close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...областного бюджета Новосибирской области на 2007 год

код для вставкиСкачать
______________РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ УБИНСКОГО РАЙОНА_______
632521,с. Убинское, ул. Ленина, 23.
E-mail:[email protected]
Тел./факс: (66) 21-148
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ревизионной комиссии Убинского района на проект решения Совета
депутатов Кожурлинского сельсовета Убинского района
Новосибирской области «О бюджете Кожурлинского сельсовета
Убинского района Новосибирской области на 2015 год и плановый
период 2016-2017 годы»
С.Убинское
Экспертное заключение ревизионной комиссии Убинского района на проект
решения Совета депутатов Кожурлинского сельсовета «О бюджете Кожурлинского
сельсовета Убинского района Новосибирской области на 2015 и плановый период
2016-2017 годы» подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом РФ (БК РФ),
иным действующим законодательством.
Одновременно с проектом решения о бюджете были представлены:
-предварительные итоги социально-экономического развития Кожурлинского
сельсовета 2014 год;
-прогноз социально-экономического развития Кожурлинского сельсовета на
2015-2017 годы;
-среднесрочный финансовый план Кожурлинского сельсовета на 2015 год и на
плановый период 2016-2017 годы;
-основные направления бюджетной и налоговой политики Кожурлинского
сельсовета;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем
расходов, дефицита бюджета) на очередной финансовый год и плановый период
2015-2017 годы;
-проект программы предоставления бюджетных кредитов Кожурлинского
сельсовета на 2015-2017 годы;
-источники финансирования дефицита бюджета Кожурлинского сельсовета на
2015 -2017 годы;
-оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год.
Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом
решения, в основном соответствуют статье 1842 БК РФ.
1. Анализ планово-прогнозных документов, определяющих основные
параметры проекта решения «О бюджете Кожурлинского сельсовета
Убинского района Новосибирской области на 2015 и плановый период
2016-2017 годы»
Основные направления программы социально-экономического развития
Кожурлинского сельсовета Убинского района на среднесрочную перспективу
являются создание комплекса условий для благоприятной жизнедеятельности
населения, направленной на развитие села, привлечение инвестиций в развитие
отрасли жилищно-коммунального хозяйства, повышение трудовой занятости
населения, развитие предпринимательской деятельности, рост заработной платы,
соответственно и рост доходов населения, обеспечение стабильного, устойчивого
развития сельского хозяйства, решение социальных проблем населения.
Проведенный анализ планируемых мер налоговой и бюджетной политики
позволяет говорить о реалистичности плановых показателей Кожурлинского
сельсовета на 2015 год плановый период 2016-2017 годы. Отметим следующее
(приложение 1):
— планируется увеличение, по сравнению с ожидаемым исполнением 2014
года, объема сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (на
2
11%), по отношению к предыдущему году в 2016 и 2017 годах планируется
увеличение соответственно на 9% и 7,7%;
— планируется увеличение валовой сбор зерновых по сравнению с ожидаемым
исполнением 2014 года в 2015 году на 10%, по отношению к предыдущему году в
2016 и 2017 годах планируется увеличение соответственно на 9,6% и 10,2%;
— планируется увеличить оборот розничной торговли в 2015 году на 5% и
плановом периоде 2016-2017 годов на 5,1%;
— планируется увеличить объем платных услуг населению в 2015 году на 5,7%
и плановом периоде 2016-2017 годов соответственно на 5,4% и 2,6% по отношению
к предыдущему году;
— планируется увеличить инвестиции в основной капитал за счет всех
источников финансирования в 2015 году на 5% и плановом периоде 2016-2017 годов
на 5,1% по отношению к предыдущему году;
— планируется в 2015 году незначительное увеличение поголовья скота (все
категории хозяйств): КРС на 4 головы (0,8%), рост в 2016 и 2017 году по отношению
к предыдущему году соответственно 5 голов (1%) и 5 голов (1%). Низкий уровень
прироста поголовья скота последние два года недостаточен для решения
приоритетных задач Кожурлинского сельсовета на 2015 год.
2. Анализ долговой политики Кожурлинского сельсовета
Доходы местного бюджета проектом решения о бюджете предусмотрены на
2015 год в объеме 8684,3 тыс.руб., 2016 году в объеме 8772,8 тыс.руб., 2017 году в
объеме 8566 тыс.руб., расходы в 2015 году в объеме 8684,3 тыс.руб., 2016 году в
объеме 8772,8 тыс.руб., 2017 году в объеме 8566 тыс.руб.. Соответственно местный
бюджет на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов планируется
сбалансированным по доходам и расходам с дефицитом в сумме 0 тыс.руб.
Объем средств, предусмотренных в 2015 году к привлечению по всем
источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета составляет 0 тыс.руб.
Поскольку бюджет на 2015 год планируется без дефицита, муниципальный
долг сельсовета составляет 0 тыс.руб.
Программами
предоставления
бюджетных
кредитов
администрации
Кожурлинского сельсовета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов
предоставление кредитов не предусмотрено.
3. Анализ планируемых доходов местного бюджета
Информация о структуре и динамике доходов местного бюджета в 20142017 гг. представлена в приложении 2,3.
Доходы местного бюджета предусматриваются проектом решения о бюджете
на 2015 год в сумме 8 684,3 тыс.руб., что на 8 803,1 тыс.руб. или 50,3% ниже
ожидаемого исполнения за 2014 год. На плановый период 2016-2017 годов
планируется в объеме 8 772,8 тыс.руб. и в объеме 8 566 тыс.руб.
В структуре доходной части местного бюджета налоговые и неналоговые
доходы в 2015 году планируются в размере 2 292,4 тыс.руб., рост 81,9% к
ожидаемому исполнению 2014 года (26,4% от общего объема доходов против 7,2%
ожидаемого исполнения 2014 года). На 2016 год в сумме 2 357,5 тыс.руб., рост
3
87,1% к ожидаемому исполнению 2014 года, на 2017 год в объеме 2 154,3 тыс.руб.,
рост к ожидаемому исполнению 2014 года 70,9%. Доля в общей структуре доходов
на налоговые и неналоговые доходы составляет в 2016 году 26,9%, в 2017 году 25,1%.
Структура и динамика доходов местного бюджета на 2015-2017 годы (темп
прироста в % к 2014г.) представлена на рисунке 1.
100
80
60
40
2015
2016
2017
20
0
-80
Безвозмездные
поступления
-60
Неналоговые
доходы
-40
Налоговые
доходы
-20
Рисунок 1.Структура и динамика доходов местного бюджета на 2015-2017 годы (темп прироста в % к 2014г).
Как видно из рисунка 1 темп прироста плановых назначений налоговых
доходов к 2014 году составляет в 2015 – 84%, в 2016 – 89,6%, в 2017 – 72,3%,
неналоговых соответственно – 41,6%, 38,6%, 45,2%. Отметим, что снижение темпа
роста безвозмездных поступлений к 2014 год планируются в 2015 году (– 60,6%), в
2016 году (- 60,5%), в 2017 году (– 60,5%).
Налоговые доходы местного бюджета на 2015 год запланированы в сумме
2 202,5 тыс.руб. против 1196,8 тыс.руб. ожидаемого поступления в 2014 году
(184%). На 2016 год в объеме 2 269,5 тыс.руб., рост к 2014 году 189,6%, к 2015 году
на 103%. На 2017 год в объеме 2 062,1 тыс.руб., рост к ожидаемому исполнению
2014 года 172,3%, к 2016 году 90,9%.
Сопоставление прогнозов и ожидаемого исполнения налоговых доходов
местного бюджета на 2014-2017 гг. представлено в приложении 2. Проект
поступлений налоговых доходов в целом можно признать достоверным.
В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимают доходы по налогу
на доходы физических лиц (НДФЛ), в 2015 году 50,3% и на плановый период 20162017 годов планируется уменьшение доли НДФЛ соответственно до 49,8% и 55,5%.
Поступление НДФЛ на 2015 год, предусмотрен в размере 1108 тыс.руб., что на
21,2 тыс.руб. или 2% больше ожидаемого исполнения в 2014 году. Более подробный
анализ плана поступления налоговых доходов представлен в таблице 1.
Налог на имущество физических лиц на 2015 год и плановый период 2016-2017
годов планируется в объеме 16 тыс.руб., что на 6,7% или 1 тыс.руб. выше
ожидаемого исполнения 2014 года.
4
Таблица 1. Структура бюджета Кожурлинского сельсовета на ожидаемое
исполнение налоговых доходов 2014 года и на прогноз 2015-2017 годов, тыс. руб.
Наименование
доходов
НДФЛ
Налог на имущ.физ.лиц
Земельный налог
Доходы от уплаты
акцизов
Госпошлина
Итого доходов
Ожид.
испол.
План
Доля в общих доходах, %
Планируемый
абсолютный
прирост 2015 к
2014 гг.
%
тыс. руб.
2014
1086,8
15
94,2
2015
1108
16
179,8
2016
1129,1
16
179,8
2017
1143,7
16
179,8
2014
90,8
1,3
7,9
2015
50,3
0,7
8,2
2016
49,8
0,7
7,9
2017
55,5
0,8
8,7
-40,5
-0,5
0,3
21,2
1
85,6
-
898,7
944,6
722,6
-
40,8
41,6
35
-
-
0,8
1196,8
2202,5
2269,5
2062,1
0,1
100
100
100
100
0
1005,7
Земельный налог планируется на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов
в объеме 179,8 тыс.руб., что на 90,9% или 85,6 тыс.руб. выше ожидаемого
исполнения 2014 года.
С 2015 года в бюджет поселения запланированы поступление доходов от
уплаты акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный бензин,
прямогонный бензин, производимые на территории Российской Федерации. На 2015
год запланировано в объеме 898,7 тыс.руб., в структуре налоговых доходов данный
налог составляет 40,8%. В плановый период 2016-2017 годов данный налог
планируется соответственно в объеме 944,6 тыс.руб. и 722,6 тыс.руб.
Неналоговые доходы местного бюджета на 2015 год запланированы в сумме
89,9 тыс.руб. против ожидаемого исполнения в 63,5 тыс.руб. в 2014 году (141,6%),
2016 и 2017 годы запланировано повышение соответственно на 38,6% и 45,2% по
отношению к 2014 году, по отношению к предыдущему году планируется рост
соответственно на 97,9% и 104,8%.
Наибольшую долю в структуре неналоговых доходов занимают доходы от
оказания платных услуг в 2015 году 58,7%, в 2016 году 60%, в 2017 году 57%.
Безвозмездные поступления на 2015 год запланированы в сумме 6391,9 тыс.
руб., что на 9 835,2 тыс.руб. или на 60,6% меньше ожидаемого исполнения 2014
года. На плановый период 2016 и 2017 годы запланировано соответственно 6 415,3
тыс.руб. (39,5% ожидаемого исполнения 2014 года) и 6411,7 тыс.руб. (39,5%
ожидаемого исполнения 2014 года).
Таблица 2. Анализ структуры безвозмездных поступлений бюджета Кожурлинского
сельсовета на 2015 – 2017 гг.
Наименование
показателей
Дотации
Субвенции
Субсидии
бюджетам
поселений
Итого
2015
план
2016
план
6315
76,9
доля в общих
доходах, %
98,8
1,2
6391,9
2017
план
6315
78
доля в общих
доходах, %
98,5
1,2
6315
74,4
доля в общих
доходах, %
98,5
1,2
-
22,3
0,3
22,3
0,3
100
6415,3
100
6411,7
100
5
В соответствии с проектом решения «О бюджете Кожурлинского сельсовета
Убинского района Новосибирской области на 2015 и плановый период 2016-2017
годы» в 2015 году 98,8% объема безвозмездных поступлений составляют дотации на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, в 2016 и 2017 году 98,5%
(таблица 2). Субвенции занимают в структуре безвозмездных поступлений
следующую долю в 2015 году и плановом периоде 2016 – 2017 годов 0,3%.
В общей структуре доходов бюджета поселения на долю безвозмездных
поступлений в 2015 году приходится 73,6%, в 2016 году – 73,1%, в 2017 году 74,9%.
4. Анализ планируемых расходов местного бюджета
Информация о структуре и динамике расходов местного бюджета в 20142017 гг. представлена в приложениях 4, 5.
Расходы местного бюджета запланированы в 2015 году в объеме
8 684,3 тыс.руб. или 48,7% к ожидаемому исполнению текущего года, в 2016 году
8772,8 тыс.руб. или 49,2% к ожидаемому исполнению текущего года, в 2017 году
8566 тыс.руб. или 48% к ожидаемому исполнению текущего года. Уменьшение
расходов в 2015 году предусматривается в объеме 9 150,6 тыс.руб..
Рост расходов местного бюджета в реальном выражении к ожидаемому
исполнению 2014 года в 2015 году запланирован по разделам (рисунок 2):
01 00 «Общегосударственные вопросы» на 100,9 тыс.руб.,
10 00 «Национальная оборона» 4,2 тыс.руб.,
10 00 «Социальная политика» 36 тыс.руб..
80
60
40
20
2015
0
2016
Физическая
культура
Соц. политика
Культура
Образование
ЖКХ
Нац.экономика
Правоох.
деятельность
-80
-100
Национальная
оборона
-40
-60
Общегос.
вопросы
-20
2017
Рисунок 2.Структура и динамика расходов местного бюджета на 2015-2017 годы (темп прироста в % к 2014г).
Наибольший удельный вес в структуре расходов на 2015 год и плановый
период 2016-2017 годов занимает раздел 05 00 «Культура, кинематография»
соответственно 35,1%, 34,7%, 35,6% (приложение 5). Планируемый абсолютный
прирост по разделам в 2015 году к 2014 представлен в таблица 3.
Таблица 3. Структура бюджета Кожурлинского сельсовета на ожидаемое
исполнение 2014 года и на план 2015 года, тыс. руб.
Наименование расходов
Общегосударственные вопросы
Ожид.
испол.
2014
2466,3
План
2015
2567,2
Доля в общих
расходах, %
2014
2015
13,8
29,6
Планируемый абсолютный
прирост 2015 к 2014 гг.
%
тыс. руб.
15,7
100,9
6
Национальная оборона
Правоохранительная деятельность
Национальная экономика
ЖКХ
Образование
Культура
Социальная политика
Физическая культура
Итого расходов
72,7
377,1
4533,1
4801,7
40
5360,3
98
85,7
17834,9
76,9
34
908,7
1875
20
3048,5
134
20
8684,3
0,4
2,1
25,4
26,9
0,2
30,1
0,5
0,5
100
0,9
0,4
10,5
21,6
0,2
35,1
1,5
0,2
100
0,5
-1,7
-15
-5,3
0
5
1
-0,3
0
4,2
-343,1
-3624,4
-2926,7
-20
-2311,8
36
-65,7
-9150,6
По разделу 01 00 «Общегосударственные вопросы» расходы на 2015 год
предусмотрены в объеме 2 567,2 тыс.руб., что на 100,9 тыс.руб. или 4,1% больше
ожидаемого исполнения текущего года.
Доля расходов по разделу в общих расходах местного бюджета в 2015 году
увеличится по сравнению с ожидаемым исполнением в 2014 году с 13,8% до 29,6%.
В структуре расходов по разделу наибольшая доля приходится на расходы по
подразделу 01 04 «Функционирование высших исполнительных органов местной
администрации» в 2015 году и плановом периоде 2016-2017 годов составляет
соответственно 72,4%, 76,7%, 76,7%.
Оплата труда
При анализе плановых назначений на 2015 год можно отметить следующие
моменты:
 норматив формирования расходов на оплату труда Главы поселения
соблюден;
 превышение норматива на обеспечение и содержание органов местного
самоуправления в плановых назначениях составило 12,6 тыс.руб.
По подразделу 01 11 «Резервные фонды» на 2015 год и плановый период 20162017 годов запланировано 25 тыс.руб. или 100% к плану 2014 года. Доля резервного
фонда сельсовета в общих расходах бюджета составляет 0,3% и не превышает
установленный п.3. ст.81 БК РФ предел в 3%.
По разделу 02 00 «Национальная оборона» в 2015 году и плановом периоде
2016-2017 годов расходы предусмотрены по подразделу 02 03 «Мобилизационная и
вневойсковая подготовка» в объеме соответственно 76,9 тыс.руб. (105,8%
ожидаемого исполнения 2014 года), 76,9 тыс.руб. (107,3% ожидаемого исполнения
2014 года), 76,9 тыс.руб. (102,3% ожидаемого исполнения 2014 года).
По разделу 03 00 «Национальная безопасность и правоохранительная
деятельность» расходы в 2015 году и плановом периоде 2016-2017 годов
предусмотрены в объеме 34 тыс.руб., что на 343,1 тыс.руб. или 91% меньше
ожидаемого исполнения текущего года.
Из местного бюджета запланировано направить 30 тыс.руб. на предупреждение
и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в случае
их возникновения и 4 тыс.руб. на обеспечение пожарной безопасности.
В нарушение ст.21 БК РФ и Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации (Утвержденных приказом Минфина РФ от
01.07.2013 № 65н) по разделу установлено несоответствие наименования подраздела
0310 «Обеспечение пожарной безопасности».
7
По разделу 04 00 «Национальная экономика» в 2015 году расходы
предусмотрены в объеме 908,7 тыс.руб., что на 3 624,4 тыс.руб. или 80% меньше
ожидаемого исполнения текущего года. На плановый период 2016 года расходы
планируется в объеме 654,6 тыс.руб., что на 78,9% или 3578,5 тыс.руб. меньше
ожидаемого исполнения текущего года и на 5,1% или 45,9 тыс.руб. больше плана
2015 года. На 2017 год расходы планируется в объеме 610,3 тыс.руб., что на 86,5%
или 3922,8 тыс.руб. меньше ожидаемого исполнения текущего года и на 36,1% или
344,3 тыс.руб. меньше плана на 2016 год.
Расходы в 2015 году запланированы по следующим подразделам:
04 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» прочие услуги в объеме 898,7
тыс.руб.;
04 12 «Другие вопросы в области национальной экономики» планируются
безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и
муниципальных организаций в объеме 10 тыс.руб..
В соответствии со ст. 179.4 БК РФ с 2015 года в поселении предусматриваться
подраздел 04 09 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». Объем данного
подраздела в 2017 году меньше прогнозируемого объема доходов местного бюджета
от акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный бензин,
прямогонный бензин, производимые на территории Российской Федерации.
По разделу 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство» в 2015 году расходы
предусмотрены в объеме 1 875 тыс.руб., что на 2 926,7 тыс.руб. или 61% меньше
ожидаемого исполнения текущего года. На плановый период 2016 года расходы
планируется в объеме 1 845,2 тыс.руб., что на 61,6% или 2 956,5 тыс.руб. меньше
ожидаемого исполнения текущего года и на 1,6% или 29,8 тыс.руб. меньше плана
2015 года. На 2017 год расходы планируется в объеме 1 777,3 тыс.руб., что на 63%
или 3 024,4 тыс.руб. меньше ожидаемого исполнения текущего года и на 3,7% или
67,9 тыс.руб. меньше плана на 2016 год.
Рассмотрим на примере следующей таблицы расходы по разделу и
подразделам. Наибольший удельный вес по разделу приходится на расходы по
подразделу 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» в
2015 году 42,1%, в 2016 году 42,8%, в 2017 году 44,4% (таблица 4). Отметим, что в
ожидаемом исполнении 2014 года в структуре расходов по разделу наибольшая доля
приходится на расходы по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» 78,1%.
Таблица 4.Структура и динамика расходов по разделу 05 00 «Жилищнокоммунальное хозяйство» на ожидаемое исполнение 2014 года и плановый период
2015-2017 годов, тыс.руб.
Жилищ. хоз.
Комунн. хоз.
Благоустройство
Другие вопросы
Всего
2014г
Ожид. Доля
испол.
%
78,1
3751,2
10,2
490,5
11,7
560
4801,7
100
План
455
630
790
1875
2015г
В%к
2014г
12,1
128,4
141,1
39
Доля
%
24,3
33,6
42,1
100
План
22,3
422,9
610
790
1845,2
2016г
В%к
2015г
92,9
96,8
100
98,4
Доля
%
1,2
22,9
33,1
42,8
100
План
22,3
355
610
790
1777,3
2017г
В%к
2016г
100
83,9
100
100
96,3
Доля
%
1,3
20
34,3
44,4
100
8
В нарушение ст.21, 184.1 БК РФ в ведомственной структуре расходов бюджета
(приложение №2 к проекту решения) по разделу не утверждено общее
наименование раздела, итога по разделу.
В нарушение ст.21 БК РФ и Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации (Утвержденных приказом Минфина РФ от
01.07.2013 № 65н) по разделу установлено несоответствие наименования подраздела
0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства».
По разделу 07 00 «Образование» в 2015 году и плановом периоде 2016-2017
годов расходы предусмотрены по подразделу 07 07 «Молодежная политика и
оздоровление детей» в объеме 20 тыс.руб., что составляет 50% ожидаемого
исполнения текущего года.
По разделу 08 00 «Культура, кинематография» расходы в 2015 году и
плановом периоде 2016-2017 годов предусмотрены в объеме 3 048,5 тыс.руб., что на
2311,8 тыс.руб. или 43,1% больше ожидаемого исполнения текущего года.
Расходы по разделу 10 00 «Социальная политика» расходы в 2015 году
предусмотрены в объеме 134 тыс.руб., что на 36 тыс.руб. или 36,7 % больше
ожидаемого исполнения текущего года. В плановом периоде 2016-2017 годов
расходы по подразделу предусмотрены в объеме 154 тыс.руб., что на 56 тыс.руб.
или 57,1 % больше ожидаемого исполнения текущего года.
По подразделу 10 06 «Другие вопросы в области социальной политики» в 20152017 годах планируются расходы по исполнению публичных нормативных
обязательств (захоронения граждан не имеющих родственников) в объеме 30
тыс.руб. (приложение №10 к проекту решения о бюджете) по коду целевой статьи
7190054 в соответствии со ст.6, 74.1 БК РФ эти расходы не относятся к публичным
нормативным обязательствам, связаны с предоставлением услуг в области
социальной политики.
В нарушение ст.21, 184.1 БК РФ в ведомственной структуре расходов бюджета
(приложение №2 к проекту решения) по разделу не утверждено общее
наименование раздела, итога по разделу.
В нарушение ст.21 БК РФ и Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации (Утвержденных приказом Минфина РФ от
01.07.2013 № 65н) по разделу установлено несоответствие наименования подраздела
10 06 «Другие вопросы в области социальной политики».
Расходы по разделу 11 00 «Физическая культура и спорт» расходы в 2015
году и плановом периоде 2016-2017 годов предусмотрены в объеме 20 тыс.руб., что
на 65,7 тыс.руб. или 76,7% меньше ожидаемого исполнения текущего года.
Расходы по разделу 99 99 «Условно утвержденные расходы» предусмотрены
в 2016 году в объеме 219,3 тыс.руб., что соответствует объему установленному п.3
ст.1841 БК РФ не менее 2,5% общего объема расходов бюджета (без учета расходов
бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое
назначение).
В 2017 году расходы по разделу предусмотрены в объеме 428,3 тыс.руб., что
соответствует объему установленному п.3 ст.1841 БК РФ не менее 5% общего
объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет
9
межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, имеющих целевое назначение).
5. Соблюдение законодательства при составлении проекта бюджета и
замечания к текстовым статьям
Составление проекта решения «О бюджете Кожурлинского сельсовета на 2014
год и плановый период 2015 – 2016 годы» произведено в основном без нарушений
требований БК РФ и Положения «О бюджете Кожурлинского сельсовета Убинского
района Новосибирской области на 2015 и плановый период 2016-2017 годы»,
Уставом Кожурлинского сельсовета, Налогового кодекса РФ.
Произведенный анализ планируемых мер налоговой и бюджетной политики
позволяет говорить о реалистичности плановых показателей.
Представленный прогноз социально-экономического развития не содержит
сведений о его одобрении администрацией сельсовета, как это предусмотрено ч. 3
ст. 173 БК РФ.
В нарушение Приказа МФ РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении Указаний
о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» не
указан код классификации операций сектора государственного управления,
относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов (приложение к
проекту решения №11).
В текстовой части решения п.8, определено, что правовые акты органов
муниципального образования, влекущие дополнительные расходы, реализуются
только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет или при
сокращении расходов, не
соответствует
ст.83
БК РФ,
Определению
Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 68-О.
В п.15 текстовой части проекта решения о бюджете ссылка на Федеральный
закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не
верна т.к., данный документ утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием
Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
В нарушение ст.21 БК РФ и Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации (Утвержденных приказом Минфина РФ от
01.07.2013 № 65н) установлено, что не по всем разделам утверждено общее
наименование раздела, не утвержден итог. В связи с этим следует внести изменения
в приложения № 2 к проекту бюджета.
Объем бюджетных ассигнований подраздела 04 09 «Дорожное хозяйство
(дорожные фонды)» в 2017 году меньше прогнозируемого объема доходов местного
бюджета от акцизов на дизельное топливо, моторные масла, автомобильный бензин,
прямогонный бензин, производимые на территории Российской Федерации.
Превышение норматива, установленного Постановлением администрации
Новосибирской области от 28.12.2007 №206-па (с учетом изменений) на
обеспечение деятельности и содержание органов местного самоуправления в
расчете на одного жителя муниципального образования в плановых назначениях
составило 12,6 тыс.руб.
10
По подразделу 10 06 «Другие вопросы в области социальной политики» в 20152017 годах планируются расходы по исполнению публичных нормативных
обязательств (захоронения граждан не имеющих родственников) в объеме 30
тыс.руб. (приложение №10 к проекту решения о бюджете) по коду целевой статьи
7190054 в соответствии со ст.6, 74.1 БК РФ эти расходы не относятся к публичным
нормативным обязательствам, связаны с предоставлением услуг в области
социальной политики.
В ведомственной структуре расходов поселения по подразделу 01 07
«Обеспечение проведения выборов и референдумов» не планируется бюджетные
ассигнования на обеспечение проведения выборов в 2015 году.
Учитывая изложенное, ревизионная комиссия Убинского района, по
результатам экспертизы проекта решения Совета депутатов Кожурлинского
сельсовета «О бюджете Кожурлинского сельсовета Убинского района
Новосибирской области на 2015 и плановый период 2016-2017 годы», предлагает:
1. Разработчикам проекта решения принять меры к устранению нарушений
бюджетного законодательства, выявленных при проведении настоящего
экспертного мероприятия;
2. Устранить нарушения Приказа МФ РФ от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении
Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской
Федерации»;
3. П.8 текстовой части решения исключить на основании ст.83 БК РФ,
Определения Конституционного Суда РФ от 09.04.2002 № 68-О;
4. В п. 15 текстовой части проекта решения о бюджете указать Федеральный
закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5. Привести в соответствие со ст. 21 БК РФ и Указаниями о порядке применения
бюджетной классификации Российской Федерации наименования подразделов в
ведомственной структуре расходов бюджета, утвердить общее наименование
разделов, вывести итоги;
6. Утвердить объем бюджетных ассигнований подраздела 04 09 «Дорожное
хозяйство (дорожные фонды)» на 2017 год не меньше прогнозируемого объема
доходов местного бюджета на 2017 год от акцизов на дизельное топливо, моторные
масла, автомобильный бензин, прямогонный бензин, производимые на территории
Российской Федерации.
7. Плановые назначения на 2015 год на содержание и обеспечение органов
местного самоуправления привести в соответствие с Нормативами;
8. На основании ст. 6, 74.1 БК РФ из перечня публичных нормативных
обязательств (приложение №10 к проекту решения о бюджете) исключить
публичные нормативные обязательства в объеме 30 тыс.руб., так как эти расходы не
относятся к публичным нормативным обязательствам;
9. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
необходимо одобрить местной администрацией.
11
10. В текстовой части решения о бюджете (в связи с положениями
законодательства о защите конкуренции) утвердить конкретных получателей
субсидии.
11. Запланировать бюджетные ассигнования на обеспечение проведения
выборов в 2015 году по подразделу 01 07 «Обеспечение проведения выборов и
референдумов».
Ревизионная комиссия Убинского района, рассмотрев проект решения «О
бюджете Кожурлинского сельсовета Убинского района Новосибирской области на
2015 и плановый период 2016-2017 годы» предлагает принять его к рассмотрению с
учетом замечаний, содержащихся в настоящем заключении.
Инспектор
Т.П. Кузьменко
12
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа