close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...для обеспечения государственных и муниципальных нужд

код для вставкиСкачать
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Органы, создаваемые в
контрактной системе
закупок.
Нормативно-правовое
регулирование.
Контрактная система в сфере закупок
товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
Пункт 1 ст.3 Закона 44-ФЗ
– это совокупность участников КС и
осуществляемых ими в соответствии
с законодательством РФ и иными
НПА действий, направленных на
обеспечение государственных и
муниципальных нужд
2
Закупка товаров, работ, услуг
Определение
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
Пункт 3 ст.3 Закона 44-ФЗ
от размещения извещения об
осуществлении закупки до
заключения контракта
Исполнение
обязательств
сторонами
контракта
3
Участники контрактной системы
закупок
Пункт 1 ст.3 Закона 44-ФЗ
федеральный орган исполнительной власти по регулированию КС в сфере
закупок – уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию
органы исполнительной власти субъектов РФ по регулированию КС в сфере
закупок
иные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти
субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные на
осуществление нормативно-правового регулирования и контроля в сфере закупок
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"
заказчики (государственные заказчики, муниципальные заказчики, бюджетные
учреждения)
участники закупок, в том числе признанные поставщиками (подрядчиками,
исполнителями)
уполномоченные органы, уполномоченные учреждения
специализированные организации (порядок привлечения и функции не изменились)
операторы электронных площадок
4
Функции органа субъекта РФ по
регулированию Контрактной системы
п.14 ст.3 Закона 44-ФЗ
Орган
исполнительной
власти субъекта РФ
по регулированию
обеспечению (во взаимодействии с федеральным
органом исполнительной власти по регулированию
контрактной системы в сфере закупок) реализации
государственной политики в сфере закупок для
обеспечения нужд субъекта РФ
организации мониторинга закупок для
обеспечения нужд субъекта РФ
контрактной системы
в сфере закупок
методологическому сопровождению
деятельности заказчиков, осуществляющих
закупки для обеспечения нужд субъекта РФ
5
Заказчики
Пункты 5, 6, 7 статьи 3, ч. 1 ст. 15 Закона 44-ФЗ
Государственный заказчик
• государственный орган (в том числе ОГВ),
• орган управления государственным внебюджетным
фондом
• государственное казенное учреждение
Муниципальный заказчик
• муниципальный орган
• муниципальное казенное учреждение
Бюджетное учреждение
• осуществляющее закупки за счет субсидий,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ и
иных средств
6
Особенности закупок, осуществляемых
бюджетными учреждениями
ч. 2-3 ст. 15, ч. 25 ст.112 Закона 44-ФЗ
БУ вправе применять Федеральный закон от 18.07.2011 г.
№ 223-ФЗ при условии принятия правового акта,
утверждающего Положения о закупках, разработанного в
соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ и размещенного
до начала года в ЕИС, на следующие закупки:
Решение не
может быть
изменено в
текущем году
 закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и
безвозвратно гражданами и юридическими лицами;
 закупки, осуществляемые БУ в качестве исполнителя
по контракту (привлечение субподрядчиков);
 закупки за счет средств, полученных при осуществлении
БУ иной приносящей доход деятельности от физических
лиц, юридических лиц ( за ИСКЛЮЧЕНИЕМ средств, полученных на
оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому
страхованию)
Переходное
положение
Для осуществления данных видов закупок в 2014 году БУ может принять
правовой акт, утверждающий Положение о закупках, разработанное по
223-ФЗ, и разместить его на официальном сайте до 01.01.2014 г.
7
В штате заказчика с 1 января 2014 г.
создается/назначается:
Части 1-3 статьи 38 Закона 44-ФЗ
Контрактная служба
Контрактный управляющий
если совокупный объем
закупок по плану-графику
свыше 100 млн. руб.
если совокупный объем закупок
по плану-графику
до 100 млн. руб.
действует в соответствии с
положением (регламентом)
должностное лицо, ответственное за
осуществление закупки или нескольких
закупок, включая исполнение
контрактов
Типовое положение (регламент)
утверждает федеральный орган исп.
власти по регулированию КС в сфере
закупок
Правительство РФ планирует
определить данный орган
в июне 2013 г.
8
Уполномоченные органы,
уполномоченные учреждения
Пункт 10 статьи 3, Статья 26 Закона
44-ФЗ
Цель – централизация закупок
Варианты централизации:
1. Создание уполномоченного гос.органа, муниципального органа,
казенного учреждения (одного или нескольких) без права:
 обоснования закупок
 определения условий контракта, в т.ч. обоснования НЦК
 подписания контракта
2.
Создание уполномоченного гос.органа, муниципального органа,
казенного учреждения (одного или нескольких) с распространением
на него функций:
 планирования закупок,
 заключения контракта
 исполнения контрактов (приемки и оплаты)
Порядок
взаимодействия УО
и Заказчиков
определяется решением о создании или о
9
наделении его указанными полномочиями
ч. 1, ч. 10 ст.26
Передача полномочий с муниципального
уровня на уровень субъектов РФ
Уполномоченный
орган (учреждение),
на который
возложены
полномочия на
определение
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей) для
обеспечения нужд
субъектов РФ
Действует от имени
Государственных заказчиков
субъекта РФ;
Бюджетных учреждений
субъекта РФ
Части 4, 8, статьи 26 Закона 44-ФЗ
ВПРАВЕ
осуществлять полномочия
уполномоченных органов
(учреждений) муниципальных
образований
ОСНОВАНИЕ
Соглашение между субъектом РФ и
находящимися на его территории
муниципальными образованиями
10
Передача полномочий поселений на
уровень муниципального района,
городского округа
Части 8, 9 статьи 26 Закона 44-ФЗ
Уполномоченный
орган (учреждение)
ОМС муниципального
района, городского
округа
Действует от имени
Муниципальных заказчиков;
Муниципальных бюджетных
учреждений
ВПРАВЕ
осуществлять полномочия
отдельных муниципальных
заказчиков, уполномоченных
органов, действующих от имени
поселений, бюджетных
учреждений поселений
ОСНОВАНИЕ
Соглашение между муниципальным
районом, городским округом и
входящими в его состав
поселениями
11
Принципы Контрактной системы
закупок
Статьи 6-12 Закона 44-ФЗ
принцип открытости и прозрачности
принцип обеспечения конкуренции
принцип профессионализма заказчиков
принцип стимулирования инноваций
принцип единства контрактной системы
принцип ответственности за результативность обеспечения
государственных и муниципальных нужд, эффективность
осуществления закупок
12
Принцип единства КС
Части 1, 2 статьи 1, статья 11
Закона 44-ФЗ
Планирование
закупок
Аудит в
сфере
закупок
Закон
44-ФЗ
Мониторинг
закупок
ЗАКУПКА
Определение
поставщиков
(подрядчиков,
исполнителей)
Контроль за
соблюдением
законодательства
Заключение
контракта на
поставку
товара,
выполнение
работ, оказание
услуг
Исполнение
контракта
в т.ч.
приобретение
недвижимого
имущества
или аренда
имущества
ИСКЛЮЧЕНИЕ:
- оказание услуг
международными
финансовыми организациями;
- закупки для обеспечения
безопасности лиц, подлежащих
госзащите
13
Мониторинг закупок
Статья 97 Закона 44-ФЗ
Обеспечивается:
 Федеральным органом по регулированию КС в сфере закупок;
 ИОГВ РФ по регулированию контрактной системы в сфере закупок;
 Местной администрацией
Мониторинг закупок
система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на
постоянной основе посредством сбора, обобщения,
систематизации и оценки информации об осуществлении
закупок, в т.ч. реализации планов закупок и планов-графиков
Порядок осуществления мониторинга закупок для обеспечения государственных
и муниципальных нужд устанавливается Правительством РФ,
Может быть установлен:
законодательством субъектов РФ, муниципальными НПА
ЦЕЛИ
оценка степени
достижения целей
осуществления закупок
оценка
обоснованности
закупок
Осуществляется с использованием ЕИС
Совершенствование
законодательства РФ и иных
НПА о контрактной системе в
сфере закупок
14
Аудит в сфере закупок
Статья 98 Закона 44-ФЗ
Осуществляет:
 Счетная палата РФ;
 Контрольно-счетные органы субъектов РФ
 Контрольно-счетные органы муниципальных образований
Цель
Анализ и оценка результатов закупок, достижения целей
осуществления закупок
Органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую,
информационную и иную деятельность
посредством проверки, анализа и оценки информации о:
законности,
целесообразности,
обоснованности,
своевременности,
эффективности,
результативности
расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и
исполненным контрактам.
15
Органы контроля в сфере закупок
Части 1, 5, 6, 11 статьи 99 Закона
44-ФЗ
1) Уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок:
 федеральный орган исполнительной власти,
 контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа,
 органы исполнительной власти субъекта РФ,
 ОМС муниципального района, городского округа
Порядок устанавливает Правительство РФ
2) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные
функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ,
финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований,
органы управления государственными внебюджетными фондами
3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля,
определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ
Порядок устанавливают: Правительство РФ, высший ИОГВ
субъекта РФ, местная администрация
16
Законодательство РФ в
сфере закупок
ч.1 ст.2 Закона 44-ФЗ
Основывается на положениях:
 Конституции РФ
 Гражданского кодекса РФ
 Бюджетного кодекса РФ
Состоит из:
 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
 Других федеральных законов
(от 20.08.2004 № 275 «О государственном оборонном заказе» ч.3 ст.1 Закона № 44-ФЗ)
17
Нормативные правовые акты,
регулирующие отношения в сфере закупок
ч.2-3 ст.2 Закона 44-ФЗ
В случаях, предусмотренных законодательством РФ,
НПА вправе принимать:
 Президент РФ
 Правительство РФ
 Федеральные органы исполнительной власти
 Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом»
!
 Органы государственной власти субъектов РФ
 Органы местного самоуправления
Должны
соответствовать
18
План мероприятий Правительства РФ по
реализации Федерального закона № 44-ФЗ
№
п/п
Вид документа, подлежащего
обязательному принятию
Срок внесения проекта НПА в
Правительство РФ/принятия
ведомственного акта
2013
2014
2015
ИТОГО
1
Постановление Правительства РФ
34
11
5
50
2
Распоряжение Правительства РФ
3
-
-
3
ИТОГО актов Правительства РФ
37
11
5
53
Ведомственные НПА
6
2
5
13
Акты федеральных органов об утверждении
типовых контрактов, типовых условий
контрактов - по отдельному плану
-
-
+
+
ИТОГО ведомственных актов
6
2
более 5
более 13
3
(ответственный разработчик Минэкономразвития
России)
4
19
План мероприятий Агентства по
государственным закупкам Пермского края по
реализации Федерального закона № 44-ФЗ
№
НПА, подлежащие обязательному принятию
Основание
п
/
п
2013
1 Об определении ИОГВ ПК по регулированию контрактной системы в сфере п.14 ст.3
закупок
ч.9 ст.4
2 Об утверждении Порядка функционирования и использования
региональной информационной системы в сфере закупок
3
4
5
6
7
Срок внесения проекта акта
в Правительство ПК
Об утверждении Правил нормирования в сфере закупок Т,Р,У для
обеспечения гос. нужд Пермского края
Об определении случаев осуществления банковского сопровождения
контрактов, предметом которых являются поставки Т,Р,У для гос. нужд
Пермского края
Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в
сфере закупок для обеспечения государственных нужд
Об утверждении Порядка разработки типовых контрактов, типовых
условий контрактов для обеспечения нужд Пермского края, а также
случаи и условия их применения
Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения
планов закупок для обеспечения гос. нужд Пермского края
8 Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения
планов-графиков закупок для обеспечения гос. нужд Пермского края
2014-2015
+
+
ч.4 ст.19
+
ч.2 ст.35
+
ст.100
+
ч.8 ст.112
+
ч.5 ст.17
+
ч.5 ст.21
+
9 Внесение изменений в Положение об Агентстве и Порядок взаимодействия ч.1 ст.26
уполномоченного органа и заказчиков
+
20
План мероприятий Агентства по
государственным закупкам Пермского края по
реализации Федерального закона № 44-ФЗ
№
п/п
1
Документы, которые могут быть приняты
Распоряжение Правительства Пермского края «Об установлении
дополнительного перечня товаров, работ, услуг, в случае
осуществления закупки которых заказчик обязан проводить
электронный аукцион»
Основание
Срок разработки
ч.2 ст.59
В течение 1 месяца
2
3
Постановление Правительства Пермского края «Об утверждении
Порядка размещения в региональной информационной системе
отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта,
осуществления поставки товара, выполнения работы или
оказания услуги (в том числе перечни дополнительной
информации)»
ч.12 ст.94
после принятия НПА,
регулирующего данные
нормы на федеральном
уровне
Закон Пермского края «Об установлении дополнительных случаев ч.2 ст.20,
проведения обязательного общественного обсуждения закупок
п.5 ч.3 ст.112
для обеспечения нужд Пермского края, а также порядка обязательного
общественного обсуждения закупок в таких случаях»
21
Обязательное общественное
обсуждение закупок
Статья 20, пункт 5 части 3 статьи 122 Закона 44-ФЗ
С 1 января 2016 г.
Случаи и порядок
общественное обсуждения
региональных и
муниципальных закупок
Правительство РФ планирует
установить в августе 2015 г.
Переходные положения
2014 – 2015 г.
Закупки, подлежащие обсуждению
не могут быть осуществлены без
его проведения
Обязательное общественное
обсуждение закупок в соответствии с
Порядком, установленным
Правительством РФ
Порядок обсуждения определяется
федеральным органом по регулированию
КС, в случае, если НЦК или цена
контракта с ед. поставщиком превышает
1 млрд.руб.
Постановление Правительства Пермского
края от 29 мая 2013 г. № 583-п «О Порядке
общественного обсуждения закупок
товаров (работ, услуг)»
22
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Информационное
обеспечение в
контрактной системе
закупок
Единая информационная
система (ЕИС)
Пункт 9 статьи 3, часть 6 статьи 4 Закона 44-ФЗ
ЕИС – это совокупность информации, указанной в законе и содержащейся в
базах данных, информационных технологий и технических средств,
обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее
предоставление с использованием официального сайта
Правительство РФ планирует определить федеральные органы
исполнительной власти (один или несколько), осуществляющие функции по:
выработке функциональных требований к ЕИС,
созданию, развитию, ведению и обслуживанию ЕИС,
установлению порядка регистрации в ЕИС и порядка пользования ЕИС
в июне 2013 г. (срок внесение постановления в Правительство РФ)
Порядок функционирования ЕИС, требования к ней, а так же порядок
взаимодействия с иными ИС, в т.ч. в сфере управления
государственными и муниципальными финансами - в августе 2014 г.
24
Содержание ЕИС
Часть 3 статьи 4 Закона 44-ФЗ
планы закупок;
с 01.01.2016
планы-графики;
информация о реализации планов закупок и планов-графиков;
информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих
из иностранного государства;
информация о закупках, предусмотренная законом, об исполнении контрактов;
реестр контрактов, заключенных заказчиками;
реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов;
реестр банковских гарантий;
реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных
предписаний;
перечень международных финансовых организаций;
результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере
закупок;
отчеты заказчиков, предусмотренные законом;
каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд;
НПА;
информация о складывающихся на товарных рынках ценах Т, Р, У, закупаемых для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых
заказчиками запросах цен (с 01.01.2015);
иная информация и документы, размещение которых в ЕИС предусмотрено 44-ФЗ и
223-ФЗ и принятыми в соответствии с ними иными НПА.
25
Информационное
обеспечение
Части 7-8 статьи 4 Закона 44-ФЗ
Субъекты
Российской
Федерации и
муниципальные
образования
ВПРАВЕ
Создавать региональные и
муниципальные информационные
системы в сфере закупок,
интегрированные с ЕИС
Единые требования
Порядок функционирования и
устанавливаются использования устанавливается
Правительством РФ
Срок внесения в
Правительство РФ проекта
Постановления –
октябрь 2013 года
Актом
высшего ИОГВ субъекта РФ,
местной администрации
26
Переходные положения
Часть 5 статьи 112 Закона 44-ФЗ
Правительством РФ
устанавливаются порядок и сроки
ввода в эксплуатацию ЕИС
Срок внесения в
Правительство РФ июль 2014 года
До ввода в эксплуатацию ЕИС информация, подлежащая размещению в
ЕИС размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на
официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" для размещения информации о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
Срок внесения в
Правительство РФ проекта
Постановления об
утверждении Порядка –
август 2013 года
Ведение и обслуживание
официального сайта – по
правилам 94-ФЗ
27
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Планирование и
нормирование
закупок
Планы закупок
Статьи 16, 17 Закона 44-ФЗ
Вступают в силу с 1 января 2015 г.
Планирование закупок осуществляется … посредством формирования, утверждения и
ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков
Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной
финансовый год и плановый период, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов
субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов,
муниципального правового акта представительного органа муниципального
образования о местном бюджете (ч.4 ст.17)
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения нужд
субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим
исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной
администрацией с учетом требований, установленных Правительством РФ.
(ч.5 ст.17)
Срок внесение проекта НПА в
Правительство РФ – сентябрь 2013 г.
29
Переходные положения
Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 № 596 «О порядке
разработки прогноза социально-экономического развития РФ»
Органы исполнительной власти субъектов РФ в месячный срок после одобрения Правительством РФ
прогноза направляют в Минэкономразвития РФ прогноз объема закупок на очередной финансовый год и
плановый период продукции (товаров, работ и услуг) для государственных и муниципальных нужд в
натуральном и стоимостном выражении
пп.б) п.34
Представление в Агентство по государственным закупкам Пермского края прогнозных показателей
объемов продукции на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг,. закупаемой для:
-государственных нужд за счет средств бюджета Пермского края и внебюджетных источников финансирования
(разработанных с учетом прогнозных объемов подведомственных бюджетных учреждений);
- муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования
(разработанных с учетом прогнозных объемов городских и сельских поселений)
Срок представления – 15.08.2013 г.
30
Планы-графики закупок
Статья 21 Закона 44-ФЗ
Вступает в силу с 1 января 2015 г.
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и
являются основанием для осуществления закупок (ч.1 ст.21)
Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для
обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд устанавливается
соответственно высшим ИОГВ субъекта РФ, местной администрацией с учетом
требований, установленных Правительством РФ (ч.5 ст.21)
Срок внесения проекта НПА в
Правительство РФ – сентябрь 2013 г.
С 1 января 2016 года закупки, не предусмотренные планами-графиками, не
могут быть осуществлены (ч.11 ст.21)
Порядок размещения в ЕИС планов закупок, планов-графиков закупок
Правительство РФ планирует установить в мае 2015 года
31
Переходные положения
Части 2, 24 статьи 112 Закона 44-ФЗ
Планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы заказчики размещают в
ЕИС или до её ввода в эксплуатацию на официальном сайте РФ в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" по правилам, действовавшим до дня
вступления в силу 44-ФЗ
Особенности размещения могут быть установлены:
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное
правовое регулирование в сфере размещения заказов,
- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы РФ.
До 1 января 2016 года в случае создания региональных и муниципальных
информационных систем в сфере закупок высшие исполнительные органы
государственной власти субъектов РФ и исполнительно-распорядительные
органы муниципальных районов и городских округов вправе установить:
обязанность планирования закупок для нужд субъектов РФ, муниципальных нужд.
При этом до даты ввода в эксплуатацию ЕИС взаимодействие региональных и
муниципальных информационных систем в сфере закупок осуществляется с
официальным сайтом РФ в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» …
32
Переходные положения
Пункт 2 части 3 статьи 112 Закона 44-ФЗ
В 2014 – 2015 годах:
в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 36,
частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 71, частью 4
статьи 79, частью 19 статьи 83 настоящего
Федерального закона, изменения в планы закупок и
планы-графики не вносятся
(отмена закупки, проведение повторных конкурентных
процедур в случае несостоявшихся закупок (конкурс,
двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос
котировок, запрос предложений)
33
Нормирование закупок
Статья 19 Закона 44-ФЗ
Нормирование - установление требований к закупаемым заказчиком товарам,
работам, услугам (в том числе предельной цены Т, Р, У) и (или) нормативных затрат
на обеспечение функций государственных органов, органов управления
государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов
Требования к закупаемым Т, Р, У - требования к количеству, качеству,
потребительским свойствам и иным характеристикам Т, Р, У, позволяющие обеспечить
государственные и муниципальные нужды, но не приводящие к закупкам, которые
имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами
роскоши в соответствии с законодательством РФ.
Общие правила нормирования устанавливает Правительство РФ, в том числе:
1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения;
2) общие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение
функций заказчиков.
Срок внесения проекта НПА в Правительство РФ –
ноябрь 2103 г.
Высший ИОГВ субъекта РФ, местные администрации устанавливают правила
нормирования в сфере закупок для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд в
соответствии с общими правилами.
Правила подлежат размещению в ЕИС
34
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Преимущества
отдельным
категориям
участников закупок
Обязанность предоставления преимуществ при
проведении конкурентных закупок
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 4 ст. 27)
Преимущества при осуществлении закупок заказчики обязаны
предоставить:
учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы
организациям инвалидов
субъектам малого предпринимательства
социально ориентированным некоммерческим
организациям (СО НКО)
36
Преимущества учреждениям и предприятиям УИС,
организациям инвалидов
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 28, ч. 3 ст. 29)
Суть
преимуществ
Заказчик обязан предоставить преимущества в
отношении предлагаемой ими цены контракта
в размере до 15%
Планируемый срок установления Порядков –
март 2014 г.
Условия
предоставления
-
в Порядке, установленном Правительством РФ;
в соответствии с Перечнями товаров, работ, услуг,
утвержденными Правительством РФ
Где указывается
информация о
преимуществе
-
в извещениях об осуществлении закупок
в документации о закупках
Заключение
контракта
По требованию победителя контракта заключается по
предложенной им цене с учетом преимущества в
отношении цены контракта, но не выше НМЦК,
указанной в извещении об осуществлении закупки
37
Преимущества СМП и СО НКО
Часть 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ
Государственные заказчики
Муниципальный заказчики
ОБЯЗАННОСТЬ
Бюджетные учреждения
Закупки для нужд обороны и
безопасности государства;
Закупки работ в области
использования атомной
энергии
ПРАВО
38
Отнесение к СО НКО
Часть 2 статьи 30 Закона 44-ФЗ
Социально ориентированная некоммерческая организация,
осуществляющие в соответствии с учредительными документами
следующие виды деятельности
учредителями которых являются
Российская Федерация, субъекты РФ или
муниципальные образования
п.1 ст.31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или
иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных
катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным
переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий,
сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение,
и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим
организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и
гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и
добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения,
профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения моральнопсихологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности,
а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и
39
традиций народов РФ.
Объем закупок
у СМП и СО НКО
Часть 1 статьи 30 Закона 44-ФЗ
Не менее 15 % совокупного
годового объема закупок,
предусмотренного планомграфиком
Перечень товаров, работ, услуг не
устанавливается
От объема всех закупок, которые
вносятся в план-график (включая
закупки у субъектов естественных
монополий и т.п.)
НМЦК (цена лота) –
не более 20 млн. рублей
Переходное
положение
В 2014 - 2015 годах расчет совокупного объема закупок производится
заказчиками без использования планов -графиков
Пункт 1 части 3 статьи 112 Закона 44-ФЗ
40
Способы предоставления
преимуществ СМП и СО НКО
Части 3,5, 6,7 статьи 30 Закона 44-ФЗ
1. Открытые конкурентные закупки, к участию в
которых допускаются только СМП, СОНКО
!
Участники закупок обязаны декларировать
в заявках на участие в закупках свою
принадлежность к СМП или СО НКО
2. Открытые конкурентные закупки с требованием о
привлечении СМП, СОНКО в качестве
субподрядчиков
(требование устанавливается в контракте,
предусматривается гражданско-правовая
ответственность исполнителя контракта за
несоблюдение этого условия)
41
Если закупки у СМП и СО НКО
признаны несостоявшимися
Часть 4 статьи 30 Закона 44-ФЗ
В случае признания не состоявшимся определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) в порядке, предусмотренном
ст. 30 Закона № 44-ФЗ
и
Заказчик вправе
отменить
ограничение и
осуществить закупки
на общих
основаниях
Объем товаров, работ,
услуг на поставки,
выполнение, оказание
которых проводились такие
закупки (НЦК) учитывается
в совокупном годовом
объеме, размещенном у
СМП и СО НО
42
Отчет об объеме закупок
у СМП и СО НКО
Часть 4 статьи 30 Закона 44-ФЗ
Срок размещения
в единой
информационной
системе
В отчет
включается
информация
до 1 апреля года, следующего за отчетным годом
о заключенных контрактах с СМП и СО НКО
о несостоявшемся определении поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) с участием СМП и СО
НКО
Количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам,
выполнению, оказанию которых привлекались субподрядчики, соисполнители из
числа СМП И СО НКО, учитываются в совокупном годовом объеме закупок у СМП и
СО НО
ч.5ст.30 Закона
№ 44-ФЗ
43
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Михалёнок Елена Владимировна,
начальник отдела методологии и прогнозирования
Агентства по государственным закупкам
Пермского края
(342) 217 67 42
[email protected]
44
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа