close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

...механизма налогообложения на развитие человеческого

код для вставкиСкачать
МАТЕРИАЛЫ ШЕСТОГО РОССИЙСКО-УКРАИНСКОГО СИМПОЗИУМА «ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА НАЛОГОВЫХ РЕФОРМ»
423
Тюрина Юлия Габдрашитовна
кандидат экономических наук, доцент,
доцент кафедры финансов,
Оренбургский государственный университет,
Россия, г. Оренбург
E-mail: [email protected]
Оценка влияния механизма налогообложения
на развитие человеческого капитала в России
Аннотация: В условиях перехода России к инновационному развитию особую роль
играет укрепление человеческого потенциала. Наращивание инвестиций в воспроизводство человеческого капитала определено как одно из приоритетных направлений государственной политики. В связи с этим возникает необходимость комплексного изучения
факторов, оказывающих влияние на развитие человеческого капитала, одним из которых
определен механизм налогообложения. В статье проанализированы теоретические и практические аспекты влияния механизма налогообложения на развитие человеческого капитала в России, предложены мероприятия по укреплению потенциала,обеспечивающие сочетание интересов государства и граждан.
Ключевые слова: налогообложение, налоговое бремя, налоговая политика, человеческий капитал, человеческий потенциал.
Annotation: In the conditions of Russia's transition to the innovative development plays a
special role to strengthen the human potential. Increasing investment in the reproduction of
human capital is defined as one of priority directions of the state policy. In this connection there is
a need for a comprehensive study of the factors affecting the development of human capital, one
of which determines the mechanism of taxation. The article analyzes the theoretical and practical
aspects of the impact of taxation on human capital development in Russia, proposed capacity
building activities to ensure the combination of the interests of the state and citizens.
Keywords: taxation, tax burden, tax policy, human capital, human potential.
Налоговая политика является важнейшим механизмом аккумулирования и реализации государственных мер, направленных на обеспечение финансовых потребностей страны, укрепление национальной экономики, достижение оптимального
уровня жизни населения и развитие человеческого капитала. Оценивая налоговый
климат и величину давления налогов на благосостояние граждан, государство стремится оптимизировать уровень бремени и соблюсти баланс интересов государства
и налогоплательщиков путем ежегодного утверждения направлений налоговой политики на текущий год и плановый период последующих годов.
Решая проблему развития человеческого капитала в России, необходимо уделить
особое внимание сокращению расслоения общества по уровню доходов и повышению размера самих доходов, остающихся у населения после удовлетворения базовых
потребностей. Наиболее эффективным средством регулирования доходов населения
является налоговая политика, при этом арсенал методов ее осуществления многообразен. Особый интерес представляет собой манипулирование величиной налогового
бремени на население, поскольку влияние налогов на инвестиционный и потребительский спрос граждан очевидно.
Целесообразно в дальнейшем для оценки влияния системы налогообложения
на население использовать понятие «налоговое бремя», под которым предлагается
424
НАЛОГИ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО, 3/2014
понимать часть получаемого налогоплательщиком дохода, подлежащего изъятию в
бюджетную систему страны в виде налогов, сборов и иных обязательных платежей
налогового характера [1].
Под человеческим потенциалом следует понимать все человеческие качества и
свойства, определяющие его предельную продуктивность и развитие общества в
целом. Наряду с понятием человеческого потенциала часто используется понятие человеческого капитала. В научном мире бытуют большие разногласия по поводу соотношения данных терминов. Ученые, к числу которых относятся Н.Н. Каданкова, И.А.
Крутий, Е.Е. Румянцева, А.Б. Борисов, В.Н. Костюк и др., в своих работах не разграничивают понятия «человеческий потенциал» и «человеческий капитал», описывая их
как запас производственных сил человека. Однако следует признать, что такой подход не раскрывает специфику рассматриваемых понятий и характеризует их лишь в
узком смысле. Напротив, такие ученые, как С.Д. Бешелев, Ф.Г. Гурвич, Г.М. Добров и
др., говорят о человеческом потенциале как об интегральном понятии, объединяющем концепции, характеризующие его, с одной стороны, как потребляемого (концепция человеческого ресурса, концепция человеческого капитала), с другой – как
потребителя (концепция уровня жизни, концепция качества жизни). Таким образом,
несмотря на определенные сходства, человеческий капитал и человеческий потенциал не тождественны. Понятие человеческого капитала можно представить как инвестиции в развитие важнейших качеств индивида, а человеческий потенциал – как
возможности человека в его самореализации и максимальной продуктивности [2].
Наиболее распространенным показателем уровня развития человеческого потенциала является индекс человеческого развития (далее по тексту – ИЧР), разработанный группой ученых во главе с Махбубом-уль-Хаком в 1990 г. Совокупный ИЧР
рассчитывается как среднее арифметическое трех измерений: ожидаемой продолжительности жизни, дохода, образования.
ИЧР в странах мира рассчитывается экспертами Программы Развития ООН, и по
данным последнего доклада Россия занимает 55 место в мировом рейтинге и находится в середине списка высокоразвитых государств. В целом, на величину итогового показателя России оказали негативное влияние такие факторы как социальное
неравенство, экологические проблемы, а также низкая продолжительность жизни.
Низкий уровень жизни населения обусловливает падение трудовых способностей
граждан, отвлекая основные ресурсы домохозяйств на удовлетворение базовых потребностей физического выживания в ущерб обеспечения здорового образа жизни,
восстановления физического человеческого потенциала, интеллектуального и образовательного развития [3]. Усугубляет положение также большая дифференциация доходов населения. Если в Европе региональный продукт на душу населения различается
по территориям в 3–5 раз, то в России – более чем в 13 раз. Расчеты показывают, что
треть населения РФ получает доходы в размере от 7000 до 15000 р. в месяц, при том,
что средняя заработная плата (основной доход россиян) по стране составляет более
25000 р. в месяц. Значительно отличаются от среднероссийских показатели по Дальневосточному федеральному округу, где более 40% населения получают доходы свыше
15000 р. в месяц, а 22% – свыше 35000 р. в месяц. Чуть менее благоприятная ситуация
наблюдается в Уральском и Северо-Западном федеральных округах.
Таким образом, в условиях российской действительности проблема дифференциации доходов населения актуальна: с каждым годом повышается стоимость социальных услуг населению, следствием чего является то, что качество этих услуг становится всё более отличным для разных категорий населения и зависящим от уровня
их благосостояния.
Анализ ИЧР на территории России показал, что самыми благополучными регионами являются города федерального значения и регионы со специализацией на от-
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа