close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...статус Минюста России и его территориальных органов

код для вставкиСкачать
Раздел I. Правовой статус Минюста России и его территориальных
органов
Тема 4. Территориальные органы Министерства Юстиции
Российской Федерации: понятие, задачи,
полномочия и организация деятельности
Вопросы к теме:
1. Понятие, цели и задачи территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации.
2. Полномочия территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации.
3. Взаимодействие структурных подразделений центрального аппарата
Министерства юстиции Российской Федерации с его территориальными
органами.
1. Понятие, цели и задачи территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации
Правовую основу деятельности территориальных органов Минюста
России составляет Конституция, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ,
международные договоры РФ, а также правовые акты Минюста России.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Конституции федеральные органы
исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут
создавать свои территориальные органы. Так, в целях реализации своих
полномочий Минюст России создает, реорганизует и ликвидирует
территориальные органы.
Территориальные органы Минюста России создаются, реорганизуются и
ликвидируются приказами Минюста России. В приказе Минюста России об
образовании территориального органа определяются полное и сокращенное
наименования территориального органа. В приказе Минюста России о
реорганизации или ликвидации территориального органа регламентируются
вопросы передачи функций реорганизуемых территориальных органов,
правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в
соответствии с законодательством РФ.
Территориальный орган Минюста России возглавляет начальник,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом
Минюста России. Начальник территориального органа Минюста России
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности приказом Минюста России по представлению руководителя
территориального органа. Полномочия начальника территориального органа
Минюста России определяются положением о территориальном органе
Минюста России.
Начальник территориального органа Минюста России организует его
деятельность и несет персональную ответственность за осуществление
территориальным органом возложенных на него функций.
Структура территориального органа Минюста России включает в себя
руководство и структурные подразделения по основным направлениям
деятельности – управления либо отделы. Их правовой статус и объем
полномочий определяются положениями, утверждаемыми руководителем
территориального органа Минюста России.
Территориальный орган Минюста России издает акты, регулирующие
вопросы организации деятельности территориального органа и его
структурных подразделений, а также индивидуальные правовые акты.
Министерство вправе приостановить действия и отменить приказы
(распоряжения) и иные документы своего территориального органа.
Территориальные
органы
Минюста
России
финансируются
Министерством за счет средств федерального бюджета, имеют счета в
кредитных организациях РФ и органах федерального казначейства.
Положение о территориальном органе Минюста России, его структура и
штатное расписание утверждаются министром юстиции РФ.
Так, весной 2009 г. были приняты приказ Минюста России от 21.05.2009
№ 146 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской
Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»1 и Положение
об Управлении Минюста России.
Территориальным органом Минюста России является Главное управление
Минюста России по субъекту (субъектам) РФ (далее — Главное управление),
также территориальным органом Минюста России, действующим на
территории субъекта (субъектов) РФ, является Управление Минюста России по
субъекту (субъектам) РФ (далее — Управление).
Главными управлениями являются следующие:
- Главное управление Минюста России по Москве (г. Москва);
- Главное управление Минюста России по Хабаровскому краю и
Еврейской автономной области (г. Хабаровск);
- Главное управление Минюста России по Нижегородской области
(г. Нижний Новгород);
- Главное управление Минюста России по Новосибирской области
(г. Новосибирск);
- Главное управление Минюста России по Ростовской области
(г. Ростов-на-Дону);
- Главное управление Минюста России по Свердловской области
(г. Екатеринбург);
1
См.: РГ. 2009. № 94.
- Главное управление Минюста России по Санкт-Петербургу и
Ленинградской области (г. Санкт-Петербург);
- Главное управление Минюста России по Ставропольскому краю
(г. Ставрополь).
Основные задачи Главного управления:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом
России государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) координация деятельности территориальных органов Минюста
России, подведомственных ему федеральных служб и федеральных
государственных учреждений Минюста России (далее — учреждения),
действующих в пределах федерального округа;
3) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации на территории субъекта (субъектов) РФ;
4) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
5) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
политических партий и религиозных организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а
также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
7) обеспечение в пределах своих полномочий реализации прав и
исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров РФ о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам.
Перечень Управлений Минюста России по субъекту (субъектам) РФ
включает в себя 71 Управление Минюста России (Управление Минюста по
Саратовской области, Управление Минюста России по Псковской области,
Управление Минюста России по Ульяновской области и др.).
Основные задачи Управления:
1) обеспечение в пределах своих полномочий реализации Минюстом
России государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации
на территории субъекта (субъектов) РФ;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
4) осуществление деятельности в сфере государственной регистрации
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
политических партий, религиозных организаций;
5) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а
также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
6) координация
деятельности
территориальных
органов
подведомственных Минюсту России федеральных служб и федеральных
государственных учреждений Минюста России.
Таким образом, задачи и основные направления деятельности Главных
управлений и Управлений Минюста России во многом схожи. Однако
Главные Управления Минюста России осуществляют координацию
деятельности последних.
Основными направлениями деятельности Управления Минюста по
субъекту (субъектам) РФ являются следующие:
1) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации
и ее субъектов;
2) государственная регистрация некоммерческих организаций, в том
числе общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций, и контроль их деятельности;
3) контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата, а также
государственной регистрации актов гражданского состояния и др.
2. Полномочия территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации
Обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации и ее субъектов. В соответствии с осуществляемой Российской
Федерацией государственной политикой обеспечение единства правового
пространства является одним из наиболее важных и трудоемких процессов.
Субъектами механизма обеспечения единства правового пространства
России являются Президент РФ, его представители в федеральных округах,
судебные органы, органы юстиции и органы прокуратуры.
Деятельность по обеспечению единства правового пространства страны
является одним из приоритетных направлений в работе органов юстиции, ибо
проблема сохранения единства правового пространства есть неотъемлемая
составляющая конституционной безопасности и непременное условие
существования сильной государственной власти2.
Управление Минюста России по субъекту (субъектам) РФ осуществляет
следующие полномочия (в соответствии с п. 6 Положения об Управлении
Минюста России):
- проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов
субъекта (субъектов) РФ на предмет их соответствия Конституции и
федеральным законам;
- участвует в пределах компетенции в нормотворческой деятельности
органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ;
- подготавливает обзоры нормотворчества субъекта (субъектов) РФ в
соответствующей сфере правоотношений;
- ведет федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта
(субъектов) РФ, обеспечивает в установленном порядке представление
сведений, содержащихся в федеральном регистре;
- направляет в орган государственной власти субъекта РФ, принявший
нормативный правовой акт, запрос о представлении акта на государственную
2
См.: Ельцов Н. С. Правовой статус территориальных органов юстиции в современной России: учеб.
пособие. Тамбов, 2003. С. 61.
регистрацию и последующем внесении в федеральный регистр нормативных
правовых актов РФ;
- направляет в орган государственной власти субъекта РФ, принявший
нормативный акт, в случае выявления несоответствия данного акта
Конституции и (или) федеральному законодательству мотивированное
экспертное заключение, содержащее предложение об отмене данного акта
или приведении его в соответствие Конституции и (или) федеральным
законам;
- проводит повторные экспертизы нормативных правовых актов субъекта
(субъектов) РФ по поручению Минюста России, Главного управления,
запросам аппарата полномочного представителя Президента РФ в федеральном
округе, органов государственной власти субъекта (субъектов) РФ или по
собственной инициативе;
- оказывает органам государственной власти субъекта (субъектов) РФ и
местного
самоуправления
методическую
помощь
по
вопросам
совершенствования законодательства субъекта (субъектов) РФ, обеспечения
соответствия уставов муниципальных образований законодательству РФ и
субъекта РФ, а также организации учета их нормативных правовых актов.
Государственная регистрация некоммерческих организаций, в том
числе общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций и контроль их деятельности. Одним из направлений в
работе территориальных органов Минюста России (Управлений Минюста
России по субъекту (субъектам) РФ) является государственная регистрация
некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений,
политических партий, религиозных организаций, а также осуществление
контроля их уставной деятельности.
Управление Минюста России по субъекту (субъектам) РФ
осуществляет следующие полномочия (в соответствии с п. 6 Положения об
Управлении Минюста России):
- рассматривает документы и принимает решение о государственной
регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений
политических партий, межрегиональных, региональных и местных
общественных объединений и их структурных подразделений, местных
религиозных организаций, централизованных религиозных организаций,
имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта
РФ, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными
централизованными религиозными организациями, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных
организаций,
иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций);
- выдает свидетельства о государственной регистрации и иные
документы,
подтверждающие
факт
государственной
регистрации
региональных отделений и иных структурных подразделений политических
партий, межрегиональных, региональных и местных общественных
объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций, а
также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений
международных
организаций,
иностранных
некоммерческих
неправительственных организаций);
- ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, в
том числе отделений и иных структурных подразделений политических
партий, межрегиональных, региональных и местных общественных
объединений и их структурных подразделений, местных религиозных
организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих
местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ,
религиозных учреждений и организаций, образованных указанными
централизованными религиозными организациями, а также иных
некоммерческих организаций (за исключением отделений международных
организаций,
иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций) в соответствующем субъекте РФ;
- осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и
иными
структурными
подразделениями
политических
партий
законодательства РФ и соответствием их деятельности положениям, целям и
задачам, предусмотренным уставами политических партий, за соответствием
деятельности общественных объединений и их структурных подразделений,
осуществляющих деятельность на территории данного субъекта РФ, их
уставным целям, за соответствием деятельности иных некоммерческих
организаций (за исключением отделений международных организаций и
иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям,
предусмотренным их учредительными документами, и законодательству РФ;
- осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями
своих уставов относительно целей и порядка их деятельности;
- направляет своих представителей для участия в мероприятиях,
проводимых политическими партиями, общественными объединениями,
религиозными организациями и иными некоммерческими организациями;
- по результатам контроля деятельности региональных отделений, иных
структурных
подразделений
политических
партий,
общественных
объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и
иных некоммерческих организаций выносит предупреждения и вносит
предложения об устранении нарушений законодательства РФ, составляет
протоколы об административных правонарушениях, принимает решения о
приостановлении деятельности общественных объединений и их
структурных подразделений, обращается в суд с заявлениями о
приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных
подразделений политических партий;
- обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных
отделений, иных структурных подразделений политических партий,
общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных
организаций и иных некоммерческих организаций, с заявлениями о
признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в
качестве юридического лица.
Контроль и надзор в сфере адвокатуры и нотариата, а также
государственной регистрации актов гражданского состояния. В
соответствии с Указом № 724 Минюсту России передан ряд функций
Росреестра, в том числе по контролю и надзору в сфере адвокатуры и
нотариата.
В соответствии со ст. 48 Конституции каждому гарантируется право на
получение квалифицированной юридической помощи, в установленных
законодательством случаях — бесплатно. Одним из инструментов
реализации этого конституционного положения является адвокатура —
институт гражданского общества, обеспечивающий оказание бесплатной
юридической помощи на профессиональной основе в целях защиты прав и
законных интересов граждан.
Адвокатура выполняет часть государственных задач, ее деятельность
непосредственно связана с работой судов, правоохранительных и других
государственных
органов.
Это
обстоятельство
предопределяет
необходимость
взаимодействия
адвокатуры
и
государства
и
государственного контроля адвокатуры.
Особенности контрольных полномочий органов юстиции в сфере
адвокатуры определяются следующими факторами:
- адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как
институт гражданского общества не входит в систему органов
государственной власти и местного самоуправления;
- адвокатура действует на основе принципов законности, независимости,
самоуправления и корпоративности;
- любая проверка деятельности адвокатов при исполнении ими своих
обязанностей должна быть регламентирована нормативным правовым актом.
Управление Минюста России осуществляет следующие полномочия:
- ведет реестр адвокатов субъекта РФ;
- выдает адвокатам субъекта РФ соответствующие удостоверения, а
также документы, подтверждающие статус адвоката (в случае изменения ими
членства в адвокатской палате);
- принимает участие в работе квалификационной комиссии при
адвокатской палате субъекта РФ, в том числе по приему квалификационных
экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката;
- вносит представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую
палату субъекта РФ;
- обращается в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в
случае, если совет адвокатской палаты субъекта РФ в трехмесячный срок со
дня поступления представления не рассмотрел его;
- требует проведения внеочередного собрания (конференции)
адвокатов в случае неисполнения советом адвокатской палаты субъекта
РФ требований федерального закона в целях досрочного прекращения
полномочий совета; осуществляет в пределах своей компетенции на
территории субъекта (субъектов) РФ иные функции по контролю и
надзору за соблюдением законодательства РФ адвокатами, адвокатскими
образованиями и адвокатскими палатами;
- рассматривает жалобы на действия (бездействие) работников
государственного юридического бюро, действующего в субъекте РФ (далее
— государственное юридическое бюро), в том числе на отказ в оказании
бесплатной юридической помощи;
- рассматривает отчеты начальника государственного юридического
бюро о состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи;
- анализирует деятельность государственного юридического бюро и в
установленном порядке ежеквартально представляет в Минюст России
доклад о результатах его работы.
Нотариат — система государственных органов и должностных лиц
(нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных
функций), обеспечивающих защиту прав и законных интересов граждан и
юридических лиц3. Основные правовые положения закреплены в Основах
нотариата.
Законодательство о нотариате предусмотрело систему двойного
контроля деятельности нотариусов. Полномочия Минюста России и
территориальных органов юстиции различаются в зависимости от того,
работают нотариусы в государственной нотариальной конторе или
занимаются частной практикой.
Государственные нотариальные конторы организационно входят в
систему Минюста России, который осуществляет руководство их
деятельностью. Оно заключается в том, что Минюст России открывает и
упраздняет государственные нотариальные конторы либо поручает решение
этих вопросов его территориальным органам, ведет их реестр, назначает на
должность, перемещает и увольняет государственных нотариусов, поощряет
их, налагает на них дисциплинарные взыскания, осуществляет регулярный
контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, за
выполнением нотариусами профессиональных обязанностей, финансирует их
деятельность,
организует
материально-техническое
обеспечение
государственных нотариальных контор. Осуществляя руководство
государственными нотариальными конторами, этот федеральный орган
исполнительной власти организует их работу, разрабатывает и издает
правовые акты, разъяснения по вопросам их организационного обеспечения и
совершенствования работы нотариальных контор, а также осуществляет
мероприятия по повышению квалификации государственных нотариусов.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, и их конторы
организационно не входят в систему Минюста России. Организация их
деятельности отличается от организации деятельности государственных
нотариусов. Все нотариусы объединяются в такую организацию, как
нотариальная палата, членство в которой является обязательным для
нотариусов, занимающихся частной практикой. Далее нотариальные палаты
3
См.: Зайцева Т. И., Галеева Р. Ф., Ярков В. В. Настольная книга нотариуса. М.: Норма, 2000. Т. 1. С.
1.
объединяются в Федеральную нотариальную палату, которая организует
свою деятельность на принципах самоуправления4.
Управление Минюста России осуществляет следующие полномочия:
- открывает и упраздняет государственные нотариальные конторы в
субъекте (субъектах) РФ;
- осуществляет контроль исполнения нотариусами профессиональных
обязанностей;
- выдает лицензии на право нотариальной деятельности;
- ведет реестр выданных лицензий на право нотариальной деятельности;
- объявляет конкурс и совместно с нотариальной палатой субъекта РФ
образует конкурсную комиссию на замещение вакантной должности
нотариуса;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ организует
прохождение стажировки лицами, претендующими на должность
нотариуса;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ принимает решение о
наделении нотариусов, занимающихся частной практикой, полномочиями по
совершению нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на
наследство и принятии мер к охране наследственного имущества при
отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ наделяет
полномочиями лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса,
занимающегося частной практикой;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ образует
квалификационную комиссию по приему экзамена у лиц, желающих
получить лицензию на право нотариальной деятельности;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ принимает решение о
передаче документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого
прекращаются, другому нотариусу;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ представляет
предложения об изменении территории деятельности нотариуса;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ представляет
предложения о количестве должностей нотариусов в нотариальном округе;
- совместно с нотариальной палатой субъекта РФ учреждает и
ликвидирует должности нотариусов в субъекте РФ.
Органы ЗАГС (в России и ряде других государств) — органы
государственной
регистрации
рождения,
установления
отцовства,
усыновления, заключения брака, расторжения брака, смерти и перемены
имени граждан государства, а также ряда других лиц. В России они появились
после декрета от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о
ведении книг актов состояния». Ранее соответствующие функции выполняла
только церковь.
4
См.: Андреева Ю. А. Контроль и надзор Министерства юстиции Российской Федерации в сфере
нотариата (административно-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 117.
В случаях рождений, судебных разводов и смертей ЗАГС выполняет
только функцию официальной фиксации факта, выдавая соответствующие
свидетельства государственного образца на основании представляемых
документов (медицинских — о рождении или смерти либо копии решения
суда о разводе). В случае заключения браков, а также некоторых разводов
супругов ЗАГС выполняет, помимо собственно регистрации, функцию
перевода граждан из одного гражданского состояния в другое.
Управление Минюста России осуществляет следующие полномочия:
- принимает участие в согласовании Минюстом России кандидатуры для
назначения на должность руководителя органа исполнительной власти
субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
субъекта РФ;
- вносит в Минюст России предложения о подготовке представления о
временном изъятии полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния, переданным органам государственной власти
субъекта РФ, в случае ненадлежащего их осуществления;
- осуществляет контроль и надзор в сфере государственной регистрации
актов гражданского состояния, в том числе контроль деятельности органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния на территории субъекта (субъектов) РФ; надзор за соблюдением
законодательства РФ при государственной регистрации актов гражданского
состояния на территории субъекта (субъектов) РФ, в том числе проверки
деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов
гражданского состояния, истребует документы и вносит предписания об
устранении нарушений законодательства РФ;
- осуществляет функции в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории субъекта (субъектов) РФ в случае их
временного изъятия Правительством РФ в порядке, установленном
Правительством РФ;
- обеспечивает доведение субвенций, предусмотренных на реализацию
федеральных полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния, до финансовых органов субъекта (субъектов) РФ;
- принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных)
средств
от
платежей
в
федеральный
бюджет,
администрирование которых возложено на Минюст России, в том числе за
государственную регистрацию актов гражданского состояния во
взаимодействии
с
органами,
осуществляющими
государственную
регистрацию актов гражданского состояния, в порядке, установленном
законодательством РФ.
3. Взаимодействие структурных подразделений центрального
аппарата Минюста России с его территориальными органами
Департаменты Министерства Юстиции взаимодействуют с его
территориальными органами, координируют их деятельность по реализации
установленных
полномочий,
при
этом
организуют
взаимное
информирование, согласованное планирование, участие в осуществлении
совместной деятельности.
Департаменты Министерства, взаимодействуя с его территориальными
органами:
дают поручения территориальным органам Минюста России и
контролируют их исполнение;
обобщают практику деятельности территориальных органов Минюста
России, разрабатывают и принимают меры, направленные на ее
совершенствование;
осуществляют подготовку организационно-методических,
информационно-аналитических документов по вопросам их деятельности;
организуют изучение отчетных и информационных материалов,
статистических и иных данных об организации и результатах деятельности
территориальных органов и учреждений Минюста России;
утверждают и направляют в территориальные органы формы
ведомственной отчетности и документов первичного учета по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
рассматривают и согласовывают в установленном порядке планы
организационных мероприятий территориальных органов Минюста России,
принимают меры по совершенствованию планирования их деятельности;
рассматривают поступившие из территориальных органов Минюста
России предложения в план основных организационных мероприятий
Министерства, планы работы Министерства по направлениям деятельности,
план работы коллегии Минюста России;
организуют выполнение территориальными органами обязательств
Министерства, закрепленных в соглашениях о взаимодействии между
Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации;
организуют участие территориальных органов Минюста России в
подготовке проектов нормативных правовых актов Министерства,
организуют в
установленном порядке согласование
проектов с
руководителями этих органов;
рассматривают предложения территориальных органов и учреждений
Минюста России по совершенствованию законодательства Российской
Федерации, правового регулирования деятельности территориальных
органов;
осуществляют иные функции по управлению территориальными органами
в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Минюста России.
Территориальные органы Минюста России взаимодействуют с
департаментами Министерства, в том числе:
информируют
руководство и департаменты Министерства о
законодательных инициативах органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по вопросам, относящимся к установленной сфере
деятельности Минюста
России, а также
к
сфере деятельности
подведомственных федеральных служб;
информируют руководство и департаменты Министерства в
установленном порядке об организации и результатах
работы
по
направлениям
деятельности, а
также об устранении недостатков и
нарушений в работе, выявленных в результате проверок и изучений их
деятельности;
представляют в центральный аппарат в установленном порядке отчеты о
результатах своей работы;
разрабатывают предложения в план основных организационных
мероприятий Министерства, планы работы по направлениям деятельности
Министерства, а также в планы работы департаментов Министерства;
разрабатывают и представляют в Министерство предложения по
совершенствованию федерального законодательства, а также по разработке
нормативных правовых актов Министерства в установленной сфере
деятельности.
Территориальные
органы
Минюста
России,
осуществляя
взаимодействие с департаментами Министерства:
направляют в установленном порядке копии документов, подготовленных
в
ходе информирования полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах о положении дел в сфере
деятельности Минюста России, а также о результатах проводимых проверок
территориальных органов подведомственных федеральных служб;
участвуют в установленном порядке в совместных проверках
деятельности
территориальных органов подведомственных федеральных
служб, а также осуществляют проверки по жалобам граждан, рассматривают
их письменные и устные обращения по вопросам, связанным с
деятельностью подведомственных федеральных служб;
вносят по результатам проверок деятельности территориальных
органов подведомственных федеральных служб предложения руководству
Министерства, направленные на совершенствование их работы;
участвуют в установленном порядке в обобщении практики деятельности
территориальных органов подведомственных федеральных служб и
разработке предложений, направленных на ее совершенствование;
участвуют в установленном порядке в деятельности Минюста России по
подготовке предложений о выполнении международных договоров о
правовой
помощи и правовых отношениях, реализации программ
международного
сотрудничества, рассмотрению запросов иностранных
государств или их
компетентных органов о правовой помощи по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также других
обращений в соответствии с
международными
договорами и
законодательством Российской Федерации;
выполняют задачи, связанные с реализацией федеральных программ,
планов,
отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента
Российской
Федерации
и Правительства Российской Федерации,
Министерства;
участвуют в установленном порядке в работе по координации и
контролю деятельности региональных образовательных и иных учреждений
Минюста
России, действующих в пределах
федерального округа,
осуществляют в установленном порядке проверки их деятельности;
участвуют в разработке организационно-методических и информационноаналитических документов по вопросам деятельности территориальных
органов и учреждений Минюста России;
проводят в установленном порядке координационные и иные совещания с
участием представителей структурных подразделений центрального
аппарата
Министерства, подведомственных федеральных служб с
рассмотрением наиболее актуальных вопросов деятельности;
осуществляют профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку кадров;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России.
Обеспечение взаимодействия департаментов Министерства с
территориальными органами Минюста России осуществляют директора
департаментов Министерства по основным направлениям деятельности.
Исполнение поручений территориальными органами осуществляется
в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений департаментами
Министерства. Информация об исполнении поручения направляется в
центральный аппарат Министерства за подписью руководителя
территориального органа. Контроль
за
исполнением
поручений
осуществляется центральным
аппаратом Министерства.
Поступившие в центральный аппарат Министерства обращения по
вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, директора
департаментов
Министерства
направляют
в
соответствующий
территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием
даты регистрации обращения в центральном аппарате Министерства.
Ответ направляется заявителю за подписью руководителя (заместителя
руководителя) территориального органа в течение 30 дней с даты
регистрации обращения в территориальном органе.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть
продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30
дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин
продления.
Директора департаментов Министерства могут запрашивать копии
ответов территориальных органов заявителям.
В территориальном органе Министерства рассматриваются и в
соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим
непосредственно в территориальный орган обращениям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного
самоуправления,
полномочных представителей Президента
Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов
иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
При подготовке ответа на поступившее обращение территориальный
орган
Министерства вправе запросить необходимую информацию у
территориальных органов подведомственных Министерству федеральных
служб.
В случае, если содержащиеся в обращении вопросы относятся к
компетенции территориального органа подведомственной Министерству
федеральной службы, территориальный орган Министерства направляет
обращение в трехдневный срок по принадлежности и информирует об этом
заявителя.
Территориальные органы Министерства взаимодействуют в пределах
своей компетенции с территориальными органами иных федеральных
органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства и приказами Министерства. При решении совместных задач
территориальные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления.
Территориальные
органы
Министерства
осуществляют
рассмотрение в установленном порядке запросов компетентных органов
иностранных государств и запросов судебных и других компетентных
органов Российской Федерации, иных обращений по вопросам оказания
международной правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным
и иным делам, входящим в компетенцию Минюста России.
В целях исполнения обязательств и реализации прав, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации с государствами участниками СНГ, территориальные органы Министерства осуществляют
непосредственное
взаимодействие с компетентными органами этих
государств в порядке и в соответствии с установленным объемом правовой
помощи по вопросам, связанным, в том числе с пересылкой документов,
исполнением судебных поручений о вручении документов и производстве
процессуальных действий, ходатайствами о признании и исполнении
судебных решений.
Территориальные органы Минюста России обеспечивают проверку и
представляют в центральный аппарат Министерства запросы об оказании
правовой помощи для последующего их направления в компетентные органы
других государств в соответствии с международными договорами и
законодательством Российской Федерации.
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа