close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году

код для вставкиСкачать
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
для проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,
бюджетам которых в 2011 году предоставляются субсидии для
финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
субъектами Российской Федерации
I. Общие сведения
1.1. Настоящая Конкурсная документация подготовлена в целях
проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам
которых в 2011 году предоставляются субсидии для финансирования
мероприятий,
осуществляемых
в
рамках
оказания
государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской
Федерации (далее – конкурсный отбор).
1.2. Предметом конкурсного отбора является определение субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых в 2011 году предоставляются
субсидии для финансирования следующих мероприятий:
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные
для экспорта;
- развитие системы кредитования субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в научно-технической сфере;
- реализация иных мероприятий по поддержке и развитию малого и
среднего предпринимательства (в соответствии с утвержденной субъектом
Российской Федерации программой поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства (далее - Программа).
2
Субъекты
конкурсном
Российской
отборе
по
Федерации
одному
могут
или
принимать
нескольким
участие
в
мероприятиям
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.3.
Организатором
конкурсного
отбора
является
Министерство
экономического развития Российской Федерации 125993, ГСП-3, А-47,
Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3,
Контактные
телефоны:
(495).691.15.26,
(495).691.26.66,
(495).695.52.29, (499).795.63.72.
Контактные адреса электронной почты:
[email protected];
[email protected];
[email protected];
[email protected]
1.4. Подготовка конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе и
пояснительных записок осуществляется в соответствии с разделами II и IV
приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 204 «О порядке
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в
2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» (далее –
приказ Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 204).
1.5. Адрес для подачи конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47,
Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство экономического
развития Российской Федерации, Департамент развития малого и среднего
предпринимательства.
Срок подачи конкурсных заявок на участие в конкурсном отборе
устанавливается с _____ по _____.
1.6. Рассмотрение, оценка заявок участников конкурса и определение
победителей Конкурса, проводиться Конкурсной комиссией в соответствии с
разделом III приказа Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 204.
3
1.7. Информация об основных условиях проведения конкурсного
отбора содержится в информационной карте, прилагаемой к порядку
конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в
2011 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и
среднего
предпринимательства
субъектами
Российской
Федерации,
утвержденному приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г.
№ 204.
ΙΙ. Условия участия субъекта Российской Федерации в конкурсном отборе по
мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
в научно-технической сфере»
2.1. Субъект Российской Федерации принимает на себя обязательство в
случае признания его
победителем конкурсного отбора по мероприятию
«Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в научно-технической сфере» учредить или
обеспечить функционирование существующей некоммерческой организации
(далее - Фонд), в соответствии с нижеперечисленными условиями.
2.1.1. Название Фонда должно содержать словосочетание «Фонд
содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего
предпринимательства
в
______________________________
научно-технической
(наименование
сфере
субъекта
Российской
субъект
Российской
Федерации)».
2.1.2.
Единственный
учредитель
Фонда
–
Федерации.
2.1.3. Единственная цель создания Фонда – развитие в субъекте
Российской
Федерации
инфраструктуры
венчурного
(рискового)
финансирования малых и средних предприятий в научно-технической сфере,
инновациях.
4
Денежные
2.1.4.
средства,
полученные
Фондом
в
качестве
имущественного взноса субъекта Российской Федерации за счет средств
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (далее –
имущественный взнос), передаются в доверительное управление отобранной
на конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) закрытого
паевого инвестиционного фонда (фондов) (далее – ЗПИФ), правила
доверительного
управления
которым
(которыми)
соответствуют
требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией.
2.1.5. До приобретения инвестиционных паев ЗПИФ использование
денежных средств, внесенных в качестве имущественного взноса в Фонд,
осуществляется в порядке и на условиях, установленных попечительским
советом Фонда.
Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного
взноса, могут быть использованы для приобретения инвестиционных паев
ЗПИФ (ЗПИФов), созданных только в рамках реализации постановления
Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178
«О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого
и
среднего
(фермерские)
предпринимательства,
хозяйства»
(Собрание
включая
законодательства
крестьянские
Российской
Федерации: 2009, № 10, ст. 1226; № 41,ст 4784; 2010, № 2, ст.228; 2011, № 3,
ст. 545 ) (далее - Постановление).
2.1.6.
В
уставе
Фонда
к
полномочиям
попечительского
(наблюдательного) совета Фонда должно быть отнесено утверждение:
- порядка конкурсного отбора управляющей компании ЗПИФ;
- решения о выборе управляющей компании ЗПИФ.
2.1.7.
Порядок
формирования
и
деятельности
попечительского
(наблюдательного) совета Фонда должен предусматривать:
- количество членов попечительского совета – не более 6 человек;
5
- количество представителей Минэкономразвития России и (или) ОАО
«Российская венчурная компания» в попечительском совете - 1/2 от общего
числа членов совета.
2.1.8. Фонд не вправе создавать хозяйственные общества или
участвовать в них.
2.1.9. Фонд не может создавать филиалы и открывать представительства.
2.1.10.
Внесение
изменений
в
устав
Фонда
производится
попечительским (наблюдательным) советом.
2.1.11. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов имущество обращается в доход субъекта Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Фонд имеет право передавать имущество в доверительное
управление только отобранной на Конкурсе управляющей компании
(управляющим компаниям) ЗПИФ, правила доверительного управления
которым (которыми) соответствуют нижеперечисленным требованиям.
2.2.1.
венчурный
Название
фонд
ЗПИФ
содержит
инвестиций
предпринимательства
в
в
словосочетание
субъекты
научно-технической
«Региональный
малого
сфере
и
среднего
______________
(наименование субъекта Российской Федерации)».
2.2.2.
Имущество,
передаваемое
в
доверительное
управление
управляющей компании ЗПИФ, формируется следующим образом (на
момент первого перечисления средств бюджета субъекта Российской
Федерации и федерального бюджета):
- 50% - денежные средства, предоставленные субъектом Российской
Федерации (средства Фонда)
- 50% - средства иных (внебюджетных) учредителей доверительного
управления.
После завершения процедуры формирования ЗПИФ в соответствии с
решением попечительского (наблюдательного) совета доля средств иных
6
(внебюджетных) учредителей доверительного управления может быть
увеличена до 75%.
2.2.3.
Максимальный
срок
действия
договора
доверительного
управления с управляющей компанией (управляющими компаниями) ЗПИФ
не должен превышать десяти лет.
2.2.4. Инвестиционная декларация (инвестиционные декларации) ЗПИФ
должна отвечать требованиям, установленным Федеральной службой по
финансовым рынкам к составу и структуре активов закрытых паевых
инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов особо рисковых
(венчурных) инвестиций.
2.2.5. Российские закрытые акционерные общества и общества с
ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах и
облигации которых приобретаются в состав активов ЗПИФ, должны
соответствовать критериям отнесения к субъектам малого и среднего
предпринимательства и осуществлять деятельность в научно-технической
сфере, сфере инноваций, установленным законодательством Российской
Федерации на момент приобретения такого актива в состав активов ЗПИФ, и
должны быть зарегистрированы в соответствии с законодательством
Российской Федерации и осуществлять свою деятельность на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации.
2.2.6. Оценочная стоимость долей в уставном капитале и облигаций
одного общества с ограниченной ответственностью на момент заключения
договора об их приобретении может составлять не более:
- 30% стоимости активов ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей
(включительно);
- 25% стоимости активов ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей
(включительно);
- 15% стоимости активов ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.
7
2.2.7. Оценочная стоимость акций и облигаций одного российского
закрытого акционерного общества на момент заключения договора об их
приобретении может составлять не более:
- 30% стоимости активов ЗПИФ объемом до 120 млн. рублей
(включительно);
- 25% стоимости активов ЗПИФ объемом от 120 до 300 млн. рублей
(включительно);
- 15% стоимости активов ЗПИФ объемом более 300 млн. рублей.
ΙΙΙ. Условия участия в конкурсном отборе по мероприятиям по созданию
и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства - бизнес-инкубаторов
3.1. В конкурсном отборе по указанным мероприятиям могут принять
участие субъекты Российской Федерации, на территории которых создан
либо создается бизнес-инкубатор, соответствующий следующим условиям.
3.1.1. Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки
предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления
в
аренду
помещений
и
оказания
необходимых
для
ведения
предпринимательской деятельности услуг, в том числе консультационных,
бухгалтерских и юридических.
3.1.2. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна
составлять не менее 900 кв. метров, при этом площадь, предназначенная для
размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не
менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть
площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте
3.1.6 настоящего Раздела. При этом под полезной площадью бизнесинкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнесинкубатора, за исключением площади подвальных, технических и иных
помещений,
которые
в
силу
конструктивных
или
функциональных
8
особенностей не могут быть использованы в соответствии с целевым
назначением бизнес-инкубатора.
3.1.3. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному
субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от
площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для
размещения субъектов малого предпринимательства.
3.1.4. Бизнес-инкубатор должен иметь одно из нижеперечисленных
назначений:
- производственное (помещение и услуги предоставляются субъектам
малого
предпринимательства,
осуществляющим
производственную
деятельность);
- офисное;
- инновационное;
- агропромышленное;
- смешанное (указать).
Изменение назначения бизнес-инкубатора в течение первых 10 лет с
даты заключения соглашения с Минэкономразвития России допускается по
согласованию с Минэкономразвития России.
3.1.5. Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных
услуг:
-
предоставление
в
аренду
(субаренду)
субъектам
малого
предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на
условиях,
определенных
требованиями
настоящей
Конкурсной
документации;
- осуществление технической эксплуатации здания (части здания)
бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
-
консультационные
бухгалтерского
учета,
услуги
кредитования,
по
вопросам
правовой
налогообложения,
защиты
и
развития
предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
9
- доступ к информационным базам данных.
3.1.6. Наряду с льготными условиями аренды помещений и набором
основных услуг, бизнес-инкубаторам также предоставляются следующие
виды услуг:
- подготовка учредительных документов и регистрация юридических
лиц;
- централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
- маркетинговые и рекламные услуги;
- помощь в проведении маркетинговых исследований;
- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными
деловыми партнерами;
- поддержка при решении административных и правовых проблем
(составление типовых договоров);
- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам
(специализированная печатная продукция);
- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской
деятельности.
Бизнес-инкубаторы производственного и инновационного назначения
также осуществляют следующие виды услуг:
- привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей
малых промышленных предприятий;
- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых
технологий;
-
информационно-ресурсное
сопровождение
действующих
и
создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена
на
обеспечение
технологических
условий
процессов,
внедрения
обеспечение
экологически
безопасных
условий
соблюдения
для
установленных нормативов и правил управления окружающей средой;
10
- предоставление заказчику и потребителям информации о качестве
продукции и стабильности его обеспечения в производстве.
3.1.7.
Бизнес-инкубатор
производственного
соответствовать
и
(за
исключением
агропромышленного
следующим
основным
бизнес-инкубаторов
назначений)
требованиям
к
должен
техническому
оснащению:
- наличие не менее 70 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и
мебелью;
-
наличие
для
каждого
рабочего
места
компьютера,
принтера
(индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
- наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон)
переговорной комнаты;
- наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор и
телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих
занятий;
- наличие интернет-канала для 80% (не менее) рабочих мест бизнесинкубатора;
- наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный
аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.
3.1.8. Для создания и развития бизнес-инкубаторов на территориях
высокодотационных
субъектов
Российской
Федерации,
субъектов
Российской Федерации, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ,
а также в отношении бизнес-инкубаторов, находящихся в муниципальной
собственности, при соответствующем обращении от заинтересованного
субъекта Российской Федерации Конкурсная комиссия может принять
решение о предоставлении субсидий при общей площади нежилых
помещений бизнес-инкубатора в размере менее 900 кв. метров.
11
3.1.9. Для создания и развития бизнес-инкубаторов, осуществляющих
поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - агро-бизнесинкубатор), общими обязательными требованиями являются:
- предоставление нежилых помещений крестьянским (фермерским)
хозяйствам на ранней стадии их деятельности;
- конкурсный порядок предоставления нежилых помещений агро-бизнесинкубатора в соответствии с пунктами 3.2.1 - 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6 настоящей
Конкурсной документации.
3.2. Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнесинкубатора субъектам малого предпринимательства.
3.2.1. Основанием для предоставления нежилых помещений бизнесинкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства
являются
результаты
конкурса
между
субъектами
малого
предпринимательства в соответствии с приказом ФАС России от 10 февраля
2010 г. № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право
заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования,
договоров доверительного
управления имуществом, иных договоров,
предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в
отношении государственного или муниципального имущества, и перечне
видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров
может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее –
приказ № 67).
3.2.2. Конкурс среди субъектов малого предпринимательства проводится
Конкурсной комиссией по предоставлению нежилых помещений в бизнесинкубаторе,
формируемой
с
учетом
требований,
установленных
приказом № 67.
3.2.3. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого
предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:
- финансовые, страховые услуги;
- розничная/оптовая торговля;
12
- строительство, включая ремонтно-строительные работы;
- услуги адвокатов, нотариат;
- бытовые услуги, ремонт бытовых предметов;
- медицинские услуги;
- общественное питание (кроме столовых для работников бизнесинкубатора и компаний, размещенных в нем);
- операции с недвижимостью, включая оказание посреднических услуг;
- производство подакцизных товаров, за исключением изготовления
ювелирных изделий;
- добыча и реализация полезных ископаемых;
- игорный бизнес.
3.2.4. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнесинкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не
должен превышать трех лет.
3.2.5.
Основные
критерии
отбора
субъектов
малого
предпринимательства для предоставления нежилых помещений бизнесинкубатора в аренду (субаренду) устанавливаются в соответствии с приказом
№ 67.
3.2.6.
Для
обеспечения
прозрачности
деятельности
Конкурсной
комиссии по предоставлению нежилых помещений бизнес-инкубатора в
аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства уполномоченный
орган государственной власти субъекта Российской Федерации:
- публикует в региональных средствах массовой информации и сети
Интернет информацию об основных критериях отбора субъектов малого
предпринимательства, планируемых заседаниях Конкурсной комиссии и
принимаемых ею решениях;
- привлекает к участию в работе Конкурсной комиссии представителей
региональных отделений общероссийских общественных объединений
предпринимателей, торгово-промышленных палат субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований.
13
3.3. В целях получения субсидии из федерального бюджета на указанные
в пункте 3.1 мероприятия, субъект Российской Федерации принимает на себя
следующие обязательства.
3.3.1. Обеспечить функционирование бизнес-инкубатора в течение не
менее 10 лет с момента получения субсидии.
3.3.2. Установить ставки арендной платы для субъектов малого
предпринимательства
по
договорам
аренды
(субаренды)
нежилых
помещений в бизнес-инкубаторе в следующих размерах:
- в первый год аренды - не более 40% от ставки арендной платы,
установленной субъектом Российской Федерации для аренды нежилых
помещений, находящихся в государственной собственности субъекта
Российской Федерации или муниципальной собственности;
- во второй год аренды - не более 60% от ставки арендной платы,
установленной субъектом Российской Федерации для аренды нежилых
помещений, находящихся в государственной собственности субъекта
Российской Федерации или муниципальной собственности;
- в третий год аренды - в размере ставки арендной платы, установленной
субъектом Российской Федерации для аренды нежилых помещений,
находящихся
в
государственной
собственности
субъекта
Российской
Федерации или муниципальной собственности.
3.3.3. Обеспечить текущее финансирование деятельности бизнесинкубатора.
3.3.4. Утвердить порядок управления деятельностью бизнес-инкубатора,
определяющий:
- организацию, управляющую деятельностью бизнес-инкубатора;
- условия заключения договоров аренды (субаренды) с субъектами
малого предпринимательства;
-
условия
доступа
арендаторов
(субарендаторов)
к
услугам
соответствии с пунктами 3.1.5 - 3.1.6 настоящей Конкурсной документации;
в
14
- уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской
Федерации, ответственный за создание и деятельность бизнес-инкубатора и
урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого
предпринимательства.
3.3.5. Обязательства субъекта Российской Федерации закрепляются в
договоре с Минэкономразвития России.
3.4. Требования к организации, управляющей деятельностью бизнесинкубатора:
3.4.1.
Организация,
выбранная
для
осуществления
управляющей
деятельности, обеспечивает разработку и наличие следующих документов:
- устав бизнес-инкубатора;
- положение о бизнес-инкубаторе, включающее разделы:
- общие положения;
- цели и задачи бизнес-инкубатора;
- виды деятельности и услуги;
- основания и порядок предоставления нежилых помещений субъектам
малого предпринимательства;
- порядок оказания услуг;
- источники финансирования и контроль за деятельностью бизнесинкубатора;
- порядок реорганизации и ликвидации;
- план развития бизнес-инкубатора с учетом стратегии развития субъекта
Российской Федерации;
- каталог услуг бизнес-инкубатора;
- критерии результативности деятельности бизнес-инкубатора, включая
оценку удовлетворенности субъектов малого предпринимательства;
- разработанная система мониторинга бизнес-инкубатора.
3.4.2.
Руководитель
организации,
выбранной
управляющей деятельности, должен:
- быть гражданином Российской Федерации;
для
осуществления
15
- иметь высшее экономическое образование или высшее образование в
сфере управления;
- обладать опытом работы на руководящих должностях не менее 3 лет
(не ниже заместителя руководителя организации в сфере малого или
среднего бизнеса).
3.4.3.
Организация,
выбранная
для
осуществления
управляющей
деятельности, должна иметь в штатном расписании должность управляющих
менеджеров
для
работы
с
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства, пользующимися услугами бизнес-инкубатора.
3.4.4.
Управляющие
менеджеры
осуществляют
непосредственное
участие в процессе создания модели бизнеса и разработки концепции выхода
на рынок резидентов бизнес-инкубатора.
3.4.5. Управляющие менеджеры должны соответствовать следующим
требованиям:
- наличие высшего образования (специального образования в сфере
инновационного менеджмента);
- наличие опыта работы не менее 3 лет (в сфере инновационного
менеджмента).
ΙV. Условия участия субъекта Российской Федерации в конкурсном отборе
по мероприятиям по поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта
4.1. Субъект Российской Федерации, реализующий мероприятия по
поддержке
субъектов
производящих
и
(или)
малого
и
среднего
реализующих
товары
предпринимательства,
(работы,
услуги),
предназначенные для экспорта, принимает на себя обязательства по
расходованию средств субсидии по следующим направлениям:
а) на компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации на
поддержку начинающих экспортно ориентированных субъектов малого и
среднего предпринимательства – гранты начинающим экспортерам.
16
Гранты начинающим экспортерам – субсидии юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства,
–
производящим
субъектам
и
(или)
малого
и
среднего
реализующим
товары
предпринимательства,
(работы,
услуги),
предназначенные для экспорта, в целях частичной компенсации затрат на
осуществление первой экспортной поставки. При этом компенсируются
расходы, связанные с сертификацией и регистрацией продукции и товарного
знака за рубежом, брендингом, содержанием представительства за рубежом
(офиса, склада, торговой точки), обучением специалистов за пределами
Российской Федерации или привлечением зарубежного эксперта на
российское производство, а также с участием в зарубежных выставках
(аренда выставочных площадей, изготовление стендов, регистрационный
взнос, раздаточные материалы). Гранты начинающим экспортерам должны
предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов,
связанных с осуществлением внешнеэкономической деятельности.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
предоставлению грантов начинающим экспортерам предоставляются при
условии предоставления информации о заключении первой внешнеторговой
сделки субъектом малого и среднего предпринимательства (копии паспорта
экспортной сделки, а также заверенной руководителем субъекта малого и
среднего предпринимательства копии договора о поставке продукции на
экспорт, копии грузовой таможенной декларации/транзитной декларации).
В целях подтверждения факта осуществления экспортной сделки субъектом
малого и среднего предпринимательства, обратившимся за получением
граната начинающему экспортеру, в первый раз, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, ответственный за выделение
грантов, обращается в ФТС России с соответствующим запросом.
Сумма гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя
поддержки.
17
б) на компенсацию следующих затрат субъектов Российской Федерации
на поддержку действующих малых и средних предприятий, производящих и
(или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
- на компенсацию части затрат экспортно ориентированных малых и
средних предприятий на участие в бизнес-миссиях («Деловых миссиях»);
- на компенсацию части затрат экспортно ориентированных малых и
средних предприятий на участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных
мероприятиях,
семинарах,
конференциях,
круглых
столах
и
других
международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ,
услуг) на зарубежные рынки.
Под
«Деловыми
миссиями»
понимаются
коллективные
поездки
представителей действующих экспортно ориентированных малых и средних
предприятий с предварительной маркетинговой подготовкой (анализом
условий
вхождения
на определенный
сегмент иностранного рынка,
определением потенциальных интересантов, экспонированием и показом
товаров (работ, услуг) с целью их продвижения, определения степени
заинтересованности в сотрудничестве и получения обратного отклика) и
организацией двусторонних деловых переговоров.
Сумма
субсидий
на
компенсацию
части
затрат
экспортно
ориентированных малых и средних предприятий на подготовку и проведение
«Деловых миссий» за счет средств федерального бюджета не должна
превышать 0,5 млн. рублей на один субъект малого и среднего
предпринимательства.
Сумма
субсидии
на
компенсацию
части
затрат
экспортно
ориентированных малых и средних предприятий на участие в выставочноярмарочных и конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях,
круглых столах, бизнес-миссиях и других мероприятиях, связанных с
продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки, не должна
превышать 0,3 млн. рублей на один субъект малого и среднего
предпринимательства.
18
4.2. Субъект Российской Федерации допускается к участию в
конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с оплатой услуг по
выполнению
обязательных
требований
законодательства
Российской
Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся
необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), для выполнения которых
предоставляется субсидия, в случае, если обеспечит следующие условия
предоставления таких субсидий.
4.2.1. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства
предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации после
предоставления
субъектом
малого
и
среднего
предпринимательства
уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации документов, перечисленных в пункте 35 Правил распределения и
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего
предпринимательства,
включая
крестьянские
(фермерские)
хозяйства,
утвержденных Постановлением (далее – Правила), и заверенной копии
сертификата,
свидетельства,
подтверждающего
факт
выполнения
обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или)
законодательства страны-импортера.
4.2.2. Субсидии предоставляются в целях оплаты услуг по выполнению
обязательных требований следующих стандартов:
- стандарту ISO 9001 (система менеджмента качества);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 (система менеджмента качества);
- стандарту ISO 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 (системы экологического менеджмента);
- стандарту OHSAS 18001 (системы управления профессиональной
безопасностью и здоровьем);
- стандарту ГОСТ Р 12.0.006-2002 (охрана труда и промышленная
безопасность);
19
- стандарту серии SA 8000 (социальная ответственность и управление
персоналом);
- стандарту ISO/IEC 27001 (информационная безопасность);
- стандартам серии GMP (Good Manufacturing Practice);
- системам управления пищевой безопасности HACCP (Hazard Analysis
and Critical Control Point);
- стандарту ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевых
продуктов);
-
стандарту
ISO/TS
16949:2002
(обеспечение
качества
в
качества
в
автомобилестроении);
стандарту
-
ИСО/ТУ
16949
(обеспечение
автомобилестроении);
- стандарту TL 9000 (обеспечение качества в телекоммуникационной
отрасли);
-
стандарту
ISO/TS
29001
(обеспечение
качества
в
нефтяной,
нефтехимической и газовой отрасли промышленности);
- стандарту ISO 13485 (обеспечение качества продукции медицинского
назначения);
- стандарту ГОСТ Р ИСО 13485 (обеспечение качества продукции
медицинского назначения);
- стандарту AS/En 9100:2001 (управление качеством на предприятиях
авиакосмической отрасли);
- по обязательной маркировке СЕ;
- по оформлению сертификатов происхождения продукции по формам
«А», «СТ-1»;
- иным стандартам и формам сертификации (исполнительные органы
субъектов Российской Федерации имеют право расширять перечень
стандартов по согласованию с Минэкономразвития России).
4.2.3. Максимальный размер субсидии составляет 80% документально
подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн. рублей на покрытие расходов,
20
связанных с получением одного сертификата, и не более 1 млн. рублей на
одно предприятие.
V. Условия участия в конкурсном отборе по мероприятиям
по направлению «Реализация иных мероприятий по поддержке
и развитию малого и среднего предпринимательства»
5.1. Для участия в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с
поддержкой
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции,
устанавливаются следующие условия.
5.1.1. Поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты
на создание инновационной компании.
Гранты на создание малой инновационной компании - субсидии
юридическим лицам хозяйственным обществам - субъектам малого и
среднего
предпринимательства,
практическом
применении
деятельность которых
(внедрении)
результатов
заключается
в
интеллектуальной
деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз
данных,
изобретений,
полезных
моделей,
промышленных
образцов,
селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов
производства (ноу-хау), созданным не ранее 1 августа 2009 года.
Гранты
на
создание
инновационной
компании
-
субсидии,
предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях
долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического
лица, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
предоставлению
грантов
на
создание
инновационной
компании
малого
среднего
предоставляются с учетом следующих условий:
-
гранты
направляются
субъектам
и
предпринимательства, зарегистрированным не ранее 1 августа 2009 г.;
21
- сумма гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного получателя
поддержки - юридическое лицо.
5.1.2. Поддержка действующих инновационных компаний - субсидии
юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в
целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Для целей предоставления субсидий под действующими малыми
инновационными компаниями (далее - действующие малые инновационные
компании) понимаются юридические лица - субъекты малого и среднего
предпринимательства, действующие на момент принятия решения о
предоставлении
субсидии
более
1
года,
фактически
производящие
инновационные товары, осуществляющие инновационные работы или
оказывающие инновационные услуги, а также фактически осуществляющие
затраты на технологические инновации в значении, установленном в приказе
Росстата от 30 октября 2009 г. № 237 «Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения
за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций» для
заполнения формы федерального статистического наблюдения № 2 МПинновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
поддержке действующих малых инновационных компаний предоставляются
на компенсацию следующих общих (капитальных и текущих) затрат малой
инновационной компании:
- исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их
производства (передачи), новых производственных процессов;
- производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не
связанные с научными исследованиями и разработками) новых продуктов,
услуг и методов их производства (передачи), новых производственных
процессов;
22
- приобретение машин и оборудования, связанных с технологическими
инновациями;
- приобретение новых технологий (в том числе прав на патенты,
лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных
моделей);
- приобретение программных средств;
- другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов,
внедрения новых услуг или методов их производства (передачи);
- обучение и подготовка персонала, связанного с инновациями;
- маркетинговые исследования;
- прочие затраты на технологические инновации;
- аренда помещений, используемых для обеспечения деятельности;
- затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в
российских кредитных организациях;
- сертификация и патентование.
Общая
сумма субсидий на компенсацию общих
затрат малой
инновационной компании за счет средств субсидии федерального бюджета
не должна превышать 5 млн. рублей.
5.1.3. Реализация специальных образовательных программ для малых
инновационных компаний.
Специальные образовательные программы для малых инновационных
компаний
-
предоставление
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности
инновационной малой компании.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
реализации образовательных программ предоставляются для реализации
следующих мероприятий:
23
-
предоставление
сертификатов
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем
образовательного учреждения и направления обучения;
- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных
учреждений для участия в мероприятии;
-
предоставление
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг.
К
специализированным
образовательным,
тренинговым
и
наставническим программам относятся также программы, целью которых
является подготовка начинающих предпринимателей и индивидуальных
венчурных инвесторов (бизнес-ангелов) к эффективному сотрудничеству,
соответствующие следующим основным требованиям:
а) программы должны включать два параллельных специализированных
модуля – для начинающих предпринимателей, намеренных привлекать
венчурные инвестиции ранней стадии, и для начинающих индивидуальных
венчурных инвесторов, намеренных инвестировать личные средства в
субъекты малого и среднего предпринимательства;
б) длительность каждого специализированного модуля – не менее 30 и
не более 60 академических часов. Каждый специализированный модуль
должен состоять из трех основных блоков равной продолжительностью:
- для начинающих предпринимателей: теоретическая часть, встречи с
опытными предпринимателями и венчурными инвесторами и подготовка
тестовой инвестиционной презентации своего проекта;
-
для
теоретическая
начинающих
часть,
индивидуальных
презентация
венчурных
профессиональных
инвесторов:
объединений
индивидуальных венчурных инвесторов, встреча с опытными инвесторами
(венчурными
капиталистами
и
бизнес-ангелами)
и
участие
презентационной сессии инвестиционных проектов ранней стадии;
в
24
в) программы реализуются организациями, осуществляющими на
систематической основе работу по привлечению венчурных инвестиций
ранней стадий в субъекты малого и среднего предпринимательства или в
тесном сотрудничестве с такими организациями (профессиональными
объединениями венчурных инвесторов ранней стадии);
г) стоимость услуг по реализации таких программ не может превышать
70 тыс. рублей на одного участника.
5.1.4. Поддержка действующих малых инновационных компанийэмитентов в целях возмещения расходов, связанных с допуском их ценных
бумаг к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или)
обращения.
Под
действующей
понимается
малой
акционерное
инновационной
общество
-
субъект
компанией-эмитентом
малого
и
среднего
предпринимательства, ценные бумаги которого допущены к торгам на
фондовой бирже в процессе их размещения или допущены к торгам на
фондовой бирже в процессе их обращения, существенная часть выручки
которого
формируется
за
счет
осуществления
им
хозяйственной
деятельности в отраслях, связанных с применением инновационных и
высоких технологий, в том числе в следующих сферах: информационнотелекоммуникационные
медицинские
системы,
технологии
и
интернет-технологии,
медицинское
биотехнологии,
оборудование,
индустрия
наносистем и материалов, рациональное природопользование, авиационные и
космические системы, энергетика и энергосбережение, безопасность и
противодействие терроризму.
Возмещение расходов, связанных с получением допуска ценных бумаг
малых инновационных компаний-эмитентов к торгам на фондовой бирже в
процессе их размещения и (или) обращения, производится при условии
соответствия фондовой биржи следующим требованиям:
25
- наличие лицензии фондовой биржи, выданной в соответствии с
Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных
бумаг»;
- наличие специализированного сектора (направления, сегмента),
предназначенного
для
размещения
и
обращения
ценных
бумаг
инновационных компаний либо специальное выделение (указание) ценных
бумаг инновационных компаний в структуре списка ценных бумаг,
допущенных к торгам на фондовой бирже.
Поддержка оказывается в форме предоставления субсидий малой
инновационной компании-эмитенту на компенсацию расходов, связанных с
получением допуска ценных бумаг малой инновационной компанииэмитента к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или)
обращения:
в
специализированном
предназначенном
для
секторе
размещения
(направлении,
и
обращения
сегменте),
ценных
бумаг
инновационных компаний;
либо при условии специального выделения (указания) ценных бумаг
малой инновационной компании-эмитента в структуре списка ценных бумаг,
допущенных к торгам на фондовой бирже.
Компенсации подлежат следующие виды расходов:
а) на подготовку для государственной регистрации эмиссионных
документов (решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг);
проспект
ценных
бумаг
и
иные
документы,
необходимые
для
государственной регистрации выпуска ценных бумаг; отчет об итогах
выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг);
б) на оплату услуг профессионального участника рынка ценных бумаг
(брокера/брокеров),
оказывающего
эмитенту
самостоятельно
или
с
привлечением третьих лиц следующие услуги:
-
консультационные
услуги
по
подготовке
и
сопровождению
государственной регистрации эмиссионных документов (решение о выпуске
26
(дополнительном выпуске) ценных бумаг; проспект ценных бумаг и иные
документы, необходимые для государственной регистрации выпуска ценных
бумаг; отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг);
- консультационные услуги по подготовке материалов, содержащих
информацию о предстоящем размещении ценных бумаг эмитента и
направленных на информирование потенциальных приобретателей таких
ценных бумаг (инвестиционный меморандум, аналитические отчеты);
- организация размещения выпуска (дополнительного выпуска) ценных
бумаг эмитента, в том числе поиск и привлечение потенциальных
инвесторов, включая организацию и проведение публичных мероприятий;
проведение предварительных переговоров с потенциальными инвесторами и
получение от них предварительных заявок на приобретение ценных бумаг
эмитента; привлечение третьих лиц (соорганизаторов размещения) для
размещения ими вышеуказанного выпуска ценных бумаг;
- разработка и организация освещения деятельности эмитента в
средствах
массовой
информации
и
инвестиционном
сообществе,
аналитическая поддержка размещения выпуска (дополнительного выпуска)
ценных бумаг эмитента (PR-мероприятия);
- юридические консультационные услуги, обеспечивающие правовое
сопровождение
организации
размещения
(обращения)
ценных
бумаг
эмитента;
в) на оплату услуг аккредитованной фондовой биржей организации:
- по подготовке комплекта документов, необходимых для подачи
заявления о допуске ценных бумаг эмитента к торгам в процессе размещения
(обращения) на фондовой бирже;
- по подготовке и подписанию материалов, содержащих информацию о
предстоящем размещении ценных бумаг эмитента и направленных на
информирование потенциальных приобретателей таких ценных бумаг
(инвестиционный меморандум);
27
- по подготовке заключения, содержащего обоснование оценки
капитализации при допуске ценных бумаг эмитента к торгам;
- по обновлению инвестиционного меморандума;
г) на проведение аудита и составление финансовой отчетности эмитента
по МСФО;
д) на оплату услуг фондовой биржи и депозитария.
Субсидия
предоставляется
компаниям-эмитентам
в
действующим
размере
50%
малым
фактически
инновационным
понесенных
и
документально подтвержденных расходов.
Общая сумма субсидий на компенсацию расходов, связанных с
получением допуска ценных бумаг малой инновационной компанииэмитента к торгам на фондовой бирже в процессе их размещения и (или)
обращения, не должна превышать 5 млн. рублей.
Условием для получения малой инновационной компанией-эмитентом
компенсации является включение фондовой биржей ценных бумаг такой
компании в список ценных бумаг, допущенных к торгам.
Перечень
документов,
представляемых
малой
инновационной
компанией-эмитентом в целях получения указанной субсидии:
- справка (в свободной форме), подтверждающая, что существенная
часть выручки малой инновационной компании-эмитента формируется за
счет осуществления им хозяйственной деятельности в отраслях, связанных с
применением инновационных и высоких технологий, в том числе в
следующих
сферах:
интернет-технологии,
медицинское
информационно-телекоммуникационные
биотехнологии,
оборудование,
индустрия
медицинские
наносистем
системы,
технологии
и
и
материалов,
рациональное природопользование, авиационные и космические системы,
энергетика
и
энергосбережение,
безопасность
и
противодействие
терроризму;
- справка от фондовой биржи (в свободной форме) о соответствии
фондовой биржи установленным настоящим разделом требованиям;
28
-
выписка
из
списка
ценных
бумаг,
допущенных
к
торгам
(предоставляется фондовой биржей);
- документы, подтверждающие оплату государственных пошлин за
государственную регистрацию эмиссионных документов (решения о выпуске
(дополнительном выпуске) ценных бумаг), проспекта ценных бумаг и иных
документов, необходимых для государственной регистрации выпуска ценных
бумаг, отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска ценных бумаг);
- копия договора с профессиональным участником рынка ценных бумаг
(брокера/брокеров),
оказывающим
эмитенту
самостоятельно
или
с
привлечением третьих лиц услуги, указанные в подпункте «б» настоящего
раздела, и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному
договору;
- копия договора с аккредитованной фондовой биржей организацией,
оказывающей эмитенту услуги, указанные в подпункте «в» настоящего
раздела, и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному
договору;
- копия договора с аудиторской организацией об оказании услуг,
указанных
в
подпункте
«г»
настоящего
раздела,
и
документы,
подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- копии договоров с фондовой биржей и депозитарием об оказании услуг
и документы, подтверждающие расходы эмитента по указанному договору;
- иные документы (исполнительные органы субъектов Российской
Федерации имеют право расширять перечень стандартов по согласованию с
Минэкономразвития России).
5.2. К участию в конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с
поддержкой
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих реализацию инновационной продукции
допускаются
субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательство об
осуществлении
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в соответствии с нижеприведенными условиями.
29
5.2.1.
Субъект
инновационных
осуществляет
компаний,
конференциях,
ярмарках,
компаний»
иных
и
поддержку
участвующих
«Деловых
мероприятиях,
действующих
в
миссиях
салонах,
малых
связанных
с
малых
выставках,
инновационных
продвижением
на
региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и
предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).
«Деловые миссии малых инновационных компаний» - коллективные
поездки представителей действующих малых инновационных компаний с
предварительной маркетинговой подготовкой (анализом условий вхождения
на
определенный
сегмент
регионального
или
иностранного
рынка,
определением потенциальных интересантов, экспонированием и показом
товаров, работ, услуг и целью их продвижения, определения степени
заинтересованности в сотрудничестве и получения обратного отклика) и
организацией двусторонних деловых переговоров.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
продвижению на региональные рынки товаров (работ, услуг) используются:
5.2.1.1. На компенсацию затрат действующих малых инновационных
предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях
(за исключением расходов на проезд к месту проведения указанных
мероприятий и обратно, наем жилых помещений и питание). Субсидии
предоставляются
субъектам малого и
среднего
предпринимательства
единовременно из расчета двух третьих произведенных субъектами малого и
среднего предпринимательства затрат.
При
заключении
договора
аренды
выставочных
площадей
для
экспозиции товаров (работ, услуг) двух и более субъектов малого и среднего
предпринимательства
(общая
экспозиция)
субсидии
предоставляются
каждому из них пропорционально стоимости вклада в оплату договора
аренды
соответствующих
предпринимательства.
субъектов
малого
и
среднего
30
5.2.1.2. На организацию и проведение «Деловых миссий малых
инновационных компаний», в том числе:
а)
анализ
региональных
рынков:
обследование
социально-
экономического состояния, тенденций развития субъектов Российской
Федерации проведения «Деловых миссий малых инновационных компаний»,
проведение предварительного подбора и экспертной оценки профилей малых
и средних предприятий для включения в состав «Деловых миссий малых
инновационных компаний» для каждого субъекта Российской Федерации их
проведения
региональных
посредством
профильных
экспертных
торговых
интервью
компаний,
с
руководителями
направленных
на
определение состояния и тенденций развития профильных рынков в каждом
субъекте Российской Федерации проведения «Деловых миссий малых
инновационных компаний», выявление и последующий анализ условий
вхождения на определенный сегмент регионального рынка и оценку
перспектив сотрудничества по данному профилю в данном субъекте
Российской Федерации;
б) поиск и подбор региональных (международных) партнеров в
субъектах Российской Федерации проведения «Деловых миссий малых
инновационных компаний»:
- формирование и актуализация баз данных профильных региональных
компаний, потенциальных деловых партнеров участников «Деловых миссий
малых инновационных компаний»;
- проведение телефонного маркетинга руководителей региональных
компаний на предмет заинтересованности в сотрудничестве с участниками
«Деловых миссий малых инновационных компаний», а также в целях
получения дополнительной информации о региональных компаниях;
-
проведение
предложений
предварительных
участников
«Деловых
встреч-презентаций
миссий
малых
продукции
и
инновационных
компаний», в ходе которых демонстрируются производимая ими продукция,
передается информация о предполагаемых условиях работы и проводятся
31
предварительные переговоры о возможных условиях сотрудничества.
Результаты каждой встречи-презентации фиксируются в специальных
анкетах. По итогам предварительных встреч-презентаций осуществляется
отбор заинтересованных в сотрудничестве с участниками «Деловых миссий
малых инновационных компаний» региональных компаний;
- подготовка и предоставление каждому участнику каждой «Деловой
миссии малых инновационных компаний» отчета, содержащего результаты
актуализации каждой записи в базах данных, анкеты по результатам
телефонных переговоров и анкеты по результатам личных встречпрезентаций;
в) подготовка и организация двусторонних бизнес-встреч субъектов
малого и среднего предпринимательства с потенциальными партнерами:
- обеспечение организации переезда участников «Деловых миссий
малых инновационных компаний» до места проведения мероприятия, их
проживания в субъекте Российской Федерации проведения мероприятия;
- организация переговорной площадки для участников каждой «Деловой
миссии малых инновационных компаний» в специально подобранном
помещении с обеспечением посещения по согласованному графику
руководителями региональных компаний;
- организация переговорного тура по профильным региональным
предприятиям
для
участников
каждой
«Деловой
миссии
малых
инновационных компаний»;
- обеспечение представительства интересов участников деловой миссии,
не принявших участие непосредственно в деловой поездке (заочных
участников), в каждом субъекте Российской Федерации;
- проведение анкетирования участников переговоров на предмет их
результативности.
5.2.2. Субъект гарантирует создание и обеспечение деятельности
центров поддержки предпринимательства, удовлетворяющих следующим
условиям.
32
5.2.2.1. Центр поддержки предпринимательства (Фонд поддержки
предпринимательства) – юридическое лицо, одним из учредителей которого
является
субъект
самоуправления,
Российской
созданный
для
Федерации
целей
или
оказания
орган
местного
комплекса
услуг,
направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего
предпринимательства при реализации региональных программ развития
малого и среднего предпринимательства или муниципальных программ
развития малого и среднего предпринимательства.
5.2.2.2.
Основными
видами
деятельности
Центров
поддержки
предпринимательства являются:
- финансовое сопровождение деятельности субъектов малого и среднего
предпринимательства (бюджетирование, оптимизация налогообложения,
бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);
- маркетинговое сопровождение деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства (выработка маркетинговой стратегии и
планов, рекламные кампании, дизайн, выставочные мероприятия, разработка
и продвижение бренда, организация системы сбыта);
- патентно-лицензионное сопровождение деятельности субъектов малого
и среднего предпринимательства (формирование патентно-лицензионной
политики, патентование, разработка лицензионных договоров, определение
цены лицензий);
- юридическое сопровождение деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- информационное сопровождение деятельности субъектов малого и
среднего предпринимательства;
- организация сертификации инновационных товаров, работ и услуг
(в том числе международной), а также сертификация (при наличии
соответствующей квалификации) предприятий по системе менеджмента
качества в соответствии с международными стандартами (ISO, GMP и др.);
33
- услуги, направленные на повышение доступности для малых и
средних предприятий кредитных и иных финансовых ресурсов;
- услуги подбора персонала, а также оформления необходимых
документов для приема на работу, в том числе разрешений на право
привлечения иностранной рабочей силы;
- иные консультационные услуги в целях содействия развитию
предпринимательской деятельности;
-
проведение
для
малых
и
средних
предприятий
семинаров,
конференций, форумов, круглых столов, издание пособий;
- организация и (или) реализация специальных программ обучения для
малых и средних предприятий, организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их
квалификации по вопросам, связанным с экспортом товаров, работ, услуг;
- организация, подготовка и проведение комплексных «Деловых
миссий»;
- иные виды деятельности в рамках реализации региональных программ
развития
субъектов
муниципальных
малого
программ
и
среднего
развития
предпринимательства
субъектов
малого
и
и
среднего
предпринимательства.
5.2.2.3.
В
учредительных
предпринимательства
должно
документах
быть
Центра
предусмотрено
поддержки
формирование
попечительских (наблюдательных) советов, в состав которых входит 50%
представителей региональных отделений общероссийских (действующих
региональных отделений организации не менее чем в половине субъектов
Российской Федерации) общественных объединений малого и среднего
предпринимательства; межрегиональных или региональных объединений
малого и среднего предпринимательства, торгово-промышленных палат
субъектов
Российской
Федерации
и
(или) муниципальных
промышленных палат (по согласованию).
Указанные попечительские (наблюдательные) советы:
торгово-
34
- осуществляют ежегодное рассмотрение и согласование нормативных
актов Центра поддержки предпринимательства, устанавливающих:
- виды (типы) услуг, пакеты услуг и их стоимость;
- стандарты качества услуг и регламенты работы;
- перечень тем семинаров, конференций, форумов, круглых столов,
пособий;
- рассматривают годовой отчет руководителя Центра поддержки
предпринимательства.
Указанные в настоящем пункте акты и документы размещаются на
сайтах центров поддержки предпринимательства, а также на официальных
сайтах государственных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления,
ответственных
за
развитие
малого
и
среднего
предпринимательства, в сети Интернет.
5.2.2.4. Центры поддержки предпринимательства могут создаваться на
стационарной основе (в том числе на площадях бизнес-инкубаторов), а также
на
мобильной
основе
-
универсальные
мобильные
платформы
(в соответствии с пунктом 5.5.2 настоящей Конкурсной документации).
5.2.2.5.
Центры
поддержки
предпринимательства
должны
соответствовать следующим требованиям к техническому оснащению:
- наличие не менее 3 (трех) рабочих мест, оборудованных оргтехникой и
мебелью;
-
наличие
для
каждого
рабочего
места
компьютера,
принтера
(индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
- наличие интернет-связи для всех работников центра;
-
наличие
помещения,
достаточного
для
оказания
услуг
всем
обратившимся субъектам малого и среднего предпринимательства;
- наличие центра оперативной поддержки предпринимательства с
использованием средств телефонной связи и сети Интернет.
5.2.2.6. Средства субсидии федерального бюджета направляются на:
35
- приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники
(иного
оборудования
обеспечения,
для
периферийных
обработки
устройств,
информации),
программного
копировально-множительного
оборудования, обеспечение связи (не более одного раза в течение 10 лет);
- оплаты работ и услуг третьих лиц, соответствующих направлениям
деятельности Центра поддержки предпринимательства, установленных
пунктом 5.2.2 настоящей Конкурсной документации.
В
целях
получения
субсидии
из
федерального
бюджета,
предусмотренной настоящим пунктом, субъект Российской Федерации или
орган местного самоуправления принимает на себя обязательства:
- обеспечить в течение не менее 10 лет предоставление здания (части
здания) или универсальной мобильной платформы (мобильного центра
поддержки
предпринимательства)
для
Центра
поддержки
предпринимательства за счет имущества, относящегося к государственной
или муниципальной собственности;
- обеспечить текущее финансирование деятельности Центра поддержки
предпринимательства.
5.2.2.7. Направления расходования субсидии федерального бюджета и
бюджета субъектов Российской Федерации на финансирование центров
поддержки предпринимательства (таблица № 1):
Таблица № 1
Мероприятия
1. Фонд оплаты труда
2. Начисления на оплату
труда
3. Приобретение предметов
снабжения и расходных
материалов
Стоимость (в тыс. рублей)
Бюджет
Внебюдже
субъекта Федеральный
Всего
тные
Российской
бюджет
источники
Федерации
Х
Х
36
4. Командировки
Х
5. Услуги связи
6. Коммунальные услуги,
включая аренду помещений
7. Прочие текущие расходы
Х
8. Оплата услуг сторонних
организаций (указать по
видам консультаций):
9. Расходы на семинары,
конференции, круглые столы
(указать по темам):
Х – по данным направлениям расходов предоставление субсидии из
федерального бюджета не предусмотрено
5.2.3. Субъект обеспечивает создание инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и
промышленного производства.
При этом субсидии федерального бюджета на финансирование
мероприятий по развитию малых и средних предприятий в области
инноваций и промышленного производства предоставляются на реализацию
следующих мероприятий:
5.2.3.1. Создание и развитие организаций, образующих инфраструктуру
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
и
оказывающих поддержку малым и средним предприятиям, в том числе
центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных,
инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа
к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров
прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической
компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий,
развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными
площадками, в том числе на базе аграрных сельскохозяйственных высших
учебных заведений и сельскохозяйственных потребительских кооперативов,
и обеспечение деятельности таких организаций, включая программы
37
информирования молодых людей в возрасте до 30 лет о предоставляемых
возможностях и услугах.
Организации, на базе которых создаются элементы инфраструктуры
поддержки малых и средних предприятий, обеспечивают разработку и
наличие положений о своей деятельности, включающих разделы:
- общие положения;
- цели и задачи элемента инфраструктуры поддержки малых и средних
предприятий;
- виды деятельности и услуги, объемы оказания услуг;
- порядок оказания услуг;
- источники финансирования;
- критерии результативности деятельности.
Направления расходования субсидии федерального и регионального
бюджетов на финансирование инфраструктуры поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного
производства (таблица № 2):
Таблица № 2
Мероприятия
1. Фонд оплаты труда
2. Начисления на оплату труда
3. Приобретение предметов снабжения
и расходных материалов
4. Командировки
5. Услуги связи
6. Коммунальные услуги, включая
аренду помещений
7. Прочие текущие расходы
8. Оплата услуг сторонних
организаций (указать)
9. Иные расходы (указать)
Всего по проекту
Стоимость (в тыс. рублей)
Бюджет
субъекта
Федеральный
Всего
Российской
бюджет
Федерации
Х
Х
Х
Х
Х
38
Х – по данным направлениям расходов предоставление субсидии из
федерального бюджета не предусмотрено
5.2.3.2.
Компенсация
затрат
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на проведение технологического аудита (оценки
существующего технологического уровня компании, системы управления
качеством, системы проектирования и разработки новой продукции в
сравнении с конкурентами в России и за рубежом).
5.2.3.3. Создание и обеспечение деятельности центров кластерного
развития
для
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства
(далее - ЦКР) в целях содействия принятию решений и координации
проектов, обеспечивающих развитие кластеров, в том числе инновационных
кластеров, и кооперационное взаимодействие участников кластеров между
собой.
Основной целью деятельности ЦКР является создание условий для
эффективного взаимодействия предприятий-участников территориальных
кластеров,
учреждений
образования
и
науки,
некоммерческих
и
общественных организаций, органов государственной власти и местного
самоуправления,
инвесторов
в
интересах
развития
территориального
кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.
Задачи организации по развитию территориальных кластеров включают:
-
разработку
проектов
развития
территориальных
кластеров
и
инвестиционных программ по реализации;
- разработку предложений по совершенствованию нормативного
правового регулирования в сфере деятельности участников территориальных
кластеров;
- организацию мониторинга состояния инновационного, научного и
производственного потенциала территориальных кластеров;
39
- разработку и реализацию совместных кластерных проектов с
привлечением
участников
территориальных
кластеров,
учреждений
образования и науки, иных заинтересованных лиц;
- организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации
кадров, предоставления консультационных услуг в интересах участников
кластеров;
- оказание содействия участникам территориальных кластеров при
получении государственной поддержки, поддержки доноров;
- содействие выводу на рынок новых продуктов (услуг) участников
территориальных кластеров;
- организацию конференций, семинаров в сфере интересов участников
кластера;
- организацию мониторинга состояния научного и производственного
потенциала территориальных кластеров.
ЦКР на постоянной основе публикует в сети Интернет следующую
информацию для создания соответствующей информационной среды на
основе постоянного анализа и мониторинга:
- общие сведения о территориальных кластерах;
- сведения о предприятиях и организациях, образующих кластеры, их
отраслевой принадлежности, выпускаемой ими продукции и оказываемых
услугах;
- сведения об учредителях и членах ЦКР;
- сведения о деятельности ЦКР и оказываемых им услугах;
- графики встреч, заседаний рабочих групп, совещаний партнеров
организации по развитию кластера и участников кластера;
- дополнительные информационные сервисы (например, базы данных по
государственному и муниципальному заказу, базы данных по субконтрактам,
необходимые в целях реализации кластерных проектов).
На базе ЦКР создается постоянно действующая система консультаций и
услуг для участников территориальных кластеров. Данная система должна
40
быть ориентирована, прежде всего, на оказание информационных услуг в
части законодательства субъекта Российской Федерации для участников
инновационных
кластеров
и
инвесторов,
а
также
на
поддержку
развивающимся и вновь создаваемым субъектам малого и среднего
предпринимательства.
Через
систему
консультаций
и
услуг
ЦКР
предоставляет:
- информационную поддержку о сетевых структурах кластера и
структуре деловых контактов;
- необходимую деловую и экономическую информацию, относящуюся к
функционированию и развитию территориальных кластеров;
- услуги по бизнес-планированию, составлению дорожных карт в
высокотехнологичных отраслях.
На базе ЦКР проводится постоянная разработка (совершенствование) и
распространение среди заинтересованных лиц текущей и перспективной
схемы размещения производительных сил территориальных кластеров.
В ходе этих работ ЦКР проводит анализ потенциала субъекта Российской
Федерации (в сфере деятельности инновационного кластера), участников
территориальных
кластеров,
перспектив
их
развития,
осуществляет
мониторинг развития территориальных кластеров.
ЦКР предоставляет услуги совместных кластерных проектов по
следующим направлениям:
-
оказание консалтинговых
услуг
по
специализации
отдельных
участников кластера;
- предоставление услуг участникам кластера в части правового
обеспечения, маркетинга, рекламы;
- проведение информационных кампаний в средствах массовой
информации по освещению деятельности кластера и перспектив его
развития, продвижению бренда кластера;
- организация и проведение маркетинговых исследований на различных
рынках, связанных с продвижением продукции кластера.
41
ЦКР обеспечивает координацию реализации совместных кластерных
проектов по следующим направлениям:
- организация совместного ремонта и сервиса;
- организация совместных закупок сырья, материалов;
- совместное развития сетей продаж;
- совместный запуск новых производственных линий;
- совместные образовательные проекты;
- организация совместного участия (консорциум) в крупных заказах
(государственные закупки, транснациональные корпорации);
- содействие организации новых производств на принципах долевого
участия;
- совместная разработка единых стандартов в отношении продукции,
поставщиков;
-
организация
коллективных
маркетинговых
проектов,
проектов
совместного выхода на новые рынки;
- организация совместных проектов в области сокращения издержек,
повышения
качества,
логистики,
информационно-коммуникационных
технологий;
- совместная разработка единых требований к поставщикам, оценка
поставщиков;
- проведение бенчмаркинга, организация работ по обеспечению
соответствия предприятий кластера требованиям потребителей в целях
выхода на новые рынки сбыта.
В ходе данной деятельности ЦКР в интересах участников кластера
согласует пакет реализуемых кластерных проектов, формы и условия их
финансирования,
осуществляет
подбор
исполнителей,
содействует
установлению договорных отношений для реализации кластерных проектов.
Наряду с построением сетевых взаимосвязей между участниками
кластера, ЦКР организует эффективное взаимодействие в интересах
42
участников кластера с органами власти и организациями-донорами, в том
числе:
- содействует взаимодействию между государственными органами,
органами местного самоуправления и участниками кластера;
-
обеспечивает
поддержки
и
инновационное
консультации
программам
развитие,
по
программам
организаций-доноров,
территориальное
государственной
направленным
развитие,
на
субсидирование
субъектов малого предпринимательства;
- обеспечивает участие кластера в целом и отдельных его участников в
международных программах и проектах.
ЦКР должны соответствовать следующим требованиям к техническому
оснащению:
- наличие рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
-
наличие
для
каждого
рабочего
места
компьютера,
принтера
(индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
- наличие интернет-связи;
- наличие не менее одного оборудованного зала для проведения встреч,
семинаров, тренингов.
Направления расходования субсидии федерального и регионального
бюджетов на финансирование ЦКР (таблица № 3):
Таблица № 3
Мероприятия
1. Фонд оплаты труда
2. Начисления на оплату
труда
Стоимость (в тыс. рублей)
Бюджет
Внебюджет
субъекта Федеральный
Всего
ные
Российской
бюджет
источники
Федерации
Х
Х
43
3. Приобретение предметов
снабжения и расходных
материалов
4. Командировки
Х
5. Услуги связи
6. Коммунальные услуги,
Х
включая аренду помещений
7. Прочие текущие расходы
Х
8. Оплата услуг сторонних
организаций (указать)
9. Иные расходы (указать)
Всего по проекту
Х – по данным направлениям расходов предоставление субсидии из
федерального бюджета не предусмотрено
5.2.4. Субъект обеспечивает создание и обеспечение деятельности
центров прототипирования как инженерно-производственных комплексов,
специализирующихся
на
разработке
полной
системы
подготовки
производства - от компьютерного проектирования до изготовления и
контроля деталей и технологического оснащения.
Центр прототипирования должен включать:
- станочный парк, парк высокотехнологичного оборудования;
- высококвалифицированных специалистов, способных работать на этом
оборудовании: инженеров-конструкторов, технологов, специалистов по
промышленному дизайну, маркетологов;
- комплекс административно-производственных площадей.
Помещения
Центра
прототипирования
должны
соответствовать
следующим требованиям к техническому оснащению:
- наличие рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
- средняя площадь производственных помещений не должна быть
меньше 20 кв. метров на одного работника Центра прототипирования;
- средняя площадь офисных помещений не должна быть меньше 10
квадратных метров на одного работника Центра прототипирования.
44
Направления расходования субсидии федерального и регионального
бюджетов на финансирование центров прототипирования для субъектов
малого и среднего предпринимательства (таблица № 4):
Таблица № 4
Стоимость (в тыс. рублей)
Мероприятия
Бюджет
Внебюдже
субъекта Федеральный
Всего
тные
Российской
бюджет
источники
Федерации
Х
Х
1. Фонд оплаты труда
2. Начисления на оплату труда
3. Приобретение предметов
снабжения и расходных
материалов
4. Командировки
Х
5. Услуги связи
6. Коммунальные услуги,
Х
включая аренду помещений
7. Прочие текущие расходы
Х
8. Оплата услуг сторонних
организаций (указать)
9. Иные расходы (указать)
Всего по проекту
Х – по данным направлениям расходов предоставление субсидии из
федерального бюджета не предусмотрено
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
созданию
и
обеспечению
деятельности
центров
прототипирования
предоставляются при соблюдении следующих условий:
- затраты на проведение необходимых работ, связанных с улучшением
эксплуатации и использования площадей центра прототипирования не
превосходят 5% от суммарной стоимости оборудования, базовых расходных
материалов и лицензионного программного обеспечения;
45
- затраты на маркетинговые исследования не превосходят 5% от
суммарной стоимости оборудования, базовых расходных материалов и
лицензионного программного обеспечения;
- расходы на обучение работников Центра прототипирования не
превосходят 10% от суммарной стоимости оборудования, базовых расходных
материалов и лицензионного программного обеспечения;
-
затраты
на
возмещение
части
арендных
платежей
Центра
прототипирования не превосходят 80% от среднерыночных цен на аренду
нежилых помещений в субъекте Российской Федерации.
5.3. Субъекты Российской Федерации принимают участие в конкурсном
отборе
по
мероприятиям,
энергоэффективности
связанным
производства
с
содействием
субъектов
повышению
малого
и
среднего
предпринимательства при условии осуществления такого содействия в
соответствии с программой повышения энергоэффективности производства,
удовлетворяющей нижеприведенным условиям.
Программы повышения энергоэффективности производства - комплекс
мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и
средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения,
содействия внедрению в деловую практику заключения энергосервисных
договоров и проведения энергетических обследований.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий
программ
энергоэффективности
производства
предоставляются
на
реализацию следующих мероприятий:
- разработка и реализация специальных программ энергосбережения для
субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции,
круглые столы, пособия);
- разработка и реализация специальных программ обучения для
субъектов
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
предпринимательства,
субъектов
малого
организаций
и
среднего
предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам,
46
связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических
обследований;
-
субсидирование
затрат
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях
энергетических обследований;
-
субсидирование
затрат
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, связанных с реализацией на этих предприятиях работ
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в
рамках энергосервисных договоров (контрактов);
-
субсидирование
предпринимательства,
энергосбережению,
затрат
субъектов
связанных
включая
с
затраты
малого
и
реализацией
на
среднего
программ
приобретение
и
по
внедрение
инновационных технологий, оборудования и материалов.
Субсидирование
затрат
субъекту
малого
и
среднего
предпринимательства осуществляется после прохождения обучения по
вопросам, связанным с энергосбережением, и предъявления энергетического
паспорта, получаемого после проведения энергетических обследований.
Максимальный
размер
субсидии
составляет
50%
документально
подтвержденных затрат, но не более 1 млн. рублей на одного субъекта
малого и среднего предпринимательства.
5.4. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на
технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.
Участие в конкурсном отборе по настоящему мероприятию принимают
субъекты Российской Федерации, которые приняли на себя обязательство об
использовании
субсидии
федерального
бюджета
на
технологическое
присоединение к объектам электросетевого хозяйства представляются для
субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по
технологическому
присоединению
к
источнику
электроснабжения
энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет
500 кВт (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения
47
мощности),
в
установленных
субъектом
Российской
Федерации
приоритетных сферах, а также объектов инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.5. В конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с содействием
развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных
средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов,
агрегатов, устройств, установок, машин, средств и технологий (далее оборудование)
принимают
субъектами
участие
малого
субъекты
и
среднего
Российской
предпринимательства
Федерации,
обеспечившие
реализацию таких мероприятий в соответствии со следующими условиями.
5.5.1.
Субсидии
оборудования
федерального
субъектами
малого
бюджета
и
на
среднего
развитие
лизинга
предпринимательства
предоставляются на реализацию следующих мероприятий:
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектом малого и
среднего предпринимательства лизинговых платежей из расчета не более
двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации, действовавшей на момент уплаты процентов субъектом малого и
среднего предпринимательства;
-
субсидирование
уплаты
субъектом
малого
и
среднего
предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора
лизинга оборудования;
- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и
среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидий
вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о
предоставлении субсидии менее 1 года индивидуальным предпринимателям
и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях
долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при
заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1,0
млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя.
48
5.5.2. Субсидирование мероприятий, направленных на развитие лизинга,
распространяется на лизинговые договоры, к которым относятся следующие
предметы лизинга:
- оборудование , а также универсальные мобильные платформы для
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- универсальные мобильные платформы: мобильный центр поддержки
предпринимательства (в соответствии с пунктом 5.2.2 настоящей Конкурсной
документации); мобильный образовательный центр; мобильная служба быта;
мобильный шиномонтаж; мобильный пункт быстрого питания; мобильный
пункт
производства
готовых
к
употреблению
продуктов
питания
(хлебобулочные и кондитерские изделия, блины, гриль, пончики и пр.);
мобильный ремонт обуви; мобильный центр первичной обработки и фасовки
сельскохозяйственной продукции; мобильный пункт заготовки молочной
продукции;
мобильный
центр
реализации
продукции
сельхозтоваропроизводителей, мобильный салон красоты.
5.6. В конкурсном отборе по мероприятию содействие развитию
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в
проектах
по
локализации промышленного производства принимают участие субъекты
Российской Федерации, которые обязуются осуществлять такое содействие в
соответствии с нижеуказанными условиями.
5.6.1.
Предоставление
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства, осуществляющим деятельность в производственной
сфере, являющимся участниками проектов по локализации.
5.6.2. Субсидии федерального бюджета на поддержку участия субъектов
малого и среднего предпринимательства в проектах по локализации
промышленного производства предоставляются на компенсацию следующих
затрат:
-
связанных
с
оплатой
услуг
по
сертификации,
аттестации,
декларированию товаров, работ, услуг, производственных процессов,
49
необходимых для участия в проектах по локализации промышленного
производства.
Максимальный
размер
субсидии
составляет
80%
документально
подтвержденных затрат, но не более 0,5 млн. рублей на покрытие расходов,
связанных с получением одного сертификата, аттестата, декларации, и не
более 1 млн. рублей на одно предприятие:
- по оплате услуг консалтинговых организаций в связи с обеспечением
участия в проектах по локализации промышленного производства - в размере
не более 50% документально подтвержденных затрат, но не более 250 тыс.
рублей на одно юридическое лицо;
-
на
реализацию
программ
повышения
квалификации
и
профессиональной переподготовки работников для целей участия в проектах
по локализации промышленного производства.
5.7. В конкурсном отборе по мероприятию «Создание промышленных
(индустриальных) парков» участвуют субъекты Российской Федерации ,
принявшие на себя обязательство по созданию промышленного парка,
соответствующего нижеприведенным условиям.
5.7.1. Промышленный парк - управляемый единым оператором парка
комплекс объектов недвижимости (административные, производственные,
складские
и
иные
помещения,
обеспечивающие
деятельность
промышленного парка) площадью не менее 100000 кв. метров, и
инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать и предоставляют
условия для эффективной работы малых и средних производств.
Основные услуги промышленного парка: предоставление в аренду
земельных
участков
и
помещений,
обеспечение
транспортной,
логистической, телекоммуникационной инфраструктурой.
5.7.2. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий
по созданию промышленных парков предоставляются при соблюдении
следующих условий:
50
- представлено свидетельство о государственной (республиканская или
областная) или муниципальной собственности объекта (документ о том, что
объект после сдачи будет оформлен в государственную или муниципальную
собственность)
и
земельного
участка;
заключение
государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
а также документ об ее утверждении; сводный сметный расчет на проведение
строительства (реконструкции) или капитального ремонта объектов;
-
представлен
бизнес-план,
включающий
концепцию
развития
промышленного парка, план управления, финансовый анализ проекта,
обобщенный план застройки, финансовый план;
- проработаны основные производственные и технические показатели –
мощности парка;
- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;
- определены соинвесторы проекта;
- проведена оценка имеющихся и возможных рисков;
- проведена оценка эффективности использования бюджетных средств;
- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного
консультанта.
5.7.3. Средства субсидии федерального бюджета направляются на
софинансирование проекта создания промышленного парка с оформлением
прав собственности субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления
на
следующие
мероприятия:
развитие
транспортной
инфраструктуры (дороги, причалы), подведение к границе промышленного
парка сетей инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода,
ливневая
канализация,
система
очистки
сточных
вод),
подготовка
промышленных площадок, в том числе проведение коммуникации и
реконструкция производственных площадей.
5.8. В конкурсном отборе по мероприятию «Создание технопарков»
участвуют
субъекты
Российской
Федерации,
принявшие
на
себя
51
обязательство по созданию промышленного парка, соответствующего
нижеприведенным условиям.
5.8.1.
Технопарк
-
имущественный
комплекс,
созданный
для
осуществления деятельности в сфере высоких технологий, состоящий из
офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной,
транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не
менее 5000 кв. метров. Резидентами технопарка являются малые и средние
предприятия,
учебные
научные
заведения,
организации,
организации
производственные
предприятия
исследовательские
центры,
инфраструктуры
проектно-конструкторские
инновационной
или
их
поддержки
субъектов
инфраструктуры,
подразделения,
бизнес-инкубаторы
бюро,
и
малого
научно-
иные
объекты
и
среднего
предпринимательства.
Управление
имущественным
комплексом
технопарка,
а
также
осуществление его организационной деятельности в соответствии с целями и
задачами
деятельности
технопарка
поручены
уполномоченному
юридическому лицу - управляющей компании, отобранной по конкурсу.
5.8.2. Для размещения в технопарке на конкурсной основе привлекаются
малые и средние предприятия, осуществляющие разработку перспективных
видов продукции и технологий, которые могут быть доведены до серийного
выпуска, востребованы на рынке и способны обеспечить устойчивые темпы
роста объемов продаж и собственной капитализации предприятия за период
его нахождения в технопарке.
5.8.3.
Предметом
деятельности
технопарка
является
создание
благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в
научно-технической, инновационной и производственной сфере путем
создания материально-технической, экономической, информационной и
социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной
деятельности малых инновационных и производственных предприятий,
производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий.
52
5.8.4. Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий
по созданию технопарков предоставляются при соблюдении следующих
условий:
- представлено свидетельство о государственной (республиканская,
краевая, областная) или муниципальной собственности объекта (документ о
том, что объект после сдачи будет оформлен в государственную или
муниципальную
собственность)
государственной
экспертизы
и
земельного
проектной
участка;
документации
заключение
и
результатов
инженерных изысканий, а также документ об ее утверждении; сводный
сметный
расчет
на
проведение
строительства
(реконструкции)
включающий
концепцию
или
капитального ремонта объектов;
-
представлен
бизнес-план,
развития
технопарка, план управления, финансовый анализ проекта, обобщенный план
застройки, финансовый план;
- проведен анализ потребностей потенциальных резидентов;
- определены соинвесторы проекта;
- по проекту имеется положительное заключение инвестиционного
консультанта.
5.8.5. Средства субсидии федерального бюджета направляются на
софинансирование проекта создания технопарка с оформлением прав
собственности субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления
на
следующие
мероприятия:
развитие
транспортной
инфраструктуры (дороги, причалы), подведение к границе технопарка сетей
инженерной инфраструктуры (тепло, газ, электричество, вода, ливневая
канализация, система очистки сточных вод), подготовка площадок для
размещения резидентов и инфраструктуры технопарка, в том числе
проведение коммуникаций и реконструкция производственных площадей.
5.9. Субъекты Российской Федерации допускаются к участию в
конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с поддержка начинающих
субъектов малого и среднего предпринимательства, и в частности
53
предоставлением грантов начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства, компенсирующих затраты, связанные с созданием
собственного бизнеса, при условии принятия обязательства о предоставлении
таких грантов в соответствии с нижеприведенными условиями.
Гранты начинающим малым предприятиям, компенсирующие затраты,
связанные с созданием собственного дела, - субсидии индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ,
услуг, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых
расходов по
регистрации
юридического
лица или индивидуального
предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской
деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) и
приобретение оборудования при заключении договора коммерческой
концессии.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
предоставлению грантов предоставляются с учетом следующих условий:
- гранты направляются вновь зарегистрированным и действующим
менее 1 года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства и потребительские кооперативы;
- гранты в рамках коммерческой концессии предоставляются после
предоставления зарегистрированного в установленном порядке договора
коммерческой концессии;
-
выделена
приоритетная
целевая
группа
учредителей
малых
предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей грантов:
а) зарегистрированные безработные;
б)
работники,
находящиеся
под
угрозой
массового
увольнения
(установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ,
предоставление отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по
высвобождению работников);
в) работники градообразующих предприятий;
54
г) военнослужащие, уволенные в запас в связи с сокращением
Вооруженных Сил Российской Федерации;
д) субъекты молодежного предпринимательства (физические лица в
возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном капитале которых доля,
принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%);
е) субъекты малого и среднего предпринимательства, относящиеся к
социальному предпринимательству. Социальное предпринимательство –
социально ответственная деятельность субъектов малого и среднего
предпринимательства, направленная на решение социальных проблем, в том
числе по следующим направлениям:
- обеспечение занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте
до 3 лет, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также, лиц,
освобожденных в течение двух лет из мест принудительного заключения,
если среднесписочная численность указанных категорий граждан среди их
работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда - не
менее 25%;
- предоставление услуг (производство товаров) в объеме не менее 50%
от величины ежегодных доходов предприятия:
содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая
содействие самозанятости;
социальное обслуживание граждан, услуги здравоохранения, физической
культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных
кружках, секциях, студиях (по стоимостным характеристикам, доступным
для граждан с доходами на уровне средних для субъекта Российской
Федерации);
выпуск периодических печатных изданий, а также книжной продукции,
связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением носящих
рекламный или эротический характер;
- сумма гранта не превышает 0,3 млн. рублей на одного получателя
поддержки. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического
55
лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную
целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна
превышать произведения числа указанных учредителей на 0,3 млн. рублей;
-
гранты
предоставляются
после
прохождения
претендентом
(индивидуальным предпринимателем или учредителем(лями) юридического
лица) краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого
комиссией
с
участием
представителей
некоммерческих
организаций
предпринимателей;
- гранты могут предоставляться в денежной форме (непосредственная
выплата субсидии получателю поддержки) и в натуральной (оплата за счет
средств гранта услуг по предоставлению в пользование основных средств,
предоставлению помещений);
- обеспечена координация с региональной программой мероприятий,
направленных на снижение напряженности на рынке труда;
-
гранты
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющим розничную и оптовую торговлю, должны составлять не
более 10% от общей суммы субсидии федерального бюджета по данному
мероприятию.
Предоставление
грантов
начинающим
малым
инновационным
компаниям, начинающим экспортерам, целевых грантов субъектам малого и
среднего предпринимательства для оплаты первого взноса при заключении
договора
лизинга
осуществляется
в
соответствии
с
требованиями,
установленными соответственно пунктами 4.1, 5.1.1 и 5.5.1 настоящей
Конкурсной документации. Одновременно гранты малым инновационным
компаниям должны составлять не менее 20% от общей суммы субсидии
федерального бюджета, предоставленной бюджету субъекта Российской
Федерации в соответствии с пунктами 4.1, 5.1.1, 5.5.1 и 5.9
настоящей
Конкурсной документации.
5.10. В конкурсном отборе по мероприятию «Содействие развитию
микрофинансирования»
принимают
участие
субъекты
Российской
56
Федерации
на
осуществляют
территории
которых
микрофинансовую
микрофинансовые
деятельность
в
организации
соответствии
со
следующими условиями.
5.10.1. Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц,
имеющих статус микрофинансовой организации, а также кредитных
кооперативов (далее по тексту – микрофинансовые институты), созданных
для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к
финансовым ресурсам, посредством предоставления займов (кредитов)
субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заемщики).
Микрофинансовая организация - юридическое лицо, зарегистрированное
в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения
(за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства,
хозяйственного
общества
или
товарищества,
осуществляющее
микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр
микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ).
Кредитный
потребительский
кооператив
(далее
-
кредитный
кооператив) - добровольное объединение физических и (или) юридических
лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или)
иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов
кредитного
кооператива
(пайщиков),
действующее
на
основании
Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной
кооперации».
5.10.2. Микрофинансовые институты обладают технологией оценки
кредитоспособности заемщиков.
5.10.3. Микрофинансовые институты обеспечивают ведение раздельного
бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств
бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и
57
размещают предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней
средства на отдельных счетах, в том числе банковских.
5.10.4. На цели формирования (пополнения) фондов микрофинансовой
организации, предназначенных для выдачи займов субъектам малого и
среднего предпринимательства, предоставляются субсидий за счет бюджетов
всех уровней только микрофинансовым организациям, одним из учредителей
которых является субъект Российской Федерации или орган местного
самоуправления, при этом предоставляемые за счет средств указанной
субсидии займы субъектам малого и среднего предпринимательства не
должны превышать единовременно каждому малому предприятию 1 млн.
рублей, а срок займа - 12 месяцев, обеспечивающим соблюдение пункта 5.20
настоящей Конкурсной документации в полном объеме.
Микрофинансовые
является
субъект
организации,
Российской
одним
Федерации
из
учредителей
или
орган
которых
местного
самоуправления, обязаны ежегодно проходить оценку эффективности
микрофинансовой деятельности в соответствии с пунктом 5.20 настоящей
Конкурсной документации, в ходе которой оцениваются такие показатели,
как:
- эффективность человеческих ресурсов (персонала);
- качество действующих бизнес-процессов;
- качество портфеля микрозаймов;
- качество системы внутреннего учета и информационных потоков;
- достоверность данных специальной отчетности микрофинансовой
организации,
предусмотренной
Федеральным
законом
№
151-ФЗ
и
принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми
актами;
- соответствие деятельности микрофинансовой организации стандартам,
установленным настоящей Конкурсной документации.
Результаты оценки предоставляются в Минэкономразвития России и
микрофинансовую организацию.
58
5.10.5. Субсидирование стоимости предоставленной микрофинансовому
институту гарантии (поручительства) Гарантийным фондом по кредитам в
коммерческих банках может осуществляться за счет бюджетов всех уровней
на сумму, не превышающую 90% стоимости гарантийного обеспечения.
5.10.6. Предоставление субсидий микрофинансовым институтам за счет
бюджетов всех уровней на компенсацию части затрат по уплаченным
процентам по кредитам российских кредитных организаций осуществляется
на следующих условиях:
-
субсидии
предоставляются
рефинансирования
в
Центрального
размере
банка
две
третьих
Российской
ставки
Федерации,
действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух
третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
- субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по
просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
5.10.7.
Представление
микрофинансовым
институтам,
а
также
сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам, за счет
бюджетов всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на
проведение
рейтинговой
внешней
оценки
аудиторской
и
деятельности
(или)
ревизионной
микрофинансовых
проверок,
институтов
осуществляется на следующих условиях:
- размер субсидии не более 80% стоимости проведения одной внешней
аудиторской проверки и (или) ревизионной, но не более 50 тыс. рублей;
-
аудиторское
заключение
предоставлено
компанией,
имеющей
лицензию на проведение аудиторских проверок и действующей не менее
2 лет, и имеющей опыт проведения аудита не менее трех микрофинансовых
институтов, а ревизионное заключение предоставлено ревизионным союзом
сельскохозяйственных
кооперативов,
состоящим
в
саморегулируемой
организации ревизионных союзов;
- размер субсидии не более 80% стоимости проведения одной внешней
рейтинговой оценки, но не более 150 тыс. рублей;
59
-
рейтинговая
оценка
предоставлена
компанией,
в
том
числе
международной, аккредитованной Минфином России.
5.10.8. Представление микрофинансовым институтам за счет бюджетов
всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на обучение и
повышение квалификации специалистов микрофинансовых институтов
осуществляется в сумме, не превышающей 80% стоимости затрат на
обучение и не более 100 тыс. рублей на следующих условиях:
- в случае оказания образовательных услуг - образовательное
учреждение должно иметь лицензию на оказание образовательных услуг в
области высшего или среднего специального (дополнительного) образования;
- в случае оказания тренинговых услуг, не требующих лицензирования,
центры
обучения
должны
иметь
опыт
проведения
тренингов
для
микрофинансовых институтов не менее трех лет.
5.10.9. Представление микрофинансовым институтам за счет бюджетов
всех уровней субсидий на компенсацию части затрат на приобретение и (или)
разработку специализированного лицензионного программного обеспечения
для деятельности микрофинансового института осуществляется в сумме, не
превышающей 80% стоимости приобретения или разработки программного
обеспечения и не более 100 тыс. рублей.
5.10.10. Микрофинансовые институты - претенденты на получение
поддержки,
предусмотренной
пунктами
5.10.3
-
5.10.9
настоящей
Конкурсной документации, должны соответствовать следующим критериям:
а) опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего
предпринимательства - не менее 1 года, включая период осуществления
деятельности
микрофинансового
института
до
момента
принятия
Федерального закона № 151-ФЗ и включения в государственный реестр
микрофинансовых организаций;
б) предоставлено положительное аудиторское заключение и (или)
ревизионное заключение по итогам работы за 2010 год;
60
в) размер совокупного портфеля займов составляет не менее 2 млн.
рублей,
за
исключением
муниципальных
фондов
поддержки
предпринимательства, для которых он не должен быть менее 1 млн. рублей, а
также сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, для
которых совокупный портфель займов не должен быть менее 0,5 млн.
рублей;
г) количество действующих заемщиков - не менее 100, за исключением
муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства,
для
которых
устанавливается
сельскохозяйственных
кредитных
показатель
-
не
потребительских
менее
50,
кооперативов,
и
для
которых показатель не должен быть меньше 25;
д) наличие специальной программы микрофинансирования малых и
средних предприятий и микропредпринимательства;
е) принято обязательство по проведению оценки эффективности
микрофинансовой деятельности или рейтинговой оценки до 31 декабря
2011 года.
Требования,
предусмотренные
распространяются на
настоящим
микрофинансовые институты,
пунктом,
не
созданные
после
1 января 2011 г., одним из учредителей которых является субъект Российской
Федерации или орган местного самоуправления.
Микрофинансовые
институты
вправе
получать
предусмотренные
субсидии на покрытие понесенных расходов в случае, если сумма
обязательств по договорам микрозайма, выданных микрофинансовым
институтом субъектам малого и среднего предпринимательства, составляет
более 75% от общего объема обязательств по договорам микрозайма на
последнюю отчетную дату (без учета обязательств по начисленным
процентам, пени и штрафов).
5.10.11. Микрофинансовой институт может получить поддержку не
более двух раз за 3 года, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 5.10.4 - 5.10.6 настоящей Конкурсной документации.
61
5.10.12. В рамках мероприятия за счет бюджетов всех уровней также
представляются субсидии на цели формирования (пополнения) фондов
некоммерческих организаций, одним из учредителей которых является
субъект Российской Федерации, предоставляющих займы микрофинансовым
организациям, предназначенные для выдачи в дальнейшем займов субъектам
малого и среднего предпринимательства.
5.10.13.
Государственная
микрофинансовая
организация
второго
уровня - юридическое лицо (некоммерческая организация), единственным
учредителем которой на момент участия в конкурсном отборе является
субъект Российской Федерации (уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации).
5.10.14.
Основным
видом
деятельности
государственной
микрофинансовой организации второго уровня является предоставление
займов организациям, указанным в пункте 5.10.16 настоящей Конкурсной
документации,
для
целей
дальнейшего
финансирования
такими
организациями субъектов малого и среднего предпринимательства.
Государственная
микрофинансовая
организация
второго
уровня
обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам,
предоставленным на осуществление основного вида деятельности, и
размещает предоставленные за счет бюджетов всех уровней средства на
отдельных счетах, в том числе банковских.
5.10.15. Минимальный размер взноса субъекта Российской Федерации
как учредителя государственной микрофинансовой организации второго
уровня в 2011 году должен составлять 70 млн. рублей.
Уровень
софинансирования
расходного
обязательства
субъекта
Российской Федерации на создание микрофинансовой организации второго
уровня установлен в размере 50%.
5.10.16. Субсидии федерального бюджета и субсидии субъекта
Российской Федерации государственная микрофинансовая организация
второго
уровня
использует
исключительно
на
цели
формирования
62
(пополнения) фондов для предоставления в виде займов следующим
юридическим лицам:
а) фондам поддержки (агентствам поддержки) субъектов малого и
среднего предпринимательства, одним из учредителей которых является
субъект Российской Федерации (орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации) или орган местного самоуправления;
б) микрофинансовым институтам;
в) небанковским депозитно-кредитным организациям.
5.10.17. Организации, указанные в пункте 5.10.16 настоящей Конкурсной
документации и претендующие на получение займа от государственной
микрофинансовой организации второго уровня, должны представить в
данную микрофинансовую организацию документы, подтверждающие:
- текущую задолженность по займам (активный портфель займов) в
размере 10 млн. рублей для организации, учрежденной субъектом
Российской
Федерации
(органом
исполнительной
власти
субъекта
Российской Федерации), 5 млн. рублей - для организаций, учрежденных
органами
местного
самоуправления,
а
также
для
потребительских
кооперативов и обществ, небанковских депозитно-кредитных организаций,
некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций,
фондов и коммерческих организаций;
- средний размер займов (активный портфель займов к количеству
активных заемщиков) у организаций не должен превышать 500 тыс. рублей,
за исключением займов потребительских кооперативов;
- количество действующих заемщиков - не менее 100, за исключением
муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, для
которых устанавливается показатель - не менее 50;
- соотношение заемных средств и собственных средств не превышает
показателя 15:1;
- наличие положительного аудиторского заключения (для организаций с
активным портфелем займов более 30 млн. рублей);
63
- опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего
предпринимательства - не менее 1 года, кроме организаций, указанных в
подпункте «а» пункта 5.10.16 настоящей Конкурсной документации, и
коммерческих организаций, одним из учредителей которых являются
кредитные
организации
или
небанковские
депозитно-кредитные
организации.
5.10.18.
В
учредительных
документах
государственной
микрофинансовой организации второго уровня к компетенции высшего
органа управления (комитета по финансированию микрофинансовых
организаций - органа управления деятельностью по финансированию
микрофинансовых организаций) должно быть отнесено:
-
утверждение порядка отбора и отбор организаций, которым
предоставляются займы, в том числе: определение доли займов, по которым
зафиксирована просрочка по уплате процентов за пользование и (или)
нарушены сроки погашения займа, в общей сумме текущей задолженности
по займам; определение порядка учета наличия рейтинга при отборе
организаций, которым предоставляется займ;
- определение срока предоставления займов (от 1 до 3 лет);
- определение требований к порядку предоставления займов субъектам
малого и среднего предпринимательства организациями, получившими
займы, в том числе требования к видам залога, срокам займов,
максимального размера процентов по займам, ограничения маржи таких
организаций,
формы
отчетов
о
финансовых
и
иных
результатах
деятельности.
5.10.19. В составе высшего органа управления государственной
микрофинансовой
организации
второго
уровня
(комитета
по
финансированию микрофинансовых организаций - органа управления
деятельностью по финансированию микрофинансовых организаций) не
менее 50% членов являются представителями Минэкономразвития России.
64
5.10.20. В качестве обеспечения займов для организаций - получателей
займов могут быть использованы следующие виды обеспечения:
- уступка прав требования по займам организаций;
- поручительство физических или юридических лиц;
- государственные или муниципальные гарантии;
- залог имущества.
5.10.21. Маржа государственной микрофинансовой организации второго
уровня по программе микрофинансирования не должна превышать 10%.
5.10.22. При определении стоимости займов учитывается наличие
рейтинга
организации
в
порядке,
установленном
высшим
органом
управления государственной микрофинансовой организации.
5.10.23. Государственная микрофинансовая организация второго уровня
вправе получать за счет средств бюджетов всех уровней субсидии на
компенсацию затрат, установленные пунктами 5.10.5 - 5.10.9 настоящей
Конкурсной документации.
5.10.24. Субъекты Российской Федерации, получившие субсидию
федерального
бюджета
для
формирования
государственной
микрофинансовой организации второго уровня, не вправе получить
субсидию на субсидирование расходов микрофинансовых организаций,
предусмотренных пунктом 5.10.4 настоящей Конкурсной документации.
5.11. В конкурсном отборе по мероприятию «Создание и увеличение
капитализации гарантийных фондов (фондов поручительств)» могут принять
участие
субъекты
Российской
Федерации,
на
территории
которых
зарегистрированы гарантийные фонды, созданные и функционирующие в
соответствии со следующими условиями.
5.11.1. Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей
которого является субъект Российской Федерации или орган местного
самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого
и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным
65
финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и
инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах
займа, лизинга (далее – Гарантийный фонд).
Основным
видом
деятельности
Гарантийного
фонда
является
предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам,
договорам лизинга) субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Гарантийный фонд вправе осуществлять иные виды деятельности в
рамках реализации региональных и муниципальных программ поддержки и
развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Гарантийный фонд обеспечивает ведение раздельного бухгалтерского
учета по денежным средствам, предоставленным на осуществление
основного вида деятельности (предоставление поручительств), и размещает
полученные из бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том
числе банковских.
Гарантийный
фонд
вправе
использовать
денежные
средства,
предоставленные из бюджетов всех уровней для приобретения активов, в том
числе финансовых, с учетом принципов ликвидности, возвратности,
доходности, а также для исполнения обязательств по заключенным
договорам поручительства.
5.11.2. Гарантийный фонд должен быть создан как юридическое лицо к
моменту предоставления конкурсной заявки, средства регионального
бюджета перечислены данному юридическому лицу.
5.11.3. Гарантийный фонд обеспечивает соблюдение требований пункта
5.21 настоящей Конкурсной документации в полном объеме по отношению к
активам Гарантийного фонда в размере не менее суммы средств, полученных
начиная с 2007 года на осуществление основного вида деятельности фонда
66
(предоставление поручительств) за счет средств субсидии федерального
бюджета, предоставленных субъекту Российской Федерации - учредителю
Гарантийного фонда.
5.11.4. В учредительных документах Гарантийного фонда должны быть
определены:
- основные виды деятельности, в том числе – предоставление
поручительств
по
обязательствам
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства, вытекающих из заключаемых ими кредитных
договоров, договоров займа, лизинга и иных договоров, предусмотренных
действующим законодательством Российской Федерации;
- порядок формирования и деятельности органов управления;
- полномочия органов управления;
- источники формирования и порядок использования имущества
Гарантийного фонда;
- иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
5.11.5. Предоставление поручительств субъектам малого и среднего
предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и
среднего
предпринимательства
Гарантийным
фондом
должно
осуществляться по кредитным договорам, договорам лизинга, займа,
заключаемым с кредиторами указанных выше лиц (коммерческими банками,
страховыми
институтами
организациями,
(далее
-
лизингодателями,
финансовые
микрофинансовыми
организации),
заключившими
с
Гарантийным фондом соглашения о сотрудничестве.
При этом у Гарантийного фонда должно быть заключено не менее 2
таких соглашений.
5.11.6. Соглашение о сотрудничестве между Гарантийным фондом и
финансовой
положения:
организацией
должно
содержать
следующие
основные
67
- обязательство финансовой организации участвовать в реализуемой
Гарантийным
фондом
обязательствам
организаций
программе
субъектов
предоставления
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
поручительств
по
предпринимательства,
малого
и
среднего
предпринимательства;
- требование о возложении на финансовую организацию оценки
финансового состояния малого и среднего предприятия, организации
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
представленного ими бизнес-плана и иных необходимых документов;
- порядок информирования малых и средних предприятий и организаций
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
о
субъектов
возможности
малого
получения
и
среднего
поручительства
Гарантийного фонда;
- порядок получения поручительства Гарантийного фонда субъектом
малого или среднего предпринимательства, организацией инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства или отсылку на
внутренний
нормативный
документ
Гарантийного
фонда,
регламентирующий данный порядок;
- порядок взаимного обмена информацией и отчетными документами в
рамках реализации заключенного соглашения.
5.11.7. Гарантийным фондом должны быть разработаны и утверждены
внутренние нормативные документы, в том числе регламентирующие:
- порядок отбора финансовых организаций для участия в программе
Гарантийного фонда и порядок взаимодействия с ними в ходе реализации
данной программы;
- порядок предоставления Гарантийным фондом поручительств и
исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства;
- порядок расчета лимитов поручительств Гарантийного фонда;
- порядок расчета вознаграждения Гарантийного фонда по выданным
поручительствам.
68
5.11.8. Гарантийный фонд при предоставлении поручительств субъектам
малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства учитывает:
- требования к субъекту малого и среднего предпринимательства,
организации
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства (при необходимости их установления) в зависимости
от сферы деятельности, срока ведения хозяйственной деятельности и иных
критериев;
- сведения о максимальном размере предоставляемого поручительства и
сроке, на который Гарантийный фонд предоставляет свои поручительства;
-
порядок
обращения
за
получением
поручительства
и
сроки
рассмотрения этого обращения;
- перечень документов, предоставляемых для рассмотрения вопроса о
предоставлении поручительства, а также требования, предъявляемые к этим
документам;
- перечень оснований для отказа в предоставлении поручительства.
5.11.9. Гарантийный фонд обязан вести учет, а также подготавливать
аналитическую и синтетическую отчетность по:
- заключенным договорам поручительства;
- договорам (обязательствам), в обеспечение которых предоставлено
поручительство Гарантийного фонда;
- субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
которым было предоставлено поручительство Гарантийного фонда;
- финансовым организациям, с которыми у Гарантийного фонда
заключены (были заключены) соглашения о сотрудничестве;
- установленным для финансовых организаций лимитам поручительств,
а также по использованию этих лимитов финансовыми организациями;
- произведенным Гарантийным фондом выплатам по заключенным
договорам поручительства;
69
-
взысканным
инфраструктуры
с
малых
и
средних
поддержки
субъектов
предприятий,
малого
организаций
и
среднего
предпринимательства денежным средствам в порядке регресса после
произведенной Гарантийным фондом выплаты по договору поручительства.
5.11.10. Гарантийный фонд обязан ежегодно проводить аудиторскую
проверку своей деятельности.
5.11.11.
Гарантийный
предоставление
фонд
поручительства
в
устанавливает
зависимости
вознаграждение
от
объема
за
(суммы)
предоставляемого поручительства или в зависимости от объема (суммы)
предоставляемого поручительства и срока, на который предоставляется
поручительство.
Максимальный
размер
вознаграждения
Гарантийного
фонда
за
предоставление поручительства, не зависящего от срока, на который
предоставляется поручительство, должен составлять не более одной третьей
ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской
Федерации на дату заключения договора поручительства, умноженной на 3
года.
Максимальный
размер
вознаграждения
Гарантийного
фонда
за
предоставление поручительства, зависящего от срока предоставления
поручительства, должен составлять не более одной третьей ставки
рефинансирования, устанавливаемой Центральным банком Российской
Федерации и действовавшей на дату заключения договора поручительства.
Порядок
и
сроки
уплаты
вознаграждения
за
предоставляемое
поручительство устанавливаются Гарантийным фондом самостоятельно и
должны быть отражены в заключаемых им договорах поручительства.
5.11.12.
Объем
ответственности
Гарантийного
фонда
(сумма
поручительства) по заключаемому договору поручительства в относительном
выражении не должен превышать 70% от объема обязательств малого и
среднего предприятия, организации инфраструктуры поддержки субъектов
70
малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией,
установленных заключаемым между ними договором.
5.12. Для участия в конкурсном отборе по мероприятиям «Создание и
развитие
инфраструктуры
поддержки
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в научно-технической сфере» и «Реализация иных
мероприятий
по
поддержке
и
развитию
малого
и
среднего
предпринимательства» (далее - победитель Конкурса) в части создания
закрытого
паевого
инвестиционного
фонда
(закрытых
паевых
инвестиционных фондов), относящегося(щихся) к категории фондов прямых
инвестиций, фондов акций или фонда смешанных инвестиций, субъект
Российской Федерации принимает на себя обязательство, об учреждении, в
случае признания его победителем конкурсного отбора, некоммерческой
организации - фонда (далее - Фонд инвестиций), в соответствии с
нижеуказанными условиями.
При этом, в случае если субъект Российской Федерации ранее признан
победителем
конкурсного
отбора
Минэкономразвития
России
по
мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере», для
участия в конкурсном отборе допускается использование созданного в
рамках мероприятия «Создание и развитие инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической
сфере» некоммерческой организации Фонда инвестиций.
При этом должно быть обеспечено:
- переименование Фонда инвестиций в соответствии с требованиями
подпункта 5.12.13 настоящей Конкурсной документации;
- обеспечено выполнение требований пунктов 2.1.7 и 2.1.10 настоящей
Конкурсной документации.
5.12.2. Название должно содержать словосочетание «Фонд содействия
развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в
________________ (наименование субъекта Российской Федерации)».
71
5.12.3.
Единственный
учредитель
Фонда
инвестиций
-
субъект
Российской Федерации.
5.12.4. Единственная цель создания Фонда инвестиций - развитие в
субъекте Российской Федерации инфраструктуры инвестиций в субъекты
малого и среднего предпринимательства.
5.12.5. Денежные средства, полученные Фондом инвестиций от
учредителя для формирования фонда акций и (или) фонда смешанных
инвестиций, передаются в доверительное управление отобранной на
Конкурсе управляющей компании (управляющим компаниям) закрытого
паевого инвестиционного фонда (фондов), относящегося(щихся) к категории
фондов прямых инвестиций, фондов смешанных инвестиций и (или) фондов
акций,
правила
доверительного
управления
которым
(которыми)
соответствуют требованиям, установленным в разделе II настоящей
Конкурсной документации.
5.12.6.
До
инвестиций,
использование
приобретения
фонда
акций
денежных
и
инвестиционных
(или)
средств,
фонда
паев
фонда
смешанных
внесенных
в
прямых
инвестиций
некоммерческую
организацию учредителем, осуществляется по решению высшего органа
управления Фонда инвестиций - наблюдательного совета в порядке и на
условиях, установленных в учредительных документах Фонда инвестиций.
5.12.7. В уставе Фонда инвестиций к полномочиям наблюдательного
совета некоммерческой организации должно быть отнесено утверждение:
- порядка конкурсного отбора управляющей компании фонда прямых
инвестиций, фонда акций и фонда смешанных инвестиций;
- решения о выборе управляющей компании фонда прямых инвестиций,
фонда акций и фонда смешанных инвестиций.
5.12.8. Порядок формирования и деятельности наблюдательного совета
некоммерческой организации должен предусматривать:
- количество членов совета - не более 6 человек;
72
-
количество
представителей
Минэкономразвития
России
в
наблюдательном совете - 1/2 от общего числа членов наблюдательного
совета.
5.12.9. Фонд инвестиций не вправе создавать хозяйственные общества
или участвовать в них.
Ограничений на сделки с инвестиционными паями фонда прямых
инвестиций, фонда акций и фонда смешанных инвестиций и обладание
правами в общей долевой собственности на имущество фонда прямых
инвестиций, фонда акций и (или) фонда смешанных инвестиций данный
пункт не накладывает.
5.12.10. Фонд инвестиций не может создавать филиалы и открывать
представительства.
5.12.11.
Размер
федерального
субсидии
бюджета
по
субъекту
данному
Российской
мероприятию
Федерации
из
государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства равен размеру денежных
средств,
указанных
в
подпункте
«д»
пункта
3.5.2
приказа
Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. № 204, предоставленных
субъектом Российской Федерации Фонду инвестиций.
5.12.12. Фонд прямых инвестиций, фонд акций и (или) фонд смешанных
инвестиций имеет право передавать имущество в доверительное управление
только отобранной на Конкурсе управляющей компании (управляющим
компаниям), правила доверительного управления которыми соответствуют
нижеперечисленным требованиям.
5.12.13. Название фонда прямых инвестиций, фонда акций и (или) фонда
смешанных инвестиций содержит словосочетание «Региональный фонд
инвестиций
в
субъекты
малого
и
среднего
предпринимательства
______________ (наименование субъекта Российской Федерации)».
5.12.14.
Имущество,
передаваемое
в
доверительное
управление
управляющей компании, формируется следующим образом (на момент
73
первого перечисления средств бюджета субъекта Российской Федерации и
федерального бюджета):
- 50% - денежные средства, предоставленные субъектом Российской
Федерации;
- 50% - средства иных (внебюджетных) учредителей доверительного
управления.
После завершения процедуры формирования ЗПИФ доля средств иных
(внебюджетных) учредителей доверительного управления может быть
увеличена до 75%.
Максимальный
5.12.15.
срок
действия
договора
доверительного
управления с управляющей компанией не должен превышать семи лет.
5.12.16. Инвестиционная декларация фонда прямых инвестиций, фонда
акций и (или) фонда смешанных инвестиций должна отвечать требованиям,
установленным Федеральной службой по финансовым рынкам к составу и
структуре активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к
категории фондов прямых инвестиций, фондов акций и фондов смешанных
инвестиций, а также дополнительным требованиям, устанавливаемым
Минэкономразвития
России
в
целях
реализации
мероприятий
по
государственной поддержке малого и среднего предпринимательства.
Российские
5.12.17.
акционерные
общества,
акции
которых
приобретаются в состав активов фонда прямых инвестиций, фонда акций и
фонда
смешанных
отнесения
к
инвестиций,
субъектам
малого
должны
и
соответствовать
среднего
критериям
предпринимательства,
установленным законодательством Российской Федерации на момент
приобретения такого актива в состав активов фонда прямых инвестиций,
фонда акций и (или) фонда смешанных инвестиций, и должны быть
зарегистрированы
Федерации
Федерации.
на
в
соответствии
территории
с
законодательством
соответствующего
субъекта
Российской
Российской
74
5.12.18. Оценочная стоимость ценных бумаг одного российского
акционерного общества может составлять не более 15% стоимости активов
фонда прямых инвестиций, фонда акций и (или) фонда смешанных
инвестиций на момент заключения договора об их приобретении. Данное
ограничение не распространяется на государственные ценные бумаги
Российской Федерации, а также на ценные бумаги иностранных государств,
если эмитенту таких ценных бумаг присвоен международный рейтинг
долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня «ВВВ» по классификации
рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс» (Fitch-Ratings) или «Стандард энд
Пурс» (Standard & Poor's), либо не ниже уровня «Ваа3» по классификации
рейтингового агентства «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors
Service).
5.12.19. В состав активов фонда прямых инвестиций, фонда акций или
фонда смешанных инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда не
могут входить акции российских акционерных обществ, если указанные
общества осуществляют:
- деятельность кредитных организаций;
- страховую деятельность;
- деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- аудиторскую деятельность;
- оценочную деятельность;
- деятельность по управлению инвестиционными фондами и паевыми
инвестиционными фондами;
- деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных
заведений;
- организацию биржевой деятельности;
- оптовую и розничную торговлю;
- деятельность ресторанов;
- финансовое посредничество;
- деятельность по операциям с недвижимым имуществом и арендой;
75
- деятельность по ведению частных домашних хозяйств с наемным
обслуживанием.
5.12.20. В состав активов фонда прямых инвестиций, фонда акций или
фонда смешанных инвестиций закрытого паевого инвестиционного фонда,
созданного в рамках мероприятия «Создание и развитие инфраструктуры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в научнотехнической сфере», дополнительно к ограничениям, установленным в
пункте 5.12.19 настоящей Конкурсной документации, не могут входить
акции российских акционерных обществ, если эти общества осуществляют
туроператорскую деятельность, турагентскую деятельность, деятельность по
продаже прав на клубный отдых, строительство зданий и сооружений.
В инвестиционной декларации фонда прямых инвестиций, фонда акций
или смешанного фонда инвестиций должны быть отражены следующие
требования:
оценочная стоимость акций российских акционерных обществ в сумме
должна составлять:
- не менее 10% стоимости активов - по истечении 1 года с даты
утверждения инвестиционной декларации фонда прямых инвестиций, фонда
акций или фонда смешанных инвестиций или с даты завершения
формирования фонда прямых инвестиций, фонда акций или фонда
смешанных инвестиций (вступления в силу изменений и дополнений в
правила доверительного управления);
- не менее 30% стоимости активов - по истечении 3 лет с даты
утверждения инвестиционной декларации фонда прямых инвестиций, фонда
акций или фонда смешанных инвестиций или с даты завершения
формирования фонда прямых инвестиций, фонда акций или фонда
смешанных инвестиций (вступления в силу изменений и дополнений в
правила доверительного управления);
- не менее 50% стоимости активов - по истечении 6 лет с даты
утверждения инвестиционной декларации фонда прямых инвестиций, фонда
76
акций или фонда смешанных инвестиций или с даты завершения
формирования фонда прямых инвестиций, фонда акций или фонда
смешанных инвестиций (вступления в силу изменений и дополнений в
правила доверительного управления).
5.13. В конкурсном отборе по мероприятию по поддержке субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, могут принять участие субъекты
Российской Федерации, принявшие на себя обязательства по:
65.13.1.Созданию и (или) обеспечению деятельности регионального
центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов
малого и среднего предпринимательства (далее – Центр), в соответствии со
следующими условиями.
5.13.1.1. Центр – самостоятельное юридическое лицо или структурное
подразделение иного юридического лица, относящегося к инфраструктуре
поддержки малого и среднего предпринимательства или инфраструктуре
поддержки внешнеэкономической деятельности, содействия привлечению
инвестиций, одним из учредителей которого является субъект Российской
Федерации,
созданное
для
целей
информационно-аналитической,
консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия
выходу экспортно ориентированных малых и средних предприятий на
иностранные рынки.
5.13.1.2. Ключевые принципы организации и работы Центра.
Центр должен:
а) учитывать в своей работе приоритетные задачи по развитию
внешнеэкономической
деятельности
Российской
Федерации,
сформулированные в программных документах Правительства Российской
Федерации;
б) осуществлять свою деятельность в тесном взаимодействии с
Минэкономразвития
России,
другими
федеральными
органами
77
исполнительной власти, органами власти субъекта Российской Федерации,
торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных
государствах, организациями деловых кругов;
в)
иметь
квалифицированные
кадры,
способные
реализовывать
обозначенные ниже функции Центра с целью поддержки экспорта и
привлечения инвестиций в субъект Российской Федерации;
г) осуществлять свои функции в соответствии с принципом «одного
окна» для экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства и субъектов малого и среднего предпринимательства,
привлекающих инвестиции;
д) участвовать в:
- подготовке справок и обзоров потенциальных рынков сбыта за
рубежом (в том числе оказывать содействие в организации маркетингового
исследования совместно с торговыми представительствами), а также
оказывать иные консультационные услуги по запросу представителей малого
и среднего предпринимательства;
-
определении
внешнеэкономической
приоритетных
деятельности
направлений
субъектов
малого
поддержки
и
среднего
предпринимательства;
- поиске потенциальных партнеров – субъектов малого и среднего
предпринимательства для иностранных компаний и инвесторов (по запросу
торговых
представительств
Российской
Федерации
в
иностранных
государствах);
- продвижении информации о компании за рубежом: размещение
информации о компании на Едином портале внешнеэкономической
информации Минэкономразвития России в сети Интернет, официальных
порталах
субъектов
Российской
Федерации
по
развитию
внешнеэкономической деятельности; подбор и информирование совместно с
торговыми представительствами Российской Федерации потенциальных
78
контрагентов на основе представленных презентационных материалов
(дистанционно, без личного участия компании);
- организации встреч и переговоров с иностранными партнерами
(совместно с торговыми представительствами Российской Федерации –
поиск иностранных партнеров и организация переговоров с ними);
е) оказывать помощь субъектам малого и среднего предпринимательства
в
формировании
и
продвижении
инвестиционного
и
экспортного
предложения, в том числе в подготовке презентационных материалов в
печатном и электронном виде, распространении указанных материалов, в том
числе
через
торговые
представительства
Российской
Федерации
в
иностранных государствах;
ж) участвовать в организационном, информационном и методическом
сопровождении реализации программ субъектов Российской Федерации по
развитию внешнеэкономической деятельности, в том числе готовить
предложения
по
конкретным
внешнеэкономической
деятельности
направлениям
субъектов
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства;
з) оказывать помощь в организации участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в выставках и ярмарках, бизнес-турах, семинарах,
конференциях,
круглых
столах,
встречах
и
других
международных
мероприятиях, в том числе в организации коллективных деловых поездок
субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в различных
промоутерских мероприятиях за рубежом;
и) оказывать помощь в приведении продукции в соответствие с
требованиями, необходимыми для экспорта и импорта товаров/услуг
(стандартизация, сертификация, необходимые разрешения);
к) участвовать в подготовке предложений по содержанию программ
переподготовки
и
повышения
квалификации
внешнеэкономической деятельности;
специалистов
в
сфере
79
л) совместно с торговыми представительствами Российской Федерации в
иностранных государствах:
- участвовать в подготовке перечня и информировании субъектов малого
и среднего предпринимательства о проводимых деловых мероприятиях для
малого и среднего бизнеса (выставках, ярмарках, тендерах, семинарах),
проводимых за рубежом;
- содействовать заявителю в установлении контактов с организаторами
деловых мероприятий, проводимых за рубежом;
- содействовать заявителю в установлении контактов с ассоциациями
малых и средних предприятий, другими некоммерческими структурами за
рубежом;
м) осуществлять, при необходимости, экспертизу внешнеэкономических
проектов и сделок, предлагаемых/реализуемых субъектами малого и
среднего предпринимательства с использованием субсидий из федерального
бюджета;
н) обеспечить ведение учета обращений в Центр субъектов малого и
среднего предпринимательства и размещение перечня всех обращений с
результатами мониторинга работы по этим обращениям в свободном доступе
на региональном интернет-портале по поддержке экспорта и привлечению
инвестиций или региональном интернет-ресурсе поддержки малого и
среднего предпринимательства;
о) оказывать содействие и принимать участие в издании необходимых
практических пособий для субъектов малого и среднего бизнеса по
внешнеэкономической деятельности;
п)
содействовать
осуществлять
привлечению
презентацию
инвестиционных
соответствующего
субъекта
делегаций
и
Российской
Федерации с целью создания инвестиционной привлекательности субъекта
Российской Федерации.
80
5.13.1.3.
Центр
оснащается
современными
средствами
телекоммуникации (интернет-связь, электронная почта, телефон с выходом
на междугороднюю и международную связь).
5.13.1.4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный координировать работу Центра, обязан направить в
Минэкономразвития России:
- в составе заявки на Конкурс уставные документы, организационную
структуру Центра или их проекты; проект сметы финансирования;
- информацию о сроках прохождения сотрудниками Центра курса
повышения квалификации по вопросам внешнеэкономической деятельности
на базе специализированного высшего учебного заведения, в том числе
Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России;
- в течение двухнедельного срока со дня принятия соответствующего
решения - контактную информацию Центра (Ф.И.О. руководителя, почтовый
адрес, номер телефона, адрес электронной почты) для размещения на Едином
портале внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в
сети Интернет.
5.13.1.5. Руководитель Центра должен соответствовать следующим
условиям - наличие высшего юридического, экономического образования,
образования в сфере управления или опыта практической работы в сфере
внешнеэкономической деятельности (не менее 1 года).
5.13.2. Обеспечению в срок до 1 декабря 2011 г. информационного
наполнения и в дальнейшем регулярного (не реже двух раз в месяц)
обновления соответствующего регионального раздела Единого портала
внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети
Интернет или создание и обеспечение информационного наполнения
регионального интернет-портала по поддержке экспорта и привлечению
инвестиций.
5.13.2.1. Требования к региональному интернет-порталу по поддержке
экспорта и привлечению инвестиций:
81
портал должен быть разработан и интегрирован с Единым порталом
внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети
Интернет и содержать актуальную информацию, в частности о:
- экспортных возможностях субъекта Российской Федерации (база
данных по экспортируемым товарам (работам, услугам), перечень компанийэкспортеров), в том числе на английском языке;
- инвестиционных возможностях субъекта Российской Федерации
(перечень сфер и проектов, основные условия инвестирования), в том числе
на английском языке;
- транспортно-логистической системе субъекта Российской Федерации, в
том числе на английском языке;
- важнейших событиях в сфере внешнеэкономической деятельности в
субъекте Российской Федерации;
- проводимых на территории субъекта Российской Федерации выставках,
ярмарках, конференциях, семинарах и других международных мероприятиях,
посвященных внешнеэкономической деятельности и другие, в том числе на
английском языке;
- органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
ответственном
за
внешнеэкономические
внешнеэкономическую
связи,
поддержку
экспорта,
деятельность,
международное
сотрудничество, и его деятельности, в том числе на английском языке, а
также информацию о прочих региональных организациях по поддержке
экспорта и (или) привлечению инвестиций;
- нормативных актах субъекта Российской Федерации, затрагивающих
внешнеэкономическую деятельность, в том числе на английском языке;
-
региональных
программах
развития
внешнеэкономической
деятельности, поддержки экспорта, поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта, включая описание и условия
получения
поддержки
и
помощи
субъектам
малого
и
среднего
82
предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта;
-
региональных
организациях
по
торгово-экономическому
сотрудничеству и их зарубежных представительствах;
- ссылках на иные информационные ресурсы в сети Интернет,
предназначенные для поддержки и информирования экспортеров, и другие
полезные информационные ресурсы.
5.13.3. Разработке и утверждении в срок до 1 сентября 2011 г.
региональной программы или раздела, перечня мероприятий в региональной
программе поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
производящих
и
(или)
реализующих
товары
(работы,
услуги),
предназначенные для экспорта (раздела региональной программы поддержки
внешнеэкономической деятельности, поддержки экспорта, привлечения
инвестиций, посвященного поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта), основными целями которой
являются:
- расширение экспортного сектора экономики и увеличение объемов
экспорта готовой продукции (товаров, работ и услуг), производимой малыми
и средними предприятиями, с территории субъекта Российской Федерации;
-
создание
системы
мер
по
информационно-консультационной,
организационной и промоутерской поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта;
-
формирование
эффективного
и
транспарентного
механизма
распределения бюджетных субсидий на поддержку внешнеэкономической
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая
определение уполномоченного регионального оператора по программам
поддержки экспорта – Центра.
83
Основные задачи региональной программы поддержки субъектов малого
и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих
товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта:
-
содействие
расширению
внешнеэкономического
сотрудничества
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом задач
модернизации экономики и перевода ее на инновационный путь развития;
-
содействие
увеличению
числа
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта, увеличению количества стран –
внешнеторговых партнеров субъекта Российской Федерации;
- совершенствование региональной нормативной правовой базы во
внешнеэкономической сфере;
-
создание
и
внешнеэкономической
(или)
развитие
деятельности
инфраструктуры
субъектов
малого
поддержки
и
среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта;
-
организация
промоутерской
информационно-консультационного
поддержки
субъектов
малого
обеспечения
и
и
среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта;
- повышение выставочно-ярмарочной активности субъектов малого и
среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары
(работы, услуги), предназначенные для экспорта;
- повышение уровня подготовки кадров в сфере внешнеэкономической
деятельности;
-
минимизация
эффективным
производящим
административных
субъектам
и
(или)
малого
и
барьеров
среднего
реализующим
товары
начинающим
и
предпринимательства,
(работы,
услуги),
предназначенные для экспорта (в частности, создание системы «одного окна»
84
для получения государственных услуг субъектами малого и среднего
предпринимательства);
обеспечение
-
координации
с
торговыми
представительствами
Российской Федерации за рубежом на основе заключаемых с ними
соглашений;
соответствие
-
внешнеэкономической
приоритетов
региональной
деятельности,
поддержки
программы
экспорта,
развития
поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или)
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта с
программами социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации;
- обеспечение прямой корреляции вкладываемых в поддержку субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства,
производящих
и
(или)
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта
средств с увеличением объемов экспорта в субъекте Российской Федерации;
- развитие кадрового потенциала в сфере государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или)
реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;
- развитие электронных форматов позиционирования товаров (работ,
услуг) на мировом рынке;
- развитие частно-государственного партнерства при финансировании
мероприятий.
5.13.4.
Проведению
оценки
результативности
мероприятий
по
поддержке экспортно ориентированных субъектов малого и среднего
предпринимательства в субъекте Российской Федерации (таблицы № 5-10).
Таблица № 5
Наименование показателя
1. Объем экспорта субъекта Российской
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
тыс. руб.
85
Наименование показателя
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
тыс. руб.
Федерации
2. Стоимость объемов несырьевого
экспорта субъекта
Таблица № 6
Наименование показателя
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
значение доли (%)
1. Прирост объемов несырьевого
экспорта субъекта Российской
Федерации
2. Индекс сложности экспорта*
3. Прирост доли объема товаров (работ,
услуг), производимых на экспорт, в
общем объеме ВВП
4. Количество стран, в которые
экспортировались товары (работы,
услуги)
5. Номенклатура экспортных поставок
товаров (работ, услуг)
Таблица № 7
Наименование показателя
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
Прирост числа субъектов малого и
среднего
предпринимательства,
осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, на
территории
субъекта
Российской
Федерации
*Индекс
сложности
экспорта/импорта
–
синтетический
показатель,
характеризующий относительную «сложность» структуры экспорта/импорта, то есть
глубину передела продукции и величину добавленной стоимости. Каждой товарной
позиции ТН ВЭД в зависимости от величины добавленной стоимости (глубины передела)
ставится соответственно условный коэффициент степени сложности переработки от 1
(самый низкий передел – нефть, газ, руда) до 5 (самая высокая степень передела – машины
и оборудование, фармацевтическая продукция). Далее, полученные для каждой товарной
позиции коэффициенты от 1 до 5 взвешиваются с весами, равными доле этой позиции в
общем объеме экспорта/импорта. Результат – значение от 1 до 5 (1 – исключительно
ресурсы, 5 – исключительно продукты высокой степени переработки).
86
Таблица № 8
Наименование показателя
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
Количество субъектов малого и
среднего предпринимательства,
получивших информационную и
консультационную поддержку в
центрах (чел.),
в том числе на безвозмездной основе
(чел.)
Таблица № 9
Наименование показателя
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
1. Количество (ед.) выставок, ярмарок,
круглых столов, презентаций региона и
иных промоутерских мероприятий,
организованных
для
поддержки
участников
внешнеэкономической
деятельности региона, в том числе в
разбивке по видам мероприятий (вместе
с отчетом о финансовых затратах,
связанных с проведением данных
мероприятий) **
2.
Количество
бизнес-миссий,
организованных
для
поддержки
участников
внешнеэкономической
деятельности региона
3.
Количество
(ед.)
экспортных
контрактов, заключенных в результате
промоутерских
мероприятий,
организованных
для
поддержки
участников
внешнеэкономической
деятельности региона
4.
Количество
(ед.)
стажировок,
семинаров,
курсов
повышения
квалификации, организованных для
участников
внешнеэкономической
деятельности региона***
В отношении проведенных выставок, ярмарок, круглых столов регион обязан
подготовить отчет и приложить его к настоящей заявке. Отчет должен содержать время
проведения указанных мероприятий, цель проведения, количество и характер
**
87
участников – как российских, так и зарубежных (объем не более 1-2 страницы в
отношении каждого отдельного мероприятия). При этом особого внимания заслуживают
мероприятия, имеющие целевое назначение, т.е. проведенные по определенной тематике.
При проведении презентации региона регион должен учитывать следующие
обязательные критерии проведения:
1. Обязательное уведомление (за 3-4 месяца до проведения мероприятия) всех
потенциальных экспортеров и инвесторов данного региона о намерении провести
соответствующую презентацию региона (путем публикации информации в местных СМИ,
на региональном интернет-портале, на интернет-портале Минэкономразвития России, а
также адресно основным субъектам внешнеэкономической деятельности, известных
соответствующему региону) с перечнем примерных способов презентации региона.
2. Определение основных способов презентации региона, учитывая полученные
соответствующие рекомендации от основных субъектов внешнеэкономической
деятельности данного региона. Основные способы презентации региона должны включать
демонстрацию приоритетных экономических отраслей данного региона (региональную
специфику), перечень основных фирм – экспортеров и фирм – инвесторов данного
региона с обязательными контактными данными. Также при проведении презентации
региона необходимо подготовить брошюры, которые содержали бы информацию об
экономической специфики данного региона, перечень основных отраслей, перечень
основных фирм – экспортеров и фирм – инвесторов данного региона с обязательными
контактными данными, особенности законодательства в сфере внешнеэкономической
деятельности данного региона.
3. Анонс и результаты презентации региона должны быть размещены на
региональном интернет-портале региона и на интернет-портале Минэкономразвития
России.
***
В отношении стажировок, семинаров, курсов повышения квалификации,
организованных для участников внешнеэкономической деятельности региона, регион
должен подготовить отчет и приложить его к настоящей заявке. Отчет должен содержать
время и место проведения указанных мероприятий, цель проведения, количество и
характер участников – как российских, так и зарубежных (поименно) (объем не более 1-2
страницы в отношении каждого отдельного мероприятия). При этом особого внимания
заслуживают мероприятия, имеющие целевое назначение, т.е. проведенные по
определенной тематике
Взаимодействие с торговыми представительствами Российской
Федерации в иностранных государствах
Наименование показателя
1. Поддержка участников
внешнеэкономической деятельности,
оказанная Центром при участии
торговых представительств Российской
Федерации за рубежом
1.1. Количество экспортных
контрактов, заключенных при
поддержке Центра совместно с
Торговыми представительствами
Факт
2010
Таблица № 10
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
88
Наименование показателя
Факт
2010
Ожидаемые результаты
2011
2012
2013
Российской Федерации, в том числе в
разбивке по странам (ед.)
1.2. Объем экспортных сделок,
заключенных при поддержке Центра
совместно с торговыми
представительствами Российской
Федерации, в том числе в разбивке по
странам (млн. долл. США)
1.3. Количество сделок по
привлечению иностранных
инвестиций, заключенных при
поддержке Центра совместно с
торговыми представительствами
Российской Федерации, в том числе в
разбивке по странам (ед.)
1.4. Количество выставок, ярмарок,
круглых столов, презентаций региона и
иных промоутерских мероприятий,
бизнес-миссий, организованных с
участием торговых представительств
Российской Федерации, в том числе в
разбивке по странам (ед.)
1.5. Объем сделок по привлечению
иностранных инвестиций,
заключенных при поддержке Центра
совместно с торговыми
представительствами Российской
Федерации, в том числе в разбивке по
странам (млн. долл. США)
5.13.5.
мероприятий
Субсидии
по
федерального
поддержке
бюджета
субъектов
на
малого
финансирование
и
среднего
предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта, предоставляются на реализацию
следующих мероприятий:
5.13.5.1. На компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации
на создание и обеспечение деятельности Центра.
89
5.13.5.2. Компенсация части затрат экспортно-ориентированных малых и
средних предприятий на подготовку и проведение двусторонних бизнесвстреч
с
потенциальными
партнерами
и
представителями
органов
государственной власти иностранных государств.
Сумма
субсидий
на
компенсацию
части
затрат
экспортно-
ориентированных малых и средних предприятий на подготовку и проведение
двусторонних
бизнес-встреч
с
потенциальными
партнерами
и
представителями органов государственной власти иностранных государств за
счет средств федерального бюджета не должна превышать 150 тыс. рублей на
один субъект малого и среднего предпринимательства.
5.13.5.3. Компенсация части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства на создание и продвижение индивидуальных и
коллективных торговых марок.
Общая сумма субсидий на компенсацию части затрат экспортноориентированных малых и средних предприятий на создание и продвижение
индивидуальных
и
коллективных
торговых
марок за
счет
средств
федерального бюджета не должна превышать 10 млн. рублей и не более
0,1 млн. рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства.
5.13.5.4.
Компенсация
части
затрат
экспортно
ориентированных
субъектов малого и среднего предпринимательства на открытие зарубежного
филиала (представительства).
Сумма
субсидий
на
компенсацию
части
затрат
экспортно-
ориентированных малых и средних предприятий на открытие зарубежного
филиала (представительства) за счет средств федерального бюджета не
должна превышать 0,5 млн. рублей на один субъект малого и среднего
предпринимательства.
5.13.5.5. На компенсацию части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства
по
оплате
услуг
консалтинговых
организаций,
специализирующихся на исследованиях зарубежных рынков, в размере не
90
более 50% документально подтвержденных затрат, но не более 250 тыс.
рублей на одно юридическое лицо.
5.13.5.6. На компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации
на создание и обеспечение работы регионального интернет-портала по
поддержке экспорта и привлечению инвестиций.
5.13.5.7. На компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации
на подготовку и проведение для малых и средних предприятий семинаров,
конференций, круглых столов, издание пособий, связанных с темой
продвижения товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки.
5.13.5.8. На компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации
на
реализацию
коллективных
промоутерских
мероприятий
(включая
«Деловые миссии») и маркетинговых проектов, направленных на поддержку
выхода малых и средних предприятий на внешние рынки.
5.13.5.9. На компенсацию части затрат субъектов Российской Федерации
на подготовку и распространение каталогов и брошюр об экспортных
возможностях, инвестиционных потребностях и инвестиционном климате
региона.
5.13.5.10.
На
компенсацию
части
затрат
субъектов
Российской
Федерации на создание и поддержку специализированных региональных баз
данных экспортно-ориентированных малых и средних предприятий и
инвестиционных потребностей (проектов) субъекта Российской Федерации.
5.13.5.11.
На
компенсацию
части
затрат
субъектов
Российской
Федерации на проведение сплошных обследований или исследований с
репрезентативной выборкой для определения влияния на малые и средние
предприятия региона присоединения Российской Федерации к ВТО.
5.13.5.12.
Федерации
На
на
компенсацию
проведение
части
затрат
исследований
субъектов
Российской
состояния
экспортно-
ориентированных кластеров, а также маркетинговых исследований для таких
кластеров.
91
На
5.13.5.13.
компенсацию
части
затрат
субъектов
Российской
Федерации по проведению на регулярной основе в субъекте Российской
Федерации конкурса «Лучший экспортер года».
На
5.13.5.14.
Федерации
на
компенсацию
реализацию
профессиональной
части
программ
переподготовки
затрат
субъектов
повышения
в
сфере
Российской
квалификации
и
внешнеэкономической
деятельности и международного права для сотрудников Центра, малых и
средних предприятий с целью усиления их компетенций в сфере
внешнеэкономической деятельности, в том числе на базе Всероссийской
академии внешней торговли Минэкономразвития России либо других
образовательных
учреждений
высшего
и
дополнительного
профессионального образования, имеющих аккредитованные программы
соответствующего профиля.
5.13.5.15. На компенсацию затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров,
работ, услуг, предназначенных для экспорта, включая маркетинговые и
консалтинговые расходы, расходы, связанные с оплатой юридических услуг,
за исключением субсидий, установленных разделом III Правил.
5.14. В конкурсном отборе по мероприятию «Создание и обеспечение
деятельности
информационно-аналитических
центров
(Евро
Инфо
Корреспондентских центров)» участвуют субъекты Российской Федерации
принявшие
на
себя
обязательство
по
созданию
информационно-
аналитического центра, соответствующего следующим условиям.
Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональное
представительство
-
представительство
европейской
деловой
информационной сети Евро Инфо Корреспондентских Центров - Enterprise
Europe
Network,
деятельности
способствующее
российских
малых
и
соответствующей информационной сети.
развитию
средних
внешнеэкономической
предприятий,
а
также
92
Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональные
представительства не являются юридическими лицами.
Задача
Российского
Евро
Инфо
Корреспондентского
Центра
–
поддержание качественной оперативной и эффективной связи между
региональными
и
европейскими
центрами.
Весь
процесс
обмена
информационными запросами и бизнес – предложениями региональных Евро
Инфо Корреспондентских центров со странами Евросоюза осуществляется
только через Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр, поскольку
он является единственным правообладателем паролей для доступа к
Международным
базам
данных
согласно
правилам,
установленным
Еврокомиссией.
Функции
Российского
Евро
Инфо
Корреспондентского
Центра
включают в себя следующее:
- работа с профилями (анкета о деятельности компании) российских
малых и средних предприятий, размещение их в Международной базе
данных. Осуществление обмена профилями между региональными Евро
Инфо Корреспондентскими центрами и потенциальными партнерами из
стран Европейского союза (далее – ЕС);
-
осуществление
работы
по
проверке
качества
профилей,
предоставляемых региональными Евро Инфо Корреспондентскими центрами
для дальнейшего их размещения в Международной базе данных;
- контроль, мониторинг и работа в Европейской интернет - системе «First
Class», доступ
к
которой
предоставляется
Европейской
Комиссией,
Генеральным Директоратом «Промышленность и предпринимательство»
(запросы по вопросам бизнес кооперации от европейских компаний, анонс
мероприятий, семинаров, круглых столов, конференций, приглашения на
выставки) только Российскому Евро Инфо Корреспондентскому Центру как
головному Центру;
- мониторинг, контроль и редактирование внутренней интернет системы Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра: постановка
93
запросов по различным вопросам из стран ЕС в региональные Евро Инфо
Корреспондентские
центры,
а
также
из
региональных
Евро
Инфо
Корреспондентских центров в Евросоюз;
- разработка, внедрение и поддержание качества предоставляемых услуг
региональными Евро Инфо Корреспондентскими центрами: пакеты услуг,
стандарты качества услуг и регламенты работы;
-
составление
полугодовой
и
годовой
отчетности
по
работе
региональных Евро Инфо Корреспондентских центров в интернет - системе
региональной сети Евро Инфо Корреспондентских центров. Осуществление
еженедельного мониторинга размещаемой информации;
- выполнение административной работы в региональной сети Евро Инфо
Корреспондентских центров (проверка и исправление текущих задач
региональных Евро Инфо Корреспондентских центров, консультирование по
различным вопросам);
- работа по общим мероприятиям в интересах российской сети Евро
Инфо Корреспондентских центров и экспортно ориентированных малых и
средних предприятий с участием в том числе и представителей стран ЕС:
исследования и научно-исследовательские работы, статистика и аналитика,
обучение
и
повышение
квалификации,
пропаганда/популяризация
и
продвижение, стимулирование малого и среднего предпринимательства для
ведения внешнеэкономической деятельности, «Деловые миссии» и поездки.
По согласованию с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации представительства Российского Евро Инфо Центра
могут создаваться на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего
предпринимательства,
которые
должны
соответствовать
установленным настоящей Конкурсной документацией требованиям, в том
числе быть сертифицированными по международным стандартам качества. В
случае отсутствия сертификации подобная организация инфраструктуры
должна в обязательном порядке пройти соответствующую сертификацию в
согласованные с Минэкономразвития России сроки для обеспечения
94
надлежащего качества предоставляемых субъектам малого и среднего
предпринимательства услуг и применения в своей деятельности современных
управленческих технологий, основанных на требованиях международных
стандартов качества, в частности ISO 9001.
Основная
цель
Информационного
представительств
деятельности
Российского
Корреспондентского
-
предоставление
Центра
и
его
Европейского
региональных
информационно-консультационной
поддержки и содействия малым и средним предприятиям России и стран
Европейского союза, заинтересованным в установлении и развитии
взаимовыгодного делового сотрудничества.
Российский Европейский Информационный Корреспондентский Центр и
его региональные представительства должны выполнять следующие задачи:
- развитие стимулирующей среды, способствующей выходу российских
малых и средних предприятий на внешние рынки и повышению их общей
конкурентоспособности;
- развитие инфраструктуры содействия экспортно ориентированным
малым и средним предприятиям на федеральном и региональном уровнях с
качественными стандартами услуг;
- поддержка экспортно ориентированных малых и средних предприятий
в выходе на внешние и межрегиональные рынки для формирования историй
успеха;
- развитие единого информационного пространства с Европейским
союзом посредством интеграции существующих деловых сетей и баз данных.
Российский Европейский Информационный Корреспондентский Центр и
его региональные представительства оказывают следующие услуги на
бесплатной основе:
а) информационно-консультационные услуги о:
- политике и программах ЕС и Российской Федерации по поддержке
малого и среднего бизнеса;
95
- законодательстве ЕС и России в области предпринимательской и
внешнеэкономической деятельности;
- тарифной политике и таможенном регулировании в странах ЕС и
Российской Федерации;
- едином рынке ЕС и предоставляемых им возможностях для
продвижения продукции и услуг российских предприятий;
- предоставлении контактных данных о европейских и российских
производителях, экспортерах и импортерах;
- стандартах качества и других требованиях ЕС к товарам и услугам;
-
проектах
Евросоюза
в
области
содействия
развитию
предпринимательской деятельности и возможностях доступа российских
малых и средних предприятий к источникам финансирования (фондам) ЕС;
б) содействие развитию делового сотрудничества Россия - ЕС и
продвижению российских предприятий на европейские и межрегиональные
рынки: содействие в поиске потенциальных деловых партнеров с учетом
потребностей российских и европейских компаний:
- информационный обмен коммерческими предложениями, запросами и
деловой информацией с использованием возможностей сети Евро Инфо
центров и других российских и европейских ресурсов;
- распространение данных о заинтересованных российских компаниях и
их намерениях по установлению деловых связей с европейскими партнерами
через специальную базу данных «Деловое сотрудничество» сети Евро Инфо
Корреспондентских центров; проведение мероприятий, способствующих
развитию делового сотрудничества между российскими и европейскими
компаниями (семинары, деловые встречи, информационные мероприятия).
Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональные
представительства должны соответствовать следующим требованиям к
техническому оснащению:
- наличие рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
96
-
наличие
для
каждого
рабочего
места
компьютера,
принтера
(индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на
городскую линию и междугородную связь;
- наличие интернет-связи для всех работников Российского Евро Инфо
Корреспондентского Центра и его региональных представительств;
Российский Евро Инфо Корреспондентский Центр и его региональные
представительства должны при необходимости обеспечить предоставление
для представителей российских и европейских малых и средних предприятий
зала для проведения встреч, семинаров, тренингов по вопросам услуг и
возможностей Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра и его
региональных представительств.
Работники Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра и его
региональных
свободно
представительств
владеть
английским
должны
иметь
языком
и
высшее
иметь
образование,
опыт
работы
во
внешнеэкономической деятельности от одного до трех лет. Количество
штатных
сотрудников
региональных
представительств
определяется
решением региональных органов власти.
Организации,
на
базе
которых
создаются
региональные
представительства Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра,
обеспечивают
разработку
и
наличие
положений
о
региональном
представительстве Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра,
включающих разделы:
- общие положения;
- цели и задачи Евро Инфо Корреспондентского Центра;
- виды деятельности и услуги;
- порядок оказания услуг;
- источники финансирования;
-
критерии
результативности
Корреспондентского Центра.
деятельности
Евро
Инфо
97
Направления
расходования
субсидии
федерального
бюджета
на
финансирование Российского Евро Инфо Корреспондентского Центра и его
региональных представительств (таблица № 11):
Таблица № 11
Мероприятия
Стоимость (в тыс. рублей)
Всего
Бюджет
Федераль
субъекта
ный
Российской
бюджет
Федерации
Х
Х
1. Фонд оплаты труда
2. Начисления на оплату труда
3. Приобретение предметов снабжения и
расходных материалов
4. Командировки
Х
5. Услуги связи
6. Коммунальные услуги, включая аренду
помещений
7. Прочие текущие расходы
Х
8. Оплата услуг сторонних организаций
(указать вид услуг)
9. Иные расходы (указать)
Всего по проекту
Х – по данным направлениям расходов предоставление субсидии из
федерального бюджета не предусмотрено
5.15. В конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с реализацией
муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства
монопрофильных муниципальных образований (далее – Моногорода),
принимают участие субъекты Российской Федерации, на территории
которых располагаются моногорода, согласно перечням моногородов,
утвержденным Правительственной комиссией по повышению устойчивости
развития российской экономики или Правительственной комиссией по
экономическому развитию и интеграции в 2009-2011 гг., при наличии
обязательства субъекта Российской Федерации по софинансированию
мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего
98
предпринимательства
моногородов
в
соответствии
со
следующими
условиями.
6.15.1. Максимальная сумма субсидий, предоставляемая субъектам
Российской Федерации на реализацию муниципальных программ развития
малого и среднего предпринимательства Моногородов:
а)
на
муниципальную
программу
Моногорода
с
численностью
населения, не превышающей 50 тыс. человек, максимальный размер
субсидии составляет не более 80 млн. рублей;
б) на муниципальную программу Моногорода с численностью населения
от 50 до 300 тыс. человек не более 150 млн. рублей;
в) на муниципальную программу Моногорода с численностью населения
больше 300 тыс. человек не более 300 млн. рублей.
5.15.2. На территории Моногорода площадь промышленного парка
должна быть не менее 25000 кв. метров, а общая площадь нежилых
помещений бизнес-инкубатора - не менее 150 кв. метров, при этом площадь,
предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства,
должна составлять не менее 50% от полезной площади бизнес-инкубатора.
5.15.3.
Количество
представителей
от
региональных
отделений
общероссийских объединений предпринимателей должно составлять не
менее 30% от общего количества членов Конкурсной комиссии по
предоставлению
субсидий
для
финансирования
мероприятий,
осуществляемых в рамках оказания государственной (муниципальной)
поддержки
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
в
Моногородах.
5.15.4. Учредителями микрофинансовых организаций, осуществляющих
деятельность на территории Моногородов, могут являться организации
инфраструктуры
поддержки
предпринимательства,
Федерации,
на
субъектов
зарегистрированные
территории
которого
малого
в
и
субъекте
располагается
среднего
Российской
Моногород,
и
99
обладающие опытом микрофинансирования в данном субъекте Российской
Федерации.
5.15.5. Положения пунктов 3.1.2, 3.1.3, 3.1.7, 5.7.1, 5.10.10, 5.21.4.4.3,
5.21.4.4.4, абзаца 24 пункта 5.9 настоящей Конкурсной документации не
распространяются на заявки, представленные на конкурсный отбор в целях
софинансирования муниципальных программ Моногородов.
5.16. В Конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с реализацией
мероприятия «Содействие развитию молодежного предпринимательства»
принимают участие субъекты Российской Федерации, согласившиеся на
выполнение нижеприведенным условий.
Содействие
развитию
молодежного
предпринимательства
-
популяризация, вовлечение, повышение предпринимательских компетенций,
сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в
возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля,
принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%).
В конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с популяризацией
идеи предпринимательства среди молодежи, вовлечению молодежи в
предпринимательскую
деятельность,
принимают
участие
субъекты
Российской Федерации , утвердившие региональные программы поддержки
малого и среднего предпринимательства и иные региональные программы,
которые соответствуют пункту 5.22 настоящей Конкурсной документации.
Реализация комплекса мероприятий, направленных на вовлечение
молодежи в предпринимательскую деятельность, осуществляется при
методическом и информационном взаимодействии получателя федеральных
субсидий с Федеральным агентством по делам молодежи.
При
этом
региональные
программы,
предусматривающие
финансирование комплекса мероприятий, направленных на вовлечение
молодежи в предпринимательскую деятельность, должны удовлетворять
следующим условиям:
100
- наличие соглашения о взаимодействии между органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и Федеральным агентством по делам
молодежи;
- создание органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации организационного комитета в целях координации комплекса
мероприятий,
направленных
на
вовлечение
молодежи
в
предпринимательскую деятельность. В состав указанного организационного
комитета включаются представители Федерального агентства по делам
молодежи;
- ведение органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации,
ответственного
направленных
на
за
вовлечение
реализацию
молодежи
комплекса
в
мероприятий,
предпринимательскую
деятельность, единого реестра участников мероприятий, направленных на
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
5.17. Участие Субъектов Российской Федерации в конкурсном отборе по
мероприятиям, связанным с поддержкой бизнес-инкубаторов в части
развития процессов бизнес-инкубирования, в том числе подготовка
управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора возможно при наличии в
соответствующем
регионе
действующего
либо
строящегося
бизнес-
инкубатора и программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов,
соответствующей следующим условиям.
Программы обеспечения деятельности бизнес-инкубаторов (развитие
процессов бизнес-инкубирования, в том числе подготовка управляющих
менеджеров для бизнес-инкубатора) - обеспечение бизнес-инкубатором
предоставления малым предпринимателям образовательных услуг, услуг по
трансферту и коммерциализации технологий (оплата труда экспертов за
экспертизу (научно-техническую и экономическую) проектов; возмещение
затрат на патентно-лицензионные и информационно-аналитические работы
для охраны прав на объекты интеллектуальной собственности для субъектов
101
малого предпринимательства; оплата труда специалистам за проведение
маркетинговых исследований; возмещение затрат на конструкторские работы
и проектирование; возмещение затрат на производство опытных образцов;
возмещение затрат на сертификацию инновационной продукции; возмещение
затрат на участие в выставках; возмещение затрат на присоединение к
национальным и международным сетям технологического трансфера и базам
данных научно-технической информации) и иных услуг, направленных на
совершенствование
подготовку
процессов
управляющих
бизнес-инкубирования,
менеджеров
для
в
том
числе
бизнес-инкубатора,
и
стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к
использованию услуг бизнес-инкубаторов.
Субсидии федерального бюджета на финансирование мероприятий по
развитию процессов бизнес-инкубирования, в том числе на подготовку
управляющих менеджеров для бизнес-инкубатора, предоставляются с учетом
положений пунктов 3.1 – 3.3 настоящей Конкурсной документации.
5.18. Субъекты Российской Федерации допускаются к конкурсному
отбору по мероприятиям, связанным с реализацией массовых программ
обучения и повышения квалификации, при условии соответствия таких
программ нижеприведенным условиям.
Массовые
программы
обучения
и
повышения
квалификации
–
программы, предусматривающие предоставление субъектам малого и
среднего
предпринимательства
образовательных
услуг,
связанных
с
подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, а также
развитие
предпринимательской
грамотности
и
предпринимательских
компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых людей в возрасте
до 30 лет, продолжительностью не более 100 часов.
Указанными
образовательными
программами
предусматривается
расходование средств субсидий федерального бюджета на финансирование
следующих мероприятий:
102
-
предоставление
сертификатов
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем
образовательного учреждения и направления обучения;
- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства на основе конкурсного отбора образовательных
учреждений для участия в мероприятии;
-
предоставление
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг;
-
предоставление
субсидий
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства для компенсации затрат, связанных с оплатой
обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих
кадров;
- предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до
30 лет на базе учебных заведений высшего и среднеспециального
образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых
малых и микропредприятий (Школы молодежного предпринимательства);
-
предоставление
образовательных
услуг
субъектам
малого
предпринимательства, обратившимся с заявлением о финансировании
бизнес-проекта за счет средств ЗПИФ «Региональный венчурный фонд
инвестиций в малые и средние предприятия в научно-технической сфере
_______________ (наименование субъекта Российской Федерации)» и (или)
«Региональный
фонд
инвестиций
в
субъекты
малого
и
среднего
предпринимательства _______________ (наименование субъекта Российской
Федерации)»;
- предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего
предпринимательства, относящихся к социальному предпринимательству, в
целях обучения и подготовки персонала по программам,
связанным с
решением наиболее острых социальных проблем, включая реабилитацию
детей-сирот,
детей,
оставшихся
без
попечения
родителей;
уход
реабилитацию инвалидов, неизлечимо больных и лиц пожилого возраста.
и
103
5.19. В конкурсном отборе по мероприятиям, связанным с реализацией
мер,
направленных
на
формирование
положительного
образа
предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства, участвуют
субъекты Российской Федерации, принявшие на себя обязательства об
использовании средств субсидии для реализации следующих мероприятий:
- производство теле - и радиопрограмм, направленных на формирование
положительного
образа
предпринимателя,
популяризацию
роли
предпринимательства;
- размещение публикаций в средствах массовой информации о мерах,
направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства,
популяризацию предпринимательства, положительных примеров создания
собственного дела;
-
обеспечение
участия
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства в региональных, межрегиональных и общероссийских
форумах
и
конференциях,
проводимых
в
целях
популяризации
предпринимательства;
- организация работы по популяризации предпринимательства в школах
и вузах (игровые, тренинговые мероприятия, образовательные курсы,
олимпиады по предпринимательству, семинары, мастер-классы, экскурсии на
предприятия).
Подраздел.
Требования к организациям инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства при проведении
конкурсного отбора
5.20. Субъекты Российской Федерации допускаются к участию в
конкурсном
отборе
по
мероприятиям,
связанным
с
развитием
микрофинансовой деятельности в случае соответствия осуществляемой в
регионе микрофинансовой деятельности следующим условиям.
5.20.1.
Стандарты
отчетности,
отражающие
специфику
микрофинансовой деятельности микрофинансовых организаций, одним из
104
учредителей которых является субъект Российской Федерации или орган
местного
самоуправления
(далее
по
тексту
–
государственные
микрофинансовые организации).
5.20.1.1. Применение адаптированных форм отчетов: Баланс и Отчет о
прибыли и убытках необходимо адаптировать с учетом специфики
деятельности государственных микрофинансовых организаций. Ведение
раздельного учета по программе микрофинансирования.
5.20.1.2. Микрофинансовый займ:
Максимальный
5.20.1.2.1.
размер
микрозайма
по
программе
микрофинансирования не должен превышать один миллион рублей.
5.20.1.2.2. Максимальный срок предоставления займа по программе
микрофинансирования не должен превышать один год.
5.20.1.2.3. Средний размер микрозайма (средний портфель займов по
отношению к среднему количеству активных заемщиков) по программе
микрофинансирования не должен превышать 500 тысяч рублей.
5.20.1.2.4. Маржа по программе микрофинансирования не должна
превышать 10%.
5.20.2. Портфель займов:
5.20.2.1.
В
государственной
структуре
совокупного
микрофинансовой
портфеля
организации
доля
микрозаймов
микрозаймов,
выданных вновь зарегистрированным и действующим менее 1 года
субъектам малого и среднего предпринимательства, должна составлять не
менее 20% на отчетную дату.
5.20.3. Показатели деятельности.
5.20.3.1. Достаточность собственных средств (ДСС).
Формула:
Собственные
полученные
средства
на
-
средства
выполнение
других
целевого
финансирования,
программ
государственной
микрофинансовой организации
ДСС = ——————————————————————————
.
105
Валюта баланса - средства целевого финансирования, полученные на
выполнение
других
программ
государственной
микрофинансовой
организации
Показатель
государственной
достаточности
собственных
микрофинансовой
организации
средств
(капитала)
относительно
объема
активов не должен быть менее 15%.
Для целей расчета показателя достаточности собственных средств в
состав собственных средств государственной микрофинансовой организации
включаются: добавочный капитал, резервный капитал, нераспределенная
прибыль
(убыток),
доходы
будущих
периодов,
средства
целевого
финансирования на выполнение программы микрофинансирования за
вычетом средств целевого финансирования, полученных на выполнение
других программ государственной микрофинансовой организации. В состав
активов государственной микрофинансовой организации включается валюта
баланса за вычетом средств целевого финансирования, полученных на
выполнение
других
программ
государственной
микрофинансовой
организации.
Государственная
микрофинансовая
организация
своевременно
предпринимает меры по недопущению снижения показателя достаточности
собственных средств ниже норматива, в том числе, например, за счет
привлечения
дополнительных
средств
целевого
финансирования
на
осуществление микрофинансовых программ, уменьшения обязательств перед
кредиторами (инвесторами).
5.20.3.2. Эффективность размещения средств (ЭРс).
Формула:
Совокупный портфель микрофинансовых займов
ЭРс = ———————————————————————————— .
Сумма средств, полученных на реализацию микрофинансовой программы
106
Показатель эффективности размещения средств должен быть не менее
80% по истечении календарного года с момента начала реализации
микрофинансовой программы.
Государственная
предпринимает
микрофинансовая
меры
по
поддержанию
организация
своевременно
показателя
эффективности
размещения средств выше норматива, в том числе, например за счет
расширения клиентской базы.
5.20.3.3. Операционная самоокупаемость (ОС).
Формула:
Финансовый доход
ОС = ————————————————————————————
.
(финансовый расход + убытки от потерь по займам + операционные расходы)
Для целей расчета операционной самоокупаемости в состав финансового
дохода включаются: процентный доход с портфеля займов, платежи и
комиссионные по портфелю займов, доход от штрафов и пени по портфелю
займов. В состав финансового расхода включаются: расходы на выплату
процентов и комиссионных по привлеченным кредитам и займам, расходы на
выплату штрафов и пени по привлеченным кредитам и займам.
Операционная
самоокупаемость
программы
микрофинансирования
должна быть не менее 100% по окончании второго года деятельности.
5.20.3.4. Операционная эффективность (ОЭ).
Формула:
Операционные расходы
ОЭ = ———————————————————— .
Средний портфель займов
Показатель
операционной
эффективности
не
должен
превышать
значение 30%.
Для
целей
расчета
показателя
операционной
эффективности
к
операционным расходам государственной микрофинансовой организации
107
относятся расходы и затраты, связанные с микрофинансовой деятельностью
фонда за отчетный год. В частности, к операционным относятся расходы на
персонал, задействованный в осуществлении микрофинансовых операций,
прочие общехозяйственные и управленческие расходы (в пропорции,
относящейся к микрофинансированию. Механизм определения пропорции
закрепляется в учетной политике государственной микрофинансовой
организации). К операционным расходам не относятся проценты по заемным
средствам, налог на прибыль и иные аналогичные платежи.
Государственная микрофинансовая организация осуществляет контроль
над операционными расходами, например на основе сопоставления плановых
и фактических расходов за период.
5.20.3.5. Риск портфеля (PAR).
Формула:
Действующий остаток займов с просрочкой > 30 дней
(без учета начисленных процентов, штрафов и пени)
PAR > 30 дней = —————————————————————— .
Совокупный портфель займов
Риск микрофинансового портфеля > 30 дней не должен превышать 7%.
5.20.3.6. Коэффициент списания (КС).
Формула:
Сумма списанных микрофинансовых займов
КС = —————————————————— .
Средний портфель займов
Коэффициент списаний не должен превышать 5%.
5.20.3.7.
Стандартные
требования
к
программному
обеспечению
(информационной системе управления информацией):
- автоматизированный бухгалтерский, налоговый, оперативный и
управленческий учет;
108
- автоматизированная процедура выдачи займов, анализа финансового
состояния и финансового планирования.
5.20.3.8. Стандартные требования к руководителям и персоналу
государственной микрофинансовой организации:
к персоналу в целом:
-
обязательное
прохождение
специализированных
курсов
по
микрофинансированию для руководителей, менеджеров займов, главных
бухгалтеров, системных администраторов не реже одного раза в год в
учебных учреждениях, обладающих соответствующими программами;
к руководителю:
- высшее экономическое или юридическое образование;
- трудовой стаж работы руководителем по специальности не менее трех
лет.
5.21. Основные требования к организации деятельности региональных
гарантийных
фондов
(фондов
поручительств)
по
предоставлению
поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям
инфраструктуры
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства по кредитным договорам.
5.21.1. Порядок отбора банков при принятии решения о заключении
соглашения о порядке сотрудничества по программе предоставления
поручительств:
6.2.1.1. Отбор банков производится по конкурсу в соответствии с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
5.21.1.2. Общие условия отбора потенциальных банков-партнеров:
5.21.1.2.1.
Наличие
лицензии
Банка
России
на
осуществление
банковской деятельности.
5.21.1.2.2. Наличие положительного аудиторского заключения по итогам
работы за предыдущий год, а также аудированной отчетности, составленной
в соответствии с МСФО, за последний отчетный год по банку или
109
банковской группе, при вхождении потенциального банка-партнера в
банковскую группу.
5.21.1.2.3. Отсутствие санкций Банка России в форме запрета на
совершение отдельных банковских операций и открытие филиалов, а также в
виде приостановления действия лицензии на осуществление отдельных
банковских операций, отсутствие неисполненных предписаний Банка России.
К данному требованию не относится отзыв/приостановление лицензии
профессионального участника рынка ценных бумаг.
5.21.1.2.4. Наличие опыта работы по кредитованию субъектов малого и
среднего предпринимательства, в том числе:
- наличие сформированного портфеля кредитов, предоставленных
субъектам малого и среднего предпринимательства на дату подачи заявки,
наличие специализированных технологий/программ работы с субъектами
малого и среднего предпринимательства;
- наличие утвержденной банком (в форме письменного документа)
стратегии
(программы)
кредитования
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства или отдельного раздела по вопросу кредитования
субъекта малого и среднего предпринимательства в общей стратегии банка;
- наличие утвержденной методики оценки финансового состояния
заемщика, в том числе и методики экспресс-анализа кредитных заявок
субъектов малого и среднего предпринимательства.
5.21.1.2.5. Предоставление информации:
- об отношении размера просроченных обязательств по выданным
кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства к общему
объему
выданных
кредитов
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства за год;
-
о
фактически
сложившихся
пределах
процентной
ставки
по
выдаваемым субъектам малого и среднего предпринимательства кредитам, в
том числе по кредитам, обеспеченным поручительством Гарантийного
фонда;
110
- об объеме выданных кредитов субъектам малого и среднего
предпринимательства в 2008 - 2010 гг., в том числе на территории субъекта
Российской Федерации, на которой осуществляет свою деятельность
Гарантийный фонд;
- об установленном сроке рассмотрения кредитных заявок;
- о наличии подразделений банка, осуществляющих деятельность по
кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства на
территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляет свою
деятельность Гарантийный фонд;
- о наличии методик и порядка работы с заемщиками, не обеспечившими
своевременное и полное исполнение обязательств по кредитному договору,
обеспеченному поручительством Гарантийного фонда (для банков, имеющих
филиальную сеть, необходимо подтвердить наличие процедуры уведомления
«головного офиса» о неисполнении (ненадлежащем исполнении) заемщиком
обязательств по кредитному договору, обеспеченному поручительством
Гарантийного фонда). Допускается применение общих методик работы с
указанными заемщиками при условии возможности ее применения для
работы с Гарантийным фондом.
5.21.1.2.6. Согласие банка на заключение договоров поручительства,
предусматривающих
субсидиарную ответственность Гарантийного фонда
как поручителя, в обеспечение обязательств заемщика по кредитным
договорам, заключаемым банком, или предусматривающих субсидиарную
ответственность Гарантийного фонда «с отложенным сроком предъявления
требований к Гарантийному фонду» (в соответствии с пунктом 5.21.2.5
настоящей Конкурсной документации).
5.21.1.2.7. Согласие банка на выполнение следующих основных
требований по работе с заемщиком:
-
заемщик
самостоятельно
предоставление кредита;
обращается
в
банк
с
заявкой
на
111
- банк самостоятельно в соответствии с процедурой, установленной
внутренними нормативными документами банка, рассматривает заявку
заемщика,
анализирует
представленные
им
документы,
финансовое
состояние заемщика и принимает решение о возможности кредитования
(с
определением
необходимого
обеспечения
исполнения
заемщиком
обязательств по кредитному договору) или отказе в предоставлении кредита
в случае наличия утвержденного Гарантийным фондом положения о порядке
принятия
решений
о
предоставлении
поручительств,
содержащего
формализованные критерии такого отказа;
- в случае если предоставляемого заемщиком и (или) третьими лицами
обеспечения недостаточно для принятия положительного решения о выдаче
кредита, банк информирует заемщика о возможности привлечения для
обеспечения исполнения обязательств заемщика по кредитному договору
поручительства Гарантийного фонда;
- при согласии заемщика получить поручительство Гарантийного фонда
(заключить договор поручительства) банк в срок не позднее 2 (двух) рабочих
дней с момента изъявления такого согласия направляет в Гарантийный фонд
подписанную заемщиком и согласованную с банком заявку на получение
поручительства Гарантийного фонда, составленную по типовой форме;
- в срок не более пяти рабочих дней с даты неисполнения
(ненадлежащего исполнения) заемщиком обязательств по кредитному
договору по возврату суммы основного долга (суммы кредита) и (или)
уплаты процентов на нее банк в письменном виде уведомляет Гарантийный
фонд об этом с указанием вида и суммы неисполненных заемщиком
обязательств и расчета задолженности заемщика перед банком;
- в сроки, установленные банком, но не более десяти рабочих дней с
даты неисполнения (ненадлежащего исполнения) заемщиком обязательств по
кредитному договору по возврату суммы основного долга (суммы кредита,
займа) и (или) уплаты процентов на нее банк предъявляет письменное
требование (претензию) к заемщику, в котором указываются: сумма
112
требований, номера счетов банка, на которые подлежат зачислению
денежные средства, а также срок исполнения требования банка с
приложением копий подтверждающих задолженность заемщика документов.
Указанное выше требование (претензия) в тот же срок в копии направляется
банком в Гарантийный фонд;
- в течение не менее девяноста календарных дней с даты неисполнения
заемщиком своих обязательств по кредитному договору банк обязан принять
все разумные и доступные в сложившейся ситуации меры (в том числе путем
безакцептного списания денежных средств со счета заемщика, обращения
взыскания на предмет залога, предъявления требования по банковской
гарантии, поручительствам третьих (за исключением Гарантийного фонда)
лиц) в целях получения от заемщика невозвращенной суммы основного долга
(суммы кредита), уплаты процентов на нее и исполнения иных обязательств,
предусмотренных кредитным договором.
В случае отказа банку в заключении соглашения о сотрудничестве
Гарантийный фонд обязан направить информацию о причинах такого отказа
в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
5.21.1.3. Общий лимит поручительств Гарантийного фонда и лимиты на
банки, участвующие в программе Гарантийного фонда, устанавливаются
высшим органом управления Гарантийного фонда, исходя из величины
активов Гарантийного фонда и других финансовых показателей деятельности
Гарантийного фонда. Изменение лимитов Гарантийного фонда, в том числе
установленных на конкретный банк-партнер, также осуществляется на
основании решения высшего органа управления Гарантийного фонда.
Лимит поручительств, установленный на конкретный банк, в любом
случае не может превышать 20% от общего лимита поручительств
Гарантийного фонда для гарантийных фондов, у которых денежные средства,
предназначенные для предоставления поручительств по обязательствам
субъектов
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
предпринимательства
субъектов
малого
и
организаций
и
среднего
113
предпринимательства, поступившие из бюджетов различных уровней,
превышают 500 млн. рублей на отчетную дату.
Лимит поручительств, установленный на конкретный банк, не может
превышать 34% от общего лимита поручительств Гарантийного фонда для
гарантийных фондов, у которых денежные средства, предназначенные для
предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившие из
бюджетов различных уровней, более 150 млн. рублей, но не превышает 500
млн. рублей на отчетную дату.
Лимит поручительств, установленный на конкретный банк, не может
превышать 50% от общего лимита поручительств Гарантийного фонда для
гарантийных фондов, у которых денежные средства, предназначенные для
предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившие из
бюджетов различных уровней, менее 150 млн. рублей на отчетную дату.
5.21.1.4. Участие банка в программе может быть прекращено досрочно
(в соответствии с принятым высшим органом управления Гарантийного
фонда решением) в случае, если указанный банк на протяжении 2 (двух)
кварталов подряд будет иметь самый высокий (по сравнению с другими
банками
-
участниками
программы)
уровень
предъявленных
им
к
Гарантийному фонду требований по выданным Гарантийным фондом
поручительствам, которые были удовлетворены Гарантийным фондом.
Данные уровни предъявленных требований рассчитываются для каждого
банка
к
общей
сумме
кредитов,
обеспеченных
поручительством
Гарантийного фонда и выданных данным банком.
В случае если банк на протяжении 3 месяцев подряд будет иметь
уровень предъявленных им к Гарантийному фонду требований по выданным
Гарантийным фондом поручительствам, которые были удовлетворены
114
Гарантийным фондом, в размере, превышающем уровень просроченной
задолженности
по
кредитам
нефинансовому
сектору,
по
данным
Центрального банка Российской Федерации в соответствующих месяцах,
руководитель Гарантийного фонда обязан в течение двух рабочих дней с
момента осуществления выплаты, приведшей к указанному превышению,
направить соответствующее уведомление в Минэкономразвития России и
учредителю Гарантийного фонда для принятия решений об участии банка в
программе.
5.21.1.5. Лимит поручительств, установленный на конкретный банк,
может уменьшаться в случае:
-
выдачи
банком
кредитов,
обеспеченных
поручительством
Гарантийного фонда, в размере 50% и менее от лимита поручительств,
установленного на конкретный банк на конец квартала (за исключением
первой квартальной даты с начала сотрудничества банка с Гарантийным
фондом);
- по заявлению банка;
-
уменьшения
общего
лимита
поручительств,
установленных
Гарантийным фондом на банки - партнеры Гарантийного фонда;
- в случае превышения объема требований банка к Гарантийному фонду
по
просроченным
и
неисполненным
обязательствам
по
кредитным
договорам, равного 8% от объема кредитов, выданных банком под
поручительства Гарантийного фонда.
5.21.1.6. Лимит поручительств, установленный на конкретный банк,
может быть увеличен в случае:
-
увеличения
общего
лимита
поручительств,
установленного
Гарантийным фондом на банки-партнеры;
- в пределах установленного общего лимита поручительств, при условии
выбора банком своего лимита поручительств Гарантийного фонда в размере
не менее 80%, в случае, когда другому банку - партнеру Гарантийного фонда
уменьшается установленный для него лимит.
115
5.21.1.7. Информационный обмен между банком и Гарантийным фондом
осуществляется исходя из следующих основных требований:
банк предоставляет фонду ежеквартально следующую информацию:
а) об объеме кредитов, выданных под поручительство Гарантийного
фонда за прошедший период (квартал);
б) об общем объеме кредитов, выданных банком по программе
кредитования малого и среднего бизнеса субъекта Российской Федерации за
прошедший период (квартал);
в) об общем количестве заемщиков, получивших кредиты по программе
кредитования малого и среднего бизнеса субъекта Российской Федерации за
прошедший период (квартал);
г) об общем объеме просроченных и неисполненных заемщиками
обязательств по кредитным договорам, заключенным под поручительство
Гарантийного фонда.
Гарантийный фонд ежеквартально предоставляет банку документацию,
необходимую в соответствии с внутренними нормативными актами банка
для принятия последним решения о заключении договора поручительства:
а) сообщение о размере гарантийного капитала (активов) Гарантийного
фонда, его качественной и количественной структуре (расшифровка всех
активов) на конец каждого квартала;
б) сообщение об объеме выданных Гарантийным фондом поручительств
на конец каждого квартала;
в) баланс и отчет о прибылях и убытках (форма № 2) не позднее 15
рабочих дней после истечения сроков, установленных законодательством
Российской Федерации налогоплательщикам для предоставления документов
бухгалтерской отчетности в уполномоченный налоговый орган;
г) сведения о текущих (оставшихся) объемах лимитов Гарантийного
фонда по банкам-партнерам.
5.21.2. Основные требования к руководителю и главному бухгалтеру
Гарантийного фонда:
116
5.21.2.1. Наличие у руководителя и главного бухгалтера Гарантийного
фонда высшего юридического или экономического образования.
Наличие
5.21.2.2.
у
руководителя
трудового
стажа
работы
руководителем по специальности не менее пяти лет.
5.21.2.3. Наличие у главного бухгалтера трудового стажа работы
главным бухгалтером не менее пяти лет.
5.21.3. Поручительства представляются субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого и
среднего
предпринимательства,
соответствующим
критериям,
установленным в пунктах 5.21.3.1 и 5.21.3.2 настоящей Конкурсной
документации
(указанное
соответствие
устанавливается
банком
до
информирования заемщика о возможности привлечения для обеспечения
исполнения обязательств заемщика по кредитному договору поручительства
Гарантийного фонда)
Поручительства
5.21.3.1.
Гарантийного
фонда
предоставляются
субъектам малого и среднего предпринимательства:
- осуществляющим хозяйственную деятельность на дату обращения за
получением поручительства Гарантийного фонда сроком не менее 3 месяцев;
- по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного)
года, и в сумме, превышающей 1 млн. рублей;
- не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения за
получением поручительства Гарантийного фонда, нарушений условий ранее
заключенных кредитных договоров, договоров займа, лизинга;
- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за
получением
поручительства
Гарантийного
фонда
просроченной
задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам перед бюджетами всех уровней;
- в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего срока в
зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате
обращения
за
получением
поручительства
Гарантийного
фонда,
не
117
применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе
наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное
производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления
действия лицензии (в случае если деятельность заемщика подлежит
лицензированию);
- предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30% от
суммы своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы
кредита и уплаты процентов на нее.
Поручительства
5.21.3.2.
организациям
Гарантийного
инфраструктуры
фонда
поддержки
предоставляются
малого
и
среднего
предпринимательства:
-
включенным
муниципальную
в
установленном порядке
программу
поддержки
в региональную
малого
и
или
среднего
предпринимательства;
- по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного)
года, и в сумме, превышающей 1000 тыс. рублей;
- не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения за
получением поручительства Гарантийного фонда, нарушений условий ранее
заключенных
кредитных
договоров,
договоров
займа,
лизинга,
государственных контрактов;
- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за
получением
поручительства
Гарантийного
фонда
просроченной
задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным
платежам перед бюджетами всех уровней;
- в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего срока в
зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате
обращения
за
получением
поручительства
Гарантийного
фонда,
не
применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе
наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное
производство либо санкции в виде аннулирования или приостановления
118
действия лицензии (в случае если деятельность заемщика подлежит
лицензированию);
- предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30% от
суммы своих обязательств в части возврата фактически полученной суммы
кредита и уплаты процентов на нее.
5.21.3.3. Размер (сумма) одного поручительства Гарантийного фонда в
относительном выражении не может превышать 70% от суммы обязательств
заемщика
по
кредитному
договору,
по
которому
предоставляется
поручительство Гарантийного фонда.
5.21.3.4. При этом максимальная ответственность Гарантийного фонда
по договору поручительства ограничена 70% от суммы неисполненных
заемщиком обязательств по кредитному договору (не возвращенной в
установленных кредитным договором порядке и сроки суммы кредита) на
момент
возникновения
просроченной
задолженности
по
кредиту,
обеспеченному поручительством Гарантийного фонда.
5.21.3.5. В рамках выданного поручительства Гарантийный фонд не
отвечает перед банком за исполнение заемщиком обязательств по
кредитному договору в части уплаты процентов за пользование чужими
денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской
Федерации), неустойки (штрафа, пени), возмещения судебных издержек по
взысканию
долга
и
других
убытков,
вызванных
неисполнением
(ненадлежащим исполнением) заемщиком своих обязательств перед банком
по указанному выше договору.
5.21.3.6. Совокупный объем поручительств Гарантийного фонда,
одновременно
действующий
действующим
договорам),
Гарантийного
фонда,
в
не
отношении
может
предназначенных
одного
превышать
для
заемщика
10%
обеспечения
от
(по
активов
исполнения
обязательств Гарантийного фонда (согласно данным бухгалтерского баланса
на момент предоставления поручительства).
119
При этом максимальный размер поручительств, действующих в
отношении одного заемщика (по действующим договорам), выраженный в
абсолютной цифре, с учетом требований пункта 5.21.3.2 настоящей
Конкурсной документации не может превышать:
- 42 млн. рублей для Гарантийных фондов, у которых сумма денежных
средств,
предназначенных
обязательствам
малых
для
и
предоставления
средних
поручительств
предприятий
и
по
организаций
инфраструктуры поддержки таких предприятий, не превышает 1000 млн.
рублей;
- 280 млн. рублей для Гарантийных фондов, у которых сумма денежных
средств,
предназначенных
обязательствам
малых
для
и
предоставления
средних
поручительств
предприятий
и
по
организаций
инфраструктуры поддержки таких предприятий, превышает 1000 млн.
рублей.
Поручительство Гарантийного фонда не может быть предоставлено, если
это приведет к превышению установленного на банк лимита поручительств
Гарантийного фонда.
5.21.3.7. В соответствии с решением высшего органа управления
Гарантийного фонда поручительство Гарантийного фонда может также
обеспечивать выплату процентов по фактически полученной сумме кредита.
5.21.4. Основные требования к порядку предоставления поручительств
Гарантийного фонда:
5.21.4.1. Гарантийный фонд в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней с
даты получения заявки банка на получение поручительства Гарантийного
фонда и необходимого пакета документов (заключение банка о финансовом
состоянии заемщика, его бизнесе и др.) или получения дополнительных
документов от банка (заемщика) на основании направленного Гарантийным
фондом
запроса
обязан
подтвердить
предоставление
поручительства
Гарантийного фонда или сообщить об отказе в таковом, указав причины
(основании) для отказа.
120
5.21.4.2. Максимальный размер вознаграждения Гарантийного фонда за
предоставление поручительства, не зависящего от срока, на который
предоставляется поручительство, должен составлять не более одной третьей
ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской
Федерации на дату заключения договора поручительства умноженной на 3.
Максимальный
размер
вознаграждения
Гарантийного
фонда
за
предоставление поручительства, зависящего от срока предоставления
поручительства, должен составлять не более одной третьей ставки
рефинансирования, установленной
Центральным банком Российской
Федерации и действовавшей на дату заключения договора поручительства.
5.21.4.3.
Допускается
предоставление
Гарантийным
фондом
поручительств без взимания платы (вознаграждения), если при этом
поручительства выдаются по кредиту (кредитам) в сумме не менее 1000 тыс.
рублей и не более 3000 тыс. рублей в отношении одного заемщика. При этом
не допускается предоставление поручительств без взимания платы, если при
этом нарушаются требования раздела 5.21.8 настоящей Конкурсной
документации.
5.21.4.4. В показатели оценки деятельности руководителя Гарантийного
фонда при формировании отраслевой структуры портфеля поручительств
Гарантийного фонда включаются:
5.21.4.4.1.
Сумма
кредитов,
обеспеченных
поручительствами
Гарантийного фонда, выданных для приобретения, ремонта, модернизации
основных
средств;
создание
материально-технической
базы
нового
предприятия; внедрение новых технологий; развитие научно-технической и
инновационной
деятельности;
развитие
экспортных
операций
и
импортозамещения; участие в исполнении государственного заказа - целевой
индикатор - не менее 70% от всего кредитного портфеля, сформированного
под поручительства Гарантийного фонда.
5.21.4.4.2.
Сумма
кредитов,
обеспеченных
поручительствами
Гарантийного фонда, должна выдаваться субъектам малого и среднего
121
предпринимательства, осуществляющим деятельность в 10 приоритетных
видах
экономической
управления
деятельности,
Гарантийного
фонда,
утверждаемых
в
высшим
соответствии
с
органом
приоритетами
региональной программы развития малого и среднего предпринимательства целевой индикатор - не менее 50% от всего кредитного портфеля,
сформированного под поручительства Гарантийного фонда.
Сумма
5.21.4.4.3.
кредитов,
обеспеченных
поручительствами
Гарантийного фонда, должна выдаваться субъектам малого и среднего
предпринимательства,
заключается
в
хозяйственных
практическом
интеллектуальной
обществ,
применении
деятельности
деятельность
(внедрении)
(программ
для
которых
результатов
электронных
вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей,
промышленных
интегральных
образцов,
микросхем,
селекционных
секретов
достижений,
производства
(ноу-хау),
топологий
включая
хозяйственные общества, учреждаемые в целях применения Федерального
закона от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания
бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных
обществ в целях практического применения (внедрения) результатов
интеллектуальной деятельности» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2009, № 31, ст. 3923) - целевой индикатор - не менее 20% от
всего
кредитного
портфеля,
сформированного
под
поручительства
Гарантийного фонда.
5.21.4.4.4.
Сумма
кредитов,
обеспеченных
поручительствами
Гарантийного фонда, предоставленных субъектам малого и среднего
предпринимательства, основной вид деятельности которых розничная и
оптовая торговля, - целевой индикатор - не более 20% от всего кредитного
портфеля, сформированного под поручительства Гарантийного фонда.
5.21.5. Основные требования к порядку выполнения Гарантийным
фондом обязательств по выданному поручительству:
122
5.21.5.1. По истечении сроков и выполнении процедур, указанных в
пункте 5.21.1.2.7 настоящей Конкурсной документации, в случае если в
порядке, установленном кредитным договором, сумма основного долга и
проценты за пользование кредитом не была возвращена банку, банк
предъявляет требование (претензию) к Гарантийному фонду, в котором
указываются:
- реквизиты договора поручительства;
- реквизиты кредитного договора;
- наименование заемщика;
- сумма требований с разбивкой на сумму основного долга (сумму
кредита) и проценты за пользование кредитом;
-
расчет
поручительства,
ответственности
исходя
из
Гарантийного
фактического
фонда
объема
по
договору
ответственности
Гарантийного фонда от суммы неисполненных заемщиком обязательств по
кредитному договору (не возвращенной в установленных кредитным
договором порядке и сроки суммы кредита и процентов на нее);
- номера счетов банка, на которые подлежат зачислению денежные
средства, с указанием платежных реквизитов и назначения платежа(ей) по
каждой истребуемой сумме;
- срок удовлетворения требования банка.
Требование (претензия) должно быть подписано уполномоченным
лицом и скреплено печатью банка.
К упомянутому выше требованию прикладываются:
- копия документа, подтверждающего правомочия лица на подписание
требования (претензии);
-
расчет
задолженности
заемщика
и
расчет
ответственности
Гарантийного фонда;
- копии документов, подтверждающих задолженность заемщика перед
банком;
- копия требования (претензии) банка, направленная заемщику;
123
- справка о проделанной работе (дневник мероприятий) с копиями
документов, подтверждающих принятые меры и проведенную работу банком
в отношении заемщика (путем безакцептного списания денежных средств со
счета заемщика, взыскания залога, предъявления требования по банковской
гарантии, поручительствам третьих (за исключением Гарантийного фонда)
лиц и иные мероприятия), в целях получения от заемщика невозвращенной
суммы основного долга (суммы кредита), уплаты процентов на нее и
исполнения иных обязательств, предусмотренных кредитным договором.
В случае установления договором поручительства субсидиарной
ответственности Гарантийного фонда с отложенным сроком предъявления
банком требований дополнительно прикладываются:
- копия вступившего в законную силу решения суда о взыскании
задолженности;
- копии исполнительных листов;
- удостоверенная банком копия постановления судебного приставаисполнителя об окончании исполнительного производства (вследствие
ликвидации, банкротства, смерти заемщика либо невозможности установить
адрес заемщика или местонахождение имущества заемщика).
Все документы, представляемые с требованием (претензией) банка к
Гарантийному фонду, должны быть подписаны уполномоченным лицом и
скреплены печатью.
5.21.5.2. Гарантийный фонд при отсутствии возражений обязан в срок,
указанный в требовании банка, либо в срок не позднее 10 (десяти) рабочих
дней с момента получения требования банка (если в требовании банка не
указан срок удовлетворения его требования) перечислить денежные средства
на указанные банком счета.
При наличии возражений Гарантийный фонд в течение 5 (пяти) рабочих
дней направляет в банк письмо с указанием всех имеющихся возражений.
Обязательства
Гарантийного
фонда
считаются
исполненными
надлежащим образом с момента перечисления Гарантийным фондом
124
денежных средств банку при условии на расчетном счете фонда достаточного
денежного остатка на день платежа банку, в пользу которого осуществляется
выплата.
5.21.6. Основные требования к порядку перехода прав требования к
Гарантийному фонду после выполнения обязательств по выданному
поручительству и реализации этих прав:
5.21.6.1. К Гарантийному фонду, исполнившему обязательства по
договору поручительства (обязательства за заемщика по кредитному
договору), переходят права требования в том же объеме, в котором
Гарантийный фонд фактически удовлетворил требования банка.
После
исполнения
обязательств
по
договору
поручительства
Гарантийный фонд в срок не позднее 5 рабочих дней с даты перечисления
денежных средств предъявляет банку требование о предоставлении
документов или заверенных копий и информации, удостоверяющих права
требования банка к заемщику, и передаче прав, обеспечивающих эти
требования.
Документы банком передаются Гарантийному фонду в подлинниках, а в
случае невозможности сделать это - в виде нотариально или иным образом
удостоверенных копий.
5.21.6.2. Банк в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента
получения требования от Гарантийного фонда передает Гарантийному фонду
все документы или заверенные копии и информацию, удостоверяющие права
требования банка к заемщику, а также права, обеспечивающие эти
требования.
5.21.6.3. Гарантийный фонд обязан реализовать свое право требования,
возникшее из факта выплаты по договору поручительства, предъявив
соответствующее
требование
в
порядке
регресса
к
заемщику,
его
поручителям и (или) обратив взыскание на предмет залога в той части, в
которой Гарантийный фонд удовлетворил требование банка.
125
5.21.6.4. В случае осуществления Гарантийным фондом выплат по
требованиям
банков
пристава-исполнителя
после
об
предоставления
окончании
постановления
исполнительного
судебного
производства
(вследствие ликвидации, банкротства, смерти заемщика либо невозможности
установить адрес заемщика или местонахождение имущества заемщика) по
решению высшего органа управления Гарантийного фонда требование в
порядке регресса к заемщику может не предъявляться.
5.21.7. Основные требования к учетной системе Гарантийного фонда:
5.21.7.1.
Гарантийный
фонд
обязан
вести
оперативный
учет
производимых операций средствами программного обеспечения.
Информационная система Гарантийного фонда должна обеспечивать
учет следующих операций фонда:
- учет устанавливаемых Гарантийным фондом лимитов поручительств
(лимиты поручительств, устанавливаемые на финансовые организации,
сотрудничающие с фондом; лимиты поручительств, предоставляемые в
обеспечение тех или иных видов обязательств субъектов малого и среднего
предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства (обязательств, вытекающих из кредитных
договоров,
договоров
лизинга,
иных
договоров,
обеспечиваемых
поручительством Гарантийного фонда);
- учет использования финансовыми организациями установленных
Гарантийным фондом лимитов поручительств, изменения этих лимитов;
- учет поступающих в Гарантийный фонд заявок на предоставление
поручительств (раздельно по видам обеспечиваемых обязательств);
- учет заключаемых Гарантийным фондом договоров поручительства
(раздельно по видам обеспечиваемых обязательств);
- учет изменений условий заключенных договоров поручительства;
- учет договоров, обеспечиваемых поручительством Гарантийного фонда
(отдельно по видам договоров);
126
- учет поступающих в Гарантийный фонд требований кредиторов
(финансовых организаций) по заключенным договорам поручительства;
- учет производимых Гарантийным фондом выплат за субъектов малого
и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства по заключенным договорам
поручительства в пользу их кредиторов (финансовых организаций);
- учет проводимой Гарантийным фондом работы, направленной на
возврат в порядке регресса выплаченных по заключенным договорам
поручительства денежных средств;
- учет субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших
поручительство Гарантийного фонда;
- учет кредиторов (финансовых организаций) малых и средних
предприятий, заключивших соглашения о сотрудничестве с Гарантийным
фондом;
- учет отраслевой структуры портфеля поручительств Гарантийного
фонда;
- учет активов Гарантийного фонда, предназначенных для обеспечения
предоставления Гарантийным фондом поручительств, а также производства
выплат по заключенным договорам поручительства;
- учет взаиморасчетов с контрагентами - субъектами малого и среднего
предпринимательства, в обеспечение обязательств которых предоставляется
поручительство;
- учет взаиморасчетов с кредиторами (финансовыми организациями)
малых и средних предприятий, заключивших соглашения о сотрудничестве с
Гарантийным фондом;
- производство расчета вознаграждения Гарантийного фонда по
заключаемому договору поручительства;
- оформление и вывод на печать типовых документов, используемых в
работе Гарантийного фонда в процессе предоставления поручительств
127
(например,
расчет
вознаграждения
фонда,
договор
поручительства,
дополнительное соглашение к договору поручительства);
- хранение в электронном виде копий документов и материалов,
служащих основанием к проведению Гарантийным фондом тех или иных
операций.
Информационная
5.21.7.2.
обеспечивать
получение
аналитической
операциям,
и
в
система
режиме
синтетической
указанным
в
Гарантийного
реального
отчетности
пункте
5.21.7.1
фонда
времени
деятельности
настоящей
должна
достоверной
фонда
по
Конкурсной
документации.
5.21.8. Основные требования к порядку расчета общего лимита
поручительств Гарантийного фонда, его перерасчета и расчету лимита
поручительств на банки.
5.21.8.1. Методика расчета общего лимита поручительств Гарантийного
фонда должна основываться на соблюдении принципа сохранности и
целевого использования денежных средств, поступивших из бюджетов всех
уровней, учитывать уровень платежей Гарантийного фонда во исполнение
обязательств
по
заключенным
договорам
поручительства,
уровень
операционных расходов и устанавливаться высшим органом управления
Гарантийного фонда.
5.21.8.2. Уровень платежей Гарантийного фонда по исполнению
обязательств
заемщиков
перед
банками
(выплат
по
договорам
поручительства) (далее - убыточность фонда) для Гарантийных фондов, срок
предоставления
поручительств
которыми
не
превышает
двух
лет,
устанавливается в размере не менее уровня просроченной задолженности по
кредитам
нефинансовому
сектору,
по
данным
Центрального
Банка
Российской Федерации на последнюю отчетную дату.
5.21.8.3. Уровень платежей Гарантийного фонда по исполнению
обязательств клиентов перед банками (выплат по договорам поручительства)
(далее - убыточность фонда) для Гарантийных фондов, срок предоставления
128
поручительств которыми превышает два года, устанавливается исходя из
фактически сложившегося уровня убыточности фонда.
5.21.8.4. В случае превышения значения уровня убыточности фонда над
значением уровня просроченной задолженности по кредитам нефинансовому
сектору, по данным Центрального банка Российской Федерации на
последнюю отчетную дату, руководитель Гарантийного фонда обязан в
течение двух рабочих дней с момента осуществления выплаты, приведшей к
указанному
превышению,
направить
соответствующее
уведомление
Минэкономразвития России и учредителю Гарантийного фонда для принятия
решений о порядке дальнейшей деятельности Гарантийного фонда.
5.21.8.5. Расчет общего лимита поручительств Гарантийного фонда
осуществляется не менее чем на один год деятельности Гарантийного фонда.
Пересчет
общего
лимита
поручительств
Гарантийного
фонда
осуществляется при изменении базы расчета, уточнении фактических
показателей доходов от размещения денежных средств и вознаграждения за
выданные поручительства, суммы операционных расходов, суммы платежей
Гарантийного фонда по исполнению обязательств клиентов перед банками
(выплат по договорам поручительства).
5.21.8.6. Общий лимит поручительств, полученный расчетным путем,
может быть скорректирован с целью учета прочих экономических факторов,
оказывающих влияние на деятельность Гарантийного фонда в текущем
времени или способных оказать такое влияние в будущем, но в любом случае
скорректированный
таким
образом
общий
лимит
поручительств
Гарантийного фонда не может быть выше расчетного более чем на 20%.
5.21.8.7. Порядок расчета лимита поручительств на банк устанавливается
высшим органом управления Гарантийного фонда.
5.21.8.8. Начиная со второго года деятельности Гарантийного фонда
общий лимит поручительств должен обеспечивать привлечение кредитов,
обеспеченных
превышающей
поручительствами
размер
денежных
Гарантийного
фонда
в
сумме,
средств
Гарантийного
фонда,
129
предназначенных для предоставления поручительств по обязательствам
субъектов
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
предпринимательства
субъектов
малого
и
организаций
и
среднего
предпринимательства, не менее чем в 3 раза.
5.21.9. Основные требования к порядку управления средствами
Гарантийного фонда.
5.21.9.1. Гарантийный фонд обязан размещать денежные средства,
полученные из бюджетов всех уровней, с соблюдением принципов
диверсификации, возвратности, ликвидности и доходности.
5.21.9.2.
Гарантийный
фонд
обязан
разработать
и
утвердить
инвестиционную декларацию Гарантийного фонда с учетом положений
настоящей Конкурсной документации.
5.21.9.3. Гарантийный фонд обязан выбрать один или несколько из
следующих способов размещения денежных средств, предназначенных для
предоставления поручительств по обязательствам субъектов малого и
среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, а также для исполнения
обязательств по таким поручительствам, поступивших из бюджетов
различных уровней:
а) самостоятельное размещение средств во вклады (депозиты) кредитных
организаций на основании конкурсного отбора в соответствии с пунктом
5.21.9.5 настоящей Конкурсной документации;
б) передача в доверительное управление средств Гарантийного фонда
управляющей компании в соответствии с пунктом 5.21.9.6 настоящей
Конкурсной документации;
в) покупка паев открытых и интервальных паевых инвестиционных
фондов в соответствии
с пунктом
5.21.9.7
настоящей
Конкурсной
документации.
Гарантийный фонд обязан установить размер средств, размещаемых на
расчетном счете для целей обеспечения текущей деятельности Гарантийного
130
фонда, но не более 10% средств, предназначенных для предоставления
поручительств
по
обязательствам
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства, в случае если у Гарантийного
фонда отсутствует возможность изъятия части депозита, размещенного в
банке, без потери доходности.
Гарантийный фонд заключает договоры с управляющими компаниями и
банками по результатам открытого конкурса, проведенного в порядке,
установленном
внутренними
документами
Гарантийного
фонда
и
законодательством Российской Федерации.
Гарантийный фонд вправе размещать на внеконкурсной основе средства
во вкладах (депозитах) в банках, отобранных в соответствии с требованиями
статьи 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Гарантийные
фонды
обязаны
представлять
по
запросам
Минэкономразвития России информацию о структуре обязательств и
активов, принимаемых в их покрытие, позволяющую проверить исполнение
структурных соотношений активов и обязательств на дату, установленную в
запросах.
При передаче временно свободных денежных средств гарантийных
фондов в доверительное управление или размещении в банковских вкладах
(депозитах) и выборе инвестиционных направлений Гарантийный фонд
должен
руководствоваться
положениями
настоящей
Конкурсной
документации, а также учитывать структуру своего портфеля обязательств,
сроки
действия
события,
договоров
которое
Гарантийному
может
фонду,
поручительства,
привести
возможность
к
вероятность
предъявлению
исполнения
наступления
требования
обязанности
к
по
осуществлению выплаты по обязательству Гарантийного фонда при
нахождении средств Гарантийного фонда в доверительном управлении или в
банковских вкладах (депозитах).
131
Кроме того, Гарантийный фонд в договоре доверительного управления
или договоре банковского вклада (депозите) должен предусматривать
возможность безусловного изъятия части средств из доверительного
управления (с депозитного счета) для осуществления выплат в срок не
позднее десяти рабочих дней с даты получения уведомления управляющей
компанией или банком.
5.21.9.4. Доход, получаемый от размещения средств Гарантийного
фонда, должен направляться на выполнение обязательств Гарантийного
фонда по договорам поручительства, пополнение гарантийного капитала, а
также на покрытие расходов, связанных с обеспечением надлежащих
условий инвестирования средств Гарантийного фонда, в том числе на
выплату вознаграждения управляющей компании, уплату соответствующих
налогов, связанных с получением данного дохода.
5.21.9.5.
Требования
к
самостоятельному
размещению
средств
Гарантийным фондом во вклады (депозиты) кредитных организаций.
5.21.9.5.1. Отбор кредитных организаций для размещения средств
Гарантийного фонда во вклады (депозиты) в соответствии с подпунктом «а»
пункта
5.21.9.3
настоящей
Конкурсной
документации
должен
осуществляться на конкурсной основе в соответствии с требованиями
гражданского
законодательства
Российской
Федерации.
Основным
критерием отбора кредитных организаций для размещения в них средств
Гарантийного фонда является предлагаемая ставка по депозиту.
5.21.9.5.2. Гарантийный фонд устанавливает в качестве дополнительного
требования к банкам, в которых размещаются средства Гарантийного фонда
на банковском вкладе (депозите), требования по кредитованию субъектов
малого и среднего предпринимательства в размере объема средств,
размещенных на депозите данного банка, по согласованной с Гарантийным
фондом кредитной ставке.
5.21.9.5.3. Требованиями к банку, участвующему в конкурсе на
размещение средств Гарантийного фонда во вкладах (депозитах), являются:
132
- наличие лицензии Банка России на осуществление банковской
деятельности;
- наличие положительного аудиторского заключения по итогам работы
за предыдущий год, а также аудированной отчетности, составленной в
соответствии с МСФО, за последний отчетный год по банку или банковской
группе, при вхождении потенциального банка-партнера в банковскую
группу;
- отсутствие санкций Банка России в форме запрета на совершение
отдельных банковских операций и открытие филиалов, а также в виде
приостановления
действия
лицензии
на
осуществление
отдельных
банковских операций, отсутствие неисполненных предписаний Банка России.
К данному требованию не относится отзыв (приостановление) лицензии
профессионального участника рынка ценных бумаг;
- величина собственных средств (капитала) банка, определенная в
соответствии с нормативной базой Банка России, не ниже 180 млн. рублей;
- величина активов, взвешенных по уровню риска, не меньше 1,75 млрд.
рублей. Определяется в соответствии с Инструкцией Банка России
от 16 января 2004 г. № 110-И «Об обязательных нормативах банков»
(соответствует коду «AR» в форме отчетности 0409135);
- показатель достаточности капитала (норматив Н1) не ниже 10,2% (при
норме 10%) или не ниже 11,2% (при норме 11%);
-
отсутствие
непроведенных
платежей
клиентов
по
причине
недостаточности средств на корреспондентских счетах банка в соответствии
с формой отчетности 0409101 (счета 2-го порядка 47418, 90903, 90904);
- уровень просроченной задолженности по кредитному портфелю банка,
который не должен превышать 12%. Определяется в соответствии с
Положением Банка России от 26 марта 2007 г. № 302-П «О правилах ведения
бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на
территории Российской Федерации» (раздел 4 Плана счетов «Кредиты
предоставленные, прочие размещенные средства»);
133
- доля кредитов 3 - 5 категорий качества в общем кредитном портфеле
банка не превышает 40%. Определяется в соответствии с Указанием Банка
России от 12 ноября 2009 г. № 2332-У «О перечне, формах и порядке
составления и представления форм отчетности кредитных организаций в
Центральный банк Российской Федерации» (форма отчетности 0409115);
- доля негосударственных ценных бумаг в активах банка, взвешенных по
уровню риска, не превышает 30%. Размер вложений в негосударственные
ценные бумаги определяется в соответствии с Положением Банка России
от 26 марта 2007 г. № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в
кредитных
организациях,
расположенных
на
территории
Российской
Федерации» (раздел 5 Плана счетов «Вложения в долговые обязательства и
долевые ценные бумаги» (без учета переоценки и предварительных затрат на
приобретение), за исключением ценных бумаг, эмитентами которых
являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы
местного самоуправления и Банк России);
-
отсутствуют
факты
просроченной
задолженности
по
ранее
размещенным в ней депозитам Гарантийного фонда.
Указанные в пункте 5.21.9.6 настоящей Конкурсной документации
финансовые показатели определяются в соответствии с действующими
Указаниями Банка России.
Соблюдение финансовых критериев отбора определяется за последние
три отчетные даты.
5.21.9.5.4. Не допускается пролонгация депозита без соблюдения
порядка
конкурсного
отбора
банков,
предусмотренного
настоящей
Конкурсной документации.
5.21.9.6. Требования к размещению средств Гарантийного фонда путем
передачи их в доверительное управление.
5.21.9.6.1. Гарантийный фонд в соответствии с подпунктом «б» пункта
5.21.9.3 настоящей Конкурсной документации заключает договоры с
управляющими
компаниями
по
результатам
открытого
конкурса,
134
проведенного
в
порядке,
установленном
внутренними
документами
Гарантийного фонда и законодательством Российской Федерации.
Требованиями
5.21.9.6.2.
к
управляющей
компании
средствами
Гарантийного фонда должны являться:
- наличие лицензии ФСФР России на осуществление деятельности по
управлению ценными бумагами;
- наличие лицензии ФСФР России на осуществление деятельности по
управлению
инвестиционными
фондами,
паевыми
инвестиционными
фондами и негосударственными пенсионными фондами;
- объем активов под управлением на последнюю отчетную дату не менее
3 млрд. рублей;
- собственный капитал на последнюю отчетную дату не менее 100 млн.
рублей;
- наличие под управлением компании не менее трех открытых или
интервальных
паевых
инвестиционных
фондов
и
не
менее
двух
негосударственных пенсионных фондов;
- отсутствие применения процедур несостоятельности (банкротства)
(наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное
производство) либо санкции в виде приостановления действия лицензии
ФСФР России на осуществление деятельности по управлению ценными
бумагами или лицензии на осуществление деятельности по управлению
инвестиционными
фондами,
паевыми
инвестиционными
фондами
и
негосударственными пенсионными фондами или аннулирования указанных
лицензий в течение последних трех лет до подачи заявки на участие в
конкурсе;
- наличие рейтинга одного из российских рейтинговых агентств не ниже
уровня А (высокой кредитоспособности (финансовой надежности) или
рейтинг одного из международных рейтинговых агентств «Стэндард энд
Пурс» (Standard & Poor's), «Мудис Инвесторс Сервис» (Moody's Investors
135
Service) и «Фитч Рейтингс» (Fitch Ratings) не ниже уровня «ВВ-», «Ва3» и
«ВВ»- соответственно;
- согласие соблюдать ограничения и обязательства, предусмотренные
пунктом 5.21.9.6.4 настоящей Конкурсной документации.
5.21.9.6.3. Гарантийный фонд вправе установить более высокие
требования к отбору управляющей компании средствами Гарантийного
фонда.
5.21.9.6.4. Договор с управляющей компанией содержит положения,
предусматривающие, что управляющая компания:
- инвестирует средства Гарантийного фонда только в интересах
Гарантийного фонда;
- обеспечивает соответствие состава и структуры активов, в которые
могут
быть
размещены
инвестирования
средства
указанных
Гарантийного
средств
фонда,
инвестиционной
и
порядка
декларации
Гарантийного фонда;
-
заключает
договор
со
специализированным
депозитарием
и
осуществляет операции со средствами Гарантийного фонда, переданными в
управление Гарантийным фондом, контроль за которыми осуществляется
специализированным депозитарием;
- перечисляет средства на осуществление выплат по договорам гарантий
(поручительств) не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты
получения уведомления Гарантийного фонда;
-
представляет
отчет
об
итогах
инвестирования
средств
компенсационного фонда Гарантийного фонда ежегодно не позднее 31
января года, следующего за отчетным;
- ежемесячно (до 10 числа каждого месяца) направляет в Гарантийный
фонд информацию о составе и структуре активов, в которые инвестированы
средства Гарантийного фонда;
136
- соблюдает требование о запрете быть аффилированным лицом
Гарантийного
фонда
и
специализированного
депозитария
или
их
аффилированных лиц.
5.21.9.6.5. Предельное вознаграждение за управление средствами
Гарантийного фонда не может составлять более 1% от объема средств,
переданных в управление.
Управляющей компании может быть установлено дополнительное
вознаграждение за успешное управление средствами Гарантийного фонда в
размере не более 15% от суммы прироста средств, переданных в управление,
свыше
ставки
рефинансирования
Центрального
банка
Российской
Федерации.
5.21.9.6.6. Перечень требований к специализированным депозитариям участникам конкурса содержит:
1) требование, предусматривающее наличие у участника конкурса
профессионального опыта по осуществлению деятельности в качестве
специализированного
депозитария
инвестиционных
фондов,
паевых
инвестиционных фондов или негосударственных пенсионных фондов;
2) требование к минимальному размеру собственного капитала
специализированного депозитария;
3) требование к минимальному количеству клиентов, в отношении
которых оказываются услуги специализированного депозитария;
4) требования к профессиональной квалификации и минимальному
опыту работы работников специализированного депозитария.
5.21.9.6.7. Гарантийный фонд обязан утвердить инвестиционную
декларацию размещения средств Гарантийного фонда, в которой должно
быть предусмотрено, что средства Гарантийного фонда допускается
размещать исключительно в:
а) государственные ценные бумаги Российской Федерации;
б) государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации;
137
в)
ипотечные
ценные
бумаги,
выпущенные
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации об ипотечных ценных бумагах;
г) облигации российских хозяйственных обществ;
д) денежные средства в рублях на счетах в кредитных организаций;
е) банковские депозиты в рублях;
ж) паи открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов,
относящихся к категориям фондов облигаций и фондов смешанных
инвестиций.
5.21.9.6.8. Инвестиционной декларацией Гарантийного фонда должны
быть предусмотрены следующие условия размещения средств Гарантийного
фонда:
а) при размещении средств в активы, указанные в подпунктах «а» - «г»
пункта 5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной документации, они должны
удовлетворять следующим требованиям:
- обращаться на организованном рынке ценных бумаг;
- соответствовать одному из следующих критериев (за исключением
подпункта «а» пункта 5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной документации);
- ценная бумага должна быть включена хотя бы в один котировальный
список высшего уровня, то есть в котировальный список, для включения в
который
нормативными
правовыми
актами
федерального
органа
исполнительной власти по рынку ценных бумаг установлены максимальные
требования;
- эмитент ценных бумаг (выпуск ценных бумаг для ипотечных ценных
бумаг) должен иметь рейтинг долгосрочной кредитоспособности не ниже
уровня «ВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Фитч Рейтингс»
(Fitch-Ratings) или «Стандарт энд Пурс» (Standard & Poor's) либо не ниже
уровня «Ва3» по классификации рейтингового агентства «Мудис Инвесторс
Сервис» (Moody's Investors Service). Соответствующий рейтинг должен быть
присвоен хотя бы одному из указанных агентств;
138
- исполнение обязательств перед держателями облигаций российского
хозяйственного общества по выплате номинальной стоимости облигаций с
купонным доходом и
(купонного)
дохода
(или) частично
по
ним
или
обеспечено
полностью процентного
государственной
гарантией
Российской Федерации или гарантией государственной корпорации «Банк
развития и внешнеэкономической деятельности»;
б) при размещении средств в активы, указанные в подпункте «д» пункта
5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной документации;
кредитные организации, в которых размещаются средства Гарантийного
фонда, должны соответствовать требованиям пункта 5.21.9.5.3 настоящей
ККонкурсной документации;
в) при размещении средств в активы, указанные в подпункте «е» пункта
5.21.9.6.7 настоящей конкурсной документации, порядок отбора кредитных
организаций должен соответствовать требованиям пункта 5.21.9.5 настоящей
Конкурсной документации;
г) при размещении средств в активы, указанные в подпункте «ж» пункта
5.21.9.6.7
настоящей
конкурсной
документации, объем
средств
под
управлением управляющей компании паевого инвестиционного фонда, паи
которого предполагается приобрести, должен составлять не менее 3 млрд.
рублей.
Правилами доверительного управления такого инвестиционного фонда
должна быть предусмотрена возможность инвестирования только в активы,
указанные в подпунктах «а» - «е» пункта 5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной
документации, с учетом ограничений, указанных в подпунктах «а» - «в»
настоящего пункта.
5.21.9.6.9.
Структура
активов,
в
которые
размещены
средства
Гарантийного фонда, должна удовлетворять следующим требованиям:
- указанные в подпункте «а» пункта 5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной
документации активы должны составлять не менее чем 15% средств
Гарантийного фонда;
139
- указанные в подпункте «а» и «б» пункта 5.21.9.6.7 настоящей
Конкурсной документации активы могут составлять в совокупности не более
30% средств Гарантийного фонда;
- ценные бумаги одного эмитента, за исключением государственных
ценных бумаг Российской Федерации, могут составлять не более чем 10%
средств Гарантийного фонда;
- в одну кредитную организацию допускается разместить средства
Гарантийного фонда с учетом ограничений, установленных пунктом 5.21.9.8
настоящей Конкурсной документации.
5.21.9.7. Требования к размещению средств путем покупки паев
открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов.
Допускается
покупка
паев
только
инвестиционных
фондов,
управляющие компании которых удовлетворяют требованиям пункта
5.21.9.6.2 настоящей Конкурсной документации, а правилами доверительного
управления, которыми предусмотрена возможность размещения средств
только в активы, указанные в пункте 5.21.9.6.7 настоящей Конкурсной
документации,
с
учетом
ограничений
пункта
5.21.9.6.8
настоящей
Конкурсной документации.
5.21.9.8. Лимит размещения средств Гарантийного фонда во вкладах
(депозит) и на счетах банков, установленный на конкретный банк, в любом
случае не может превышать 20% от общего лимита общего размера
денежных средств Гарантийного фонда для гарантийных фондов, у которых
денежные средства, предназначенные для предоставления поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, поступившие из бюджетов различных уровней,
превышают 500 млн. рублей.
Лимит размещения средств Гарантийного фонда во вкладах (депозит) и
на счетах банков, установленный на конкретный банк, в любом случае не
может превышать 34% от общего лимита общего размера денежных средств
140
Гарантийного фонда для гарантийных фондов, у которых денежные средства,
предназначенные для предоставления поручительств по обязательствам
субъектов
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
предпринимательства
субъектов
и
малого
организаций
и
среднего
предпринимательства, поступившие из бюджетов различных уровней, не
менее 150 млн. рублей и не более 500 млн. рублей.
Лимит размещения средств Гарантийного фонда во вкладах (депозит) и
на счетах банков, установленный на конкретный банк, в любом случае не
может превышать 50% от общего размера денежных средств Гарантийного
фонда
для
гарантийных
фондов,
у
которых
денежные
средства,
предназначенные для предоставления поручительств по обязательствам
субъектов
малого
инфраструктуры
и
среднего
поддержки
предпринимательства
субъектов
малого
и
организаций
и
среднего
предпринимательства, поступившие из бюджетов различных уровней, не
превышают 150 млн. рублей.
5.21.9.9. Гарантийный фонд вправе установить в инвестиционной
декларации дополнительные требования к составу и структуре активов, в
которые могут размещаться его средства.
5.21.9.10. В договоре с управляющей компанией должно быть
предусмотрено, что нарушение управляющей компанией установленных
инвестиционной декларацией требований к составу и структуре имущества,
составляющего активы Гарантийного фонда, является основанием для
расторжения договора с управляющей компанией.
5.21.9.11. Гарантийный фонд обязан ежеквартально размещать на своем
сайте в сети Интернет или сайте в сети Интернет органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на реализацию
региональной
программы
поддержки
малого
и
среднего
предпринимательства, информацию об объеме средств, находящихся под
управлением, с указанием активов (объектов инвестирования), в которых
размещены такие средства, а также их доходности.
141
5.22. Общая структура комплекса мероприятий «Вовлечение молодежи в
предпринимательскую деятельность» указана в таблице № 12.
142
Таблица № 12
Направление
Программы
Направление мероприятий
Проведение игровых и тренинговых мероприятий,
образовательных курсов, конкурсов среди старшеклассников
в возрасте 14-17 лет
Популяризация
предпринимательской
деятельности, создание
предпринимательской
среды
Вовлечение молодых
людей в программу
Целевые показатели
Формы отчетности
и требования к
работам
Общее количество участников
мероприятий – не менее 500
человек
Проведение информационной и рекламной кампании по
повышению престижа предпринимательской деятельности
(теле - и радио реклама, наружная реклама, публикации в
региональных изданиях, продвижение молодых
предпринимателей в региональных СМИ – участие в
информационных программах, ток-шоу, встречи участников
программы с первыми лицами региона)
Не менее 30 % молодых людей
субъекта Российской Федерации
осведомлены о реализации
программы по поддержке
молодежного
предпринимательства
Проведение регионального этапа всероссийского конкурса
«Молодой предприниматель России»
Количество участников
регионального этапа конкурса не менее 100 молодых
предпринимателей
Анкетирование молодых людей с целью информирования и
вовлечения в программу с привлечением волонтеров.
Распространение в местах присутствия целевых групп
агитационных материалов, содержащих информацию о
программе и о том, как стать участником программы.
Проведение информационных конференций (форумов) с
целью привлечения молодых людей к участию в программе.
Поддержка региональных интернет-страниц по молодежному
предпринимательству (страница должна содержать
информацию о проводимых в регионе мероприятиях по
тематике малого бизнеса, о конкурсах, направленных на
поддержку малого бизнеса, возможность регистрации
молодых людей, желающих участвовать в программе)
Не менее 3 000 заявок молодых
людей на участие в программе
Содержание реестра
участников, отчет о
проведении
мероприятий
Содержание реестра
участников, отчет о
проведении
мероприятий
143
Отбор молодых людей,
имеющих способности
к занятию
предпринимательской
деятельности
Обучение участников
Программы
Сопровождение
начинающих молодых
предпринимателей
Обеспечение участия в
межрегиональных,
общероссийских и
международных
мероприятиях
Проведение многоступенчатого отбора участников,
включающего:
 оценку бизнес-идей участников действующими
предпринимателями (собеседование, экспертные сессии);
 стандартизированное профессиональное тестирование
участников;
 проведение конкурсов бизнес-идей
Проведение образовательных программ, направленных на:
составление участниками бизнес-плана (по стандарту
UNIDO);
повышение личной эффективности участников (ведение
переговоров, принятие решений, тайм-менеджмент);
повышение управленческих компетенций (формы
предприятий, налоги, лицензирование)
Проведение конкурсов бизнес-проектов (гранты, субсидии
начинающим молодым предпринимателям – победителям и
призерам конкурсов).
Направление перспективных участников программы в
организации, оказывающие финансовую и инфраструктурную
поддержку субъектам малого предпринимательства.
Проведение регионального форума молодых
предпринимателей и участников Программы.
Консультирование начинающих молодых предпринимателей
Обеспечение участия в межрегиональных, общероссийских и
международных площадках по тематике молодежного
предпринимательства
____________________________
Содержание реестра
Не менее 500 выявленных
участников, отчет о
молодых людей для участия в
проведении
образовательных программах
мероприятий
Не менее 500 участников; по
итогам
образовательных
программ
не
менее
200
составленных
участниками
бизнес-планов по стандарту
UNIDO
Не менее 50 вновь созданных
субъектов малого и среднего
предпринимательства из числа
участников
Программы
до
конца календарного года
Содержание реестра
участников, отчет о
проведении
мероприятий
Содержание реестра
участников, отчет о
проведении
мероприятий
Содержание реестра
Не менее 50 участников из участников, отчет о
числа участников Программы
проведении
мероприятий
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа