close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

код для вставкиСкачать
Контрольный комитет Тульской области
Ленина пр-т, д. 2 г. Тула, 300041
АКТ № 03/ВПЛ/2015
внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд в деятельности министерства здравоохранения
Тульской области
22.01.2015
В соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на
основании приказа председателя контрольного комитета Тульской области
от 20.10.2015 № 10, контрольным комитетом Тульской области в лице
инспекции в составе главного советника контрольного комитета Тульской
области Машкова А.А., консультанта контрольного комитета Тульской
области Шубиной Е.Б., референта контрольного комитета Тульской области
Глаголева
М.С.
проведена
внеплановая
проверка
соблюдения
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности
министерства здравоохранения Тульской области при осуществлении
закупки аппарата ультразвукового (№ закупки 0366200035614003923) (далее
– заказчик).
Проверка начата 21 января 2015 года.
Проверка окончена 22 января 2015 года.
Проверка
осуществлялась
по
представленным
документам,
информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в
сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru
(далее – официальный сайт).
Нормативной правовой базой проведения проверки является
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Проведенной проверкой установлено:
Несвоевременное направление сведений о расторжении контракта в
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий
правоприменительные
функции
по
кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Перечень сведений, которые должны содержаться в реестре
контрактов, установлен частью 2 статьи 103 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
В соответствии с пунктом 11 части 2, частью 3 статьи 103
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информация о расторжении
контракта направляется заказчиками в указанный орган в течение трех
рабочих дней с даты его расторжения.
На основании пункта 2 постановления Правительства Российской
Федерации от 28.11.2013 № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов,
заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну» до ввода в эксплуатацию единой
информационной системы в сфере закупок размещение реестра контрактов,
заключенных заказчиками, осуществляется на официальном сайте
Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг.
По
результатам
электронного
аукциона
(№
закупки
0366200035614003923) министерством здравоохранения Тульской области
заключен контракт от 09.07.2014 № 15/519 с ООО «Юнамед» на поставку
аппарата ультразвукового на сумму 9 750 000,00 руб. (номер сведений о
контракте 0166200001614000437).
26.09.2014 ООО «Юнамед» произведена поставка аппарата
ультразвукового Voluson E8 производства GE Helthcare, Австрия, серийный
номер D 19835 в ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы (место поставки по
условиям контракт).
Однако аппарат принят не был, поскольку представленная
ультразвуковая система не соответствовала требованиям, предусмотренным
приложением № 2 к контракту от 09.07.2014 № 15/519 «Техническое задание
на поставку аппарата ультразвукового», что было отражено в актах
экспертизы от 26.09.2014 и 06.10.2014 (с участием представителя ООО
«ДжиИ Хелскеа»).
Как следует из письма руководителя отдела
ультразвукового
оборудования ООО «ДжиИ Хелскеа» (исх. US223/10-14) поставленный в
ГУЗ «Городская больница № 2 г. Тулы» аппарат был произведен в январе
2010 года, модернизирован в 2013 и использовался в феврале и марте 2014
года. 26.12.2014 на нем была выполнена переустановка программного
обеспечения. Указанная ультразвуковая система не является новой на дату
поставки 26.09.2014.
При этом в силу пункта 4.1 контракта от 09.07.2014 № 15/519
поставщик должен гарантировать, что поставленное по данному контракту
оборудование новое, не бывшее в употреблении.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению
сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта
от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе
от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским
кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения
отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено
контрактом.
В силу части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не
позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного
решения, размещается в единой информационной системе и направляется
поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя),
указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством
факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с
использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о
его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение
заказчиком требований части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика,
исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой
такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком
подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю)
указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об
отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному
в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо
информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по
истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной
системе.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от
исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым
через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения
контракта.
Пунктом 10.1 контракта от 09.07.2014 № 15/519 предусмотрена
возможность его расторжения в случае одностороннего отказа стороны
контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским
законодательством.
Министерство здравоохранения Тульской области, основываясь на
вышеуказанных актах экспертизы и письме ООО «ДжиИ Хелскеа», приняло
решение от 23.10.2014 об одностороннем отказе от исполнения контракта от
09.07.2014 № 15/519 с ООО «Юнамед» на поставку аппарата ультразвукового
в связи с нарушением поставщиком условий контракта, в части поставки
товара ненадлежащего качества.
24.10.2014 данное решение размещено заказчиком на официальном
сайте, а также направлено поставщику по электронной почте. 25.10.2014
поставщик подтвердил получение решения заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта от 09.07.2014 № 15/519.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта
вступило в силу 05.11.2014.
С учетом вышеуказанных требований законодательства Российской
Федерации о контрактной системе сведения о расторжении контракта
от 09.07.2014 № 15/519 в связи с односторонним отказом заказчика от его
исполнения должны были быть направлены заказчиком в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, не позднее 10.11.2014.
Между тем, в нарушение требований законодательства Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок сведения о расторжении
вышеуказанного контракта были направлены заказчиком в федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации, лишь 04.12.2014.
ВЫВОДЫ:
1. Признать заказчика – министерство здравоохранения Тульской
области нарушившим часть 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ.
2. Уполномоченным должностным лицам контрольного комитета
Тульской области рассмотреть вопрос о возбуждении дел об
административных правонарушениях.
3. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать,
поскольку выявленное нарушение является неустранимым в рамках
осуществленной закупки.
Главный советник контрольного
комитета Тульской области
А.А. Машков
Консультант контрольного
комитета Тульской области
Е.Б. Шубина
Референт контрольного
комитета Тульской области
М.С. Глаголев
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа