close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

Министерство образования и молодежной политики;pdf

код для вставкиСкачать
Фактична та юридична адреса:
65091, м. Одеса, вул. Садиковська, 25
Поштова адреса: 65023, м. Одеса, а/с 209
Тел/факс (048) 716-40-18, (048) 716-46-83
E-mail: [email protected]
www.cvu.od.ua, www.izbirkom.od.ua
ОТЧЕТ
по результатам мониторинга избирательной кампании
по внеочередным выборам народных депутатов
Украины в Одесской области
(12 сентября- 2 октября 2014 года)
В сентябре 2014 года Одесская областная организация Комитета избирателей Украины КИУ
провела наблюдение за деятельностью политических партий, кандидатов в народные
депутаты Украины, их избирательных штабов, местных органов исполнительной власти и
местного самоуправления, формированием и началом работы окружных избирательных
комиссий в Одесской области.
По результатам мониторинга Одесская областная организация Комитета избирателей
Украины КОНСТАТИРУЕТ:
• 30 сентября завершилась кампания по регистрации кандидатов в народные депутаты.
Зарегистрированы избирательные списки 29-ти политических партий, а также 293
кандидата в одномандатных округах Одесской области.
• В ряде избирательных списков партий есть представители Одессы и области, в
частности, из достаточно известных, в списке Оппозиционного блока — Николай
Скорик и Вилен Шатворян, в списке Народного Фронта — Сергей Фаермарк, в ВО
Свобода — Павел Кириленко, в Блоке Петра Порошенко — Игорь Палица, Алексей
Гончаренко, Владимир Куренной, Эдуард Гурвиц, Андрей Юсов, в партии Сильная
Украина — Светлана Фабрикант и Юрий Крук, в ВО Батькивщина — Олег Радковский,
КПУ — Евгений Царьков.
• Из 293 кандидатов, зарегистрированных в 11 одномандатных округах Одесской
области, 206 являются самовыдвиженцами. Наибольшее количество кандидатов
зарегистрировано в и.о. 133 (34 кандидата), и.о. 135 (47 кандидатов), и.о. 141 (41
кандидат). При этом, большая часть, зарегистрированных в качестве самовыдвиженцев,
кандидатов не проявляет вообще никакой активности, т. е. не ведет избирательную
кампанию.
Исходя из сложившейся на данный момент конфигурации кандидатов, то наиболее острая
борьба ожидается в избирательных округах 133, 134, 135, 137, 138, 141 и 143.
• Нескольким десяткам граждан, изъявившим желание стать кандидатом в Одесской
области, ЦИК отказала в регистрации по формальным причинам. Среди наиболее
известных претендентов — Олег Марков и Вадим Черный, подававшие документы для
1
регистрации в и.о. № 133 (Киевский р-н). Олегу Маркову ЦИК отказала по причине
отсутствия в его биографии данных о месте работы и занимаемой должности, а в
Вадиму Черному — по причине отсутствия в биографии данных о сроке проживания
на территории Украины. Олега Маркова, Вадима Черного, а также некоторых других
кандидатов в Одесской области ЦИК зарегистрировала со второй попытки.
• Анализ процесса и результатов регистрации кандидатов позволяет говорить об
использовании ряда нечестных избирательных «технологий» в Одесской области. Так,
в избирательных округах, численность кандидатов в которых составляет более 20-ти
человек, есть основание предполагать наличие большого количества «технических
кандидатов». «Технические кандидаты» в данном случае участвуют в избирательной
кампании не для реальной борьбы за мандат, а с целью увеличить
количество
«лояльных» членов участковых комиссий более влиятельным кандидатам, своим
«патронам», (наиболее проблемные округа — 133, 135, 141, 143). Наименьшие
опасения вызывают округа 137, 138 и 139.
• Другая нечестная избирательная технология, проявившаяся в процессе регистрации
кандидатов — использование кандидатов-двойников («клонов»). Так, в ряде
избирательных
округов
Одесской
области
зарегистрированы
кандидаты
однофамильцы, а также, однофамильцы и тезки одновременно, что, скорее всего,
является попыткой кандидатов «оттянуть» голоса у своих противников. В частности,
двойники есть в округах 137, 140, 141, 143. Наиболее проблемным является округ 141,
где зарегистрировано четыре Дубовых, из них два Сергея и четыре Барвиненко, из них
два Виталия.
• Характерной чертой избирательных кампаний наиболее активных политических
партий и наиболее активных кандидатов является преждевременный старт агитации
(до официальной регистрации). Наиболее используемыми формами агитации
политических партий являются внешняя, а также медийная агитация. В конце месяца
партии начали использовать и уличную агитацию. Кандидаты в одномандатных
округах предпочитают внешнюю агитацию и уличную. Реже применяются медийная
агитация. В конце месяца кандидаты начали прибегать к прямой работе с
избирателями.
• Из политических партий наиболее активно ведут агитационные кампании ВО
Батькивщина, Народный Фронт, Сильная Украина, Оппозиционный блок, Блок Петра
Порошенко, Громадянська позиція. Менее активны Интернет партия, ВО Свобода.
Вялые кампании ведут Блок левых сил, ВАО Заступ и партия 5.10
• К сожалению, ни одна политическая партия не смогла сделать процесс формирования
своих списков открытым для обсуждения. Также партии не проводят презентации
своих предвыборных программ и избирательных списков.
• В мажоритарных округах наибольшую активность проявляют кандидатысамовыдвиженцы, которые на прошлых выборах были избраны в тех же округах от
Партии Регионов, а также активные функционеры данной политической силы. Под
конец месяца начали проявлять активность кандидаты Народного Фронта, ВО
Батькивщина, Блока Петра Порошенко, Сильной Украины.
• К сожалению, среди кандидатов в одномандатных округах Одесской области,
распространенной является практика непрямого подкупа избирателей. Такие факты
2
зафиксированы во всех округах Одесской области. Среди кандидатов, от имени
которых (или от «благотворительных фондов», носящих их имена) осуществляется
подкуп избирателей — самовыдвиженец Эдуард Матвийчук (самовыдвиженец, ИО
133), Геннадий Чекита (БПП, ИО 134), Сергей Кивалов (самовыдвиженец, ИО 135),
Дмитрий Голубов (БПП, ИО 136), Игорь Лосев (самовыдвиженец, ИО 136), Леонид
Климов (самовыдвиженец, ИО 137), Иван Фурсин (самовыдвиженец, ИО 138),
Александр Пресман (самовыдвиженец, ИО 139), Василий Гуляев (самовыдвиженец,
ИО 140), Василий Резниченко (самовыдвиженец, ИО 141), Антон Киссе
(самовыдвиженец, ИО 142), Александр Урбанский (Сильная Украина, ИО 143),
Николай Пундик (самовыдвиженец, ИО 143), Александр Дубовой (самовыдвиженец,
ИО 143), Дмитрий Шидерев (ИО № 143).
• Достаточно распространенной техникой среди кандидатов в мажоритарных округах
становится использование «административного ресурса». Среди кандидатов,
прибегших к такому инструменту — Сергей Кивалов (ИО 135), Леонид Климов (ИО
137), Александр Пресман (ИО 139), Александр Урбанский (ИО 143), Юрий Маслов
(ИО, 143).
• В конце сентября в ряде округов Одесской области были зафиксированы случаи
препятствования агитационной деятельности кандидатов. В частности, в округе 137
Леонида Климова на встрече с избирателями пытались бросить в мусорный бак, в
округе 139 совершено несколько нападений на агитационные точки с порчей
имущества кандидата Дмитрия Пеструева, в округе 141 зафиксированы единичные
случаи порчи агитационных бил-бордов кандидатов Сергея Дубового и Аллы Гинак. В
Одессе 30 сентября было совершено нападение на кандидата Оппозиционного Блока
Нестора Шуфрича.
• Зафиксированы одиночные случаи размещения агитации в общественном транспорте
(или на поверхностях): «Народный Фронт» в Одессе и Владимир Рондин в и.о. 135, а
также на территории коммунального предприятия (в и.о. 141 — Владимир
Мензилинцев, Виталий Барвиненко и Александр Морозов)
• В 143 избирательном округе зафиксированы случаи распространения т. н. «черного
PR».
• Работа окружных избирательных комиссий Одесской области на протяжении месяца
осуществлялась без существенных проблем, за исключением ОИК 142 ( Арциз), где изза низкой явки членов комиссий не удалось провести заседание.
• За прошедший месяц в некоторых ОИК области произошли существенные ротации, в
частности в комиссиях избирательных округов № 141, 135, 139, 133 и 142, в которых
заменили от трети до половины первоначального состава. В пяти комиссиях заменены
председатели, а в ОИК 135 (Приморский район, г. Одесса) — весь руководящий состав.
• Произведенные в двух ОИК области замены председателей вызывают у КИУ
серьезные опасения. В частности в ОИК 141 ( г. Татарбунары) и ОИК 139 (г.
Раздельная) председателями стали, соответственно, Юрий Авербах и Анна Трифан,
которые на выборах в Верховную Раду в 2012 году занимая руководящие посты в этих
же комиссиях отметились серьезными нарушениями избирательного законодательства,
в т. ч. препятствованием работе официальных наблюдателей и наблюдателей
международных миссий.
3
Одесская областная организация КИУ надеется, что на этих выборах данные руководители
избирательных комиссий будут строго придерживаться действующего законодательства и не
будут препятствовать работе наблюдателей или допускать других нарушений закона.
• Неудовлетворительной на данном этапе является работа отделов ведения
Государственного реестра избирателей в г. Одесса по информированию о
необходимости сверки данных в списках избирателей, процедурах смены места
голосования, в т.ч. для лиц, проживающих на оккупированной территории АР Крым, а
также для временно перемещенных лиц.
Несколько активней информированием избирателей занимаются отделы ведения реестрав
районах Одесской области.
Опасения в надлежащем обеспечении избирательных прав граждан вызывает также график
работы ряда отделов ведения реестров, которые по-прежнему продолжают работать
максимум до 18.00 только и только по будним дням (в частности, Суворовского района
Одессы, Татарбунарского, Котовского, Ширяевского районов).
Выдвижение и регистрация кандидатов
1. Избирательные списки партий
Центральная избирательная комиссия зарегистрировала избирательные списки 29-ти политических
партий.
В ряде партийных списков есть граждане, имеющие отношение к Одессе и области.
В частности,
в Интернет партии - двое,
в Оппозиционном блоке — десять, в том числе на десятом месте экс-председатель Одесской
ОГА Николай Скорик, а также на 32-м месте действующий народный депутат, избранный по
списку Партии Регионов, Вилен Шатворян
в политической партии Народный Фронт — шестеро, в том числе, на 29-м месте —
действующий народный депутат, избранный по спискам ВО Батькивщина, Сергей Фаермарк
в ВО Свобода — шестеро, в том числе действующий народный депутат, избранный по списку
этой же политической силы, Павел Кириленко
в Блоке Петра Порошенко — семеро, в том числе председатель Одесской ОГА Игорь Палица на
34-м месте, председатель Одесского областного совета Алексей Гончаренко на 40-м месте,
действующие народные депутаты, избранные по спискам партии УДАР, Владимир Куренной и
Эдуард Гурвиц на 86-м и 96-м местах соответственно
в партии Сильная Украина — одиннадцать, в том числе на третьем месте действующий
народный депутат, избранный по списку Партии Регионов, Светлана Фабрикант, а также на 30-м
месте действующий народный депутат, избранный в округе 143 от Партии Регионов — Юрий
Крук
в ВО Батькивщина — восьмеро, в том числе народный депутат предыдущего созыва от этой же
политической силы Олег Радковский
4
в КПУ — двое
в политической партии «Гражданская позиция ( Анатолий Гриценко) — четверо.
2. Кандидаты в одномандатных избирательных округах
В Одесской области зарегистрировано одно из наибольших количеств кандидатов в народные
депутаты в одномандатных избирательных округах — в общей сложности 293. Кроме того, в
Одесской области наибольшее количество самовыдвиженцев — 206 кандидатов.
При этом подавляющее большинство кандидатов не проявляет никакой активности и кампании не
ведут.
В округе № 133 (Киевский р-н, г. Одесса)
Зарегистрировано 34 кандидата, из них восьмеро выдвинуты партиями, 26 являются
самовыдвиженцами.
При этом ведут избирательную кампанию только шестеро: Георгий Гриншпун (ВО
Батькивщина) Александр Остапенко (Народный Фронт), Дмитрий Спивак (Блок Петра
Порошенко), Эдуард Матвийчук (самовыдвиженец) и Вадим Черный (самовыдвиженец)
В округе № 134 (Малиновский р-н, г. Одесса)
Зарегистрировано 25
самовыдвиженцами.
кандидатов,
из
них
12
выдвинуты
партиями,
13
являются
Избирательную кампанию ведут только трое: Александр Шеремет (Сильная Украина),
Геннадий Чекита (Блок Петра Порошенко) и Владимир Хороших (ВО Батькивщина).
В округе № 135 (Приморский р-н, г. Одесса)
Зарегистрирован 47 кандидатов, девять — выдвиженцы партий, 38 — самовыдвиженцы.
Избирательную кампанию ведут восьмеро: Марк Гордиенко («Воля»), Алексей Дурнев
(самовыдвиженец), Сергей Кивалов (самовыдвиженец), Владимир Рондин (самовыдвиженец),
Георгий Селянин (самовыдвиженец), Виктор Наумчак (Блок Петра Порошенко), Ольга
Монохина (ВО Батькивщина), Павел Кошка (самовыдвиженец).
В округе № 136 (Суворовский р-н, г. Одесса)
Зарегистрировано 24 кандидата, семеро — выдвинуты партиями, 17 — самовыдвиженцы.
Избирательную кампанию ведут семеро: Дмитрий Голубов (Блок Петра Порошенко), Игорь
Лосев (самовыдвижение), Максим Макаренко (Сильная Украина), Валентин Скобленко
(самовыдвижение), Александр Сомов (Народный Фронт), Анатолий Троц (ВО Батькивщина),
Александр Карпенко (самовыдвижение)
В округе № 137 (Котовск)
Зарегистрировано 15 кандидатов, 7 — выдвиженцы партий, 8 — самовыдвиженцы.
Избирательную кампанию начали только пятеро: самовыдвиженецы Леонид Климов, Михаил
Поживанов, Олег Сендик, выдвинутый партией Народный Фронт Александр Барский и
Валерий Понепалюк — выдвиженец Блока Петра Порошенко.
5
В округе № 138 (Ширяево)
Зарегистрировано 15 кандидатов, 7 — выдвиженцы партий, 8 — самовыдвиженцы.
Избирательную кампанию ведут самовыдвиженец Иван Фурсин и Игорь Учитель,
выдвиженец Блока Петра Порошенко.
В округе № 139 (Раздельная)
Зарегистрировано 12 кандидатов, 5 — самовыдвиженцы, 7 выдвинуты партиями.
Избирательную кампанию ведут трое: самовыдвиженец Александр Пресман, Александр Горин
(Народный Фронт) и самовыдвиженец Дмитрий Пеструев.
В округе № 140 (Беляевка)
Зарегистрировано 25 кандидатов. 9 — выдвинуты партиями, 16 — самовыдвиженцы.
Изирательную кампанию начали Василий Бугайчук (ВО Батькивщина), Василий Гуляев
(самовыдвиженец), Виктор Добрянский (самовыдвижение) и Давид Жвания (Блок Петра
Порошенко)
В округе № 141 (Татарбунары)
Зарегистрировано 41 кандидатов. 8 — выдвиженцы партий, 31 — самовыдвиженцы. Сняты с
регистрации два кандидата: Вячеслав Дубовой (обратился с заявлением об отказе
баллотироваться) и Вячеслав Страшилин (отозвал заявление о согласии баллотироваться).
Восьмеро ведут избирательную кампанию. Сергей Дубовой (самовыдвижение), Виталий
Барвиненко (самовыдвижение), Алла Гинак (самовыдвижение), Василий Резниченко
(самовыдвижение), Александр Морозов (Народный Фронт), Владимир Мензидинцев (Сильная
Украина), Руслан Зозуля (самовыдвижение) и Игорь Квашин (Блок Петра Порошенко)
В округе № 142 (Арциз)
Зарегистрировано 25 кандидатов. 5 выдвинуты партиями, 20 — самовыдвиженцы.
Избирательную кампанию ведут самовыдвиженцы четверо: Антон Киссе, Лещишин Петр,
Мушинский Юрий (Народный Фронт), Паращенко Сергей (Блок Петра Порошенко).
В округе № 143 (Измаил)
Зарегистрировано 30 кандидатов, из них пятеро выдвинуты партиями, 24 — самовыдвиженцы.
Отменена регистрация Юрия Маслова, который 30 сентября обратился с заявлением об отказе
баллотироваться.
Избирательную кампанию ведут пятеро: Александр Урбанский (Сильная Украина), Николай
Пундик (самовыдвиженец), Дмитрий Шедерев (самовыдвиженец), Александр Дубовой
(самовыдвижение), Владимир Боделан (самовыдвижение). Также вел избирательную
кампанию Юрий Маслов (самовыдвиженец).
3. Отказы в регистрации кандидатов
6
Нескольким десяткам граждан, изъявившим желание баллотироваться в Одесской области,
Центральная избирательная комиссия отказала. Наиболее распространенные причины отказов —
несоответствие поданных документов требованиям закона.
Из наиболее известных лиц, которым ЦИК отказала в регистрации, Олег Марков и Вадим Черный,
которые изъявили желание баллотироваться по 133 избирательному округу в Киевском районе
Одессы. Олегу Маркову ЦИК отказала в регистрации по причине, что в его биографии
отсутствовали ведомости о месте работы, занимаемой должности. Вадиму Черному было отказано в
регистрации, т. к. в его биографии отсутствовали сведения о сроке проживания на территории
Украины.
Правда, обоих кандидатов ЦИК зарегистрировала со второго раза. Также со второго раза ЦИК
зарегистрировала некоторых других кандидатов в Одесской области.
4. Избирательные технологии при регистрации кандидатов
1)
Исходя из анализа уровня активности ( а вернее ее отсутствия) большинства
кандидатов-самовыдвиженцев в мажоритарных округах, где их количество составляет
более 20-ти человек, есть основания предполагать, что в данном случае мы имеет дело с
«техническими кандидатами». Регистрация таких кандидатов необходима для
обеспечения в составах участковых избирательных комиссий максимального числа
«лояльных» к более влиятельным кандидатам ( «патронам» «технических») членов
УИК.
Состав участковых избирательных комиссий будет формироваться путем жеребьевки на
заседаниях окружных избирательных комиссии не позже 10 октября. Право на
представительство в участковых комиссиях имеют кандидаты, зарегистрированные в
одномандатных округах и партии, зарегистрировавшие избирательные списки.
Кроме того, в обязательном порядке имеют право на включение в состав участковых
комиссий (минуя процедуру жеребьевки) партии, фракция которых есть в Верховной Раде (в
Верховной Раде зарегистрировано четыре фракции).
Всего зарегистрированы избирательные списки 29-ти политических партий, кроме того, в
ряде округов Одесской области количество кандидатов в одномандатных округах превышает
уже 20-ть человек. Максимальный состав участковой комиссии — 18 человек.
Соответственно, чем больше у кандидата «технических» соперников, тем больше шансов
обеспечить реальное широкое представительство в УИК своего округа. В Одесской области
только в округах № 137, 138 и 139 зарегистрировано меньше 20-ти кандидатов.
2) в двух округах Одесской области зарегистрированы т. н. «кандидаты-клоны» однофамильцы или даже однофамильцы и тезки реальных кандидатов, ведущих активную
кампанию. Высока вероятность того, что регистрация таких кандидатов осуществляется
для введения в заблуждение избирателя, в результате чего реальные кандидаты могут
потерять часть своих голосов.
В частности, в избирательном округе № 141 (Татарбунары) зарегистрированы четыре
кандидата с фамилией Барвиненко, а также четыре кандидата с фамилией Дубовой
(избирательную кампанию в округе активно ведут Виталий Дмитриевич Барвиненко и Сергей
Федорович Дубовой).
В избирательном округе № 137 (Котовск) зарегистрирован однофамилец Леонида Климова.
В избирательном округе № 140 (Беляевка) зарегистрированы самовыдвиженец Олег Шумский
и Сергей Шумский от Народного Фронта.
7
В избирательном округе № 143 (Измаил) зарегистрирован Юрий Крук, являющийся
однофамильцем и тезкой действующего народного депутата, избранного в этом же округе —
Юрия Крука, который на текущих выборах является кандидатов по избирательному списку
партии Сильная Украина, т.е не участвует в кампании в качестве кандидата в мажоритарном
округе.
Также в данном округе зарегистрированы самовыдвиженцы Николай Пундик и Иван Пундик.
Кампанию ведет только Николай Пундик.
Предвыборная агитация
Осуществление агитационной деятельности в Одесской области в течение сентября
2014 имело ряд особенностей:
Предвыборная агитация политических партий.
1.
Политические партии-субъекты избирательного процесса на региональном
уровне не демонстрируют высокой активности. Агитационные кампании проводятся в
рамках общенациональных и не имеют региональных особенностей. Более активно
кампании ведутся в областном центре и в крупных городах области.
2.
Обсуждение избирательных программ партий не происходит. Не проводилось
обсуждение и на этапе формирования избирательных списков партий, а также
отсутствует активность по презентации уже зарегистрированных избирательных
списков.
3.
Характерной особенностью избирательной активности ряда партий является
преждевременный старт агитационной кампании: скрытая внешняя агитация ряда
партий-лидеров парламентской гонки началась задолго до официальной регистрации
избирательных списков партий.
4.
Наиболее распространенными формами партийной агитации является внешняя,
а также медийная. К использованию уличной агитации (распространение листовок,
газет, работа агитационных палаток) партии начали прибегать только в конце сентября
после официальной регистрации своих избирательных списков.
5.
Наиболее активно агитационные кампании ведут ВО Батькивщина, Народный
Фронт, Сильная Украина, Оппозиционный блок, Блок Петра Порошенко,
«Громадяньска позиція».
Менее активна кампания Интернет-партии, ВО Свобода.
Вялую кампанию ведет Блок левых сил.
В конце сентября начали проявлять активность Всеукраинское аграрное объединение
Заступ и партия 5.10.
Предвыборная агитация кандидатов в мажоритарных округах.
1. Наибольшую агитационную активность проявляют кандидаты-самовыдвиженцы,
которые на выборах в Верховную Раду в 2012 году одержали победу в тех же
мажоритарных округах в качестве выдвиженцев Партии Регионов, либо активные
функционеры данной партии. Среди таких кандидатов:
округ 133 (Киевский р-н, Одесса) — Эдуард Матвийчук
8
округ 135 (Приморский р-н, Одесса) — Сергей Кивалов
округ 137 (Котовск) — Леонид Климов
округ 138 (Ширяево) — Иван Фурсин
округ 139 (Раздельная) — Александр Пресман
округ 141 (Татарбунары) — Виталий Барвиненко.
2. Некоторые кандидаты начали кампанию преждевременно, т. е. до официальной
регистрации, разместив скрытую внешнюю агитацию, либо начав проводить встречи с
избирателями
Округ № 133 (Киевский р-н, Одесса) — Эдуард Матвийчук (самовыдвижение)
Округ № 134 (Малиновский р-н. Одесса) — Александр Шеремет (Сильная Украина),
Геннадий Чекита (Блок Петра Порошенко)
Округ № 135 (Приморский р-н, Одесса) — Сергей Кивалов (самовыдвижение),
Владимир Рондин (самовыдвижение)
Округ № 136 (Суворовский р-н, Одесса) — Максим Макаренко (Сильная Украина),
Алекндр Сомов (Народный Фронт), Игорь Лосев (самовыдвижение), Дмитрий Голубов
(Блок Петра Порошенко), Валентин Скобленко (самовыдвижение)
Округ № 138 (Ширяево) — Иван Фурсин (самовыдвижение)
Округ № 139 (Раздельная) — Александр Пресман (самовыдвижение)
Округ № 141 (Татарбунары) — Сергей Дубовой (самовыдвижение), Виталий
Барвиненко (самовыдвижение), Алла Гинак (самовыдвижение), Василий Резниченко
(самовыдвижение), Руслан Зозуля (самовыдвижение).
Округ № 142 (Арциз) — Антон Киссе (самовыдвижение)
Округ № 143 (Измаил) — Александр Урбанский (Сильная Украина), Николай Пундик
(самовыдвижение), Юрий Маслов (самовыдвижение)
3. Наиболее активно кандидаты используют внешнюю (размещение бил-бордов,
плакатов) и уличную агитацию (раздача агитационных листовок, газет, размещение
агитационных палаток) агитацию. Менее активно кандидаты-мажоритарщики
используют медийную агитацию. Только к концу сентября кандидаты начали прямую
работу с избирателями.
4. Среди новых форм агитации может быть отмечено использование в предвыборной
кампании в 143 избирательном округе (Измаил) благотворительной акции Ice Bucket
Challenge. Кандидат-самовыдвиженец Владимир Боделан принял участие в акции,
пожертвовав средства Благотворительному фонду «Таблеточки» и детям, приехавшим в
9
Измаил из Луганска. Эстафета была принята кандидатом Александром Урбанским,
который в свою очередь приобрел дорогостоящее медицинское оборудование для
диагностики рака для Измала, что ходе избирательной кампании может быть расценено,
как непрямой подкуп избирателей.
Нарушения правил ведения агитации, непрямой подкуп
избирателей, использование административного ресурса,
«черный PR»
В отчетный период наблюдатели КИУ зафиксировали следующие нарушения правил ведения
агитации:
1. Подкуп избирателей
К сожалению, практика непрямого и даже денежного подкупа избирателей получила
широкое распространение среди мажоритарных кандидатов Одесской области:
И.О. № 133 (Киевский р-н, Одесса)
Среди избирателей округа распространяются продуктовые наборы от имени кандидатасамовыдвиженца Эдуарда Матвийчука
И.О. № 134 (Малиновский р-н, Одесса)
В округе осуществляется раздача аптечек от имени кандидата выдвиженца Блока Петра
Порошенко — Геннадия Чекиты
И.О. 135 (Приморский р-н, Одесса)
1 октября самовыдвиженец Сергей Кивалов организовал концерт с банкетом для
пенсионеров, на которых транслировались рекламные ролики, носящие агитационный
характер.
И.О. № 136 (Суворовский р-н, Одесса)
Зафиксирована раздача продуктовых наборов от Благотворительного фонда Дмитрия
Голубова. Дмитрий Голубов является кандидатом от Блока Петра Порошенко. От этого
же «благотворительного фонда» был организован «детский праздник» в Суворовском
районе и приобретен спортивный инвентарь для школ № 73, 40, 13, также находящихся
в Суворовском районе.
Кандидат-самовыдвиженец Игорь Лосев устанавливает спортивные площадки в
Суворовском районе, организовывает «благотворительные ярмарки», а также в округе
действует созданный кандидатом «Кабинет помощи пожилым людям». Обо всех этих
фактах сам кандидат сообщает на встречах со своими избирателями.
И.О. № 137 (Котовск)
10
Кандидат-самовыдвиженец Леонид Климов выделил 90 тыс. грн. для предоставления
денежной помощи 45-ти семьям участников АТО.
И.О. № 138 (Ширяево)
Фондом Ивана Фурсина установлены новые окна в школе-лицее г. Ананьева, передан
гуманитарный груз для одесской 28-механизированной бригады (100 комплектов новой
военной формы, а также несколько сотен комплектов нижнего белья (футболки, носки,
шорты), внес средства на реставрацию Собора в честь святого благоверного князя
Александра Невского, расположенного в Ананьеве.
И.О. 139 (Раздельная)
От имени кандидата-самовыдвиженца Александра Пресмана практически ежедневно
осуществляется спонсирование или покупка товаров, а также оказание услуг для сел,
расположенных в границах избирательного округа. Например, для с. Затишье
Фрунзовского района был приобретен водяной насос, а также проведен косметический
ремонт амбулатории семейной медицины. В с. Ленино установлена часовня на
сельском кладбище, а также проведен частичный ремонт в сельской школе, а в с.
Васильевка в сельскую школу проведен интернет.
И.О. 140 (Беляевка)
От имени кандидата-самовыдвиженца в детский
Овидиопольского района передан плазменный телевизор.
сад
с.
Петродолинское
И.О. № 141 (Татарбунары)
От имени кандидата-самовыдвиженца Василия Резниченко вручались дополнительные
награды участникам чемпионата по пауэрлифтингу (фирменный майки, спортивное
питание, миксеры для спортивного питания, тематические кубки и статуэтки.).
И.О. 142 (Арциз)
Под патронатом кандидата-самовыдвиженца Антона Киссе 21 сентября в Сарате
состоялся футбольный «Кубок Бессарабии».
И.О. № 143 (Измаил)
Кандидат от Сильной Украины Александр Урбанский установил в Измаиле несколько
спортивных площадок, а также заявил о планах по установке до конца октября еще 28.
Этот же кандидат, приняв участие в акции Ice Bucket Challenge приобрел для Измаила
медицинский апарат для диагностики рака, а также проспонсировал поездку на
соревнование по пауэрлифтингу спортсмена из Измаила.
Кандидат самовыдвиженец Николай Пундик для одной из Измаильских аптек закупил
500 пачек изоморфина для больных сахарным диабетом, который безвозмездно
выдается больным.
11
От имени кандидата самовыдвиженца Александра Дубового 28 сентября на встрече с
избирателями в доме культуры им. Т. Г. Шевченка раздавались пакеты с агитационной
продукцией кандидата и тортами.
От имени кандидата самовыдвиженца Дмитрия Шидерева после экскурсии по заводу,
директором которого он является, всем желающим посетителям раздавалось
подсолнечное масло.
Комитет избирателей Украины подчеркивает, что согласно законодательству
предоставление избирателям, учреждениям, организациям средств или бесплатно, или
на льготных условиях товаров, услуг, работ, ценных бумаг, кредитов, лотерейных
билетов, других материальных ценностей является непрямым подкупом избирателей.
2. Административный ресурс.
В отчетный период были зафиксированы факты участия чиновников, а также использование
коммунального имущества в агитационных кампаниях кандидатов в мэры.
И.О. 135 (Приморский р-н, Одесса)
На гарячую линию КИУ поступило сообщение о том, что в одном из одессих вузов,
связанных с кандидатом Сергеем Киваловым, преподавателей под угрозой увольнения
заставляют принимать участие в агитационной кампании данного кандидата, а также
работать в составе участковых комиссий.
И.О. 137 (Котовск)
Доставкой «материальной помощи» семьям участников АТО в Котовске от имени
кандидата в народные депутаты Леонида Климова занимались руководитель прессслужбы Котовского городского совета, а также заместитель Котовского городского
головы. Кроме того, руководитель пресс-службы в своей публикации на местном
информационном ресурсе заявила, что списки военнослужащих были предоставлены
работниками военного комиссариата и пограничного отряда.
И.О. 139 (Раздельная)
В публичных мероприятиях кандидата Александра Пресмана, которые носят
агитационный характер, принимает участие заместитель председателя Раздельнянского
районного совета Наталья Баранова.
И.О. 143 (Измаил)
В официальных публичных мероприятиях Измаильского городского головы регулярно
принимает участие кандидат Александр Урбанский, не являющихся чиновником
исполнительных органов Измаильского городского совета.
Одесская областная организация «Комитета избирателей Украины» считает, что
участие лишь некоторых кандидатов в официальных мероприятиях органов власти и
местного самоуправления, участие чиновников в мероприятиях кандидатов в народные
депутаты может создавать у избирателей мнение о поддержке данными чиновниками
12
данных кандидатов, что создает неравные условия для кандидатов и однозначно может
повлиять на выбор избирателей.
В связи с этим Одесская областная организация КИУ призывает руководство и
чиновников всех органов власти и местного самоуправления в дальнейшем не принимать
участия в мероприятиях кандидатов в народные депутаты и до окончания
избирательной кампании не привлекать кандидатов в меры к участию в официальных
мероприятиях органов власти и местного самоуправления.
3. Препятствование агитационной деятельности кандидатов/партий
В и.о. 137 (Котовск) представители Правого сектора в селе Балтского района на встрече
самодвиженца Леонида Климова с избирателями попытались засунуть кандидата в мусорный
бак.
В и.о. № 139 (Раздельная) совершены неоднократные нападения на агитационные палатки с
порчей агитационных материалов кандидата самовыдвиженца Дмитрия Пеструева: 24 и 30
сентября в Суворовском районе г. Одесса, 25 сентября в Фрунзовке.
В и.о. № 141 (Татарбунары) зафиксированы единичные случаи порчи агитационной
продукции: залиты краской некоторые агитационные бил-борды Сергея Дубового и Аллы
Гинак.
В. г. Одесса 30 сентября представители «самообороны» и «Правого сектора» напали на
кандидата «Опозиционного блока», Нестора Шуфрича, а также на его коллегу-кандидата по
партийному списку Николая Скорика и нанесли телесные повреждения Нестору Шуфричу.
4. Агитация в неустановленных местах
В Одессе курсирует ряд маршрутных такси, на внешних поверхностях которых размещена
агитация партии Народный Фронт.
В некоторых трамваях Одессы размещена агитация кандидата самовыдвиженца по округу 135
Владимира Рондина.
В избирательном округе № 141 (Тарутино) в Белгороде-Днестровском сразу три кандидата
разместили свою агитацию на территории коммунального предприятия «Ассорти» (городской
рынок): самовыдвиженец Виталий Барвиненко, Владимир Мензилинцев (Сильная Украина) и
Александр Морозов (Народный Фронт).
5. Распространение неправдивых сведений о кандидатах/черный PR
В и.о. 143 (Измаил) в селах Измаильского района против кандидатов Владимира Боделана,
Игоря Пастуха, Юрия Маслова, Александра Дубового и Александра Урбанского
распространялся «черный PR» в газете «Мнение», а в газете «Измаильская правда» - против
кандидата Александра Урбанского.
6. Распространение агитационных материалов без соответствующих исходящих данных
Большая часть активных кандидатов и политических партий начала вести агитационную
кампанию до официальной регистрации в ЦИК, поэтому в первой половине сентября их
13
печатная агитационная продукция распространялась без исходящих данных (бил-борды,
листовки).
Работа окружных избирательных
комиссий
1.
Работа окружных избирательных комиссий на текущий момент можно назвать
достаточно организованной. Практически на всех заседаниях окружных комиссий области
присутствует кворум, средняя явка на заседания составляет 75%.
Исключение составляет ОИК 142 (Арциз) в которой назначенное на 25-е сентября заседание не
состоялось по причине отсутствия минимального количества членов комиссии. На все
предыдущие заседания ОИК являлось 10 членов из 18-ти (т. е. минимальное количество), а 25го сентября один член ОИК заболел, соответственно заседания уже не смогло состояться.
Необходимо отметить, что систематическая неявка парализует работу всей комиссии.
В тоже время, в сентябре прошло всего несколько заседаний окружных избирательных
комиссий Одесской области, на которых решались лишь текущие вопросы организации работы
(распределение обязанностей, утверждение технических сотрудников и т. п.).
2. В результате ротаций в окружных избирательных комиссиях поменялась уже значительная
часть членов окружных избирательных комиссий. Наибольшее количество замен произошло в
ОИК № 141, где заменено 10 членов, ОИК №№135 и 139, где заменено 9 членов, по семь
членов заменено в ОИК №№ 133 и 140. Шесть замен произошло в ОИК № 142. Троих членов
комиссии заменили в ОИК № 134, по два члена заменено в ОИК № 137, 138 и 143.
В пяти комиссиях заменены председатели (136, 139, 140, 141, 143), а в ОИК 135 заменен весь
руководящий состав.
3. К сожалению, в двух ОИК области в результате ротаций, должности председателей
комиссий заняли лица, которые на выборах в ВР 2012 года отметились серьезными
нарушениями избирательного законодательства, среди которых препятствование работе
журналистов, официальных наблюдателей, а также наблюдателей международных миссий.
Посты председателей в ОИК № 139 (Раздельная) заняла Анна Трифан, а в ОИК № 141 —
Юрий Авербах.
Работа отделов ведения
Государственного реестра избирателей
За прошедший месяц избирательной кампании отделы ведения Государственного реестра
избирателей в Одесской области, за редкими исключениями, не проводили активной работы по
информированию избирателей о необходимости сверки данных в списках избирателей, процедурах
смены места голосования, а также особенностях данной процедуры для граждан, проживающих на
оккупированной территории АР Крым, либо временных переселенцев с территории проведения
АТО.
В частности, в отделах ведения реестров Киевского, Малиновского и Приморского районов
утверждают, что соответствующая информация размещена на сайтах райадминистраций (которых не
существует). На страницах соответствующих райадминистраций на сайте Одесского городского
14
совета актуальная информация отсутствует. Также отделы ведения реестра заявили о размещении
соответствующей информации в Одесском вестнике, на страницах которого также не удалось
обнаружить соответствующие объявления.
В тоже время, в отдел ведения реестра Татарбунарского района распространяет соответствующую
информацию через сельсоветы в виде справочных «памяток».
Отделы ведения реестра Ширяевского, Раздельнянского, Котовского, Беляевского, Арцизского и
Измаильского информируют избирателей через коммунальные газеты. Измаильский также планирует
размещение информации на городском независимом ресурсе.
Комитет избирателей Украины подчеркивает, что халатное отношение к информированию
избирателей со стороны отделов ведения Государственно реестра избирателей становиться
одной из причин лишения граждан активного избирательного права, что уже неоднократно
подтверждалось в результате предыдущих кампаний по наблюдению за избирательным
процессом.
Еще не все отделы ведения реестра избирателей перестроились на график роботы, необходимый для
обеспечения избирательных прав граждан.
В частности, только в Одессе отделы ведения реестра Киевского, Малиновского, Приморского
районов, а также Арцизского и Измаильского районов работают по выходным.
В Белявском и Раздельнянском районе заявили о переходе на соответствующий график работы с 4
октября. Остальные отделы ведения реестра избирателей работают с понедельника по пятницу
максимум до 18.00.
Отчет подготовлен Одесской областной организацией ВОО «Комитет избирателей
Украины» в рамках кампании общественного наблюдения, которая на национальном уровне
осуществляется Гражданской сетью ОПОРА.
Справка
Общественное наблюдение ОПОРЫ - это тип активной деятельности сети, направленный на незаангажированную оценку процесса подготовки
и проведения выборов, а также на предотвращение нарушений путем тотального общественного контроля. Профессиональный мониторинг
всех этапов выборов оказывает опосредованное влияние на качество кампании. Путем сбора и распространения информации среди целевой
аудитории, формируется общественное мнение внутри страны и за ее пределами. В стратегической перспективе общественное наблюдение
фокусируется на улучшение системы выборов и отдельных процедур.
15
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа