения,
департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области было
организовано широкое его обсуждение.
Причем нужно отметить, что обсуждение было начато задолго до принятия
Закона, оно длилось более 1,5 лет.
Первая редакция проекта закона Ростовской областью не была поддержана,
так как, по нашему мнению, она не отвечала интересам бизнес-сообщества. Закон в
том виде, в котором он предлагался значительно увеличивал фискальную нагрузку
на субъекты малого и среднего предпринимательства. Сегодня мы видим, что
принятый документ значительно отличается от проекта, а это говорит о том, что
мнение бизнеса было услышано.
А именно:
- ЕНВД не отменяется, установлен переходный период до 01.01.2018 года,
который дает право предпринимателям правильно организовать свой бизнес прежде
чем перейти на тот или иной режим налогообложения;
- существенно – в пять раз – увеличен размер площади предприятий торговли
и питания, которые смогут применять патент (в первой редакции – 10 кв.м, в Законе
- 50 кв. м.);
- расширились возможности предпринимателя по привлечению наемных
работников – с 10 до 15 человек.
Кроме того:
- максимальныйразмер потенциального годового дохода индивидуального
предпринимателя по видам деятельности, переводимым на патентную систему
налогообложения, увеличен с 500 тыс. руб. до 1 млн. руб.;
- налоговые поступления будут поступать полностью в муниципальные
бюджеты (в первом чтении предполагалось перераспределение между
региональным (10%) и муниципальным (90%) бюджетом).
Действующая редакция Закона отвечает потребностям бизнеса, и мы
рассчитываем, что переход на патентную систему налогообложения, не только
облегчит жизнь индивидуальным предпринимателям, но и стимулирует
легализацию отдельных видов предпринимательства.
Учитывая, что Закон дает право субъектам РФустанавливать дополнительный
перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым
услугам;
дифференцировать установленные виды предпринимательской
деятельности, а также устанавливать размер возможного к получению
индивидуальным предпринимателем годового дохода в зависимости от средней
численности наемных работников, количества транспортных средств либо
количества обособленных объектов, департамент предложил бизнесу высказать свое
мнение.Информация о разработке проекта Областного закона «О внесении
изменений в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах
налогообложения в Ростовской области» (далее – проект) была размещена на
сайтах: donland.ru, mbdon.ru, dpr.donland.ru, также были направлены письма в адрес
глав муниципальных образований области, руководителей общественных
организаций и объектов инфраструктуры.
Поступили предложения различного характера, однако не все внимательно
отнеслись к данному процессу. Более того, некоторые муниципальные образования
направили отписки, либо предложения противоречащие требованиям Закона,
чтосвидетельствует о том, что Закон не был прочитан.
Например:
Установить минимальный размер потенциально возможного к получению
индивидуальным предпринимателем годового дохода в размере 50-60 тыс.
руб.Минимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным
предпринимателем годового дохода установлен Законом и не может быть менее
100 тыс. рублей. Таким образом, предложения о снижении размера дохода не
корректны.
Предусмотреть возможность уменьшения стоимости патента на сумму
уплаченных страховых взносов. Законом внесены изменения в ФЗ от 15.12.2001 №
167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» в части установления
пониженных тарифов страховых взносов с 30 до 20 процентов для плательщиков,
перешедших на патентную систему налогообложения, в переходный период 20112027 годов. Таким образом, предложения о возможности уменьшения стоимости
патента на сумму страховых взносовзаконодательством в определенной мере
учтены.
Хотелось бы назвать администрации муниципальных образований,
которыепроработали вопрос внимательно, учли мнениебизнес-сообщества, это:
Багаевский,
Верхнедонской,Родионово-Несветайский,
Мясниковский,
Октябрьский,Куйбышевский, Константиновский и Орловский районы и города
Таганрог, Каменск-Шахтинский и Гуково. Также внимания заслуживают
предложения ТПП Ростовской области и РОО «ОПОРА РОССИИ».
Предложения для подготовки проекта областного закона
1.
Рассмотреть возможность установления дополнительного перечня видов
предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам:
г. Каменск-Шахтинский,
- услуги бань, душевых, учтено
Багаевский,
саун (ОКУН 019100)
Родионово-Несветайский
Мясниковский
оказание
услуг
населению
по
заполнению
бланков, учтено
написанию
заявлений,
снятию копий (ОКУН
0197264)
Багаевский,
Родионово- - изготовление мебели
Несветайский
(ОКУН 014100)
Родионово-Несветайский
- строительство жилья и
других построек (ОКУН
016200)
Мясниковский
- посреднические услуги
на / оформление заказов, возможно добавить
на
обслуживание
автотранспортом (ОКУН
Мясниковский
Мясниковский
Верхнедонской
г. Каменск-Шахтинский,
Верхнедонской
Верхнедонской
Верхнедонской
г. Каменск-Шахтинский
Октябрьский
019732)
- выполнение переводов
с одного языка на другой,
включая
письменные
переводы, выполненные
путем
доработки
автоматического
перевода (ОКУН 019753)
- разработка проектносметной документации
на
строительство
и
реконструкцию жилых и
нежилых строений и
помещений
(ОКУН
016313)
- заправка картриджей
для принтеров (ОКУН
013394)
- услуги копировальномножительные
(ОКУН
019755)
- услуги по чистке печей
и дымоходов (ОКУН
016115)
- укладка тротуарной
плитки
на
садовых
участках (ОКУН 016315)
- массаж (ОКУН 019201)
осуществление
отделочных
работ,
ремонтных работ (в том
числе
укрупненных
работ, работ по переносу
и
демонтажу
некапитальных
стен
квартир, изготовлению
отверстий
под
сантехразводку)
нет ОКУН
предусмотрен вид
деятельности
«ремонт жилья и
других построек»,
возможно
добавить:
комплексный
ремонт
домов,
квартир по заказам
населения (ОКУН
016101);
частичный
ремонт
домов,
квартир по заказам
населения (ОКУН
2.
016102)
Октябрьский
- деятельность, связанная не
является
с оказанием услуг по бытовой услугой
распространению и (или
размещению наружной
рекламы, передачи по
договорам
аренды
(субаренды)
во
временное владение или
пользование
другим
хозяйствующим
субъектам
принадлежащих
им
(арендованных
или
используемых ими на
иных
правовых
основаниях)
стационарных
технических
средств
наружной рекламы
Дифференцировать установленные виды предпринимательской деятельности:
г. Таганрог
- перевозка пассажиров
автобусами
по
учтено
регулярным маршрутам в
городском
сообщении
(ОКУН 021520)
г. Таганрог
туристсковозможно
экскурсионные
перевозки
пассажиров дифференцировать
автобусами в городском
и
пригородном
сообщении
(ОКУН
021535)
г. Таганрог
услуги
средств
размещения
для
временного проживания
туристов (ОКУН 060000)
г. Таганрог
оказание
прочих
автотранспортных услуг
нет ОКУН
по перевозке пассажиров
автомобильным
транспортом
нет ОКУН
г. Таганрог
- реализация товаров с
использованием
3.
4.
5.
торговых аппаратов или
вендинговые услуги
г. Таганрог
- реализация товаров пп. 46 включает в
через развозную или себя
указанный
разностную торговлю
вид торговли
Родионово-Несветайский
Рассмотреть
Закон позволяет
возможность
дифференциации
годового дохода по виду
деятельности «Оказание
автотранспортных услуг
по перевозке
грузов
автомобильным
транспортом»
в
зависимости
от
количества
транспортных
средств
(от 1 до 3, свыше 3)
Рассмотреть возможность установления корректирующего коэффициента
годового дохода:
Константиновский,Родионово- - для сельской местности
Несветайский, Орловский
г. Таганрог, Куйбышевский,
- в зависимости от
выйти
с
территориального
расположения субъекта законодательной
инициативой
о
налогообложения
г. Гуково
- в зависимости от внесении
изменений в Закон
численности
муниципального
образования
РОО «ОПОРА РОССИИ»
Увеличение
размера
потенциально
возможно
возможного к получению устанавливать
индивидуальным
предпринимателем
годового
дохода
производить из расчета
на каждого наемного
работника
Вопрос о принятия Федерального закона от 25.06.2012 № 94-ФЗ «О внесении
изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возможностях субъекта
РФ был рассмотрен на заседании Комитета по развитию частного
предпринимательства, малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты
Ростовской области комитета. Предложения бизнеса для подготовки
проектаОбластного закона«О внесении изменений в областной закон «О
региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской
области» будут сформированы и переданы в рабочую группу.
Действительно есть вопросы, которые мы не сможем решить на региональном
уровне. В том числе: необходимость
дифференциации в зависимости от
удаленности и размера населенных пунктов, в зависимости от тоннажа
транспортных средств. Мы намерены подготовить законодательную инициативу о
внесении изменений в Закон.
Сегодня же наша основная задача, максимально организовать
информирование предпринимателей и их общественных объединений, провести
активнуюразъяснительную работуо возможностях перехода на патентную систему
налогообложения.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа