close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...развития городского округа – город Тамбов на 2014 год

код для вставкиСкачать
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
НА 2015 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2017 ГОДА
Тамбов
октябрь 2014
2
Оглавление
Прогноз социально-экономического развития города Тамбова на 2015 и на период до
2017 года…………………………………………………………
…
3
Пояснительная записка ...................................................................................................... 12
Основные тенденции экономического роста в 2014 году ............................................... 14
Достижение параметров прогноза в 2014 году, в процентах ......................................... 15
Стратегические приоритеты социально-экономического развития города, требующие
решения в рамках муниципальных программ на 2015 год и плановый период 2016 и
2017 годов, определенные с учетом итогов социологического опроса за 2013 год,
проводимого в рамках оценки деятельности органов местного самоуправления ....... 16
Риски базового варианта 1 прогноза................................................................................. 17
Сопоставление параметров прогноза на 2015-2016 годы с ранее утвержденными
параметрами Прогноза на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы. ................. 17
Демографические тенденции ............................................................................................ 19
Инвестиции в основной капитал, строительство ............................................................ 22
Прогноз роста тарифов на коммунальные услуги на 2015 год ...................................... 27
Структурная политика: развитие отраслей экономики и социальной сферы городского
округа-город Тамбов .......................................................................................................... 29
Промышленность ............................................................................................................. 29
Торговля (потребительский рынок, платные услуги) ..................................................... 36
Потребительские цены .................................................................................................... 40
Развитие отраслей социальной сферы .............................................................................. 41
Труд и занятость ............................................................................................................... 41
Образование ........................................................................................................................ 43
Культура ............................................................................................................................... 46
Охрана окружающей среды ............................................................................................... 47
3
Основные показатели прогноза социально-экономического развития
городского округа - город Тамбов на 2015 год и на период до 2017 года
Показатели
Численность населения
(среднегодовая)
Общий коэффициент рождаемости
Общий коэффициент смертности
Коэффициент естественного
прироста населения
Коэффициент миграционного
прироста
Промышленное производство
прогноз
Единица
измерения
2015
2016
2017
тыс.чел.
286,6
287,7
288,9
% к предыд. году
число родившихся
на 1000 человек
населения
число умерших на
1000 человек
населения
на 1000 человек
населения
на 10 000 человек
населения
100,38
100,40
100,41
10,57
10,67
10,73
13,50
13,45
13,33
-2,93
-2,78
-2,60
68,04
68,12
67,50
млн. руб.
49424
55850
62552
% к предыд.году в
действующих ценах
114,50
113,00
112,00
% к предыдущему
году
105,20
104,10
104,00
млн. руб.
12 338
12 832
13 409
% к предыдущему
год в действующих
ценах
105,00
104,00
104,50
% к предыдущему
году
101,30
102,00
101,50
Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - РАЗДЕЛ D:
Обрабатывающие производства
Темп роста отгрузки - РАЗДЕЛ D:
Обрабатывающие производства
Индекс-дефлятор отгрузки РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие
производства
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - Подраздел
DA: Производство пищевых
продуктов, включая напитки, и
табака
Темп роста отгрузки -Подраздел
DA: Производство пищевых
продуктов, включая напитки, и
табака
Индекс-дефлятор отгрузки Подраздел DA: Производство
пищевых продуктов, включая
напитки, и табака
4
Показатели
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - Подраздел
DG: Химическое производство
Темп роста отгрузки - Подраздел
DG: Химическое производство
Индекс-дефлятор отгрузки Подраздел DG: Химическое
производство
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - Подраздел
DK: Производство машин и
оборудования (без производства
оружия и боеприпасов)
Темп роста отгрузки - Подраздел
DK: Производство машин и
оборудования (без производства
оружия и боеприпасов)
Индекс-дефлятор отгрузки Подраздел DK: Производство
машин и оборудования (без
производства оружия и
боеприпасов)
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - Подраздел
DL: Производство
электрооборудования, электронного
и оптического оборудования
Темп роста отгрузки - Подраздел
DL: Производство
электрооборудования, электронного
и оптического оборудования
Индекс-дефлятор отгрузки Подраздел DL: Производство
электрооборудования, электронного
и оптического оборудования
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - Подраздел
DM: Производство транспортных
средств и оборудования
2015
прогноз
2016
2017
млн. руб.
5 908
6 499
7 168
% к предыдущему
год в действующих
ценах
110,50
110,00
110,30
% к предыдущему
году
104,50
103,00
102,00
млн. руб.
3 484
3 710
4 007
% к предыдущему
год в действующих
ценах
106,00
106,50
108,00
% к предыдущему
году
103,00
102,80
102,50
млн. руб.
11 231
12 186
13 404
% к предыдущему
год в действующих
ценах
105,50
108,50
110,00
% к предыдущему
году
102,00
102,60
102,00
млн. руб.
4 374
4 724
5 055
Единица
измерения
5
Показатели
Темп роста отгрузки - Подраздел
DM: Производство транспортных
средств и оборудования
Индекс-дефлятор отгрузки Подраздел DM: Производство
транспортных средств и
оборудования
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных работ и услуг
собственными силами - РАЗДЕЛ E:
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Темп роста отгрузки - РАЗДЕЛ E:
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
Индекс-дефлятор отгрузки РАЗДЕЛ E: Производство и
распределение электроэнергии, газа
и воды
Транспорт
Протяженность автомобильных
дорог общего пользования с
твердым покрытием (федерального,
регионального и
межмуниципального, местного
значения)
Плотность автомобильных дорог
общего пользования с твердым
покрытием
Удельный вес автомобильных дорог
с твердым покрытием в общей
протяженности автомобильных
дорог общего пользования
Строительство
Объем работ, выполненных по виду
экономической деятельности
"Строительство" (без субъектов
малого предпринимательства)
Индекс производства по виду
деятельности "Строительство" (без
субъектов малого
предпринимательства)
Индекс-дефлятор по объему работ,
выполненных по виду деятельности
"Строительство"(без субъектов
малого предпринимательства)
Единица
измерения
прогноз
2015
2016
2017
% к предыдущему
год в действующих
ценах
105,00
108,00
107,00
% к предыдущему
году
103,00
104,60
104,00
млн. руб.
13 183
13 908
14 603
% к предыдущему
год в действующих
ценах
106,00
105,50
105,00
% к предыдущему
году
108,00
107,70
106,50
км.
317,10
318,90
319,30
на конец года; км
путей на 10000
кв.км территории
34 888
35 086
35 130
на конец года; %
96,00
96,60
96,70
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
2762
3082
3440
% к предыдущему
году в
сопоставимых ценах
107,00
107,20
107,50
% к предыдущему
году
104,50
104,10
103,80
6
2015
прогноз
2016
2017
106,70
104,40
104,30
97680
106160
115263
103,00
104,00
104,00
105,50
104,50
104,40
млн. руб.
397,0
461,0
530,0
% к предыдущему
году в
сопоставимых ценах
104,00
104,00
104,00
% к предыдущему
году
111,70
111,50
110,50
Оборот розничной торговли
торгующих организаций и
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих свою
деятельность вне рынка
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
90843
98728
107195
Продажа на розничных рынках и
ярмарках
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
6837
7432
8068
млн. руб.
17343
19194
21242
% к предыдущему
году в
сопоставимых ценах
100,00
102,00
102,00
% к предыдущему
году
108,00
108,50
108,50
Показатели
Ввод в действие жилых домов
Единица
измерения
тыс. кв. м. в общей
площади
Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен за
период с начала года
Оборот розничной торговли
Оборот розничной торговли
Индекс-дефлятор оборота
розничной торговли
Оборот общественного питания по
предприятиям, не относящимся к
субъектам малого
предпринимательства
Оборот общественного питания по
предприятиям, не относящимся к
субъектам малого
предпринимательства
Индекс потребительских цен на
продукцию общественного питания
к соотв.периоду
предыдущего года,
%
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
% к предыдущему
году в
сопоставимых ценах
% к предыдущему
году
Распределение оборота розничной
торговли по формам торговли
Объем платных услуг населению,
оказанных населению
коммерческими и некоммерческими
предприятиями (без субъектов
малого предпринимательства)
Объем платных услуг населению,
оказанных населению
коммерческими и некоммерческими
предприятиями (без субъектов
малого предпринимательства)
Индекс-дефлятор объема платных
услуг
7
прогноз
Единица
измерения
2015
2016
2017
единиц
4 787
4 789
4 791
тыс. чел.
38,1
38,2
38,3
млрд. руб.
118,8
131,6
146,2
Инвестиции в основной капитал
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
38 442,0
45 980,0
55 173,0
Индекс физического объема
инвестиций в основной капитал
в постоянных ценах;
% к предыд. году
115,20
115,90
116,50
% к предыдущему
году
103,00
103,20
103,00
млн. руб.
23 250,0
27 810,0
33 370,0
115,2
115,90
116,50
103,0
103,2
103,0
млн. рублей
5 858,0
7 006,0
8 407,0
млн. рублей
17 392,0
20 804,0
24 963,0
кредиты банков
млн. рублей
11356
14412
18174
кредиты иностранных банков
млн. рублей
Показатели
Малое и среднее
предпринимательство, включая
микропредприятия
Число малых и средних
предприятий, включая
микропредприятия (на конец года)
Среднесписочная численность
работников малых и средних
предприятий, включая микропредприятия (без внешних
совместителей)
Оборот малых и средних
предприятий, включая микропредприятия
Инвестиции
Индекс-дефлятор
Объем инвестиций в основной
капитал за счет всех источников
финансирования (без субъектов
малого предпринимательства и
объемов инвестиций, не
наблюдаемых прямыми
статистическими методами) - всего
Индекс физического объема
Индекс-дефлятор
Распределение инвестиций в
основной капитал по источникам
финансирования (без субъектов
малого предпринимательства и
объема инвестиций, не
наблюдаемых прямыми
статистическими методами)
Собственные средства
Привлеченные средства
% к предыд. году в
сопоставимых ценах
% к предыд. году
в том числе :
8
прогноз
Единица
измерения
2015
2016
2017
млн. рублей
330,0
330,0
330,0
млн. рублей
4726
4890
5053
федеральный бюджет
бюджет субъекта Российской
Федерации
городской бюджет
млн. рублей
1829
1988
2146
млн. рублей
2442
24420
2442
млн. рублей
455
460
465
средства внебюджетных фондов
млн. рублей
прочие
Объем инвестиций в основной
капитал, направляемый на
реализацию городских целевых
программ за счет всех источников
финансирования
в том числе:
за счет бюджета субъекта
Российской Федерации
за счет городского бюджета
млн. рублей
980
1172
1406
млн. рублей
358,0
380,0
450,0
млн. рублей
33,9
33,9
33,9
млн. рублей
280,0
300,0
360,0
прочие
Консолидированный бюджет
городского округа - город Тамбов
Доходы консолидированного
бюджета городского округа - город
Тамбов
Налоговые и неналоговые доходы всего
Налоговые доходы
консолидированного бюджета
городского округа - город Тамбов
млн. рублей
44,1
46,1
56,1
3642,1
3551,8
3646,3
млн. руб.
3642,1
3551,8
3646,3
млн. руб.
2484,0
2388,5
2479,4
млн. руб.
1763,0
1917,7
2048,6
886,0
964,9
1061,3
Показатели
заемные средства других
организаций
бюджетные средства
в том числе:
в том числе:
налог на прибыль организаций
млн. руб.
налог на доходы физических лиц
налог на добычу полезных
ископаемых
млн. руб.
акцизы
налог, взимаемый в связи с
применением упрощенной системы
налогообложения
налог на имущество физических
лиц
млн. руб.
4,8
5,6
5,1
млн. руб.
294,7
309,5
324,3
млн. руб.
109,0
154,4
159,9
налог на имущество организаций
млн. руб.
налог на игорный бизнес
млн. руб.
млн. руб.
9
2015
прогноз
2016
2017
млн. руб.
млн. руб.
млн. руб.
425,1
721,0
1158,1
437,8
470,8
1163,3
451,0
430,8
1166,9
субсидии
млн. руб.
64,6
66,4
66,4
субвенции
дотации, в том числе:
млн. руб.
1027,7
1031,2
1032,6
млн. руб.
54,9
55,0
57,1
млн. руб.
54,9
55,0
57,1
млн. руб.
3850,2
3743,0
3756,7
млн. руб.
млн. руб.
324,9
306,5
271,0
млн. руб.
11,7
11,9
11,9
национальная экономика
млн. руб.
815,9
850,1
886,1
жилищно-коммунальное хозяйство
млн. руб.
498,1
439,9
442,7
охрана окружающей среды
млн. руб.
20,7
29,1
29,6
образование
млн. руб.
1810,2
1718,7
1723,1
культура, кинематография
млн. руб.
91,8
72,3
67,1
социальная политика
млн. руб.
65,6
56,6
56,6
физическая культура и спорт
млн. руб.
9,4
7,6
7,6
средства массовой информации
обслуживание государственного и
муниципального долга
Дефицит (-), профицит (+)
консолидированного бюджета
Муниципальный долг городского
округа - город Тамбов
Труд и занятость
Уровень зарегистрированной
безработицы (на конец года)
Численность безработных,
зарегистрированных в государственных учреждениях службы
занятости населения (на конец года)
Численность незанятых граждан,
зарегистрированных в
государственных учреждениях
службы занятости населения, в
расчете на одну заявленную
вакансию (на конец года)
млн. руб.
4,4
4,4
4,4
млн. руб.
197,5
180,2
124,2
млн. руб.
-208,1
-191,2
-110,4
млн. руб.
2173,3
2365,3
2475,7
%
0,62
0,62
0,62
тыс. чел.
0,90
0,90
0,90
чел.
0,4
0,4
0,4
Показатели
земельный налог
Неналоговые доходы - всего
Безвозмездные поступления
Единица
измерения
в том числе:
дотации, на выравнивание
бюджетной обеспеченности
Расходы консолидированного
бюджета городского округа город Тамбов
в том числе по направлениям:
общегосударственные вопросы
национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
10
Показатели
Среднесписочная численность
работников организаций (без
внешних совместителей)
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата в
целом по городу
Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата в
целом по городу
Фонд начисленной заработной
платы всех работников
Средний размер назначенных
пенсий
Реальный размер назначенных
пенсий
Развитие социальной сферы
Численность детей в дошкольных
образовательных учреждениях
Численность обучающихся
общеобразовательных учреждениях
(без вечерних (сменных)
общеобразовательных учреждениях
(на начало учебного года)
из них в государственных и
муниципальных
Численность студентов
образовательных учреждений
среднего профессионального
образования (на начало уч. года)
из них в государственных и
муниципальных образовательных
учреждениях
Численность студентов
образовательных учреждений
высшего профессионального
образования (на начало учебного
года)
из них в государственных и
муниципальных образовательных
учреждениях
Выпуск специалистов:
Выпуск специалистов
образовательными учреждениями
среднего профессионального
образования
Выпуск специалистов
образовательными учреждениями
высшего профессионального
образования
2015
прогноз
2016
2017
тыс. чел.
124
124
124
руб.
25 609,9
27 886,4
30 481,6
% к предыдущему
году
111,50
108,90
109,30
млн.руб.
38 107,5
41 495,0
45 356,7
Единица
измерения
руб.
11366,12 12490,15
% к предыдущему
году
109,40
109,60
чел.
15 000
15 000
15 000
тыс. чел.
25,8
25,9
26,0
тыс. чел.
25,8
25,9
26,0
тыс. чел.
7,4
7,0
6,4
тыс. чел.
6,6
6,1
6,0
тыс. чел.
21,4
20,0
19,0
тыс. чел.
21,4
20,0
19,0
тыс. чел.
1,60
1,40
1,30
тыс. чел.
2,70
2,50
2,30
11
2015
прогноз
2016
2017
7,68
7,65
7,61
1,05
1,04
1,04
мест на 1000 детей в
возрасте от 1-6 лет
931,0
948,0
948,0
в ценах
соответствующих
лет; млн. руб.
169,55
182,66
320,72
млн.руб.
45,41
30,00
65,00
млн.руб.
37,20
32,20
32,62
млн.руб.
86,94
120,46
219,10
Сброс загрязненных сточных вод в
поверхностные водные объекты
млн. куб.м
33,0
33,0
33,0
Сброс загрязненных сточных вод в
поверхностные водные объекты
% к предыдущему
году
100,00
100,00
100,00
тыс. тонн
7,52
7,65
7,79
% к предыдущему
году
101,80
101,80
101,80
40,00
40,00
40,00
102,50
100,00
100,00
млн. куб. м.
158,00
158,00
158,00
% к предыдущему
году
100,00
100,00
100,00
Показатели
Единица
измерения
Обеспеченность
общедоступными библиотеками
учреждениями культурнодосугового типа
дошкольными образовательными
учреждениями
Окружающая среда
Инвестиции в основной капитал,
направленные на охрану
окружающей среды и
рациональное использование
природных ресурсов
из них за счет:
средств федерального бюджета
бюджетов субъектов Российской
Федерации и местных бюджетов
собственных средств предприятий
Выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, отходящих от
стационарных источников
Выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух, отходящих от
стационарных источников
Использование свежей воды
Использование свежей воды
Объем оборотной и
последовательно используемой
воды
Объем оборотной и
последовательно используемой
воды
учрежд. на 100
тыс.населения
учрежд. на 100
тыс.населения
млн.куб.м
% к предыдущему
году
12
Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития городского округа –
город Тамбов на 2015 год и на период до 2017 года
Основные показатели прогноза социально-экономического развития города
Тамбова на 2015 год и на период до 2017 года разработаны на основе сценарных
условий социально-экономического развития Российской Федерации на указанный
период, доведенных Минэкономразвития России, ориентиров и параметров
социально-экономического развития Тамбовской области.
При разработке прогноза социально-экономического развития учитывались
как итоги развития города в 2010-2013 годах и первом полугодии 2014 года,
региональные особенности социально-экономического развития Тамбова, так и
приоритетные задачи, направленные на социально-экономическое развитие Тамбова,
поставленные главой администрации города в ежегодном отчете на заседании
городской Думы, с учетом приоритетных направлений развития города и основных
направлений бюджетной и налоговой политики города на 2015-2017 годы, а также
Стратегия социально-экономического развития Тамбова на период до 2020 года и
основные целевые показатели и параметры программ, реализуемых на территории
муниципального образования - город Тамбов.
Предельные уровни цен (тарифов) на товары и услуги (индексы-дефляторы)
по Тамбовской области, а, соответственно, и основные параметры прогноза
социально-экономического развития области и города Тамбова на период 2015 –
2017 годов разработаны в наиболее реалистичном базовом. варианте (вариант 1).
При всей неопределенности геополитической обстановки разработанный
вариант 1 основан на предпосылке ее относительной стабилизации и отсутствии
масштабных санкций со стороны ЕС и США, а также введения новых ответных
санкций со стороны России.
При этом в 2014 году будут сохраняться риски дальнейшего углубления
конфликта с Украиной, что определяет ограничение взаимной торговли с Украиной.
Вариант 1 отражает развитие экономики города в условиях реализации
активной промышленной и социальной политики, направленной на улучшение
инвестиционного климата, снижение административных барьеров и увеличения
(повышения) комфортности ведения бизнеса, на повышение эффективности
бизнеса, стимулирование экономического роста и модернизации производственной
базы, а также на повышение эффективности расходов бюджета. Предполагается
повышение конкурентоспособности на внутреннем рынке, обеспечиваемое за счет
активной модернизации обрабатывающих производств промышленности, что
позволит интенсифицировать процессы импортозамещения.
Прогноз разработан на основе целевых индикаторов, сформулированных в
указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №№ 596-606.
Вариант 1 основан на осуществлении мероприятий, заложенных в
программах развития образования, здравоохранения, технологий, а также
традиционных секторов экономики.
Базовый вариант 1 предлагается использовать для разработки параметров
бюджета на 2015 – 2017 годы.
Экономический курс администрации города Тамбова направлен на
обеспечение достойного уровня жизни населения, развития экономики на основе
13
создания условий для активизации инвестиционной деятельности, поддержки
малого бизнеса, снижения темпов роста безработицы и исполнения всех
реализуемых муниципальных программ в полном объеме, в том числе программы
«Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы, которая
включает подпрограммы: «Улучшение инвестиционного климата», «Развитие малого
и среднего предпринимательства».
Положительная динамика социально-экономического развития города
последних лет позволила сохранить позитивные результаты в реальном секторе
экономики и социальной сфере, а также обеспечить тенденцию экономического
роста.
На среднесрочный период прогнозируется сохранение достигнутых темпов
роста ряда важнейших показателей экономического развития города.
Основные факторы экономического роста в предстоящие годы будут
обеспечены при условии повышения конкурентоспособности продукции местного
производства, повышения инвестиционной активности и развития малого бизнеса.
Включение этих факторов предполагает создание благоприятных условий для
частного инвестирования и привлечения капитала.
Вариант 1 прогноза предполагает заметное улучшение бизнес среды,
благодаря чему инвестиции становятся одним из основных драйверов роста.
Предполагается, что темпы роста инвестиций в основной капитал за счет всех
источников в 2015 - 2017 годах достигнут уровня 115,2% – 116,5%. По итогам 2013
года в крупных и средних организациях на рубль привлеченных бюджетных средств
пришлось около 3,0 рублей частных инвестиций, что почти в 2 раза больше, чем в
предыдущем году.
14
Основные тенденции экономического роста в 2014 году
В 2013 году темпы роста российской экономики резко замедлились, что было
вызвано исчерпанием восстановительного посткризисного развития, стагнацией
инвестиций, сопровождаемой увеличением оттока капитала. В 2014 году негативные
тренды усилились. Вползание российской экономики в стагнацию и фактически в
«техническую рецессию» в первом полугодии 2014 года носит преимущественно
конъюнктурный характер, связанный с ограниченностью конечного спроса,
сокращением рентабельности в реальном секторе экономики, увеличением бремени
обслуживания кредита и снижением его доступности.
На фоне замедления российской экономики динамика основных показателей
социально-экономического развития города Тамбова сохраняет позитивные
тенденции. В 2013 году темпы роста инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования составили 110,8%, ввода жилья - 105,3%, розничного
товарооборота - 111,4%. Реальная заработная плата составила 104,3%, уровень
официальной безработицы – 0,65%.
В 2014 году продолжилась тенденция устойчивого социальноэкономического развития. В обрабатывающих производствах ожидается темп роста
отгрузки 115%, что впервые за последние 3 года превысит порог в 100%. Прирост
будет обеспечен за счет предприятий оборонного комплекса, в которых объем
отгрузки в текущем году увеличился почти в 2 раза.
Возобновился рост производства и распределения электроэнергии, газа и
воды в промышленности, продолжается достаточно уверенный рост объемов
розничной торговли, жилищного строительства, а также реальной заработной платы.
Ситуация на рынке труда остается позитивной.
По некоторым показателям отмечено превышение среднеобластного уровня:
темпы роста розничного товарооборота — 107,9% (102,7%), инвестиций в основной
капитал по крупным предприятиям за счет всех источников финансирования —
99,1% (104,1%), ввод жилья — 105,2% (по области 107,2%). Реальная заработная
плата составила 102,8% (101,6%), уровень официальной безработицы – 0,65%.
До конца года ожидается сохранение текущих тенденций: прирост объема
отгрузки обрабатывающих производств составит 15,0% к уровню предыдущего года,
прирост
производства
и
Оборот розничной торговли
распределения электроэнергии, газа
и
реальная заработная плата
и воды вырастет до 4,2%. Наиболее
116
115,1
высокими темпами по сравнению с
114,6 115,7
113,1 112,8
112
предыдущим годом будет развиваться
110,8
113,5
производство пищевых продуктов,
109,1
112,1
107,4 107,5 107,8
111 111,2
включая напитки, и табака (110,5%),
химическое (104,5%) и производство
104,5
104,4
104,9
102
оборудования (124,7%).
104,7 105,2 105,2 105,1 104,6
103
До конца года темп роста
2011
1кв.
1п/г. 9мес 2012
1кв.
1п/г. 9мес. 2013
1кв
1п/г. 9мес. 2014
отгрузки
производства
и
распределения электроэнергии, газа
розничный тов арооборот
реальная заработная плата
и воды по оценке составит 104,2%.
Ускорение инфляции привело
к замедлению роста реальной заработной платы с 5,2% за 9 месяцев 2013 года до
2,8% в текущем году, и соответственно снизило возможности поддерживать высокий
120
115
110
105
100
95
15
рост потребления. В результате, несмотря на сохраняющуюся высокую динамику
кредитования населения (109,8% по области), рост розничного товарооборота
снизился с 11,8% в январе-сентябре 2013 года до 7,9% в январе-сентябре 2014 года, в
том числе и за счет приобретения товаров длительного потребления.
Однако сложившиеся тенденции развития отразились на результатах
финансово-хозяйственной деятельности предприятий. По итогам 6 месяцев т.г.
прибыль организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков,
страховых и бюджетных организаций) выросла в 4,3 раза. Обрабатывающими
производствами получена прибыль вместо убытков за 6 месяцев 2013 года. При
увеличении числа убыточных предприятий и организаций сумма полученного ими
убытка сократилась почти в 2 раза.
Достижение параметров прогноза в 2014 году, в процентах
Наименование показателя
Численность населения (среднегодовая)
Индекс промышленного производства по крупным
и средним предприятиям
Промышленное производство:
- объем отгруженных товаров обрабатывающих
производств
- объем отгруженных товаров производства и
распределения электроэнергии, газа и воды
Ввод в действие жилых домов
Оборот розничной торговли
Инвестиции в основной капитал
Утвержденный
прогноз на
2014 год
100,4
Оценка
2014 года
100,7
100,1
х1
113,1
115,0
105,8
104,2
101,6
108,1
114,9
101,8
102,0
114,9
Оценочные показатели на 2014 год выше прогнозных:
- численность населения: вследствие более высоких показателей по
миграционному приросту;
- объем отгруженных товаров обрабатывающих производств,
- ввод жилья.
Оценочные показатели на 2014 год ниже прогнозных:
- объем отгруженных товаров производства и распределения электроэнергии,
газа и воды;
- оборот розничной торговли.
Ожидается, что инвестиции в основной капитал вырастут на 14,9%, прирост
оборота розничной торговли по итогам 2014 года может составить 2,0%. Оборот
розничной торговли будет поддержан сохранением устойчивого роста розничного
кредитования и реальной заработной платы. По итогам года ожидается прирост
реальной заработной платы – на 4,5%.
Корректировка основных параметров базового варианта 1 прогноза в 2014 2017 гг. по сравнению с утвержденным прогнозом связана с усилением
С 2014 года разработка показателя территориальным органом федеральной службы государственной
статистики (Тамбовстат) ведется в целом по субъекту без выделения городов и районов.
1
16
внешнеполитических рисков и учетом нового пакета взаимных санкций, из-за
которых рост инфляции превысил ожидаемый уровень. В связи с этим некоторые
параметры прогноза пересмотрены в сторону понижения.
В 2014 году под воздействием внешних непредвиденных факторов инфляция
сохраняется на достаточно высоком уровне. По последним данным Тамбовстата
накопленная инфляция по итогам сентября уже составила 8,3%, тогда как инфляция
в начале года составляла 7,2%. Усиление инфляции связано в основном с
продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 8% в начале года
до 10,6% в сентябре. Основными факторами такого роста стало ослабление курса
рубля, рост мировых цен на молочную продукцию и сахар-сырец, а также торговые
ограничения на импорт свинины.
В результате повышения цен инфляция в среднегодовом выражении в 2014
году пересмотрена с 5,5% до 8,5%. Это существенно снизило оценки реального
роста социальных показателей и потенциала роста потребительского спроса.
Стратегические приоритеты социально-экономического развития города,
требующие решения в рамках муниципальных программ на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов, определенные с учетом итогов
социологического опроса за 2013 год, проводимого в рамках оценки
деятельности органов местного самоуправления
При разработке муниципальных программ и прогнозных показателей
развития Тамбова учитывались стратегические приоритеты социальноэкономического развития городского округа – город Тамбов на 2015 год и плановый
период 2016 и 2017 годов, которые приняты по итогам анализа показателей оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления и состояния
социальной сферы (отчет 1-МО) и предусматривают:
1. Улучшение качества городской среды
Задача 1.1.Развитие территории города, улучшение ландшафтно-архитектурного
облика города
Задача 1.2.Улучшение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры
города
Задача 1.3.Развитие дорожной сети города и городского транспорта
Задача 1.4. Энергоснабжение, повышение энергетической эффективности в
городе
2. Повышение благосостояния жителей и развитие экономического
потенциала города
Задача 2.1. Развитие социальной защиты населения и повышение социальной
устойчивости в обществе
Задача 2.2. Экономическое развитие и инновационная экономика
3. Развитие образовательного, культурного и духовного потенциала
Задача 3.1. Создание климата, стимулирующего рост культурного и духовного
потенциала в сфере культуры
Задача 3.2. Развитие общего и дошкольного образования
Задача 3.3. Развитие физической культуры, туризма и массового спорта
Задача 3.4. Интегрирование Тамбова в формирующееся информационное
17
общество
Задача 3.5. Пропаганда здорового образа жизни и участие в создании условий
охраны здоровья населения
4. Обеспечение безопасной жизни в городе
Задача 4.1. Создание условий обеспечения снижения техногенных катастроф,
экологической безопасности и охраны окружающей среды
5. Эффективное муниципальное управление и формирование гражданского
общества
Задача 5.1. Повышение эффективности использования бюджетных средств за
счет оптимизации бюджетной сети и повышения результативности оказания
муниципальных услуг
Риски базового варианта 1 прогноза
В условиях усиления геополитической напряженности значительно
повысилась неопределенность траектории дальнейшего экономического развития.
Базовый вариант 1 прогноза основан на относительно стабильных условиях,
которые предполагают отсутствие масштабных экономических санкций и
относительное снижение напряженности уже в 2015 году, что ослабит
геополитические риски и поможет поддержанию роста экономики.
В случае сохранения внешнеполитической напряженности в течение более
длительного периода времени, преобладание негативных рисков возрастает. То есть,
несмотря на понижение предыдущих оценок траектории экономического развития в
2014 – 2017 гг., вероятность более сильного замедления экономической динамики
превосходит вероятность того, что рост будет сильнее, чем в базовом варианте 1
прогноза.
Реализация рисков ухудшения внешнеполитических условий может вести к
росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Риск ускорения
инфляции также может быть связан с более высоким ростом цен на электроэнергию
на оптовом рынке, а также цен на тепло и воду.
Потребительская инфляция в прогнозный период
Прирост цен (к соответствующему периоду предыдущего
года), %
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Инфляция (индекс
потребительских цен по
региону)
104,9
107,6
108,3
106,7
104,4
104,3
В условиях замедления экономического роста базовый вариант 1 прогноза
предполагает более активное поведение бизнеса, реагирующего на меры поддержки
со стороны государства и субъекта, при которой инвестиции становятся одним из
основных факторов экономического роста. Среднегодовой рост инвестиций может
превысить 115%-116%. Выполнение прогнозных показателей по инвестициям будет
зависеть от доступности кредитов и стабилизации внешнеэкономических факторов.
Сопоставление параметров прогноза на 2015-2016 годы с ранее утвержденными
18
параметрами Прогноза на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы.
2015 год
Показатели
Среднегодовая численность населения,
тыс.человек
Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг
собственными силами:
-Обрабатывающих производств, млн.руб.
темп роста отгрузки, % к предыдущему
году в действующих ценах
-Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды, млн.руб.
темп роста отгрузки, % к предыдущему
году в действующих ценах
Инвестиции в основной капитал, в ценах
соответствующих лет; млн.руб.
Оборот розничной торговли, млн.руб.
в процентах к предыдущему году в
сопоставимых ценах
Численность безработных,
зарегистрированных в службе занятости
населения (на конец года), тыс.чел.
Среднесписочная численность работников
(без внешних совместителей), тыс.человек
Фонд начисленной заработной платы всех
работников, млн.руб.
2016 год
на
2014-2016
на
2015-2017
на
на
2014-2016 2015-2017
284,7
286,6
286,1
287,7
52640,7
49424,0
59484
55850,0
113,2
114,5
113,0
113,0
11473,3
13183
12310,9
13908
107,0
106,0
107,3
105,5
40227,4
38441,7
48022,2
45980,0
107660
97680
121730
106159
108,2
103,0
108,3
104,0
0,9
0,9
0,9
0,9
128,5
124,0
128,5
124,0
37584,1
38107,5
41160,3
41495,0
Основные показатели настоящего Прогноза разработаны и внесены
корректировки в утвержденный Прогноз социально-экономического развития города
на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годы с учетом итогов развития города за
2013 и сложившейся ситуации в январе-сентябре 2014 года.
Положительная динамика показателей рождаемости и смертности, а также
более высокий миграционный прирост обеспечили увеличение численности
постоянного населения в 2013 и по оценке 2014 году. Ожидается, что наметившиеся
тенденции сохранятся и в среднесрочной перспективе.
Некоторые параметры прогноза пересмотрены в сторону понижения:
инвестиции, оборот розничной торговли, отгрузка производства и распределения
электроэнергии, газа и воды. Корректировка параметров базового варианта 1
прогноза в 2014 - 2017 гг. по сравнению с утвержденным прогнозом в основном
связана с усилением внешнеполитических рисков и учетом пакета взаимных
санкций, из-за которых рост инфляции превысил ожидаемый уровень.
Темп роста отгрузки обрабатывающих производств (к 2017 году - 112%)
предполагается обеспечить за счет интенсификации внутренних факторов развития:
19
технологического обновления, повышенных инвестиций в расширение
производства, которые должны содействовать повышению конкурентоспособности
выпускаемой продукции.
Устойчивой к рассматриваемым рискам развития в 2014 - 2017 гг.
представляется динамика развития производства в оборонно-промышленном
комплексе, в рамках которого на долгосрочную перспективу определено увеличение
объемов закупок вооружения, военной и специальной техники, а также
значительный объем государственных капитальных вложений, что будет поддержано
реализацией федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного
комплекса Российской Федерации на 2011 - 2020 годы» и Государственной
программы вооружения на период до 2020 года.
Более высокий, чем прогнозируется, рост потребительских цен в конце 2014
года повысит среднегодовой уровень инфляции в 2015 году, что будет негативно
воздействовать на динамику реальных показателей в социальной сфере и может
привести к более низкому уровню потребления.
Негативные риски преобладают и в прогнозе заработной платы. При
разработке параметров прогноза учитывалось замедление темпов роста реальной
заработной платы, связанное с ростом потребительских цен.
На протяжении прогнозного периода могут сохраняться высокая
неопределенность и риски снижения темпов роста экономики.
С 2014 года показатели: индекс промышленного производства и
среднедушевые денежные доходы населения города, не рассчитываются в связи с
прекращением Тамбовстатом разработки данного показателя по городу Тамбову.
Демографические тенденции
Демографический прогноз, на котором базируются прогнозные показатели
социально-экономического развития города, разработан с учетом оценки
численности населения на начало текущего года и сложившейся демографической
ситуации в городе по состоянию на
01.10.2013г., а также Указа
Динамика рождаемости и
18
Президента Российской Федерации
смертности
16,8
от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по 15
15,1
15,1
13,8
14
13,6
13,5
13,5
13,8
13,3
реализации
демографической
12
политики Российской Федерации»
10,7
10,5
10,7
10,5
10,4
10,6
9,7
и построен на среднем варианте 9
9,5
8,4
прогноза, имеющем следующие 6
7,1
характеристики.
коэф ф ициент рождаемости
В ближайшей перспективе 3
коэф ф ициент смертности
демографическая ситуация будет 0
2000
2005
2010
2011
2012
2013
оценка
2015
2016
2017
определяться
мерами
2014
демографической
политики,
реализуемыми в рамках Плана мероприятий по улучшению демографической
ситуации в городе Тамбове на период 2013-2018 годы (постановление от 24.07.2013
№6169) и направленными на стимулирование рождаемости, оказание всесторонней
поддержки
семье,
сохранение
и
укрепление
здоровья,
увеличение
продолжительности жизни населения, повышение миграционной привлекательности
20
города.
Реализация
мероприятий
Плана
позволит
повысить
ожидаемую
продолжительность жизни населения по тамбовской области до 73,8 лет к 2017 году
(70,9 лет в 2013 году).
Максимальная эффективность выполнения мероприятий позволит обеспечить
достижение показателей, предусмотренных Указом Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 606, – к 2018 году обеспечить увеличение суммарного
коэффициента рождаемости до 1,8, а продолжительности жизни до 74,6 лет.
Базовый вариант 1 прогноза характеризуется сохранением тенденции
незначительного роста среднегодовой численности населения города на уровне
286,6 – 288,9 тыс. человек в 2015-2017 гг.
В прогнозный период продолжится последовательная реализация на
государственном уровне следующих мер: предоставление ежемесячной денежной
выплаты на третьего ребенка до достижения им возраста трех лет; предоставление
на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или
дачи при рождении третьего (или последующего) ребенка; создание условий для
повышения доступности жилья семьям с детьми в рамках реализации федеральной
целевой программы «Жилище» и др.
На региональном уровне продолжится предоставление областного
материнского (семейного) капитала в 100 тысяч рублей, а также строительство
жилья эконом-класса для молодых семей. Вместе с тем будут совершенствоваться
областные законодательные и нормативные правовые акты, предусматривающие
дифференцированный подход к предоставлению помощи семьям, создание
действенной системы их социальной поддержки, направленной на рождение трех и
более детей.
На март 2015 года намечено принятие Закона «О семейной политике в
Тамбовской области».
Достаточно устойчивая тенденция (за последних 10 лет) повышения
коэффициента рождаемости (на 1 000 человек населения) в городе сохранится на
уровне 10,57 – 10,73. В то же время, он остается недостаточным для простого
воспроизводства населения.
Однако, структурные изменения населения, обусловленные сокращением
числа женщин репродуктивного возраста (20-29 лет), а также тенденция
откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать
рост коэффициента рождаемости.
Реализация мероприятий по формированию здорового образа жизни, меры по
снижению масштабов злоупотребления и профилактике алкоголизма, табакокурения
и наркомании будет оказывать положительное влияние на показатели
продолжительности жизни.
Коэффициент смертности имел ярко выраженную тенденцию к снижению (с
16,1 на 1000 чел. в 2003 г. до 13,9 на 1000 чел.–в 2013 г.).
Реализация мероприятий по сокращению уровня смертности, прежде всего
граждан трудоспособного возраста, будет способствовать снижению общего
коэффициента смертности до 13,33 в 2017 году (в 2013 году – 13,79).
В прогнозный период ожидается ежегодное сокращение численности
населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в
трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей,
рожденных в нестабильные 1990-е годы и выбытием многочисленных поколений,
21
рожденных в послевоенные годы. Данная тенденция приведет к росту
демографической нагрузки.
Несмотря на повышение рождаемости и снижение смертности, коэффициент
естественного прироста будет оставаться отрицательным.
При этом численность населения города будет расти за счет миграции,
которая в современных условиях является единственным возможным источником в
формировании численности населения, компенсирующим естественную убыль
населения.
Благоприятные климатические условия и политическая стабильность в
Тамбове обеспечивают город с 2008 года миграционным приростом.
Миграционный прирост ожидается также в связи с активизацией
строительного сектора экономики за счет увеличения площади города, ростом
инвестиционной привлекательности, а также реализацией муниципальной
программы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников,
проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы, основной задачей которой является
привлечение мигрантов в соответствии с потребностями социально-экономического
развития города с обязательным учетом необходимости их социальной адаптации и
интеграции.
Общее число прибывших в 2013 году составило 14,1 тыс. человек, что на 4,1
тыс. человек или 41% больше предыдущего года. Миграционный прирост в 2013
году составил 4088 человек.
В результате активных мер, направленных на повышение миграционной
привлекательности города, в прогнозный период планируется ежегодно
поддерживать миграционное сальдо на уровне 1950 – 1960 человек ежегодно, в
первую очередь за счет привлечения на постоянное место жительства
соотечественников, проживающих за рубежом, перспективной молодежи, что
полностью компенсирует естественную убыль населения и обеспечит прирост
населения города. По прогнозу коэффициент миграционного прироста к 2017 году
составит 67,5 на 1000 человек населения.
Положительная динамика показателей рождаемости и смертности, а также
более высокий миграционный прирост позволят к 2017 году увеличить показатель
численности постоянного населения до 289,5 тыс.человек в 2017 году с 285
тыс.человек в 2013 году (по состоянию на конец года).
Демографический прогноз
Численность постоянного
населения (среднегодовая, тыс.чел)
Численность постоянного
населения (на конец года, тыс.чел)
Коэффициент родившихся
(на 1000 чел. населения)
Коэффициент умерших
(на 1000 чел. населения)
Коэффициент миграционного
прироста (на 10000 чел. населения)
2012
2013
2014
2015
2016
2017
281,3
283,4
285,5
286,6
287,7
288,9
281,8
285,0
286,0
287,1
288,3
289,5
10,50
10,49
10,51
10,57
10,67
10,73
14,00
13,79
13,62
13,5
13,45
13,33
61,54
144,24
67,95
68,04
68,12
67,50
22
Инвестиции в основной капитал, строительство
Инвестиции
Эффективная инвестиционная политика является определяющим фактором
развития города Тамбова и достижения параметров прогноза социальноэкономического развития города на период до 2017 года.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников
финансирования за 2013 год по городу Тамбову вырос на 10,8%, в 2014 году, по
оценке, составит 14,9%.
Д и н ам и к а и н в ести ц и й в осн ов н ой к ап и тал
60
1 1 5 ,2
50
1 2 1 ,0
1 1 1 ,6
40
9 3 ,4
1 1 0 ,8
9 3 ,6
9 5 ,3
1 1 5 ,9
1 1 6 ,5
140
120
1 1 4 ,9
100
80
30
60
20
40
10
0 ,7
1 8 ,8
1 8 ,7
2 3 ,5
2 7 ,1
3 2 ,4
3 8 ,4
46
5 5 ,2
2010
2011
2012
2013
о ц е н ка
п р о гн о з
2016
2017
2014
2015
5 ,4
0
2000
2005
20
0
м л р д .р уб л е й
в % к п р е д ы д ущ е м у го д у
Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал
остаются привлеченные средства, доля которых в общем объеме инвестиций (без
субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых
прямыми статистическими методами) составляет 75 % и превышает собственные
средства почти в 3 раза.
В структуре привлеченных средств основная доля 91,7% принадлежит
кредитам банков и бюджетным средствам. Доля кредитов банков составила 58,1%,
доля бюджетных средств - 33,6%.
Анализ использования средств по уровням бюджетов показывает, что
преимущество здесь принадлежит бюджету субъекта РФ (около 52%).
В 2014 году объем инвестиций в основной капитал по оценке достигнет
планового показателя 32 397,6 млн. руб. с ростом 114,9% к уровню предыдущего
года. При оценке объема инвестиций учитывался плановый показатель по вводу в
эксплуатацию жилья, оказывающий существенное значение на объем инвестиций в
целом по городу.
В 2014 году планируется ввести в эксплуатацию 340 тыс.кв.м. жилья.
Базой по созданию благоприятных условий для развития бизнеса и
привлечения инвестиций является экономический потенциал города.
На крупных промышленных предприятиях реализуются инвестиционные
проекты, связанные с техническим перевооружением, модернизацией производства,
освоением конкурентоспособной на рынке продукции. В их числе ОАО «Пигмент»,
ОАО «АРТИ-Завод», Тамбовский ВРЗ ОАО «Вагонреммаш», ОАО «Тамбоваппарат,
ОАО «Тамбовмаш», ОАО «Завод подшипников скольжения», ОАО «Тамбовский
завод «Комсомолец» им.Н.С.Артемова, ОАО «Кондитерская фирма «ТАКФ», ОАО
«Тамбовский завод «Октябрь» и др.
23
Осуществляется строительство домостроительного комбината в районе
автодороги «Тамбов - Лысые горы», реализуются инвестиционные проекты в сфере
потребительского рынка и др.
В рамках областной и городской адресных программ осуществляется
реализация проектов в социальной сфере: ведётся строительство и реконструкция
детских
дошкольных
учреждений,
зданий
и
отделений
учреждений
здравоохранения, культуры, спортивных объектов, дорог, сетей инженерной
инфраструктуры.
Совершенствование
системы
государственной
поддержки
частных
инвесторов, методов и форм регулирования инвестиционной деятельности,
внедрение регионального инвестиционного Стандарта деятельности органов
исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
субъектах Российской Федерации и закрепление основных принципов работы с
инвесторами на территории области в Инвестиционной декларации и
инвестиционном меморандуме региона предполагают в прогнозируемом периоде
сохранение положительной тенденции и позволяют прогнозировать их дальнейший
прирост.
Вариант 1 прогноза предполагает заметное улучшение бизнес среды,
благодаря чему инвестиции становятся одним из основных драйверов роста.
Предполагается, что темпы роста инвестиций в основной капитал за счет всех
источников в 2015 - 2017 годах достигнут уровня 115,2% – 116,5%.
Объем инвестиций в основной капитал к 2017 году прогнозируется с ростом
до 55,2 млрд.руб., а в крупных и средних организациях – до 33,4 млрд.руб. Кредиты
банков останутся основным источником инвестиций.
В структуре источников финансирования инвестиций в основной капитал
крупных и средних предприятий города в 2015-2017 гг. предполагается сохранение
доли собственных средств на уровне 25% от общего объема инвестиций,
привлеченных средств - 75%.
Увеличение привлеченных средств на финансирование капитальных вложений
посредством различных финансовых институтов и средств частных инвесторов
должно быть обусловлено активизацией форм и методов государственно-частного
партнерства при реализации проектов по строительству и модернизации объектов
коммунальной и социальной инфраструктуры города.
Предполагаемый объем бюджетных средств в структуре инвестиций
обусловлен наличием государственного заказа промышленности, в том числе
оборонному комплексу, участием города в федеральных и ведомственных целевых
программах, созданием условий для потенциальных инвесторов путем
строительства необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры к
объектам вложения инвестиций. (подробнее см. в разделе промышленность).
В структуре инвестиций крупных и средних организаций в 2013 году на рубль
бюджетных средств приходилось около 3,0 рублей частных инвестиций, что почти в
2 раза больше, чем в предыдущем году. В среднесрочной перспективе планируется
сохранить достигнутый уровень и привлечь около 3,0 рублей частных инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию
муниципальных программ города за счет всех источников финансирования
спрогнозирован с учетом программных мероприятий, требующих капитальных
вложений, и запланированных к реализации на территории города на период 2015-
24
2017 годов.
С целью притока инвестиций на городскую территорию предусмотрены меры
стимулирования инвесторов в качестве различных видов муниципальной
поддержки, что нашло отражение в проекте Положения «О регулировании
инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в
городском округе - город Тамбов», который будет вынесен на рассмотрение
Тамбовской городской Думы в ноябре текущего года.
Сформированы девять инвестиционных площадок общей площадью 261,87 га
для размещения производств.
По результатам первого Всероссийского конкурса «Лучшие управленческие
решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды»,
проведенном Министерством экономического развития России подготовлен сборник
«70 практик регионального управления», куда вошли три проекта Тамбовской
области. В номинацию «Функционирование индустриальных парков/технопарков»
вошел проект «Создание и функционирование в Тамбовской области
инвестиционной площадки производственного типа «Индустриальный парк
«Тамбов», а в номинацию «Институциональное содействие инвестиционной
деятельности» – «Создание новой модели управления системой среднего
профессионального
образования
на
основе
кластерного
подхода»
и
«Государственная поддержка инвестиционной деятельности в виде залогового
обеспечения возврата заемных средств, привлекаемых инвесторами для реализации
инвестиционных проектов на территории Тамбовской области».
В 2015-2017г.г. будет осуществляться деятельность по стимулированию
инвестиционной активности в городе.
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» (без
субъектов малого предпринимательства) в 2014 году, по оценке, увеличится на
21,1% к уровню предыдущего года и составит 2470 млн. рублей.
В 2015 году объем работ в строительстве увеличится в 1,4 раза к уровню 2013
года и составит 2762 млн. руб., к 2017 году данный показатель увеличится в 1,8
раза к 2013 году и составит 3440 млн.рублей.
Наращивание объемов строительства жилья является одной из приоритетных
задач развития города.
Динамика ввода в действие
В 2013 году в городе введено 334,1
жилых домов, тыс.кв.м
тыс.кв.метров общей площади жилья
186,4
(105,3% к уровню 2012 года), в 2014 году 300
155,0 180,2
172,3
ожидается построить не менее 340 тыс. кв.
175,7
140,0
142,0
метров жилья (101,8% к уровню 2013 года). 200
71,0
340
Индивидуальное
жилищное
100
строительство в 2013 году в городе
68,0
148,3
137,1 147,7
95
120
125,4
Тамбове составило 55,8% от общего
110,3 122,5
26
0
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 оценка
объема введенного жилья, за 9 месяцев
2014
2014 года – 31,5%.
многоэтажная застройка построено населением
По прогнозу доля малоэтажной
застройки может вырасти за счет стимулирования индивидуального строительства
путем предоставления горожанам земельных участков. Согласно Плану
25
мероприятий («дорожной карты») (постановление администрации области от
30.05.2013 №544) по инфраструктурному обустройству земельных участков,
подлежащих предоставлению на бесплатной основе для жилищного строительства
семьям, имеющим трех и более детей.
Реализация жилищной политики в период 2015 – 2017 гг. будет продолжена в
соответствии с муниципальной программой «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова на 2014 2020 годы». Общий объем финансирования программы составит 3807,8 млн.рублей,
в том числе средств федерального бюджета – 321,2 млн.рублей, бюджета
Тамбовской области - 508,5 млн.рублей, городского бюджета – 1239,1 млн.рублей.
Начиная с 2013 года на землях, примыкающих к северной части города
Тамбова, реализуется проект «Новый Тамбов», рассчитанный на период до 2030
года. На данной территории выделены два земельных участка, в том числе 364 га
под малоэтажное строительство, для семей, имеющих трех и более детей и 39 га
под многоэтажное. На данной территории будет построено 450 тыс. кв. метров
жилья, в том числе 250 тыс. кв. м – индивидуального. В настоящее время ведется
активная работа по разработке проектно-сметной документации на строительство
объектов инженерной инфраструктуры.
Помимо этого, в оборот вовлекаются переданные Министерством обороны
земельные участки площадью 483 га (пос.Трегуляй и пос.Малиновка-1).
Одной из основных задач развития города остается формирование рынка
доступного жилья для семей с различным уровнем дохода, а, следовательно,
увеличение объемов строительства жилья экономического класса. В целях
стимулирования строительства жилья эконом-класса, снижения стоимости
строительства такого жилья и цены его приобретения гражданами, внедрения
инновационных,
институциональных,
финансовых,
технологических
и
организационных механизмов такого строительства, формирования механизмов
удовлетворения спроса на жилье для экономически активных и работающих
граждан, которые хотели бы улучшить жилищные условия, имеют сбережения на
первоначальный взнос, доходы которых не позволяют приобрести жилье по
текущим рыночным ценам, но позволяют приобрести жилье по ценам ниже
рыночных с помощью собственных и заемных средств, началась реализация
федеральной программы «Жилье для российской семьи», в которой Тамбовская
область является активным участником. В соответствии с соглашением между
Минстроем РФ, администрацией области и ОАО «АИЖК» до 1 июля 2017 года в
регионе планируется построить 150 тысяч квадратных метров жилья
экономического класса, которое будет реализовываться установленным категориям
граждан по цене не более 30 тысяч за один квадратный метр. Уже подобраны
земельные участки в микрорайонах «Новый Тамбов», «Звездный», «Слобода».
Степень готовности к строительству высокая.
Для решения задач, обозначенных в Указе Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года в части снижения стоимости одного квадратного
метра жилья и увеличения строительства жилья эконом-класса (не менее 50%),
требуется модернизация существующих производств строительной индустрии и
переориентация их на выпуск современных, энергоэффективных, экологичных
стройматериалов и конструкций для быстровозводимого жилья. В этой связи в
прогнозный период продолжится реализация инвестиционных проектов по
модернизации и созданию новых производств строительных материалов:
26
- ООО «Жилищная инициатива-5» реализует проект реконструкции
производственных мощностей с организацией крупнопанельного домостроения (в
текущем году планируется ввести в эксплуатацию кассетный цех по производству
стеновых панелей).
- ООО «ДСК-Тамбов» продолжается реализация инвестиционного проекта
«Строительство домостроительного комбината» по производству железобетонных
изделий и конструкций методом безопалубочного формирования на длинных
подогреваемых стендах (до конца 2014 года планируется ввести в эксплуатацию 1ую очередь комбината).
Указом также поставлена задача добиться снижения к 2018 году превышения
среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту над
индексом потребительских цен до уровня не более чем на 2,2 п. п., в результате чего
процентная ставка может составить 6,3–7,1 процента. Снижение ипотечной
процентной ставки позволит повысить доступность ипотечного кредитования и
значительно расширить количество потребителей данной услуги, что в свою
очередь, положительно повлияет на рынок ипотеки и должно привести к
дальнейшему увеличению количества выданных ипотечных кредитов. По итогам 1
полугодия 2014 ипотечных кредитов выдано на 46,7% больше, чем в аналогичном
периоде предыдущего года.
Кроме того, Указом предусматривается снижение стоимости одного
квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в
эксплуатацию жилья экономического класса, создание для граждан возможности
улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, а также обеспечение до
2020 года предоставления доступного и комфортного жилья 60 процентам
российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия. Достижение
первого показателя, отражающего повышение ценовой доступности жилья, внесет
свой вклад в достижение остальных показателей развития жилищной сферы.
Тамбов — город старинный, что с одной стороны, является его несомненным
достоинством, а с другой, таит в себе множество проблем. Дома, история которых
насчитывает не один десяток лет, являются украшением центральной части
областного центра, однако, часть жилого фонда постепенно пришла в негодность.
Для решения этой проблемы в Тамбове на протяжении нескольких лет действуют
программы, направленные на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
В 2013 была разработана долгосрочная областная адресная программа на
период до 1 сентября 2017 года. За всё время её действия через неё пройдет 121 дом
общей площадью более 36 тысяч кв.м. В результате их расселения свои жилищные
условия должны улучшить свыше 2,3 тысяч тамбовчан. Общая стоимость
переселения превысит 1 миллиард 450 миллионов рублей.
В части реализации программы в 2013 году в стадии расселения находятся
172 квартиры. По договору социального найма или мены с собственниками уже
предоставлено 141 жилое помещение. В отношении 23 квартир из-за невозможности
найти взаимоприемлемые решения сейчас готовятся исковые документы в суд. До
конца 2014 года запланировано расселить 166 квартир, в которых проживает около
400 человек. Для этого тамбовчанам предоставят 177 жилых помещений,
приобретенных в новостройках Тамбова. Сумма затрат на них составит около 240
миллионов рублей.
В настоящее время проходит инвентаризация ранее признанных аварийными
домов, расположенных на территории областного центра. Выяснилось, что часть из
27
них либо уже расселена в рамках других программ, либо выведена из аварийного
состояния, либо на их месте построен новый частный дом.
Ввод жилья в прогнозном периоде не определен в связи с существующими
рисками, обусловленными неопределенностью объемов финансирования в рамках
мер государственной поддержки. При этом если бюджетное финансирование в
большей степени будет направлено на содействие переселению граждан из
многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на
обеспечение жильем ветеранов боевых действий и инвалидов, на улучшение
жилищных условий молодых семей прогнозный объем ввода жилья будет расти.
Прогноз роста тарифов на коммунальные услуги на 2015 год
По официальной информации управления по регулированию тарифов
Тамбовской области от августа 2014 года прогнозный среднегодовой рост тарифов
на тепло-энергетические ресурсы, услуги водоснабжения и водоотведения,
предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на
2015-2016 годы должны составить:
Показатели
Электрическая энергия
Для населения, проживающего :
- в городских населенных пунктах;
- в городских населенных пунктах в
домах, оборудованных в
установленном порядке
стационарными электроплитами и
электроотпительными установками;
- в сельских населенных пунктах;
Для прочих потребителей с учетом
дифференциации по уровням
напряжения и числу часов
использования заявленной
мощности;
Для бюджетных потребителей с
учетом дифференциации по уровням
напряжения
Газ природный
Для населения;
Для всех категорий потребителей,
кроме населения
Тепловая энергия
Водоснабжение
размеры индексации тарифов
Водоотведение
размеры индексации тарифов
Темп роста тарифов, %
2015 год
2016 год
2017 год
105,1
июль 6,0%
105,1
июль 6,0%
105,5
июль 5,0%
105,5
июль 5,0%
104,7
июль 4,5%
104,7
июль 4,5%
105,1
июль 6,0%
106,8-108,4
105,5
июль 5,0%
107,2-109,9
104,7
июль 4,5%
105,8-107,5
106,8-108,4
107,2-109,9
105,8-107,5
105,0
июль 6,0%
102,7
июль 6,0%
105-105,1
июль 6,0%
105-105,1
июль 6,0%
105-105,1
июль 6,0%
105,6
июль 5,0%
105,5
июль 5,0%
105,5
июль 5,0%
105,5
июль 5,0%
105,5
июль 5,0%
104,8
июль 4,5%
104,3
июль 3,6%
104,7-104,9
июль 4,5%
104,7-104,9
июль 4,5%
104,7-104,9
июль 4,5%
28
Прогнозные предельные индексы изменения размера вносимой гражданами
платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тамбовской области
доведены на уровнях:
с 01.07.2015 — 6,0%;
с 01.07.2016 — 5,0%;
с 01.07.2017 — 4,5%;
с 01.07.2018 — 4,5%.
Однако указанные индексы роста могут быть пересмотрены как в сторону
увеличения, так и уменьшения в связи с введением нового принципиально иного
механизма ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги - установление предельных (максимальных) индексов
изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным
образованиям и средних индексов изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на
долгосрочный период (Федеральный законом от 28.12.2013 №417-ФЗ).
На основании статьи 157.1 Жилищного кодекса утверждены Основы
формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги
(постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №400), в
соответствии с которыми предельные индексы по муниципальным образованиям
области на 2015 год должны быть установлены главой администрации области до 1
декабря 2014 года (при утвержденной дате внесения проекта бюджета в Тамбовскую
городскую Думу 15.11.2014 (решение Тамбовской городской Думы от 26.12.2012
№839 «О Положении «О бюджетном процессе в городском округе — город
Тамбов»).
По информации управления по регулированию тарифов, направленной
органам местного самоуправления в октябре 2014 года, на 2015 год для субъекта
планируется установить средний индекс 108,4%, с учетом отклонений — 110,5%,
что выше ранее доведенных значений.
Кроме того, по решению представительного органа муниципального
образования предельный индекс изменения размера платы граждан за
коммунальные услуги по муниципальному образованию может быть установлен на
уровне, превышающем индекс изменения размера платы граждан за коммунальные
услуги в среднем по субъекту Российской Федерации, в случае установления
нормативов потребления коммунальных услуг (на территории муниципального
образования — город Тамбов в 1 полугодии 2015 года вводится новый норматив
потребления тепловой энергии, а тарифы на коммунальные услуги останутся без
изменений, за исключением тарифа на услуги водоотведения, который изменится за
счет надбавки к тарифу). Срок принятия указанных решений также до 01.12.2014.
Наименование
коммунальной
услуги
Тарифы
1 п/годия
2015 года
Тепловая
энергия
Горячее
водоснабжение
1535,5
руб./Гкал
101,88
руб/куб.м
Темп роста тарифов
с июля 2015 года, %
По
информации
от августа
2014 года
Возможный к
утверждению
до 01.12.2014
106,0
111,3
106,0
111,3
Тарифы 2 полугодия
2015 года
По
информации
от августа
2014 года
Возможный к
утверждению
до 01.12.2014
1627,63
руб./Гкал
107,99
руб./куб.м
1709,01
руб./Гкал
113,39
руб./куб.м
29
Холодное
водоснабжение
Водоотведение
Электроэнергия
Газоснабжение
17,42
руб/куб.м
13,09
руб/куб.м
3,07
руб./кВтч
6,92
руб/куб.м
106,0
111,3
106,0
111,3
106,0
109,4
106,0
107,5
18,47
руб./куб.м
13,88
руб./куб.м
3,25
руб./кВтч
7,34
руб./куб.м
19,39
руб./куб.м
14,57
руб./куб.м
3,36
руб./кВтч
7,44
руб./куб.м
Структурная политика: развитие отраслей экономики и социальной сферы
городского округа-город Тамбов
Промышленность
Промышленное производство в городе представлено двумя видами
экономической деятельности: обрабатывающие производства и производство и
распределение электроэнергии, газа и воды; доля отгрузки которых в общем объеме
составляет 75,9% и 24,1%, соответственно.
По оценке, в 2014 году промышленное производство в городе увеличится на
12,4%, обрабатывающие производства – на 15,0 %.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ
и услуг собственными силами промышленного производства по крупным и средним
предприятиям
города
в
обрабатывающих
Структура отгрузки обрабатывающих
производств
производствах в 2014 году,
химическое
машин и
по оценке, составит 43,2
полиграфическая
производство
оборудования
деятельность
млрд.руб. Прогнозируется производство
резиновых и
обуви
пластмассовых
среднегодовой темп роста
изделий
объема
отгруженных
товаров на 2015-2017 годы –
113,2%.
Динамику
развития
обрабатывающих
электрооборудова
пищевых
ния
производств
города
в продуктов
прочих
готовых
текстильное и
неметаллических
основном определяют пять
металлических
швейное
минеральных
транспортных
видов
экономической
изделий
продуктов
средств
деятельности,
на
долю
которых приходится около 90,0% общего объема отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами:
- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака около 30,0%,
- производство электрооборудования, электронного и оптического
оборудования 24,7%,
- химическое производство 12,4%,
- производство транспортных средств и оборудования 9,7%,
- производство машин и оборудования 7,6%.
В среднесрочной перспективе (2015-2017 гг.) в структуре промышленного
30
производства не ожидается существенных изменений. За счет опережающего роста
химической промышленности, производства электрооборудования, электронного и
оптического оборудования, а также производства транспортных средств и
оборудования доля обрабатывающих производств в общей структуре
промышленного производства увеличится на 1,1%.
Сложившаяся структура обрабатывающих производств в городе в условиях
секторальных санкций и целевых стратегических задач развития промышленности
позволяют прогнозировать стабильное развитие экономического потенциала.
В среднесрочной перспективе развитие промышленного комплекса будет
определяться преимущественно динамикой внутреннего спроса. При этом темпы
роста будут обусловлены реализацией комплекса системных мер, направленных на
повышение
конкурентоспособности
отечественных
производителей
и
импортозамещение в секторах экономики.
В качестве инструмента реализации активной промышленной политики и
политики увеличения конкурентных преимуществ российской продукции
важнейшее значение приобретает реализация приоритетных государственных
программ Российской Федерации, в том числе государственной программы
«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».
Вместе с тем в среднесрочной перспективе существует ряд рисков, которые
могут оказать сдерживающее влияние на развитие высокотехнологичных секторов
экономики и с учетом волатильности внутренней и внешней экономической
ситуации может привести к сокращению темпов роста производства в
машиностроительном комплексе и увеличению объемов поставок импортной
продукции.
К основным рискам относятся:
- ограничения, которые возникают в связи с введением экономических санкций
и ухудшением взаимоотношений со странами ЕС и Украиной;
- не достижение активности инновационного развития;
- ограничение возможностей стимулирования спроса, поддержки продаж и
локализации производства вследствие вступления Российской Федерации во
Всемирную торговую организацию (ВТО).
Относительно
устойчивой
к
рассматриваемым
рискам
развития
машиностроения в 2014 - 2017 гг. представляется динамика развития производства в
оборонно-промышленном комплексе, в рамках которого на долгосрочную
перспективу определено увеличение объемов закупок вооружения, военной и
специальной техники, а также значительный объем государственных капитальных
вложений, что будет поддержано реализацией федеральной целевой программы
«Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 2020 годы» и Государственной программы вооружения на период до 2020 года.
Реализация инвестиционных программ промышленных предприятий города, в
том числе организаций оборонно-промышленного комплекса, вызванная высоким
уровнем морального и физического износа оборудования и реализацией механизмов
государственной поддержки по повышению технологического потенциала реального
сектора экономики (субсидирование процентных ставок по кредитам, направленным
на реализацию проектов по технологическому перевооружению предприятий,
реализация федеральных целевых программ, ограничения на закупку иностранного
оборудования) будут способствовать увеличению спроса на технологическое
оборудование.
31
Среднегодовой рост объемов производства по «производству пищевых
продуктов, включая напитки, и табака» в 2015 - 2017 годах составит 104,3% в
результате стабильной работы, модернизации производств и освоения новых видов
продукции открытых акционерных обществ, имеющих значительную долю в
объемах производства: «Кондитерская фирма «ТАКФ», Деметра, Тамбовский
хлебозавод, Тамбовский хлебокомбинат, Орбита, Тамбовмясопродукт, МПК
«Максимов», ООО «Жупиков» и др.
- «Кондитерская фирма «ТАКФ» - ожидаемый выпуск продукции до конца
2014 года на сумму более 2,4 млрд.рублей, к 2017 году – около 3,0 млрд.руб.;
- «Деметра» - выпуск продукции в 2014 году составит более 800 млн.руб., к
2017 году – более 1,2 млрд.рублей. Увеличение объемов реализованной продукции в
1,7 раза в 2017 году по сравнению с 2013 годом повлечет за собой рост выручки от
реализации и увеличение прибыли на 13,0% .
- «Тамбовский хлебозавод» и «Тамбовский хлебокомбинат» в 2015-2017 годах
планируют увеличить выпуск хлеба и хлебобулочных изделий на 2,3%.
Производство
электрооборудования,
электронного
и
оптического
оборудования. Основу этого вида деятельности составляют в большей степени
предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК).
Развитие производства электронных компонентов, аппаратуры для радио,
телевидения и связи будет определяться эффективностью деятельности созданных и
создаваемых
дизайн-центров,
освоения
новых
рыночных
направлений
радиоэлектронной продукции в области радиочастотной идентификации,
координатно-временного обеспечения, цифрового телевидения, реализацией
федеральных целевых программ (федеральной целевой программы «Развитие
электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 - 2015 годы,
федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса
Российской Федерации на 2011 - 2020 годы», включая подпрограмму «Создание
электронной компонентной базы для систем, комплексов и образцов вооружения,
военной и специальной техники»).
Правительством Российской Федерации утверждена государственная
программа «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 2025 годы», которой в том числе определена целесообразность продолжения
государственной поддержки технологического развития сегмента для развития
машиностроения в целом после окончания сроков действия федеральной целевой
программы «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на
2008 - 2015 годы в рамках подпрограммы «Развитие электронной компонентной
базы и радиоэлектроники на 2016 - 2025 годы», что также положительно скажется на
динамике развития электроники.
В рамках реализации названных ФЦП разработаны и реализуются
инвестиционные проекты:
ОАО «Тамбовский завод «Ревтруд»:
- «Техническое перевооружение» (сметная стоимость – 796,0 млн.руб.);
-«Техническое
перевооружение
и
реконструкция
испытательноизмерительного комплекса» (сметная стоимость – 258 млн.руб.);
-«Реконструкция и техническое перевооружение производства наземной
аппаратуры подвижной связи» (сметная стоимость – 316 млн.руб.);
ОАО «Тамбовский завод «Октябрь»:
«Техническое перевооружение для наращивания производственных
32
мощностей по оснащению радиоцентров, комплексов аппаратной связи» (сметная
стоимость проекта 669,8 млн.руб.);
ОАО «Тамбоваппарат»:
«Техническое перевооружение под выпуск электронных модулей V-VI
технологического уклада изделия «Азарт-О» (стоимость проекта – 357,6 млн.руб.).
ОАО «Электроприбор» в рамках реализации Комплексной программы
техперевооружения предприятия и Программы энергосбережения и повышения
энергоэффективности предприятия на период 2014-2017 гг. планируется проведение
работы по техперевооружению, модернизации производства, освоению изделий
нового поколения (изделий лазерной гироскопии), обеспечению высокого качества
выпускаемой продукции, повышению ее конкурентоспособности при проведении
организационно-технических мероприятий по снижению затрат. В результате
проводимых мероприятий планируется рост выручки, объемов производства, чистой
прибыли около 5% в год (по отношению к предыдущему году).
ОАО «Корпорация «Росхимзащита» в результате реализации ФЦП
«Национальная система химической и биологической безопасности РФ на 2015-2020
годы» (сметная стоимость проекта – 300 млн.руб.) и мероприятий ФЦП,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 11.09.2008 № 658-25, в том
числе: «Национальная технологическая база» (2012-2016 гг.) планируется
техническое перевооружение производства, базы исследований и испытаний средств
индивидуальной защиты органов дыхания, и комплекса по утилизации средств
защиты индивидуального и коллективного типа.
В среднесрочной перспективе в 2015-2017 годах, при условии обеспечения
предприятий ОПК гособоронзаказом, среднегодовой рост промышленного
производства может составить 108,0%. Предприятия ОПК продолжат участие в
реализации Федеральных целевых программ (ФЦП), что позволит им привлечь
средства федерального бюджета на модернизацию и обновление производства.
Кроме того, продолжится реализация программ инновационного развития
акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и
федеральных государственных унитарных предприятий.
Наибольшие объемы инвестиций в основной капитал организаций
промышленного комплекса города в среднесрочной перспективе ожидаются в
организациях производства электрооборудования, электронного и оптического
оборудования (более 4,3 млрд.руб.): ОАО «Тамбовский завод «Ревтруд» - 1004,0
млн.руб., ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор» - 601,0 млн.руб., ОАО
«Тамбовский завод «Октябрь» - 589,2 млн.руб., ОАО «Тамбоваппарат» - 263,6
млн.руб. и др.
Инвестиции на модернизацию предприятий ОПК в 2014 году в рамках
подпрограммы «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса»
государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее
конкурентоспособности» возрастут в 1,3 раза, в том числе в ОАО: «Октябрь»,
«Ревтруд», ТНИИР «Эфир», «Тамбовский завод «Аппарат» инвестиции через ОАО
«Концерн «Созвездие» возрастут в 2 раза.
Кроме того, ОАО «Тамбовский завод «Электроприбор», входящее в
структуру холдинга «Аэрокосмическое оборудование», осуществляющее выпуск
авиационных и космических приборов, увеличило долю в ООО «Элта-Сплав»
(находится на производственной площадке завода) с 28,22 до 79,97%. За счет
передачи заводу доли ОАО «Объединенный авиастроительный консорциум» была
33
«оптимизирована структура управления» «Элтой-Сплавом», основной актив
которого — бывший литейный цех «Электроприбора. Было принято решение об
оптимизации управления в рамках программы модернизации завода.
Будет продолжена работа по развитию инфраструктуры инновационной
деятельности, формированию промышленных (индустриальных) парков, развитию
действующих инвестиционных площадок, в том числе инвестиционной площадки
производственного типа «Индустриальный парк «Тамбов» в ОАО «Пигмент». На
территории инвестиционной площадки работают 20 компаний-резидентов, в
которых трудятся свыше 300 человек. По итогам 2013 года их выручка составила 5,4
миллиарда рублей, а общий объем инвестиций - 387 миллионов рублей.
На базе ОАО «Тамбовский завод «Ревтруд» создана инвестиционная площадка
технико-внедренческого типа «Возрождение», которая позволит:
- организовать производство керамических изделий (керамических корпусов и
подложек), используемых в наукоёмких изделиях электронной промышленности
России до 100 тыс. изделий в год;
- создать новые высокотехнологичные производства,
- выпуск новых видов конкурентоспособной продукции,
- снизить затраты на внедрение новых разработок,
- повысить эффективность производства.
На базе новых предлагаемых технологий будут производиться миниатюрные
энергосберегающие радиоустройства, сетевые устройства радиоприёма-передачи,
организовываться сетевые структуры, обеспечивающие параллельные передачи.
Инвестиционное предложение также позволит реализовать проекты в рамках ОАО
«Концерн «Созвездие» по внедрению новых технологий - тонкоплёночное и
керамическое производство в микроэлектронике, новых технологических линий
производства микроэлектроники.
В «химическом производстве» обеспечено увеличение объемов продукции за
счет выхода на проектную мощность реализуемого проекта лидером отрасли ОАО
«Пигмент» «Расширение производства смол до 55 тыс. тонн в год».
Среднегодовой рост объемов производства на 2015-2017 гг. составит 102,8%.
Ожидаемый объем производства ОАО «Пигмент» за 2014 год в денежном
выражении составит более 5,2 млрд. рублей, что выше прошлогоднего показателя на
2,7%. Все продуктовые группы показали положительную динамику, в сравнении с
2013 годом. Наибольший рост отмечен в производстве оптических отбеливателей –
на 56,4%, формалина – на 49,4%, акриловых эмульсий – на 37,5%, синтетических
смол – на 21%, добавок к бензинам – на 14,5%.
По оценке объем инвестиций в производство ОАО «Пигмент» за 2014 год
составит 380 млн. рублей. В основном, эти средства были вложены в строительство
собственного энергоблока на территории предприятия и новую линию по
производству акриловых дисперсий, которые уже введены в эксплуатацию, а также
на природоохранные мероприятия.
Кроме этого, предприятием в 2014 году ожидается освоение инвестиций по
направлениям: реконструкция схемы производства
добавок для бетонов,
мощностью до 36,3 тыс.т/год; производства отбеливателей; производства
пигментов; производства сульфаминовой кислоты. Реконструкция энергетических
объектов, создание мощности 52,5 тыс.МВтч в год.
В 2015-2017 г.г акционерным обществом будет продолжена работа по
реализации инвестиционных проектов: «Реконструкция схемы производства добавок
34
в бензины»; «Реконструкция схемы производства добавок в бетоны»; «Техническое
перевооружение энергоснабжения предприятия, энергоблок» (сметная стоимость
проекта 241,2 млн.руб.), а также начнется работа в рамках реализации проекта
«Организация производства химического продукта - анилин (последующее
производство пластиков различного назначения)» на 2015-2017 г.г (сметная
стоимость проекта 2000,0 млн.руб.).
Реализация совместного проекта ОАО «Корпорация «Росхимзащита» с
«Hosokawa Bepex» по созданию автоматизированной установки получения
регенеративных продуктов с использованием технологий компактирования, а также
внедрение новых технологических процессов обеспечат среднегодовой (2015-2017
гг.) рост химического производства на 10,0%.
Среднегодовой (2015-2017 гг.) рост химического производства составит
110,2% .
Несмотря на ожидаемое сокращение объемов производства по итогам работы
2014 года в среднесрочной перспективе (2015-2017гг) ожидается рост в
«производстве машин и оборудования» 106,8%.
В машиностроении будет продолжена модернизация и техническое
перевооружение производства. В условиях потенциальной кластеризации
предприятий химического машиностроения Тамбовской области: ОАО «Тамбовский
завод «Комсомолец» им.Н.С.Артемова, ОАО «Тамбовмаш», ЗАО «Завод
Тамбовполимермаш» и расширение их сотрудничества с системообразующими
корпорациями ОАО «Газпром», ОАО «Газпром-Нефть», АК «Транснефть», ОАО
«Сургутнефтегаз», ТНК-BP, ОАО НК «Роснефть», ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «СГТранс», ОАО «СИБУР», ОАО «Татнефть» и другими, создание мощностей по
освоению новых видов оборудования для нефте- и газодобычи, современного
мелкоштучного и малотоннажного литейного производства и различного
технологического оборудования для химической и пищевой промышленности.
Лидером отрасли является ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец»
им.Н.С.Артемова, которое планирует к концу 2017 года увеличить выпуск
продукции на 16,3% больше, чем в 2014 году (около 3,0 млрд.руб.).
По результатам проведенного опроса по выявлению лучших производителей
оборудования для нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) среди 23 крупнейших
нефтегазовых компаний и НПЗ, включая ОАО «Газпром», ОАО «Газпром нефть»,
ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО «Таиф-НК», ОАО «Татнефть», ОАО «Башнефть», ОАО
«Танеко» и другие, ОАО «Тамбовский завод «Комсомолец» имени Н.С.Артемова»
второй год подряд признается лучшей отечественной компанией по производству
колонного оборудования для НПЗ.
В целях развития отечественного производства сельскохозяйственной техники
в ЗАО «Агротехмаш» будет осуществлена разработка инженерной техники для
Министерства обороны Российской Федерации, продолжено освоение серийного
производства новых моделей колесных сельскохозяйственных тракторов и
комбайнов «TERRION». Среднегодовой рост производства за прогнозируемый
период составит 105%.
ЗАО «Завод Тамбовполимермаш» в результате заключенного договора с
крупнейшей компанией по производству алюминия и глинозема возобновит
производство реакторно-смесительные пекоплавительной установки (применяют
для расплава гранулированного песка. Производительность РСУ составляет
35
5000кг/час). В связи с чем, объемы производства уже в 2015 году по сравнению с
2014 годом возрастут в 1,7 раза, а к 2017 года в 2,2 раза.
ОАО «Тамбовмаш» в рамках утвержденной государственной политики в
области химической и биологической безопасности планирует осуществить
дальнейшее расширение и переход на выпуск новой продукции и полностью сделать
техническое перевооружение.
В «производстве транспортных средств и оборудования» по оценке 2014
года ожидается спад объемов производства на 15,5% в связи с сокращением заказов
на ремонт вагонов в Тамбовском вагоноремонтном заводе филиала ОАО «ВРМ», но
уже с 2015 года и до 2017 года завод планирует увеличение объема производства до
105% (по сравнению с предыдущим годом).
Наращивание объемов производства планируется в результате разработки
совместно с Правительством Москвы бизнес-предложения по освоению
капитального ремонта подвижного состава ГУП «Московский метрополитен» на
Тамбовском вагоноремонтном заводе - филиал «Вагонреммаш», а также в результате
продолжения работы в рамках реализации инвестиционного проекта «Модернизация
основного производства (текущая деятельность), в т.ч. реконструкция сталелитейного
цеха» на 2014-2016 г.г., (сметная стоимость проекта 177,3 млн.руб.).
Темп роста отгрузки по виду деятельности «производство и распределение
электроэнергии, газа и воды» в 2014 году по сравнению с предыдущим годом, по
оценке, составит 104,2%. Складывающаяся ситуация текущего года показывает
увеличение выработки электрической энергии при снижении выработки тепловой,
что связанно с теплыми погодными условиями зимы-весны 2013-2014 года, а также
снижением объемов потребления тепловой энергии, прежде всего предприятиям
ЖКХ, в результате проведения энергосберегающих мероприятий и установки
приборов учета.
Обеспеченность электрической энергией от собственных генерирующих
мощностей составляет порядка 35% - 40%, остальная электроэнергия закупается
энергоснабжающими организациями для нужд потребителей с оптового рынка
электроэнергии и мощности (ОРЭМ) и поступает по межсистемным линиям Единой
энергосистемы России. Производство в городе электрической и тепловой энергии
осуществляют Тамбовская ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» «Восточная региональная
генерация», ГТ ТЭЦ в г.Тамбове филиала ОАО «ГТ ТЭЦ-Энерго».
При этом, ТЭЦ филиала ОАО «Квадра» «Восточная региональная генерация»
вырабатывают более 92% всей электроэнергии и около 30% тепловой энергии
области. Загрузка Тамбовской ТЭЦ от установленной мощности составляет до 40%
по электрической энергии и 30% - 35% по теплу.
Строительство и ввод в эксплуатацию дополнительных генерирующих
мощностей по выработке электрической энергии в настоящее время не планируется,
поэтому значительного прироста выработки электроэнергии также не намечается.
В настоящее время осуществляется реконструкция котельной по улице
Рылеева (перинатальный Центр), строятся котельные по улице Астраханской и в
северном районе города на улице Пахотной.
Темп роста отгрузки за 2015-2017 годы прогнозируется на уровне 106% 105%. Данный показатель спрогнозирован на уровне областного, так как основную
долю (82,0%) в объеме отгруженной продукции области занимают предприятия
города Тамбова.
36
Торговля (потребительский рынок, платные услуги)
Потребительский рынок
Современный потребительский рынок города имеет устойчивое состояние и его
можно охарактеризовать как стабильный, с соответствующим уровнем
насыщенности товарами и услугами, достаточно развитой сетью предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, с
достаточно высокой предпринимательской активностью.
Потребительский рынок города способствует развитию малого бизнеса и
увеличению занятости населения.
В текущем году в условиях ускорения инфляционных процессов на
потребительском рынке города сохранилась положительная динамика развития:
оборот розничной торговли, по оценке, составит около 90 млрд.рублей. Ожидается,
что до конца года сохранение высокого инфляционного фона, а также существенное
замедление потребительского кредита будет сдерживать рост розничных продаж и
прирост оборота розничной торговли составит 2,0 процента.
За счет реконструкции и строительства новых объектов обеспеченность
населения города торговыми площадями составила 994,9 кв.м. (на начало 2014 г.),
что почти на 40% выше утвержденного норматива (725 кв.м.).
Организованная торговля остается приоритетным направлением развития
инфраструктуры потребительского рынка.
В 2014 году введены в эксплуатацию: многофункциональный торговоразвлекательный комплекс «РИО» (24,3 тыс.кв.м) с гипермаркетом «Перекресток»,
ТЦ «Мебельный континент» (3,6 тыс. кв.м), ТЦ «Гостиный двор» (площадь 2,1 тыс. кв.м),
ТЦ «ЦУМ-Тамбов» (2,1 тыс. кв.м) и др.
В 2015-2017 годах сохранится тенденция приоритетного развития
организованной торговли. Удельный вес торговых предприятий составит около
93,0%.
В среднесрочной перспективе, на фоне консолидации отрасли, увеличения
доли сетевой торговли в структуре оборота розничной торговли и сокращения числа
розничных рынков, рост количества магазинов и торговых площадей будет
обеспечиваться за счет открытия предприятий современных форматов и
соответствующего увеличения обеспеченности населения торговыми площадями.
В перспективе сохранится тенденция преобладания доли продажи
непродовольственных товаров по сравнению с продовольственной группой товаров
за счет расширения потребительского кредитования, которая к 2017 году может
увеличится до 53,0%.
Новые законодательные ограничения стали одной из причин, объясняющих
указанную тенденцию. Запрет на продажу пива в киосках, новая акцизная политика
и введение обязательной минимальной цены на водку, а также увеличение акцизов
на сигареты существенно повлияли на динамику продаж продовольственных
товаров.
На более современный уровень переходит развитие розничных рынков —
осуществляются мероприятия по дальнейшему их переводу в капитальные
строения, в городе продолжается строительство двух новых сельскохозяйственных
кооперативных рынков. В перспективе к 2017 году сохранится доля продаж на
37
рынках и ярмарках города в пределах 7,4% за счет уменьшения количества торговых
мест на розничных рынках.
Снижению цен на социально значимые продовольственные товары
способствует активизация ярмарочной торговли. В текущем году в городе проведены
еженедельные «ярмарки выходного дня» по двум адресам, сезонные ярмарки по
продаже плодоовощной продукции по 10 адресам, в которых приняли участие более
70 товаропроизводителей. В 2014 году на территории города проведены
дополнительно 11 ярмарок по продаже меда, саженцев, ярмарок с регионов
Центрального федерального округа и Республики Беларусь.
В текущем году в городе проведена IV Международная Покровская ярмарка,
количество участников которой увеличилось практически на четверть. По
предварительной оценке, товарооборот ярмарки превысил 63 миллиона рублей.
В рамках программы ярмарки осуществлял работу Деловой центр,
результатом работы которого было подписание трех соглашений — между органами
власти области и города Тамбова со Сбербанком России, фондом «Метрополи» и
ООО «Системы связи». Эти соглашения направлены на развитие культуры и спорта,
использование новых технологий в сфере туризма.
В 2015-2017 годах будет продолжена работа по насыщению потребительского
рынка конкурентоспособными продуктами питания местного производства,
реализации мероприятий по развитию торговли и общественного питания, создания
благоприятных условий для предпринимательской деятельности, формирования
эффективной конкурентной среды, как фактора сдерживания роста цен.
Продолжатся изменения в ресурсном наполнении рынка, доля импорта в
товарных ресурсах розничной торговли будет сокращаться по мере наращивания
объемов товаров отечественного производства.
При постепенном снижении инфляционного давления к 2017 году до 4,3% и
повышении покупательной способности населения темпы роста оборота розничной
торговли прогнозируются к 2017 г. - 104,0%.
Активно развиваются различные современные формы общественного
питания: среднегодовой темп роста оборота общественного питания ожидается в
прогнозном периоде на уровне 104,0%.
Платные услуги
Тенденции, сложившиеся на потребительском рынке, отразились и на
динамике платных услуг населению. В январе - сентябре объем платных услуг
населению сложился на 3,7% ниже аналогичного показателя за 2013 год.
Ожидаемый рост объема платных услуг населению в 2014 году составит 100%.
Динамика потребительского спроса на платные услуги сохраняется за счет
совершенствования
инфраструктуры
бытового
обслуживания
населения,
реформирования и либерализации сферы платных услуг, повышения уровня
конкуренции. За 2014 год, по оценке, объем реализации платных услуг, оказанных
населению коммерческими и некоммерческими предприятиями (без субъектов
малого предпринимательства), составит 16 млрд. рублей.
В среднесрочной перспективе динамика потребительского спроса на платные
услуги сохранит позитивную направленность развития.
38
В 2015 году прогнозируемый объем платных услуг населению составит 17,3
млрд. рублей(100%), в 2016 году –19,2 млрд. рублей (102%), в 2017 году – 21,2 млрд.
рублей (102%).
В среднесрочный период прогнозируется положительная тенденция развития
платных услуг за счет реализации мероприятий по развитию и совершенствованию
сферы бытового обслуживания населения, расширения спектра услуг, улучшения их
качества и доступности.
Активно развивается сфера физической культуры и спорта. В текущем году
продолжается строительство лыжного стадиона и спортивного центра «Академии
футбола» со спортзалом, комплекс Центра единоборств. Опережающими темпами
будет развиваться рынок услуг туризма за счет повышения спроса населения на
внутренний и зарубежный туризм. Достаточно высокими темпами роста
предполагается развитие услуг связи, что связано с внедрением новых форм
обслуживания населения.
На положительную динамику объема платных услуг населению наибольшее
влияние будут оказывать рост заработной платы и ослабление инфляционного
давления.
Среднее и малое предпринимательство
По информации инспекции ФНС по городу Тамбову число средних
предприятий по состоянию на 01.07.2014 сократилось до 51 против 80 предприятий
на 01.01.2014 года (на 36%). Выручка от реализации товаров, работ, услуг составила
около 13 млрд.руб. Уплачено налогов на сумму около 860 млн.руб.
За полугодие 2014 почти на треть сократилось число средних предприятий,
занятых в отраслях: транспорт и связь (29%), операции с недвижимым имуществом
(27%). Значительно уменьшилось число предприятий оптовой и розничной
торговли, ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов
личного пользования (на 64%), обрабатывающих производств (на 60%). Выросло
число предприятий строительной индустрии.
Наибольшее число работающих на средних предприятиях занято в
обрабатывающих производствах (30%), строительстве (14%), а также на транспорте
и связи, операциях с недвижимым имуществом (по 11%).
В текущем году в городе действует около 2,2 тыс. малых предприятий. В
общем количестве преобладают предприятия с видом экономической деятельности
оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий
и предметов личного пользования, удельный вес которых составляет 53%. На долю
предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства,
приходится 17,6%, операций с недвижимым имуществом 10,7%, обрабатывающих
производств 10,2%, по другим видам деятельности удельный вес предприятий
незначительный - до 3%.
По сравнению с началом года число малых предприятий сократилось во всех
видах экономической деятельности на 2,5 тыс. единиц или на 54% с 4,7 тыс.ед. в
2013 году до 2,2 тыс. ед. на 01.07.2014 года.
Наибольшее снижение отмечено по предприятиям торговли – на 617 единиц, в
связи с открытием крупных торговых центров и ликвидацией уличной и
нестационарной торговли на территории рынков города.
Оборот малых и средних предприятий в 2014 году, по оценке, вырастет до —
39
107,6 млрд.руб. с ростом к предыдущему году 109,8% в действующих ценах, в 2017
году оборот малых и средних предприятий может достичь 146,2 млрд.руб., рост111,1%.
В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в
соответствии с муниципальной программой «Экономическое развитие и
инновационная экономика на 2014-2020 годы» на реализацию мероприятий в 2014
году предусмотрено 459,7 тыс.рублей на развитие малого и среднего
предпринимательства и распространение передового опыта. Проведены городской
конкурс «Лучший предприниматель года - 2013», встреча за круглым столом,
торжественные мероприятия в честь профессиональных праздников, IV
Международная покровская ярмарка.
В соответствии с программой администрация города Тамбова осуществляет
имущественную, информационную и консультационную поддержку малого и
среднего предпринимательства, популяризацию и пропаганду предпринимательской
деятельности, способствует созданию условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции.
Основной целью имущественной поддержки является сохранение за
субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых ими помещений,
находящихся в муниципальной собственности, и предоставление им
преимущественного права на выкуп этих помещений.
В соответствии с перечнем муниципального имущества, предназначенного
для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, за субъектами малого и среднего
предпринимательства сохранено право аренды муниципального имущества на
общую площадь 3536,1 кв. м (по состоянию на 01.10.2014). Арендная плата за
использование муниципальных нежилых помещений зданий, сооружений,
включенных в данный перечень рассчитывается с применением дополнительного
коэффициента - 0,75.
Продолжается работа по реализации Федерального закона от 22.07.2008
№159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в
государственной собственности субъектов Российской Федерации или в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» осуществляются закупки у субъектов
малого предпринимательства в объеме не менее, чем 15% совокупного годового
объема закупок путем электронных торгов.
Решением
Тамбовской
городской
Думы
от
26.12.2012
№797
предусматриваются
меры
стимулирования
инвесторов,
включенных
в
государственный реестр инвестиционных проектов Тамбовской области,
признанных приоритетными для экономики Тамбовской области и реализующих
инвестиционные проекты на территории городского округа – город Тамбов, в виде
установления размера процента от кадастровой стоимости земельных участков в
размере 0,5.
Администрацией города для поддержки малого бизнеса сформирован
залоговый фонд городского округа – город Тамбов, утвержден Порядок проведения
40
конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа –
город Тамбов.
Постановлением администрации города от 10.10.2014 №8721 «О проведении
конкурса на право предоставления объектов залогового фонда городского округа –
город Тамбов» объявлен конкурс на право предоставления объектов залогового
фонда городского округа – город Тамбова на общую сумму 68,5млн. рублей.
Негосударственным образовательным учреждением «Региональный центр
управления и культуры» инновационным бизнес-инкубатором оказывается
практическая помощь по вопросам организации и проблемам сферы
предпринимательства, реализуется программа по вовлечению молодежи в сферу
предпринимательства.
Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях города
Региональным отделением Общероссийской общественной организации малого и
среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» проводится ежегодная акция
«День предпринимателя в российской школе», в которой принимают участие
учащиеся с 1 по 11 классы.
Важным инструментом для создания равных конкурентных условий является
реализация ФЗ №44-ФЗ.
Потребительские цены
В 2013 году индекс потребительских цен1 на все товары и услуги составил
107,2% против 107,0% за 2012 год). Среди областей ЦФО Тамбовская область по
данному показателю за 2013 год занимает 9 место, улучшив свои позиции на 1
место по сравнению с 2012 годом (10 место).
Ценовая ситуация на продовольственном рынке региона находится под
постоянным контролем администрации области. Во исполнение Федерального
закона Российской Федерации от 28.12.2009 года №381-ФЗ в рамках реализации
государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по
проведению
информационно-аналитического
наблюдения
за
состоянием
продовольственного рынка товаров области, в том числе за розничными ценами на
социально значимые продукты питания. По результатам мониторинга принимаются
действенные меры по стабилизации цен на социально значимые продовольственные
товары.
Усиление инфляции за прошедший период 2014 года связано в основном с
продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 7,1% в начале года
до 10,6% в сентябре (по утвержденному прогнозу на 2014-2016гг. уровень инфляции
прогнозировался -105,5%). Из-за разбалансированности рынков и снижения ценовой
конкуренции рост цен продолжится на фоне сезонного сокращения предложения
белковой продукции. В связи с этим инфляция за 2014 год может составить 8,3%
против 5,5%, прогнозируемых ранее.
В 2015 году инфляция составит примерно 6,7%. Помимо усиления роста цен
на продукты также повышается оценка роста тарифов на услуги организаций
жилищно-коммунального хозяйства вследствие привязки их индексации к
фактической инфляции за предшествующий год.
В то же время существуют риски более высокой инфляции, в том числе из-за
1
Индекс потребительских цен рассчитывается в целом по области (региональный показатель)
41
падения украинского экспорта и нарушения баланса спроса и предложения мясной
продукции и сыров в случае резкого сокращения импорта.
Рынок непродовольственных товаров зависит от импорта еще в большей
степени, чем продовольственный (медикаменты, табачные изделия и др. товары), в
том числе - возможно некоторое подорожание нефтепродуктов (ГСМ).
К 2017 году ожидается постепенное замедление инфляции до 104,3% за счет
увеличения объемов собственного производства и насыщения рынка товарами
местных производителей (реализация инвестиционных проектов в сельском
хозяйстве и перерабатывающей промышленности), тесного взаимодействия
розничной и оптовой торговли с областными производителями, проведения
сдержанной тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе и сфере
естественных монополий.
Развитие отраслей социальной сферы
Труд и занятость
Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда во многом будет
формироваться под влиянием демографических процессов. Сохранится тенденция
старения населения. Численность экономически активного населения может
сократиться. В результате трудовые ресурсы останутся ограниченными.
В среднесрочной перспективе среднесписочная численность работников
организаций города сохранится примерно на одном уровне в связи с положительным
миграционным сальдо и осуществлением проекта «Новый Тамбов».
Основные направления совершенствования государственной политики в
сфере занятости населения и на рынке труда предусматриваются в региональной
программе «Содействие занятости населения области на 2012-2014 годы».
В перспективе реализация мероприятий программы на территории города
приведет к дальнейшему снижению числа безработных граждан и уровня
официально зарегистрированной безработицы.
С 2015 года, по мере восстановления экономического роста, безработица
будет снижаться, но темпы этого снижения будут умеренными.
В условиях высоких издержек на труд предприятия будут пытаться
оптимизировать свои издержки на труд, сокращая избыточный персонал.
В результате уровень безработицы к 2017 году не опустится ниже 0,62%
экономически активного населения (2014г. 0,64%). Это самый низкий (лучший)
показатель за последние десять лет.
По прогнозу, численность безработных снизится с 1,1 тыс. человек в 2014
году до 0,9 тыс. человек в 2017 году.
Активная реализация инвестиционных проектов в экономике города будет
способствовать росту спроса на рабочую силу на рынке труда и снижению нагрузки
незанятого населения на одну заявленную вакансию.
В настоящее время одна из основных задач - существенное повышение
заработной платы к 2018 году.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 №597 к 2018 году рост
реальной заработной платы работников должен составить 1,5 раза.
Средняя заработная плата по экономике увеличится с 15,7тыс.руб. (2011 год)
до 30,5 тыс.руб. (2017 год).
Среднемесячная номинальная заработная платав среднем по городу Тамбову:
42
в 2014 году возрастет на 46,7% (по сравнению с 2011 годом) и составит 23,0
тыс.руб. (по области – 21 тыс.руб.);
в 2017 году - на 94,7% (по сравнению с 2011 годом) и составит 30,5тыс.руб.
(по области – 27,8тыс.руб.).
Заработная плата по категориям работников муниципальных учреждений
города, предусмотренных указами Президента РФ, составит по оценке:
- педагогические работники общеобразовательных учреждений:
2014 год - 21 тыс.руб. (рост к 2011 году 175,1%);
2017 год - 100% от средней зарплаты в Тамбовской области;
- педагогические работники учреждений дополнительного образования:
2014 год - 17,4 тыс.руб. (рост к 2011 году 176,7%);
2017 год - 100% от средней зарплаты учителей в Тамбовской области;
- педагогические работники дошкольных образовательных учреждений:
2014 год - 18,1 тыс.руб. (рост к 2011 году в 2,1 раза);
2017 год - 100% от средней зарплаты в общем образовании Тамбовской
области);
- работники учреждений культуры:
2014 год -15,0 тыс.руб. (рост к 2011 году 189,9%);
2017 год - 100% от средней зарплаты в Тамбовской области.
В 2015-2017 гг. прогнозируется среднегодовым темпом роста реальной
заработной платы 104,5%, что должно позволить выполнить задачу, поставленную
Президентом РФ.
Несмотря на отмеченный рост уровня номинальной начисленной заработной
платы продолжает оставаться самым низким среди областных центров ЦФО (самая
высокая в Калуге).
При этом, как отмечалось экспертами Минэкономразвития РФ, Тамбовская
область относится к одной из немногих, где рост заработной платы пропорционален
росту производительности труда. С позиций экономической эффективности затрат,
связанных с производством работ (оказанием услуг), это может оцениваться, как
положительный фактор, способный при надлежащих инвестициях в модернизацию
основных фондов и технологий обеспечить максимальный результат.
В варианте 1 прогноза предполагается, что темпы роста заработной платы
будут опережать темпы роста инфляции.
Негативные риски преобладают и в прогнозе заработной платы. Повышение
заработной платы работников бюджетной сферы, предусмотренное указами
Президента от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной
стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 год» в базовом варианте 1
прогноза, предполагается как за счет увеличения бюджетного, так и внебюджетного
финансирования. В условиях роста общей неуверенности и снижения
экономической активности существуют риски снижения объемов привлечения
средств из внебюджетных источников.
Другими рисками в сфере оплаты труда могут оказаться расширение базы для
начисления страховых взносов на обязательное медицинское страхование
работающего населения. В совокупности указанные факторы могут привести к
снижению роста реальной заработной платы и существенному замедлению темпов
роста заработной платы в 2015 - 2017 годах.
43
С 2013 г прогноз величины прожиточного минимума рассчитывается с учетом
размера потребительской корзины, установленного Федеральным законом от
03.12.2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской
Федерации» на основе нормативно-статистического метода расчета. В результате
динамика прожиточного минимума в 2013 г опережала рост инфляции. Начиная с
2014 , в прогнозе не предусматривается опережающий рост прожиточного
минимума над темпами роста инфляции. В результате величина прожиточного
минимума в среднем на душу населения к 2017 году прогнозируется на уровне
8956 рублей с ростом к 2013 г на 22,6 %.
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на
учете в отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации, увеличится с 9583,2
руб. в 2013 году до 12490,15 руб. в 2016 году. Реальный размер пенсий на период
2014-2016 гг. оценивается на уровне 108,7%-109,6%
Трудовые пенсии в прогнозный период будут индексироваться в соответствии
с законодательством ежегодно с 1 февраля и с 1 апреля.
C 2014 года прогноз величины прожиточного минимума в Тамбовской области
рассчитывается с учетом размера потребительской корзины, установленного
Федеральным законом от 03.12.2012 г. №227–ФЗ «О потребительской корзине в
целом по Российской Федерации», на основе нормативно-статистического метода
расчета.
В результате перехода на новую методику расчета, в течение 2014 года рост
величины прожиточного минимума оценивается на уровне 23,7%, значительно
опережая темпы роста запланированной инфляции. Начиная с 2015 года, темпы
роста прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируются на
уровне инфляции.
Образование
Основные направления развития образовательного и культурного уровня
населения заложены в Стратегии долгосрочного социально-экономического
развития города на период до 2020 года, Государственной программе Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, а также указах Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки» и № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Развитие образования в прогнозный период будет направлено на повышение
доступности и качества всех уровней образования, подготовку квалифицированных
кадров, востребованных на рынке труда и способных быстро реагировать на его
запросы, оптимизацию сети образовательных учреждений и повышение их
эффективности.
Дошкольное образование
Одной из приоритетных задач является обеспечение доступности и
повышение качества дошкольного образования.
В городе создана многофункциональная сеть образовательных учреждений,
ориентированная на удовлетворение образовательных запросов населения, в том
числе на оказание услуг детям с ограниченными возможностями здоровья.
Различными формами дошкольного образования в текущем году охвачено
44
свыше 14,8 тысяч детей, охват детей дошкольным образованием составляет 97,5%
(2013 г. – 88,0%), к 2017 году их число возрастет до 15,0 тыс. человек ,охват детей
составит 100%.
На протяжении всего 2013 года уделялось большое внимание вопросам
модернизации дошкольного образования. В 2013 году построено и введено в
эксплуатацию 3 детских сада на 750 мест, были открыты: четыре дополнительные
группы пребывания детей, девять групп кратковременного пребывания детей, одна
семейная группа.
В текущем году построен и введен в эксплуатацию детский сад на 250 мест.
В прогнозном периоде работа по модернизации дошкольного образования
будет продолжена.
В 2015-2017 гг. планируется рост числа дошкольных образовательных
учреждений за счет строительства одного детского сада в микрорайоне «Уютный»
на 250 мест, проведения капитального ремонта 3 зданий детских садов на 295 мест,
реконструкции здания одного детского сада на 120 мест. С учетом демографических
факторов увеличится и численность детей в дошкольных образовательных
учреждениях.
В целях обеспечения доступности качественного дошкольного образования в
среднесрочном периоде будут реализовываться мероприятия муниципальной
программы «Развитие дошкольного образования в городе Тамбове на 2014-2020
годы, которые позволят создать дополнительные места в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях, кроме того, продолжить развитие
вариативных форм дошкольного образования (центр раннего развития, группы
кратковременного пребывания; семейные группы, дошкольные мини-центры,
центры игровой поддержки, лекотеки), создание условий для привлечения
негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.
Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать
раннему развитию детей, более успешному их обучению в общеобразовательной
школе, ликвидации очереди в детские сады, увеличить обеспеченность
дошкольными образовательными учреждениями с 904 мест на 1000 детей
дошкольного возраста в 2014 году до 948 – в 2017 году.
Общеобразовательные учреждения
В течение ряда лет в городе проводилась политика, направленная на
реструктуризацию всей системы образовательных учреждений, на создание как
можно большему количеству детей условий для получения полноценного
качественного образования.
В системе общего образования на начало 2013/2014 учебного года в городе
функционировало 25 учреждений (20 муниципальных, 4 государственных, 1
федеральное).
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях города
Тамбова на начало 2013/2014 учебного года составила 25,3 тыс. человек –
увеличение к уровню 2012/2013 года на 1,6%. К 2017 году количество учащихся
составит 26,0 тыс. человек с ростом на 2,6% к уровню 2013 году.
В муниципальной системе образования 45% школ функционирует по модели
«Школа-ступени». Это позволило увеличить количество детей, занимающихся в
первую смену на 2,2 % по сравнению 2012 годом. Третья часть образовательных
учреждений реализует модель «Школа полного дня».
45
Большое значение имеет создание за счет средств федерального и областного
бюджетов в образовательных организациях условий для безбарьерной среды,
обеспечивающей
беспрепятственный
доступ
детей
с
ограниченными
возможностями здоровья в здания и помещения образовательных организаций.
Эффект реализации этой Государственной программы очевиден: по данным
ежегодного мониторинга в муниципальных общеобразовательных организациях
города Тамбова в настоящее время обучается 454 детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей-инвалидов. В связи с этим, на базе
общеобразовательных организаций организована работа по открытию классов
интегрированного, а также адаптированного обучения.
В течение трех последних лет в городе эффективно реализуется
межведомственный проект о сетевом взаимодействии с использованием
внестационарной формы оказания дополнительных образовательных услуг в форме
выездных классов. Половина общеобразовательных организаций города принимает
у себя педагогов художественных и музыкальных школ.
В целях привлечения молодых специалистов в отрасль действуют различные
меры дополнительной поддержки и социальные гарантии, разработанные и
финансируемые в соответствии с компетенцией и полномочиями органов всех
уровней власти.
Статус молодых специалистов в муниципальных образовательных
учреждениях города Тамбова в 2014/2015 учебном году имеют 153 педагога.
Количество молодых специалистов по сравнению с прошлым учебным годом
увеличилось на 15 человек (2,2%).
В городе реализуется муниципальная программа «Развитие общего,
дополнительного образования и молодежной политики города Тамбова» на 2014–
2020 годы, мероприятия которой направлены на обеспечение современных условий
получения общего образования, создание эффективных механизмов повышения его
качества, внедрение современных образовательных технологий, обеспечение
современных условий получения общего образования, расширение профильного
обучения в старшей школе, совершенствование системы единого государственного
экзамена, формирование в школах высокотехнологичной среды для преподавания
(высокоскоростной интернет, цифровые ресурсы нового поколения,) и управления
(электронный документооборот, порталы знаний).
Среднее и высшее профессиональное образование
Численность лиц, обучающихся на территории города в учреждениях
среднего профессионального образования, по оценке, в 2014 году составит 8,0 тыс.
чел., что на 9,6% больше, чем в 2013 году (7,3 чел.). К 2017 году их число снизится
до 6,4 тыс.человека
По оценке, в 2014 году численность выпускников учреждений среднего
профессионального образования составит 1,7 тыс. чел., что соответствует уровню
2013 года, к 2017 году число выпускников снизится до 1,3 тыс. человек.
Контингент обучающихся в учреждениях высшего профессионального
образования в 2013/2014 учебном году составил 23,0 тыс. человек, что на 2,6 %
меньше по сравнению с 2012/2013 учебным годом.
В дальнейшем ожидается сохранение тенденции к снижению студентов
учреждений среднего профессионального образования и вузов. Изменения в
динамике и структуре показателей численности обучающихся (в том числе и
46
выпуска) в сторону снижения обусловлено демографической ситуацией, общей
тенденцией снижения численности выпускников общеобразовательных учреждений,
продолжающих обучение в вузах города. Кроме того, выбор специальностей в
учебных учреждениях города ограничен, и выпускники общеобразовательных
учреждений уезжают для поступления в другие регионы РФ.
Культура
За последние годы значительно возросла роль культуры в повышении
качества жизни населения. Основными направлениями политики администрации
области в сфере культуры в отчетном году являлись повышение престижа культуры
и культурной деятельности, обеспечение доступности услуг учреждений культуры
жителям области путем проведения фестивалей, гастролей творческих коллективов
и внедрения современных информационных технологий, укрепление и
совершенствование материально-технической базы учреждений культуры.
В городе реализуется муниципальная программа «Культура города Тамбова
2014-2020 годы», которая предусматривает развитие всех направлений культуры
города.
Услуги учреждений культуры остаются достаточно востребованными
населением город. За 2014 год клубными учреждениями города проведено более 1,5
тыс. мероприятий, из них 0,7 тыс.мероприятий - для детей. Мероприятия,
проводимые на платной основе культурно-досуговыми учреждениями, посетили 206
тыс. человек, из них 23 тыс. - детей.
В 2013 году сеть учреждений культурно-досугового типа составляла 3
муниципальных учреждения. В перспективе до 2017 года сеть учреждений культурнодосугового типа останется без изменений.
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа, по оценке, в 2014
году составит 1,05 учреждения на 100 тыс. населения. В 2017 году данный показатель
снизится до 1,04 учреждения на 100 тыс. населения.
Снижение показателей обеспеченности в среднесрочной перспективе связано
с увеличением прогнозных значений по численности населения города.
Культурно-просветительскую работу среди населения города в 2013 году
проводят 22 библиотеки (18 муниципальных, 4 государственных) В результате
оптимизации сети было закрыто 7 библиотек (снижение - на 21,4%). К 2017 году
количество данных учреждений не изменится. Обеспеченность общедоступными
библиотеками в 2014 году, по оценке, составит 7,36 учреждения на 100 тыс.
населения, в 2017 году - 7,27 учреждений. Незначительное снижение
обеспеченности также связано с ростом численности населения.
Библиотеки города активизировали предоставление через Интернетпространство доступ к региональным и общероссийским информационным
ресурсам. На базе ТОГБУК «Тамбовская областная универсальная научная
библиотека им.А.С.Пушкина» созданы региональный центр доступа к
информационным ресурсам Президентской библиотеки имени Б.Н.Ельцина и
электронная библиотека Тамбовской области.
В библиотечной системе города создан свой web-сайт, на страницах которого
размещается информация о ресурсах библиотек города и библиотечных услугах, о
проведённых мероприятиях и реализуемых проектах. Востребована горожанами
новая услуга – виртуальная справка. Растёт доля библиотечных фондов
47
муниципальных библиотек, включённых в электронный каталог к совокупному
собранию библиотечных фондов. В 2014 годах данный показатель составляет и 5,4%
(2013 год – 4,9%).
Повышение уровня удовлетворения культурных потребностей населения
невозможно без развития инфраструктуры учреждений культуры. В 2014 году
проводились работы по укреплению материально-технической базы объектов
культуры. Завершена реставрация «Главного дома усадьбы Асеева», открытие
которого состоялось в октябре текущего года.
В 2014 году по окончанию капитального ремонта было введено в
эксплуатацию здание Тамбовского молодежного театра.
Активно развивается фестивальное движение. Это и ставшие традиционными
фестивали — международный музыкальный имени С.В.Рахманинова, театральный
имени Н.Х.Рыбакова, духовного кино, и новые проекты - Международный
фестиваль духовых оркестров имени В.И.Агапкина, фестиваль искусств
«Тамбовские звёзды 2013». На площадке Тамбовского краеведческого музея
продолжается реализация проекта Музейный марафон “Регион 68 - Музей. ru…”,
который будет проходить в течение шести лет. В марафоне примут участие все 23
района области, которые будут представлять выставку, раскрывающую
исторические и культурные традиции городов и районов.
В период до 2017 года политика в области культуры будет направлена на
достижение качественно нового состояния культуры и искусства, обеспечивающего
реальные возможности для духовного развития личности и приоритетов культурной
преемственности, создание условий для повышения качества работы учреждений
культуры и разнообразия услуг, сохранение социальной направленности и
обеспечение равного доступа к культурным благам.
Охрана окружающей среды
Указом Президента Российской Федерации В.В.Путина от 10.08.2012 №1157
2013 год был объявлен Годом охраны окружающей среды, сохранение
благоприятной окружающей среды - стратегическим приоритетом.
Тамбовская область занимает передовые позиции в различных экологических
рейтингах страны. Поэтому символично, что в рамках проведения Покровской
ярмарки на «Ярмарке инноваций» было подписано соглашение о сотрудничестве
между администрацией и некоммерческим фондом защиты природы и окружающей
среды «Всемирная Флора Фауна» по вопросу участия в федеральном экологическом
проекте «Зеленая Россия».
В городах и районах области была активизирована природоохранная работа,
направленная на защиту атмосферного воздуха, водных ресурсов, почвы,
совершенствование системы обращения с отходами и развитие сети особо
охраняемых природных территорий.
Проведенные мероприятия себя оправдали. По результатам экологического
рейтинга субъектов Российской Федерации по версии Общероссийской
общественной организации «Зеленый патруль» за предыдущий год Тамбовская
область заняла 1 место по России и в 2014 году удерживает лидирующую позицию и
остается самым экологически благополучным регионом.
48
Основной задачей социально-экономического развития города Тамбова в
сфере охраны окружающей среды и природопользования, по-прежнему, остается
сохранение наиболее благоприятной территории города, как для проживания
населения, так и для производства экологически чистой продукции.
Природоохранные мероприятия на территории города осуществляются в
рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и
использование природных ресурсов города Тамбова» на 2014 -2020 годы, основная
цель которой – повышение уровня экологической безопасности граждан и
сохранение природных систем.
В 2014 году объем финансирования программных мероприятий запланирован
в размере 20,0 млн. рублей.
Тамбов был и остается городом с хорошими экологическими показателями:
во всех природных средах отсутствует высокое и экстремально высокое
загрязнение. Первоочередными ориентирами для экологического развития города
является борьба с загрязнением воздуха, водных объектов и эффективное
использование природных ресурсов.
По данным государственного учреждения «Тамбовский Центр по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» уровень загрязненности
атмосферного воздуха в Тамбове оставался стабильным и не превышал 5 единиц
Индекса загрязненности атмосферы (ИЗА), что соответствует удовлетворительной
оценке. В 2014 году этот показатель улучшился и составил 4,12 единиц ИЗА.
По данным Рейтинга городов России по объемам выбросов в атмосферу
загрязняющих веществ, опубликованным 6 августа 2013 года агентством «Рейтинг»,
Тамбов признан самым благополучным.
На первом месте по отрицательному влиянию на атмосферный воздух
продолжает оставаться автотранспорт. Сегодня в общем объеме загрязнения воздуха
его доля достигает 65–70%.
Объем выбросов в атмосферу наиболее распространенных загрязняющих
веществ, отходящих от стационарных источников в городе, по оценке 2014 года
достигнет 7,39 тыс.тонн, а к 2017 году увеличится до 7,79 тыс.тонн.
Состояние окружающей природной среды в городе определяется характером
и интенсивностью деятельности хозяйствующих субъектов. На территории города
функционируют более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере
оказывающие воздействие на окружающую среду.
Из них химически опасными являются: ОАО «Пигмент», ОАО «Айсберг»,
ОАО «НИИХИМПОЛИМЕР», ОАО «Тамбовмаш»; пожаровзрывоопасными: ОАО
«Пигмент», ОАО «Тамбовтерминал», ОАО «АРТИ-завод», Тамбовский
вагоноремонтный завод ОАО «РЖД», Тамбовская ТЭЦ филиала ОАО «ТГК-4»
«Тамбовская региональная генерация».
Надежной защитой от загрязнения воздуха в городе всегда считались зеленые
насаждения. Кроме общеизвестных полезных свойств обогащения воздуха
кислородом и поглощения углекислого газа, зеленые насаждения хорошо
справляются с пылевым и шумовым загрязнением окружающей среды, активно
очищают воздух от выхлопных газов.
Качество окружающей природной среды определяется также состоянием
природных вод, являющихся возобновляемым, ограниченным и уязвимым
природным ресурсом. Негативное воздействие на поверхностные и подземные воды
оказывается посредством их нерационального изъятия, сброса сточных вод,
49
загрязнения почв отходами производства и потребления.
Серьезной проблемой в городе остается сброс загрязненных сточных вод.
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты в 2014 году и
среднесрочной перспективе 2015 – 2017 годах объем сброса оценивается в объеме
32,0 - 33,0 млн.куб.м.
Для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются только подземные
воды. Объем водопотребления (использования свежей воды), по оценке, в 2014 году
составит 39,0 млн.куб.м., к 2017 году - достигнет уровня 40,0 млн.куб.м.
Объем воды оборотного и последовательного использования в городе как в
текущем, так и последующих периодах останется неизменным и составит 158 млн.
куб. метров.
В целом, экологическая ситуация в городе остается стабильной, негативное
воздействие на окружающую среду по многим показателям снижается.
Задачами на ближайшую перспективу являются обеспечение экологической
безопасности населения и поддержание экологического благополучия.
Реализация мероприятий муниципальной программы города Тамбова «Охрана
окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов города
Тамбова» на 2014 - 2020 годы позволит снизить отрицательное влияние
промышленности и жилищно-коммунального хозяйства на окружающую среду,
улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные и безопасные
условия для проживания населения.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа