close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

О целях и задачах проведения итогового сочинения;pdf

код для вставкиСкачать
Департамент труда и занятости населения города Москвы
Государственное бюджетное учреждение города Москвы
«Московский городской центр условий и охраны труда»
Рекомендации по обеспечению
безопасных условий и охраны труда
на рабочих местах офисных работников
Москва, 2014
Рекомендации по обеспечению безопасных условий и охраны
труда на рабочих местах офисных работников разработаны в целях
обеспечения безопасности труда работников организаций города Москвы,
осуществляющих свою деятельность в офисных помещениях.
В рекомендациях изложены виды опасностей и причины производственного травматизма офисных работников, а также принципы организации работ по охране труда.
Рекомендации предназначены для руководителей и специалистов
организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей.
2
Рекомендации по обеспечению
безопасных условий и охраны труда
на рабочих местах офисных работников
1. Основные термины и определения
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и
взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику
и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры
по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления
охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения
Российской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений.
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с
работодателем.
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
(Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда
ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г.
№197-Ф3).
Профессиональная трудоспособность – способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. (Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от
24.07.98 г. №125-Ф3).
Условия труда – совокупность факторов производственной сферы и
трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. (Трудовой Кодекс Российской Федерации от
30.12.2001 г. №197-Ф3).
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов
3
исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных
нормативов. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г.
№197-Ф3).
Вредный производственный фактор – производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
(Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
Опасный производственный фактор – производственный фактор,
воздействие которого на работника может привести к его травме. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
Гигиена труда – профилактическая медицина, изучающая условия и
характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного действия факторов
рабочей среды и трудового процесса на работников. («Руководство Р
2.2.2006-05 “Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда”»
(утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005).
Профессиональный риск – вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом случаях. (Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125-Ф3).
Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или)
опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее
также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке
уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических
значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств
индивидуальной и коллективной защиты работников.
Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98 г. №125-Ф3 определены понятия:
Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при
исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории
страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту
работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном
страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахован4
ного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть
Профессиональное заболевание – хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него
вредного (вредных) производственного (производственных) фактора
(факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Застрахованный – физическое лицо, подлежащее обязательному
социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
Страхователь – юридическое лицо любой организационноправовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая
свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая
граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц
подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии
с Федеральным законом.
Страховой взнос – обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа,
скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан
внести страховщику.
Страховщик – Фонд социального страхования Российской Федерации.
Страховой случай – подтвержденный в установленном порядке
факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет
возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по
страхованию.
Степень утраты профессиональной трудоспособности – выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников –
технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. (Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-Ф3).
5
2. О причинах травматизма на рабочем месте
Главный потенциал организации связан с его человеческими ресурсами, состояние которых во многом определяется условиями труда.
При выполнении любой работы всегда присутствуют различные
опасные факторы, и руководители должны принимать меры по их устранению. Но для этого надо понимать суть опасностей и знать меры, которые могут быть применены по их исключению.
Несчастные случаи на производстве, в т.ч. с тяжелым и летальным
исходом, а также уровень заболеваемости работников, является серьезной
проблемой, значительным остается и травматизм в результате дорожнотранспортных происшествий, поражение электрическим током, на погрузочно-разгрузочных работах, при эксплуатации оборудования, падений с
высоты и других работах.
Результаты проверок Государственной инспекции труда в городе
Москве, показывают, что в каждой организации города ежегодно фиксируется нарушения требований трудового законодательства, включая законодательство по охране труда. Наличие профессиональных рисков повреждения здоровья при определенных условиях косвенно или непосредственно влияет на возникновение несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
Анализ обстоятельств несчастных случаев свидетельствует о том,
что основными причинами тяжелого травматизма явились дорожнотранспортные происшествия, падение работников на улицах города, территориях офисных учреждений, на лестницах и переходах в административных зданиях, а также другие причины, не связанные с производственным процессом.
Наиболее частыми нарушениями законодательства о труде и об охране труда являются:
– отсутствие организации обучения по охране труда и проверки
знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников, а также проведения инструктажей по охране труда;
– разработанных и утвержденных инструкций по охране труда для
работников по профессиям и видам работ;
– надлежащего надзора и контроля за техническим состоянием и
безопасной эксплуатацией производственных зданий и сооружений, за
соблюдением производственной дисциплины должностными лица и работниками;
– утвержденных правил внутреннего трудового распорядка;
– специальной оценки труда;
– организации предварительных и периодических медицинских осмотров работников или нарушение сроков и порядка их проведения.
6
В ряде случаев нарушения возникают по причине недобросовестного отношения отдельных работников к исполнению своих трудовых
обязанностей.
Между тем организация работ по обеспечению охраны труда предусматривает:
– создание организационной структуры управления охраной труда;
– формирование нормативно-правовой базы по охране труда;
– организацию обучения и подготовки работников, в том числе руководителей и специалистов, в области охраны труда;
– разработку процесса сбора и передачи информации по охране
труда.
Организация работ по обеспечению охраны труда позволяет планировать мероприятия по обеспечению охраны труда; выделять необходимые средства на их осуществление; обеспечивать необходимую подготовку персонала; осуществлять контроль состояния условий и охраны труда
и анализ полученной информации.
Общее руководство работой по обеспечению безопасных условий и
охраны труда, а также ответственность за обеспечение контроля состояния
условий труда на рабочих местах возлагаются на руководителя организации.
Руководитель должен хорошо знать свои обязанности в сфере
обеспечения безопасных условий и охраны труда (ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации) и, в первую очередь, пройти обучение по
охране труда в специализированном учебном центре с получением соответствующего удостоверения.
Обязанности руководителя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда должны быть отражены в его трудовом договоре, а также и
коллективном договоре.
На уровне организации должно обеспечиваться предупреждение
случаев производственного травматизма, устранение причин происшедших несчастных случаев, поскольку производственный травматизм и
профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным
и моральным потерям и работников и работодателей.
Бытует мнение, что работа в офисе не влияет негативно на организм человека, как например, работа строителя, монтажника, шахтера. Но
обращая внимание на статистику по несчастным случаям, произошедшими с офисными работниками, можно понять, что риск получить производственную травму у них ничуть не меньше, чем у общепризнанных «опасных» профессий. При этом офисный травматизм может быть самым разнообразным. Офисные работники тоже получают тяжелые, в том числе и
несовместимые с жизнью, травмы.
Офис – это рабочее помещение, предназначенное для определенных процессов, которые необходимо осуществить с максимальной полнотой и в заданные временные сроки, оборудованное, как правило, персо7
нальным компьютером, принтером, копировальным и факсимильным аппаратами, телефонами.
При работе в офисе руководитель несет ответственность за организацию безопасности труда внутри и вокруг офиса (например, приобретение качественной мебели; оборудование нескользких полов; оборудование лестниц гладкими поручнями (в т.ч. многоуровневыми); укладка
безопасной нескользящей плитки у входа в здание офиса; борьба с гололедом, снегом и льдом на крыше; содержание в безаварийном состоянии
офисного оборудования, приспособлений, автотранспортных средств,
оборудования комнаты для приема пищи и др.)
Работа в офисе рассматривается как специфический процесс со
своими четкими технологическими требованиями.
Своя специфика присуща офисам юридических фирм, проектных
бюро, торговых компаний, банков, арт-салонов, издательств, страховых
компаний и пр.
Для сосредоточенной, с максимальной концентрацией работы лучше всего подходит отдельный кабинет, а для общения – открытое в большей или меньшей степени пространство.
Для компаний, разделенных на отделы с небольшим количеством
сотрудников, когда важнее изоляция, а не общение, подойдут офисы кабинетного типа.
3. Опасные и вредные производственные факторы
на рабочих местах офисных работников
На рабочем месте офисного работника могут подстерегать различные опасности.
При этом работник трудится 8 часов в день в течение пяти дней в
неделю и по долгу службы использует в процессе работы персональный
компьютер, принтер, копировальный аппарат, обычный и мобильный телефоны, а также факс. Их воздействие на работника может быть крайне
негативным.
3.1. Персональный компьютер
Внедрение компьютерных технологий принципиально изменило
характер труда многих работников и, соответственно, требования к его
организации и охране. Несоблюдение данных требований зачастую приводит к тому, что через некоторое время человек начинает ощущать головные боли и резь в глазах, появляются усталость и раздражительность,
нарушается сон, ухудшается зрение, начинают болеть руки, шея, поясница
и т.п. Обеспечение безопасности и охраны труда при работе за компьютером регулируется Санитарными правилами и нормами «Гигиенические
требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее – СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
8
Работая за компьютером, сотрудник подвергается воздействию
множества факторов, которые могут быть опасными и вредными для его
здоровья. Среди них:
– повышенный уровень электромагнитных излучений;
– повышенный уровень ионизирующих излучений;
– повышенный уровень статического электричества;
– повышенная напряженность электростатического поля;
– повышенная или пониженная ионизация воздуха;
– повышенная яркость света;
– прямая и отраженная блесткость;
– повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека;
– статические перегрузки костно-мышечного аппарата и динамические локальные перегрузки мышц кистей рук;
– перенапряжение зрительного анализатора;
– умственное перенапряжение;
– эмоциональные перегрузки;
– монотонность труда.
Современные технологии и соблюдение требований охраны труда
способны снизить воздействие данных факторов до минимума и сделать
их менее вредными для здоровья человека. Например, жидкокристаллические мониторы (ЖК), пришедшие на смену мониторам на электронно-лучевых трубках (ЭЛТ), вообще исключили ионизирующее излучение.
По сравнению со многими бытовыми электроприборами уровень электромагнитного поля, излучаемого компьютером, очень низок. Однако всетаки не следует полностью пренебрегать информацией о его воздействии:
существуют данные о вредном влиянии электромагнитного излучения на
беременных. Поэтому для более безопасной работы следует соблюдать
нормативы, которые определены в СанПиНе 2.2.2/2.4.1340-03.
Безусловно, работа за компьютером является напряженным трудом
и в первую очередь страдают глаза. Важно понимать, что вредное воздействие на глаза зависит не от наличия каких-либо излучений, а от необходимости постоянного напряжения при считывании информации с экрана
монитора. Последний является источником света, при непрерывном воздействии которого происходит быстрое утомление (особенно если установлена слишком высокая яркость свечения монитора). Раздражение глаз
также вызывает мерцание изображения на мониторе, вызванное низкой
частотой кадровой развертки. Чтобы уменьшить это воздействие, рекомендуется установить частоты кадров 75 Гц для ЭЛТ-мониторов и 60 Гц
для ЖК-мониторов.
Напряженность труда связана еще и с тем, что зачастую приходится
выполнять одни те же действия, работать с одними и теми же программами. Это вызывает чувство монотонности, влияющее на психическое состояние человека. Накапливается усталость, возникает вялость, теряется
9
внимание, появляются ошибки. Однако сильные умственные перегрузки и
постоянная смена заданий в процессе трудового дня тоже способны вызвать эмоциональное перенапряжение. То есть появление рабочих компьютеров хоть и ускорило многие производственные процессы, уменьшило
трудоемкость решения задач, но вовсе не сделало труд безопасным и легким. В связи с этим существуют некоторые ограничения по размещению
компьютеров в помещении, а также по допуску персонала к работе за
компьютером.
3.2. Принтер
Если работа с персональным компьютером во многом регламентирована законодательно, то этого нельзя сказать об остальном оборудовании, используемом в офисе. Что касается принтера, то это понятно: его
использование не требует постоянного присутствия работника, напряжения внимания и т.п. Вся работа с принтером сводится к его включению и
выключению, добавлению бумаги и изыманию отпечатков. Даже замену
картриджей чаще всего выполняет не пользователь, а обслуживающий
персонал.
Однако любой принтер является сложным электроприбором, поэтому при работе с ним необходимо выполнять стандартные требования
пожарной и электробезопасности. Также в любом принтере имеются движущиеся части, а некоторые элементы могут нагреваться в процессе работы до высокой температуры (в матричных и струйных принтерах это печатные головки, в лазерных принтерах – специальные нагревательные
валы). Исходя из этого, необходимо дополнительно соблюдать следующие простые правила.
а) Необходимо исключить возможность попадания посторонних
предметов в приемный лоток принтера. Чаще всего такими предметами
являются металлические скрепки и скобы, другие мелкие канцелярские
принадлежности. Проходя через тракт подачи бумаги, эти предметы почти
наверняка послужат причиной выхода из строя принтера или картриджа.
б) Поднимать защитные крышки над каретками матричных и
струйных принтеров для замены картриджей только тогда, когда принтер
не выполняет и не готовится к выполнению печати. Конструкция матричных и некоторых струйных принтеров не блокирует подачу бумаги и
движение каретки при поднятой крышке, в результате чего возможно получение травмы от движущихся или нагретых элементов принтера, а также поломки принтера при попадании внутрь постороннего предмета. В
лазерных принтерах имеется встроенная блокировка, отключающая принтер при поднятии крышки, однако некоторые элементы долгое время остаются горячими.
в) В лазерных принтерах для получения изображения на бумаге используется тонер – мелкодисперсный порошок черного цвета. Тонер может
раздражать слизистые оболочки и кожу, содержать канцерогенные вещест10
ва. При вдыхании этот порошок может привести к несчастным случаям или
стать причиной заболевания. Поэтому необходимо осторожно обращаться с
отработанными картриджами, не разбирать их самостоятельно.
г) Нельзя самостоятельно разбирать принтер и тем более, включать
его в разобранном состоянии. В лазерном принтере для формирования
изображения на светочувствительном барабане используется лазерный
луч, невидимый человеческим глазом. Однако, даже будучи невидимым,
прямой или отраженный лазерный луч при попадании в глаза может безвозвратно повредить зрение.
д) Работа лазерных принтеров существенно влияет на параметры
воздуха в помещении. При формировании изображения на фоточувствительном барабане, нагреве бумаги и запекании тонера на ней в воздух выделяются различные вредные вещества. Во время работы лазерных принтеров в воздухе помещения повышается содержание озона, оксида азота,
оксида углерода, а также возможно выделение различных вредных веществ. Вследствие этого необходимо позаботиться о наличии вентиляции
в помещениях с установленными лазерными принтерами или о регулярном проветривании и влажной уборке таких помещений.
Еще одним вредным фактором при работе с принтерами является
шум. Наивысшим уровнем шума во время работы обладают матричные
принтеры, однако в паспортах этих приборов уровень шума, как правило,
не указан, а фактический уровень может быть измерен разве что при специальной оценке условий труда. Это единственный тип принтеров, уровень шума которых может быть сопоставим с максимально допустимым
на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ (для нашего случая это 50
дБА). Все остальные принтеры работают заведомо тише.
3.3. Копировальный аппарат
Копировальный аппарат во многом аналогичен лазерному принтеру. Многие современные многофункциональные устройства, обладающие
функцией копирования, представляют собой струйный или лазерный
принтер, совмещенный со сканирующим модулем. Однако классический
копировальный аппарат несколько отличается от копира на основе лазерного принтера. Основное различие заключается в способе формирования
изображения на светочувствительном барабане: вместо лазера в копировальных аппаратах используется высоковольтное коронирование. Этот
способ обуславливает значительно более высокую концентрацию озона и
оксида азота в воздухе.
Все остальные вредные факторы, влияющие на работающего с копировальным аппаратом человека, аналогичны таковым у лазерных принтеров. Соответственно, правила безопасности применяются аналогичные.
Однако копировальные аппараты обладают, как правило, гораздо большей
производительностью, нежели офисные принтеры. В связи с этим количество вредных веществ, выделяемых при работе копировального аппарата,
11
значительно превышает количество вредных выделений от использования
принтеров. Требования к организации работ с копировально-множительной техникой перечислены в СанПиН 2.2.2.1332-03. Ниже приведены некоторые из них.
Размещение копировально-множительных участков в подвальных
помещениях любых типов зданий не допускается. При применении аппаратов копировально-множительной техники настольного типа, а также
единичных стационарных копировально-множительных аппаратов, используемых периодически, для нужд самого предприятия, допускается их
установка в помещениях, где производятся другие виды работ. Площадь
помещений на одного работающего должна составлять не менее 6 м2 при
кубатуре не менее 15 м3. Расстояние от стены или колонны до краев машины или аппарата должно составлять не менее 0,6 м, а со стороны зоны
обслуживания – не менее 1,0 м. Минимальные размеры проходов, должны
быть не менее 0,6 м. Помещения должны быть оснащены аптечкой для
оказания первой медицинской помощи.
Помещения копировально-множительного производства должны
быть оборудованы системами отопления и кондиционирования в соответствии с требованиями СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Места выделения вредных веществ, влаги, тепла должны
быть оборудованы устройствами местной вытяжной вентиляции. Копировально-множительные аппараты, имеющие встроенные озоновые фильтры, могут эксплуатироваться без дополнительного устройства местной
вытяжной вентиляции по месту их установки, при условии организации
контроля воздуха рабочей зоны и замены озоновых фильтров, в зависимости от срока службы и объемов работ, производимых на копировальных
аппаратах.
Женщины со времени установления беременности и в период кормления грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием средств копировально-множительной техники, не допускаются. К работе оператора копировальных и множительных машин также не допускаются лица моложе 18 лет.
3.4. Телефон
Трудно представить себе какую-либо опасность, исходящую от
привычного всем стационарного телефона. Действительно, телефонный
аппарат прост и безопасен в эксплуатации. Однако не многим известно,
что напряжение в телефонной линии может достигать достаточно больших величин. Например, при входящем звонке, согласно стандартам, действующим на территории стран СНГ, напряжение в телефонной линии
составляет до 120 В переменного тока. Факсимильные же аппараты вообще подключаются к сети переменного тока 220 В и требуют соблюдения
соответствующих мер безопасности.
12
В отличие от стационарных аппаратов, мобильные телефоны не являются столь же безопасными. Любой мобильный телефон является источником высокочастотного электромагнитного излучения. Его воздействие на ткани человеческого тела аналогично воздействию излучения,
применяемого в микроволновых печах. Конечно, мощность излучения
телефона гораздо меньше, однако оно тоже способно приводить к локальному нагреву тканей, разрывам молекул ДНК и прочим повреждениям
клеток. Проводимые в разных странах мира исследования доказали четырехкратное увеличение риска развития опухоли уха, а также подтверждают увеличение риска развития опухоли мозга у пользователей мобильных
телефонов с 10-летним стажем.
В связи с этим российские гигиенические требования рекомендуют
ограничить пользование сотовыми телефонами лицам, не достигшим 18
лет, а также беременным женщинам и тем, у кого имплантирован водитель сердечного ритма. Российский национальный комитет по защите от
неионизирующих излучений также дает следующие рекомендации по
безопасному использованию мобильных телефонов:
– выбирать мобильный телефон надо с учетом его физических параметров;
– не следует носить телефон на груди или животе;
– разговор по мобильному телефону не должен длиться больше 3
минут, перерыв между звонками должен быть не меньше 15 минут;
– в условиях неустойчивого приема мощность излучения мобильного телефона автоматически повышается до максимальной величины, поэтому в этом случае рекомендуется воздержаться от длительных переговоров или найти место с устойчивым приемом;
– в автомобиле лучше использовать стационарную внешнюю антенну круговой направленности;
– использование гарнитуры hands free и написание SMS вместо голосового общения многократно снижает негативное влияние излучения от
мобильного телефона.
Как видим, вредные и опасные производственные факторы существуют практически на любом рабочем месте, причем многие из них никак
не отражены документально. Поэтому только полная осведомленность
работника о возможных опасностях, подстерегающих его на рабочем месте, и строгое следование требованиям, приведенным в нормативных документах, позволит полностью нейтрализовать или значительно снизить
негативное воздействие указанных факторов.
13
4. Рабочие места офисных работников и требования к ним
4.1. Требования к оборудованию рабочих мест
Создавая рабочие места, работодатель обязан учитывать эргономические требования к ним.
При проектировании рабочего места необходимо учитывать:
1) рабочую позу;
2) пространство для размещения работника;
3) возможность охватить взглядом все элементы рабочего места и
пространство за его пределами;
4) возможность вести записи, размещать документацию и материалы, необходимые для работы.
Рабочее место следует организовать так, чтобы работник мог легко
перемещаться в процессе трудовой деятельности, совершать все движения, необходимые для обслуживания оборудования, хорошо воспринимать звуковую и зрительную информацию.
Работника нужно защитить от воздействия опасных и вредных факторов, при этом спецодежда и средства индивидуальной защиты, если они
используются, не должны мешать работе. Помимо всего прочего работник
должен иметь возможность экстренно покинуть рабочее место в случае,
например, аварийной ситуации. Условия для экстренного ухода с рабочего места также необходимо предусмотреть.
При проектировании организации и оборудования рабочего места
следует учитывать антропометрические показатели женщин (если работают только женщины) и мужчин (если работают только мужчины); если
же оборудование обслуживают и женщины, и мужчины – учитываются
общие средние показатели для тех и других.
Рабочие места различаются в зависимости от того, в каком положении осуществляется деятельность – сидя или стоя.
С точки зрения эргономики оптимальное рабочее место обеспечивает
выполнение трудовых операций в пределах пространства, в котором работник совершает действия, необходимые для управления оборудованием.
Оптимальное положение работника достигается регулированием:
При выполнении работ сидя
1. Высоты рабочей поверхности, сиденья
и пространства для ног;
2. Высоты сиденья и подставки для ног
(если высота рабочей поверхности не
регулируется). Если работник низкого
роста, увеличивают высоту рабочего
сиденья и подставки для ног на необходимую величину. Эта величина должна
14
При выполнении работ стоя
1. Высоты рабочей поверхности;
2. Подставки для ног, если высота
рабочей поверхности не регулируется. Если работник низкого роста,
увеличивают высоту подставки для
ног. Организация рабочего места и
конструкция оборудования должны
равняться разности между существующей высотой рабочей поверхности и
высотой, которая оптимально соответствует росту конкретного работника.
обеспечивать прямое и свободное
положение корпуса тела работающего или наклон его вперед не более чем на 15°.
Подставка для ног должна иметь рифленую поверхность, бортик по
переднему краю высотой 10 мм, ширину не менее 300 мм, длину не менее
400 мм. Если работы выполняются сидя, высота подставки для ног не
должна быть менее 500 мм. Для удобного, возможно близкого подхода к
столу или оборудованию необходимо предусмотреть пространство для
стоп размером не менее 150 мм по глубине, 150 мм по высоте и 530 мм по
ширине.
Форма рабочей поверхности зависит от характера выполняемой работы. Она может быть прямоугольной, иметь вырез для корпуса работника или углубление для настольного оборудования и т.д. При необходимости на рабочую поверхность устанавливаются подлокотники.
Органы управления необходимо размещать с учетом следующих
эргономических требований:
при выполнении работ сидя
в горизонтальной плоскости
при выполнении работ стоя
в вертикальной плоскости
Аварийные органы управления следует располагать в пределах зоны досягаемости. Чтобы исключить возможность их самопроизвольного
включения, необходимо предусмотреть специальные блокировки и выключатели.
При применении аппаратов копировально-множительной техники
настольного типа, а также единичных стационарных копировальномножительных аппаратов допускается их установка в помещениях, где
производятся другие виды работ, с соблюдением требований СанПиН
2.2.2.1332-03 Площадь и кубатура помещений на одного работающего
рассчитывается в соответствии с требованиями технологической и эксплуатационной документации (не менее 6 м², при кубатуре - не менее 15
м²). Расстановка оборудования производится с учетом обеспечения свободного доступа ко всем частям механизмов машин и аппаратов как для
обслуживания, так и для ремонта.
Ошибки при конструировании рабочего места могут привести к
опасным последствиям. Вредные для здоровья позы, чрезмерное напряжение тела, скованность, недостаток или избыток освещения, неудобное
расположение органов управления или средств отображения информации
– это далеко не безобидные следствия пренебрежения принципами эргономики. Каждый из этих факторов или тем более их сочетание могут привести к заболеваниям, психическим стрессам, ошибкам в поведении людей, к авариям, порче оборудования, несчастным случаям.
15
Общие принципы организации рабочего места и безопасности производства работ сформулированы в правилах по охране труда, а также
санитарных правилах и нормах. Но они могут быть конкретизированы и
дополнены с учетом сферы деятельности организации.
Сейчас все большее значение приобретают эргономические требования
при использовании компьютера, гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на копировально-множительной технике. Они подробно описаны в ГОСТе
«Эргономические требования при выполнении офисных работ с использованием видеодисплейных терминалов (ВДТ)», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03
«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным
ашинам и организации работы», СанПиН 2.2.2.1332-03 «Гигиенические
требования к организации работы на копировально-множительной технике» ГОСТ 12.2.032-78 ССБТ «Рабочее место при выполнении работ сидя.
Общие эргономические требования».
4.2. Рабочее место с компьютером
Рабочие места, оборудованные компьютерами, не должны располагаться в подвалах, должны иметь естественное и искусственное освещение. При этом эксплуатация компьютеров в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их
деятельности для здоровья работающих. (Изменение №1 к CаНПиН
2.2.2/2.4.1340-2003).
Работники, которые проводят рабочий день за компьютерами, не
должны сидеть «плечо к плечу». Площадь одного рабочего места, оборудованного монитором с жидкокристаллическим экраном, должна составлять не менее 4,5 м².
Расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м. Если же работники заняты творческой работой, требующей значительного умственного напряжения или
высокой концентрации внимания, то их рабочие места рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5–2,0 м.
Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное
размещение на рабочей поверхности используемого оборудования (монитора, сканера факса, многофункционального устройства и т.п.) с учетом
его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой
работы. Высота компьютерного стола должна быть такой, чтобы во время
работы экран располагался несколько ниже линии взгляда и работнику не
приходилось бы проводить несколько часов подряд с поднятой вверх головой. Неправильное размещение монитора по высоте приводит к быст16
рому утомлению шеи из-за чрезмерного ее сгибания при низком расположении экрана или разгибания – при его высоком положении.
Под столом должно быть достаточно пространства для того, чтобы
время от времени можно было вытянуть ноги. Глубина стола должна быть
такой, чтобы расстояние до экрана монитора было не менее 50 см, но не
более 60–90 см. Клавиатуру следует располагать на поверхности стола на
расстоянии не менее 10 см от края, обращенного к пользователю, или на
специальной, регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной
от основной столешницы.
Работа с компьютерной мышью также требует выработки определенных полезных привычек. Используя манипулятор, следует придерживаться простых правил:
1. Следить за положением запястья. Не следует сильно сгибать или
разгибать руку в запястье или опираться запястьем на стол.
2. Избегать сильного сжимания компьютерной мыши, что приводит
к нарушению кровоснабжения мышц кисти и пальцев, развитию их перенапряжения.
3. Мышка должна располагаться так, чтобы не возникала необходимость полностью вытянуть вперед руку.
Конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на компьютере, кресло
должно быть с регулируемой высотой, подлокотниками и удобной спинкой, с полумягким нескользящим покрытием, при необходимости под
спину можно подложить подушечку для профилактики поясничнокрестцового остеохондроза.
Ступни ног должны устойчиво стоять на полу. У невысоких людей
ступни могут не доставать до пола, а это способно вызвать сдавливание
сосудов и нервов в зоне подколенных ямок. Соответствующая по высоте
подставка под ноги позволит избежать нежелательных последствий. Подставка для ног должна быть с рифленой поверхностью и бортиком по переднему краю высотой 10 мм, а также иметь регулировку по высоте в
пределах до 0,15 м и по углу наклона опорной поверхности подставки до
20 градусов.
Телефон необходимо расположить рядом с собой, чтобы не тянуться к нему через весь стол.
Желательно избегать привычки «зажимать» телефонную трубку
между ухом и плечом, чтобы освободить руки.
Если работа связана с приемом посетителей, необходимо поставить
стул клиента напротив своего.
Часто бывает затруднительно создать идеальные условия в связи с
ограниченностью пространства в кабинете, тем не менее необходимо сделать свое рабочее место удобным, ведь правильная организация рабочего
места – это залог здоровья работника.
17
В процессе работы необходим регулярный отдых, поскольку однообразная поза достаточно утомительна для глаз, шеи и спины.
Для предупреждения утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовывать свою работу путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него.
Продолжительность непрерывной работы с использованием видеодисплейных терминалов без регламентированных перерывов не должна
превышать 1 ч.
В помещениях, оборудованных компьютерами, должна проводиться ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после
каждого часа работы на компьютере. Если первое требование в большинстве организаций соблюдается, то проветривание помещений, остаѐтся на
совести работающих, которые открывают или не открывают окна (форточки) для проветривания, руководствуясь исключительно собственными
привычками (характером, эмоциями и т.п.).
Санитарными правилами и нормами устанавливаются требования к
освещению рабочих мест. Рабочее место должно быть комфортным и достаточно освещено, световое поле равномерно распределено по всей площади рабочего пространства, лучи света не должны попадать прямо в глаза. Освещение необходимо организовать так, чтобы на экране не было
бликов. Для этого рабочие столы должны быть размещены таким образом,
чтобы мониторы были ориентированы боковой стороной к световым проѐмам (окнам), чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
Искусственное же освещение в помещениях, где работают с компьютерами, должно осуществляться системой общего равномерного освещения. В
производственных и административно-общественных помещениях в случаях преимущественной работы с документами следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно
устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для
освещения зоны расположения документов). Не следует забывать и о том,
что экран компьютера способен собирать пыль. Для достижения четкости
изображения его необходимо регулярно протирать салфетками с антистатическим раствором.
При работе за компьютером необходимо время от времени моргать
– это предотвращает сухость глаз. Увлажнить слизистую и ослабить напряжение глаз поможет простая зарядка: закройте веки и медленно вращайте глазами по часовой стрелке и против. И так – по 6–8 раз в каждую
сторону.
18
ОПТИМАЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МИКРОКЛИМАТА
НА РАБОЧИХ МЕСТАХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Период
года
Холодный
Теплый
Категория работ
по уровням
энергозатрат,
Вт
Iа (до 139)
Iб (140 - 174)
IIа (175 - 232)
IIб (233 - 290)
III (более 290)
Iа (до 139)
Iб (140 - 174)
IIа (175 - 232)
IIб (233 - 290)
III (более 290)
Температура
воздуха,
°C
22 – 24
21 – 23
19 – 21
17 – 19
16 - 18
23 – 25
22 – 24
20 – 22
19 – 21
18 - 20
Температура Относительная Скорость
поверхвлажность
движения
ностей,
воздуха,
воздуха,
°C
%
м/с
21 – 25
60 - 40
0,1
20 – 24
60 – 40
0,1
18 – 22
60 – 40
0,2
16 – 20
60 – 40
0,2
15 - 19
60 - 40
0,3
22 – 26
60 - 40
0,1
21 – 25
60 – 40
0,1
19 – 23
60 – 40
0,2
18 – 22
60 – 40
0,2
17 - 21
60 - 40
0,3
Санитарными правилами предусматривается, что лица, работающие с компьютерами более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские
осмотры в установленном порядке. Лица, не достигшие возраста 21 года,
проходят периодические медицинские осмотры ежегодно.
Женщины со времени установления беременности переводятся на
работы, не связанные с использованием компьютеров, или для них ограничивается время работы с компьютерами (не более 3-х часов за рабочую
смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных Санитарными правилами.
5. Фактор риска для офисных работников
Самые частые травмы, которые получают офисные работники –
порезы, переломы, ушибы, растяжения, сотрясение мозга из-за скользкой
поверхности напольного покрытия, падения с лестницы или со стула, а
также ожоги кипятком из электрочайников.
Например, опасными «офисными» профессиями считаются:
Секретарь: они чаще всего страдают от ожогов, порезов, травм головы и переломов конечностей. Ожоги они регулярно получают от кофейных аппаратов, кулеров и чашек с чаем, кофе или бульоном. У представительниц этой профессии часто встречаются тяжелые сотрясения мозга, которые происходят в основном из-за удара о столешницу (например,
когда надо поднять упавшие под стол бумаги, папку с документами и пр.).
Курьер: люди этой профессии подвержены нападениям и избиениям (например, в случае доставки заказа).
Инженер, например, инженер-наладчик: в офисе может получить
удар током при неполадках в оборудовании, травмы рук и ног при его
19
наладке и перемещении Более того, в офисе всегда существует опасность
«зацепиться» каблуками (особенно высокими) за провода, которые находятся, например, рядом с компьютером; поскользнуться и упасть на
скользком полу.
Между тем, современный рынок услуг предлагает самые разные
способы решения подобных проблем. Например, для стеклянных дверей
подойдут специальные яркие наклейки, а о скользком поле сотрудников и
посетителей, можно, в первую очередь, предупредить, выставив предупредительные знаки. Однако предупредить – не значит устранить. И проблему «скользкого пола» придется решать с помощью противоскользящих
лент, резиновых ковриков, накладок, антискользящих покрытий. Эти меры позволят частично обезопасить сотрудников, клиентов, посетителей,
гостей от неприятных неожиданностей.
С офисными работниками часто случаются порезы бумагой, ножницами, защемление руки или ноги дверцей ящика, шкафа, мелкие травмы из-за металлических скрепок, пружин, календарей и пр.
Мы не придаем большого значения подобной травме, но долго о
ней помним, т.к. порезы и уколы очень болезненны. Особенно обманчивы
порезы бумагой: они очень тонкие, но глубокие, пульсируют и причиняют
раздражающую боль. Однако эти порезы поверхностные и быстро заживают, но в течение еще нескольких дней доставляют неудобство, и стоит
пошевелить или нажать на палец и ранка опять откроется. Необходимо
обработать ранку антибактериальной мазью, раствором или порошком и
перетянуть пластырем, края ранки стянутся и быстро заживут. Если ранка
покраснела, распухла, воспалилась и остается болезненной, следует обратиться к врачу.
Особую опасность представляет малоподвижный характер офисной
работы, в результате чего резко повышается риск заболеть ожирением.
Чтобы этого избежать, следует хотя бы два часа в день гулять пешком.
Отсутствие физических нагрузок и частое недосыпание может привести к сонливости на рабочем месте. В этом случае следует чаще бывать
на воздухе, раньше ложиться спать.
Головная боль, возникающая к концу дня, может быть вызвана общим переутомлением и нервным напряжением, зрительным напряжением
и даже неправильным соотношением положительных и отрицательных
ионов в воздухе, возникающим из-за обилия пластика и полимеров, а также работающей оргтехники.
Не следует забывать про короткие 10–15 минутные перерывы в работе каждый час. По возможности необходимо выходить на улицу в обеденный перерыв – хотя бы на 15–20 минут, чаще проветривать помещение.
Еще один фактор риска для офисных работников – необходимость
практически все восемь часов рабочего дня смотреть в монитор. Отсутствие
отдыха для глаз может привести к значительному снижению остроты зрения.
20
Кроме простуд, болей в спине и головных болей очень часто офисные работники жалуются на депрессии, панические атаки и другие невротические состояния, связанные со сверхнапряженной работой и непростыми отношениями внутри компаний.
Но причинами многих травм и несчастных случаев являются несоблюдение правил охраны труда, необеспечение средствами индивидуальной защиты, использование устаревшего оборудования и т.д. Несчастный
случай – непростое испытание для любой организации, требует большого
внимания к оформлению целого ряда документов и самого тщательного
подхода к анализу произошедшего случая.
5.1. Несчастный случай в организации
В соответствии со ст. 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат
несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по
поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении
иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем либо совершаемых в его интересах.
Кроме работников организации в производственной деятельности
работодателя могут участвовать другие лица, например студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные
случаи, произошедшие с ними, также подлежат расследованию и учету.
Со всеми работниками организации должен быть заключен трудовой договор, в т.ч. и с лицами, занимающимися дистанционной работой в
интересах работодателя.
На дистанционных работников тоже распространяется действие
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового
права (глава 49.1 ТК РФ).
В соответствии со ст. 227 ТК РФ событиями, в результате которых
произошел несчастный случай могут быть:
– телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим
лицом;
– тепловой удар;
– ожог;
– обморожение;
– утопление;
– поражение электрическим током, молнией, излучением;
– укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и
насекомыми;
21
– повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий,
сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных
обстоятельств;
– иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших
на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности
либо смерть пострадавших.
Вышеуказанные события могут произойти:
– в течение рабочего времени на территории работодателя либо в
ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами
установленной для работника продолжительности рабочего времени, в
выходные и нерабочие праздничные дни;
– при следовании к месту выполнения работы или с работы на
транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования
личного транспортного средства в производственных (служебных) целях
по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению
сторон трудового договора;
– при следовании к месту служебной командировки и обратно, во
время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а
также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя)
к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
– при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика
во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном
средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член
бригады почтового вагона и другие);
– при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а
также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;
– при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных
трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Несчастные случаи, произошедшие с работниками во время перерывов, не связанных с особенностями трудовой функции (например, в
обеденное время), подлежат расследованию и учету только в том случае,
если они произошли на территории организации.
Если у работника появилось хроническое или острое заболевание,
которое явилось результатом воздействия на него вредного (вредных)
производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекло
22
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности,
то речь идет уже о профессиональном заболевании.
При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение
в соответствующие органы по установленной форме.
О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в
категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) направляет извещение по установленной форме в соответствующие органы в течение трех
суток после получения сведений об этом.
О случаях острого отравления работодатель (его представитель)
сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Извещение передается по телефону, факсу, телеграфу и другими
доступными средствами связи. Если работодатель передает извещение о
несчастном случае, например, по телефону, необходимо зафиксировать
данный факт в журнале телефонограмм с указанием времени передачи,
должности и фамилии лица, принявшего звонок.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Порядок ее формирования установлен ст. 229 ТК РФ.
В состав комиссии включаются:
– специалист по охране труда или лицо, назначенное в соответствии с приказом (распоряжением) ответственным за организацию работы
по охране труда;
– представители работодателя;
– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
При несчастном случае (в т.ч. групповом) в результате которого
пострадавший(-ие) получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав
комиссии обязательно включаются представители:
– государственной инспекции труда;
– органа местного самоуправления;
– профсоюза;
– территориального органа ФСС.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
23
Комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Состав
комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.
Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим работу
на территории другого работодателя, он расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа.
Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования
катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.
Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении
работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы
по совместительству. В таком случае с письменного согласия пострадавшего работодатель (его представитель), проводивший расследование, может проинформировать работодателя по месту основной работы.
Каждый пострадавший, а также его законный представитель или
иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании
несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.
В случае, когда законный представитель или иное доверенное лицо
пострадавшего не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) или председатель комиссии обязан по требованию законного
представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами
расследования.
Сроки расследования комиссией:
– пострадавший(-ие) получил (-и) легкие повреждения здоровья – 3
дня;
– пострадавший(-ие) получил (-и) тяжелые повреждения здоровья,
либо несчастный случай (в том числе групповой) со смертельным исходом – 15 дней.
Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или
его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
Если требуется проведение дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и
24
иных заключений сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить расследование
несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным
в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия
или в суде, то решение о продлении срока расследования несчастного
случая принимается по согласованию с этими организациями, органами
либо с учетом принятых ими решений.
Расследование несчастного случая должно быть оформлено документально.
В соответствии со ст. 2292 материалы расследования несчастного
случая включают:
– приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию
несчастного случая;
– планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а
при необходимости – фото- и видеоматериалы*;
– документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие
опасных и вредных производственных факторов;
– выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда
и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда***;
– протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших*;
– экспертные заключения специалистов, результаты технических
расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
– медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти,
нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения**;
* формы документов приведены в Постановлении Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых
для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».
** форма315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от
15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».
*** ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда.
Организация обучения по безопасности труда. Общие положения».
25
– выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и
должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных
этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны
труда;
– другие документы по усмотрению комиссии.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в
определенных случаях государственный инспектор труда, самостоятельно
проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай,
не связанный с производством.
Несчастный случай на производстве оформляется актом по форме
Н-1 в нескольких экземплярах (например, в трех; если несчастный случай
групповой, то Акт оформляется по 1 экз. на каждого пострадавшего)
(форма 2 Приложения 1 к Постановлению № 73).
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.
Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации
несчастных случаев на производстве*(форма 9 Приложение 1 к Постановлению № 73).
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать
один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным
исходом – лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.
Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве.
При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае
на производстве и копии материалов расследования работодатель (его
26
представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение по установленной
форме о последствиях несчастного случая и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего
с работником, нет.
По заявлению пострадавшего (его родственников) о том, что несчастный случай был скрыт работодателем или расследовался с нарушениями, государственный инспектор труда независимо от срока давности, проводит дополнительное расследование несчастного случая. На практике
имеется немало случаев, когда по прошествии нескольких лет с момента
получения травмы работники (бывшие работники), пострадавшие на производстве, обращаются в компетентные органы с целью установить факт
несчастного случая на производстве.
6. Возмещение вреда пострадавшим при несчастном случае,
связанном с исполнением ими трудовых обязанностей
Возмещение вреда, причиненного жизни здоровью работника при
исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях
осуществляется:
– в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого
в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
– в виде страховых выплат (единовременной, ежемесячной);
– в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Дополнительные расходы, производятся страховщиком.
Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или
льготное получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода, ему предоставляется право выбора соответствующего вида помощи,
обеспечения или ухода по одному основанию.
Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым
не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов
страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который
не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда.
27
Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в
связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.
Условия назначения, правила начисления пособия по временной
нетрудоспособности, продолжительность его выплаты и размер определены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Единовременная страховая выплата назначается застрахованному,
либо лицу, имеющему право на получение такой выплаты в случае смерти
застрахованного.
Основанием для назначения подобной выплаты застрахованному
является заключение учреждения медико-социальной экспертизы, в котором сказано, что результатом наступления страхового случая стала утрата
им профессиональной трудоспособности; лицам, имеющим право на их
получение – смерть застрахованного в результате наступления страхового
случая.
В отличие от общего порядка назначения страховых выплат, лицам,
утратившим кормильца, единовременная страховая выплата производится
не только нетрудоспособным лицам, состоявшим на иждивении погибшего, но и супруге (супругу) умершего (умершей) независимо от ее (его)
трудоспособности и нахождения на иждивении пострадавшего. Сумма
выплат делится на всех указанных лиц и производится равными долями,
приходящимися на каждого.
Размер единовременной страховой выплаты застрахованному зависит от утраты профессиональной трудоспособности, установленной учреждением медико-социальной экспертизы, и минимальной оплаты труда на
день выплаты. Размер этой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исходя из максимальной суммы, установленной Федеральным законом о
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.
В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата будет устанавливаться в размере, равном указанной максимальной
сумме.
Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных
выплат, а в случае смерти застрахованного – лицам, имеющим право на их
получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат.
Обеспечение по страхованию в виде ежемесячных страховых выплат осуществляется застрахованному либо лицам, имеющим право на
получение таких выплат в случае его смерти.
Заявление о назначении страховых выплат подается пострадавшим
в отделение (филиал отделения) Фонда через страхователя – причинителя
28
вреда. В этом случае страхователь представляет вместе с заявлением документы, требуемые для назначения страховых выплат.
Если грубая неосторожность пострадавшего содействовала наступлению страхового случая, размер ежемесячной страховой выплаты снижается с
учетом степени вины пострадавшего, но не более чем на 25 процентов.
Степень вины пострадавшего устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании.
Если в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании установлена степень вины пострадавшего
более 25 процентов, размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшему уменьшается на 25 процентов.
При определении степени вины застрахованного рассматривается
заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа.
Размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен в
случае смерти застрахованного.
При наступлении страховых случаев, подтвержденных в установленном порядке, отказ в возмещении вреда не допускается.
Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не
подлежит.
Правила отнесения видов экономической деятельности к классу
профессионального риска, правила установления страхователям скидок и
надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В странах Европы успешная борьба с производственным травматизмом является приоритетной задачей социально-экономического развития общества.
Не только работодатель, но и работник должен быть заинтересован
в соблюдении требований охраны труда.
Анализ причин несчастных случаев, которые непосредственно зависят от работника, позволяет выделить некоторые, и, прежде всего:
– нарушение работником трудового распорядка и дисциплины
труда;
– недостатки в организации и проведении подготовки работников
по охране труда;
– нарушение Правил дорожного движения;
– игнорирование работником средств индивидуальной защиты;
– нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств;
29
В свою очередь, работодатель не может считать работника виновным в нарушении требований охраны труда, с которыми тот не был ознакомлен.
Чтобы ознакомить работника с требованиями охраны труда в организации, его условиями труда на рабочем месте, работодатель должен,
прежде всего, организовать работу по охране труда, разработать и утвердить локальные документы, которые содержат нормы и требования охраны труда, действующие в данной организации, пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда сам и обучить работников организации, в т.ч. сотрудников офиса.
7. Организация работ по охране труда в офисе
7.1. Обязанности работодателя и работника
в области охраны труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда
в организации возлагаются на работодателя и определены статьей 212
Трудового Кодекса.
Работодатель обязан обеспечить:
– безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений;
– применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на
каждом рабочем месте;
– режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
– приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной
одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты,
смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях в офисе,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку
знаний требований охраны труда;
– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку
знаний требований охраны труда;
– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
– специальную оценку условий труда;
30
– проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,
внеочередных медицинских осмотров (обследований) по их просьбам в
соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места
работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;
– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
– предоставление органам государственного управления охраной
труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций,
в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание
работников в соответствии с требованиями охраны труда;
– беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и
контроля за соблюдением требований условий и охраны труда, органов
Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок
условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований условий и охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля
в установленные законодательством сроки;
– обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– ознакомление работников с требованиями охраны труда;
– разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по
охране труда для работников;
– наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих
требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности
организации.
Обязательства работодателя по обеспечению условий труда, предусмотренных законодательством о труде и охране труда, должны быть га31
рантированы работнику при оформлении трудовых отношений между
работодателем и работником, т.е. при заключении Трудового договора.
Обязанности работника в области охраны труда определены статьей 214 Трудового Кодекса.
Работник обязан:
– соблюдать требования охраны труда, установленные законами и
иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями;
– правильно применять средства индивидуальной и коллективной,
защиты;
– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ, оказанию первой помощи при несчастных случаях в офисе, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний
требований охраны труда;
– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью
людей, о каждом несчастном случае, происшедшем в офисе, или об ухудшении состояния своего здоровья;
– проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские
осмотры (обследования).
Невыполнение работником обязанностей, возложенных на него законодательством, локальными нормативными актами и трудовым договором, может повлечь за собой применение дисциплинарной ответственности.
Организация работы по охране труда должна осуществляться в соответствии с действующим трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы
трудового права, законами и нормативными актами города Москвы, а
также отраслевыми и городскими соглашениями между органами исполнительной власти, работодателями и профессиональными союзами (например, в Москве действует Московское трехстороннее соглашение на
2013–2015 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей).
7.2. Общие принципы организации работ по охране труда
Организация работ по охране труда в офисах должна быть направлена на обеспечение безопасных и безвредных условий труда работников,
сохранение их жизни, здоровья и работоспособности, предупреждение и
уменьшение вредностей и опасностей, снижение риска для жизнедеятельности человека, недопущение профессиональных заболеваний и травм в
соответствии с ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности
труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требова32
ния по разработке, применению, оценке и совершенствованию», ГОСТ
12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».
Основными направлениями при организации работ по охране труда
в организации являются:
– разработка системы управления охраной труда в организации,
образование соответствующих служб и возложение на должностных лиц
обязанностей, необходимых для организации работы. Законодательно
ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возлагается на работодателя. В его интересах распределить обязанности по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда между должностными лицами подразделений и специалистами;
– создание органа управления охраной труда – службы охраны
труда или введение должности специалиста по охране труда. Задачи,
функциональные обязанности и права работников службы охраны труда
определены Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от
08.02.2000 №14;
– обеспечение служб охраны труда (специалистов по охране труда), должностных лиц организации законодательными и нормативными
правовыми актами по охране труда по всем направлениям деятельности
организации, на основании которых обеспечивается охрана труда работников и разрабатываются инструкции по охране труда, стандарты организации и другие нормативные документы, осуществляется контроль за состоянием охраны труда в организации;
– планирование работ по охране труда и разработка мероприятий
по улучшению условий и охраны труда в организации. Включение мероприятий по охране труда в коллективные договоры;
– установление компенсаций за выполнение тяжелых работ и работ
с вредными и опасными условиями труда;
– обеспечение работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебнопрофилактическим питанием и т.д. в соответствии с нормативными правовыми актами;
– информирование работников о состоянии условий и охраны труда. создание и работа кабинета (уголка) по охране труда;
– организация сотрудничества по охране труда работодателя и работников.
7.3. Положение об организации работ по охране труда
Управление охраной труда в организации осуществляет ее руководитель.
33
Очень важно правильно распределить обязанности по соблюдению
требований охраны труда между должностными лицами и специалистами.
Распределение обязанностей по охране труда между руководителями
и специалистами производится либо в Положении об организации работ по
охране труда, либо самостоятельным приказом по организации. В дальнейшем эти обязанности должны найти место в трудовом договоре и в должностных обязанностях (инструкциях) на руководителя, специалиста.
В Положении должны быть даны важнейшие направления в работе
по обеспечению безопасности труда, сформулированы основные обязанности административно-управленческого, инженерно-технического персонала и работников.
Должностные лица организации руководят, организуют и контролируют работу по охране труда непосредственно в своих подразделениях.
В положении самостоятельными разделами должны быть выделены
виды работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные)
требования безопасности, и установлен особый порядок допуска работников к их выполнению. К таким работам относятся, например, эксплуатация и ремонт электроустановок и др.
Как правило, офисы размещаются в арендуемых помещениях, и в
этом случае часть функций по обеспечению безопасности при их содержании могут остаться за арендодателями (ответственные за эксплуатацию
и ремонт электроустановок, обеспечение пожарной безопасности, эксплуатация единых инженерных коммуникаций, содержание территории,
охрана и др.). Такое разграничение должно быть четко прописано в договоре на аренду помещения.
В Положении особое место должны занимать задачи и функции
специалиста (службы) по охране труда организации.
7.4. Специалист (служба) по охране труда, задачи и функции
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников в соответствии со статьей 217 Трудового кодекса Российской Федерации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт
работы в этой области.
В организации с численностью 50 работников и менее решение о
создании службы охраны труда или введение должности специалиста по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста
по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с
34
организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, аккредитованными в Минтруде России в установленном порядке.
Не рекомендуется заключать договоры на проведение работ по охране труда с работниками государственной инспекции труда, других государственных надзорных органов.
Основными задачами специалиста (службы) по охране труда являются:
– организация работы по обеспечению выполнения работниками
требований охраны труда;
– контроль за соблюдением работниками нормативных правовых
актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране
труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
– организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по
улучшению условий труда;
– информирование и консультирование работников организации, в
том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;
– изучение и распространение передового опыта по охране труда,
пропаганда вопросов охраны труда;
Для выполнения функциональных обязанностей специалисту по
охране труда (работникам службы охраны труда) должны быть предоставлены следующие права:
– в любое время суток беспрепятственно осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться с
документами по вопросам охраны труда;
– проверять состояние условий и охраны труда в подразделениях
организации и предъявлять должностным лицам и другим ответственным
работникам обязательные для исполнения (рекомендуемая форма Предписания инженера (специалиста) по охране труда прилагается к Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации (Постановление Минтруда России от 08.02.2000 №14) об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативно-правовых актов
по охране труда;
– запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производство
работ на рабочих местах при выявлении нарушений нормативных правовых актов по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью
работников или могут привести к аварии, с уведомлением об этом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя);
– привлекать по согласованию с работодателем и руководителями
подразделений организации соответствующих специалистов к проверкам
состояния охраны труда;
– запрашивать и получать от руководителей подразделений организации материалы по вопросам охраны труда, требовать письменные
35
объяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов по охране труда;
– требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране
труда, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции по охране труд;
– представлять работодателю, руководителям подразделений организации предложения о поощрении отдельных работников за активную
работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении нормативных правовых актов об охране труда;
– представительствовать по поручению работодателя в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны
труда.
Кроме работ, уже обозначенных, специалисту по охране труда
(службе охраны труда) приходится решать и другие задачи в области охраны труда, вытекающие из специфических особенностей организации и
возникающих ситуаций в процессе производства.
В целях координации и более эффективной деятельности работников службы охраны труда составляется общий годовой план работы, несмотря на большое количество работ, которые не могут быть заранее предусмотрены из-за невозможности их предвидения (участие в расследовании несчастных случаев, работе органов государственного надзора, представление внеплановой информации, участие в работе различных комиссий и т.д.).
В планы включаются не только те мероприятия, которые специалисты по охране труда проводят сами (например, обследования и проверки),
но и те, проведение которых они должны контролировать и добиваться их
выполнения от других ответственных лиц.
7.5. Обучение по охране труда и проверка знаний требований
охраны труда руководителей и специалистов
В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований
охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обучение по охране труда реализуется в следующих формах:
– инструктаж по охране труда;
– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
– обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
– специальное обучение по охране труда.
36
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо
обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой
помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу
с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и
приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей
экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и
проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется
Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Постановление Минтруда России №1
и Минобразования России №29 от 13.01.2003)
Обучение и проверка знаний по охране труда проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения».
Стандарт устанавливает порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда рабочих, служащих, руководителей и специалистов организаций всех отраслей экономики, а также учащихся и распространяется на все организации, ассоциации, концерны и организации,
кооперативы, арендные коллективы, учебные заведения, учебновоспитательные учреждения (далее – учебные заведения).
Обучению и проверке знаний в установленном порядке подлежат:
– руководители и специалисты организаций, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах с осуществлением надзора и технического контроля за проведением
работ;
Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих – периодически, не реже одного
раза в три года.
Ответственность за организацию своевременного и качественного
обучения и проверку знаний по охране труда в целом по организации возлагается на руководителя организации или лицо им уполномоченное, в
подразделениях
Поступившие в организацию руководители и специалисты проходят вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда
или лицо, на которое приказом работодателя возложены эти обязанности.
Они должны быть ознакомлены:
– с состоянием условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации (подразделении);
37
– с нормативными правовыми актами по охране труда, коллективным договором;
– со своими должностными обязанностями по обеспечению охраны труда в организации (подразделении);
– с порядком и состоянием обеспечения работников средствами
индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и
специалистов организаций производится независимо от срока проведения
предыдущей проверки:
– при введении в действие в организации новых или переработанных (дополненных) локальных нормативных правовых актов по охране
труда;
– при замене оборудования, требующего дополнительных знаний
по охране труда обслуживающего персонала;
– при назначении или переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителей и специалистов дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
– по требованию государственной инспекции труда субъектов Российской Федерации при установлении недостаточных знаний;
– после аварий, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;
– при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Перед проверкой знаний по охране труда руководителей и специалистов организуется специальная подготовка (краткосрочные семинары,
беседы, консультации). О дате и месте проведения проверки знаний работник должен быть предупрежден не позднее чем за 15 дней.
Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и
специалистов в организациях приказом (распоряжением) работодателя
создаются комиссии по проверке знаний (одна или несколько).
В состав комиссий по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организации включаются руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и др.), представители соответствующего выборного профсоюзного
органа.
Члены комиссий по проверке знаний должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия от:
– вышестоящих организаций и осуществляющих руководство ими,
– в комиссиях этих организаций (если они имеются) или в комиссиях
учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих аккредитацию в
Минтруде России на оказание услуг по проведению обучения работодате38
лей и работников вопросам охраны труда и лицензию на образовательную
деятельность;
– организаций негосударственных форм собственности – в комиссиях учебных центров, комбинатов, институтов, имеющих аккредитацию
в Минтруде России на оказание услуг по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда и лицензию на образовательную деятельность.
Проверка знаний по охране труда членов комиссий организаций
может также проводиться комиссиями этих организаций, состоящими из
специалистов, прошедших проверку знаний по охране труда в соответствующих комиссиях.
Обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, численность которых не позволяет создать комиссию по проверке знаний, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с работой, к которой предъявляются
дополнительные требования по охране труда, должна проводиться в учебных центрах, комбинатах, институтах, имеющих аккредитацию Минтруде
России в установленном порядке, и лицензию на образовательную деятельность.
Удостоверения о проверке знаний по охране труда действительны
на всей территории России, в том числе для работников, находящихся в
командировке.
Работодатель может обучиться сам и обучить специалиста по охране труда либо специалиста, на которого возложены обязанности по охране
труда (организации малого предпринимательства с числом работающих
до 50 чел.) своей организации, за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний в соответствии с «Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. . .». Также за счет сумм страховых взносов подлежат обучению члены комитетов
(комиссий) по охране труда и уполномоченные (доверенные) работниками
лица.
Работодатели и другие специалисты организаций, которым необходимо пройти обучение по охране труда, могут проходить его на платной
основе за счет средств организации.
Инструктажи по охране труда
Инструктажи по охране труда проводят с целью сообщения работникам знаний, необходимых для правильного и безопасного ведения работ, входящих в круг их непосредственных обязанностей.
По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют:
– вводный;
39
– первичный на рабочем месте;
– повторный;
– внеплановый;
– целевой.
Вводный инструктаж по охране труда проводят со всеми вновь
принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по
данной профессии или должности, временно работающими, командированными, учащимися и студентами, прибывшими, например, на практику.
Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или
лицо, на которое приказом по организации возложены эти обязанности. К
проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть
привлечены соответствующие специалисты.
Программа вводного инструктажа должна соответствовать
типовой, но учитывать особенности работы организации, в т.ч. офиса.
Программа должна быть утверждена работодателем.
Общие сведения об организации, характерные особенности
производства.
Основные положения действующего законодательства об охране
труда.
Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда
женщин и лиц моложе 18 лет, компенсации и гарантии.
Правила внутреннего трудового распорядка, ответственность за
нарушение правил.
Организация работ по охране труда в организации. Государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда.
Общие правила поведения работников на территории организации,
в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение
основных, служб, подразделений, цехов вспомогательных помещений.
Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данной организации. Методы и средства предупреждения
несчастных случаев и профессиональных заболеваний, средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализации. Основные
требования по предупреждению электротравм.
Основные требования производственной санитарии и личной
гигиены.
Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ,
сроки носки.
Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных
случаев и профессиональных заболеваний.
Порядок расследования и оформления документов о несчастных
случаях и профессиональных заболеваниях.
Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения
пожара, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.
40
Первая помощь пострадавшим. Действия работников при
возникновении несчастного случая на участке, в цехе.
Результаты проведения вводного инструктажа фиксируются в специальном прошнурованном, пронумерованном, скрепленном печатью и
подписью руководителя (работодателя) Журнале учета вводного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего. Вводный инструктаж должны проходить все категории поступающих на работу без исключений.
Первичный инструктаж на рабочем месте до начала
производственной деятельности проводят:
– со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из
одного подразделения в другое;
– с работниками, выполняющими новую для них работу,
командированными, временными работниками;
– со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы
на территории действующей организации;
– со студентами и учащимися, прибывшими, например, на
практику.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым
работником или учащимся индивидуально с практическим показом
безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с
группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах
общего рабочего места. Инструктаж проводится по инструкциям,
разработанным для профессий или видов работ с учетом требований
нормативных правовых актов по охране труда.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от
первичного инструктажа на рабочем месте утверждается работодателем и
согласовывается с профсоюзным комитетом или иным представительным
органом трудового коллектива и службой (специалистом) охраны труда.
От прохождения инструктажа освобождаются лица, не связанные с
испытанием, обслуживанием, наладкой и ремонтом оборудования,
использованием инструмента, хранением и применением сырья и
материалов.
Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением
лиц, освобожденных от первичного инструктажа, независимо от
квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не
реже одного раза в полугодие.
Инструктажи проводит специалист, в чьѐ непосредственное
подчинение поступает работник.
О проведении первичного инструктажа на рабочем месте,
повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе работник,
проводивший инструктаж, делает запись в Журнале регистрации
инструктажа на рабочем месте.
41
Внеплановый инструктаж проводят:
– при введении в действие новых или переработанных стандартов,
правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
– при изменении технологического процесса замене или
модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного
сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
– при нарушении работником или учащимся требований охраны
труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или
пожару, отравлению;
– по требованию органа надзора;
– при перерыве в работе – для работ, к которым предъявляют
дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, – более
чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – более 60 дней.
Проведение внепланового инструктажа фиксируется в журнале
инструктажа на рабочем месте с указанием причин его проведения.
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ,
несвязанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка,
выгрузка, уборка и т.п.); ликвидации последствий аварии, стихийных
бедствий и катастроф; производстве работ на которые выдается наряддопуск, разрешение и другие документы.
Целевой инструктаж фиксируется в журнале инструктажа на рабочем месте.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи
проводят по инструкциям по охране труда, разработанным в соответствии
с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Разработка инструкций по охране труда осуществляется на
основании приказа (распоряжения) работодателя в соответствии с
перечнем профессий и видов работ, по которым должны быть
разработаны инструкции (Постановление Минтруда от 17 декабря 2002
года №80).
Перечень разрабатывается на основе утвержденного в организации
штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих и Квалификационным
справочником должностей служащих, утвержденных в установленном
порядке.
Перечень составляется службой (специалистом) охраны труда при
участии руководителей подразделений, служб главных специалистов
(главного технолога, главного механика, главного энергетика и др.),
службы организации труда и заработной платы, утверждается
работодателем и доводится до сведения всех структурных подразделений
(служб) организации.
Количество инструкций должно соответствовать перечню.
Инструкции для работников разрабатываются руководителями
соответствующих подразделений организации.
42
Инструкции для работников утверждаются работодателем.
Пересмотр инструкций должен проводиться не реже одного раза в 5 лет, а
для профессий с повышенной опасностью – один раз в три года. Все
изменения и дополнения следует доводить до сведения заинтересованных
лиц; в инструкции изменения вносятся по тексту и вклеиваются на
первую страницу.
Инструкции по охране для работников досрочно пересматриваются:
– при пересмотре правил и типовых инструкций по охране труда;
– при изменении условий труда работников;
– при внедрении новой техники и технологии;
– по результатам анализа материалов расследования аварий,
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– по требованию представителей органов по труду субъектов
Российской Федерации или органов надзора России.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для
работников условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем
делается запись на первой странице инструкции (ставятся следующая
дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за
пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и
расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции).
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются на
основе типовых инструкций по охране труда. В них рекомендуется
включать разделы.
Общие требования охраны труда.
Требования охраны труда перед началом работы.
Требования охраны труда во время работы.
Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
Требования охраны труда по окончании работ.
При необходимости можно включать другие разделы.
Местонахождение инструкций по охране труда для работников
определяет руководитель структурного подразделения с учетом
обеспечения доступа и удобства ознакомления с ними.
Учет инструкций по охране труда работников осуществляется
службой (специалистом) охраны труда организации.
Существуют рекомендуемые формы журналов учета инструкций по
охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда
для работников подразделений (служб) организации.
7.6. Распорядительные документы по охране труда
Обеспечение безопасности работников в организации достаточно
сложный, требующий постоянного внимания и совместного участия
43
членов коллектива в его успешной реализации, процесс. Он
обеспечивается следующими основными направлениями:
– управлением охраной труда;
– распределением обязанностей по руководству и организации
работы;
– оценкой производственных рисков и условий труда по видам
работ и на рабочих местах;
– обучением, проверкой знаний, производственным инструктажем
и стажировкой работников по безопасным методам и приемам труда;
– планированием охраны труда;
– обеспечением координации усилий и взаимодействием по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
– выявлением и устранением недостатков и нарушений;
– мотивацией и ответственностью руководителей и исполнителей.
Для этих целей в организации разрабатывается и вводится в действие ряд распорядительных и исполнительных документов. В их перечень
можно включить следующие документы:
Положение об организации работ по охране труда в организации.
В Положении должны быть даны важнейшие направления в работе
по обеспечению безопасности труда, сформулированы основные обязанности
административно-управленческого,
инженерно-технического
персонала и работников в этом направлении, начиная с работодателя и
заканчивая исполнителями (работниками).
Должностные лица организации руководят, организуют и
контролируют работу по охране труда непосредственно в своих
подразделениях, отделах.
Перечень работ повышенной опасности, выполняемых по специальным правилам.
Перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются
повышенные требования к безопасному проведению работ.
Перечень должен быть утвержден работодателем. В основу перечня
должен быть положен типовой перечень работ повышенной опасности с
учетом специфики работы организации, офиса.
Назначение ответственных лиц за производство работ повышенной опасности.
Приказы о назначении лиц, имеющих право выдачи нарядов-допусков, о назначении руководителей и исполнителей работ повышенной
опасности.
44
Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение.
Перечень работ и профессий, по которым проводят обучение
устанавливает с учетом нормативно-технической документации работодатель исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда (п.4.2. ГОСТа 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).
Перечень производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров. Составляется на основании
перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры работников.
График проведения периодических медицинских освидетельствований.
График обычно составляется совместно с руководителями подразделений. При уклонении работников от прохождения медицинского
освидетельствования работодатель обязан не допустить его к выполнению
трудовых обязанностей.
Список работников, обязанных проходить периодические медицинские осмотры.
Составляется пофамильный список работников в соответствии с
перечнем профессий и работ, для которых характерны воздействие
вредных и опасных факторов. В списке указывается вредный или опасный
фактор, воздействующий на работника, профессия, стаж работы по этой
профессии. Определяется лицо (как правило работник кадровой службы)
ответственное за выполнение этих пунктов, место хранения
заключительного акта по результатам проведения медицинских осмотров.
Назначение лица, ответственного за электрохозяйство.
Для непосредственного выполнения функций по организации
эксплуатации электроустановок руководитель предприятия назначает ответственного за электрохозяйство, а также лицо, его замещающее. При наличии на предприятии должности главного энергетика обязанности
ответственного за электрохозяйство данного предприятия, как правило,
возлагаются на него; назначение ответственного за электрохозяйство и лица, замещающего его в период длительного отсутствия, производится после
проверки знаний правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил техники безопасности и инструкций и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V – в электроустановках напряжением выше 1000 В, IV – в электроустановках напряжением до 1000 В.
Допускается выполнение обязанностей ответственного за электрохозяйство
по совместительству. На малых, средних, индивидуальных предприятиях, в
арендных и других организациях при использовании ими только осветительных установок, электроинструмента и электромашин напряжением до
45
400 В ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок по
письменному согласованию с местными органами энергонадзора (Ростехнадзор) может быть возложена на руководителя или владельца организации
(хозяйства). В этом случае проверка знаний Правил и присвоения ему
соответствующей группы по электробезопасности не требуется.
Организация работы автотранспортных средств.
Содержит порядок назначения ответственных за выпуск
автотранспорта, назначение старшего при перевозке людей (включая
схемы маршрутов и графики перевозки людей), список водителей, допущенных к перевозке людей, порядок работы с этилированным бензином и
антифризом, назначение ответственного за шиномонтажные и аккумуляторные работы, проведение предрейсовых медосмотров и т.п.
Порядок наблюдения за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений..
Назначается комиссия или лицо выполняющие эти функции. К
наблюдению могут привлекаться специалисты по электроснабжению,
инженерным коммуникациям, а также начальники цехов, мастерских и
другие. Результаты всех видов технических осмотров зданий и сооружений оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков
выполнения работ. Периодические технические осмотры могут быть
общими и частными. Очередные общие технические осмотры зданий
проводятся 2 раза в год – весной и осенью. Могут быть внеочередные
осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий и аварий.
Определение лиц из административного персонала, ответственных за разработку (продление срока действия, переработку) инструкций по охране труда по профессиям и на отдельные виды работ.
В основном это руководители структурных подразделений,
производители работ и другие лица, имеющие в подчинении рядовых
исполнителей. При этом определяется схема административного надзора
и контроля за состоянием условий и охраны труда. В малочисленных
организациях, в которых имеются отдельные из вышеперечисленных
моментов обязанности и ответственность могут распределяться приказом
или распоряжением в соответствии с производственной спецификой.
7.7. Предварительные и периодические медосмотры работников
Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено:
работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а
46
также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические
для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры
(обследования) для определения пригодности этих работников для
выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных
заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями работники
проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
Работники организаций пищевой промышленности, общественного
питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций
проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны труда здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 12 апреля 2011 года №302н «Об утверждении
перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ,
при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда» утверждены и вводятся в
действие с 1 января 2012 года:
– перечень вредных и (или) опасных производственных факторов,
при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования);
– перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников;
– и порядок проведения обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Периодичность медицинских осмотров определяется указанными
выше Перечнями, за исключением работников в возрасте до 21 года, для
которых установлены ежегодные медицинские осмотры.
Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении
на работу является определение соответствия состояния здоровья лица,
поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью
раннего выявления и профилактики заболеваний.
Предварительные, периодические медицинские осмотры работников проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, а также экспертизу профессиональной
пригодности в соответствии с действующими нормативными актами.
47
На лицо, проходящее медосмотр в медицинском учреждении
оформляются медицинская карта и паспорт здоровья работника (если он
ранее не заполнялся).
Периодические осмотры проводятся на основании поименных
списков работающих на основании контингентов работников, подлежащих периодических осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем
факторов и Перечнем работ.
Список контингента, разработанный и утвержденный работодателем в 10-дневный срок направляется в территориальный отдел
Управления Роспотребнадзора по фактическому месту нахождения
работодателя.
Работодателю (руководителю организации), в частности,
рекомендуется не допускать к работе лиц, не прошедших
предварительный или периодический осмотр либо не допущенных к
работе по медицинским показаниям.
Согласно пункту 3.2.2.4 Приказа Минздрасоцразвития России №
302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных
производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся
обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых
на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда» проведение медосмотров для работников, занятых на работе с
ПЭВМ более 50 рабочего времени, является обязательным.
В соответствии с Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых
медицинских осмотрах водителей транспортных средств» при
предрейсовых осмотрах водителей транспортных средств проводится:
сбор анамнеза; измерение температуры тела(по показаниям); определение
пульса; реакция на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе одним из
принятых методов.
После осмотра на путевых листах водителей ставится штамп
«прошел предрейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского
работника, проводившего осмотр.
Штамп не ставится при: выявлении признаков временной
нетрудоспособности;
– положительной пробе на алкоголь в выдыхаемом воздухе.
При утрате трудоспособности медицинский работник или администрация предприятия дает водителю направление на прием к врачу.
Водителю, который признан врачом трудоспособным, в
направлении делается отметка о времени его пребывания на приеме.
В случаях проведения предрейсового осмотра водителя в часы,
когда нет врачебного приема, водителю, признанному нетрудоспособным,
48
медицинским работником выдается справка с указанием времени
освобождения от работы и кратких данных о характере заболевания
(травмы) и предлагается посетить врача на следующий день.
Если во время проведения предрейсового медицинского осмотра у
водителя выявляются отклонения в поведении, узкие или широкие зрачки,
нарушение походки и речи, запах алкоголя изо рта и пр., то медицинский
работник обязан провести такому водителю контроль трезвости.
При проведении контроля трезвости для определения состояния
здоровья осматриваемый водитель в обязательном порядке должен быть
подвергнут клиническому обследованию и должна быть проведена
лабораторная диагностика биологических сред водителя (выдыхаемый
воздух и моча). Забор крови категорически запрещен.
Медицинский работник, проводящий контроль трезвости, в обязательном порядке составляет протокол контроля трезвости установленной
формы в двух экземплярах, четко и конкретно заполняя каждый пункт
документа. Один экземпляр протокола оставляется у медработника.
Второй экземпляр протокола выдается руководителю организации.
Каждый случай контроля трезвости должен быть зарегистрирован в
специальном пронумерованном, прошнурованном журнале, скрепленном
печатью организации или учреждения здравоохранения. В журнале
записываются фамилия, имя, отчество, возраст, место работы и
должность, причина направления на обследование, кем направлен, дата и
время проведения контроля трезвости, заключение, принятые меры,
фамилия и инициалы медицинского работника.
При неясной или неполной клинической картине опьянения,
сомнительных результатах лабораторного исследования, противоречивости данных клинического и лабораторного обследования, а также
несогласии испытуемого с заключением проведенного контроля трезвости
медицинский работник обязан подготовить руководителю организации
представление для направления его в территориальное лечебно-профилактическое учреждение для проведения врачебного медицинского освидетельствования и установления факта употребления алкоголя или других
психоактивных веществ с приложением протокола контроля трезвости.
Лица, подлежащие врачебному освидетельствованию в медицинских учреждениях, должны быть доставлены к месту его проведения как
можно быстрее, но не позднее 2-х часов с момента выявления состояния
опьянения. Для направления на врачебное освидетельствование
составляется документ по установленной форме.
При наличии резко выраженных признаков опьянения, а также
отказа обследуемого лица от освидетельствования, аппаратного либо
тестового исследования администрацией организации составляется акт о
появлении работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии.
49
7.8. Обеспечение средствами индивидуальной защиты
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия.
Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и
обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя.
Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.
Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по
установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Вопросы обязательного обоснованного обеспечения работающих
СИЗ регламентируются «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н.
СИЗ применяется в тех случаях, когда безопасность работ не может
быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочным решением и средствами
коллективной защиты.
Цель применения любого СИЗ является снижение до допустимых
значений или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на человека. При этом отрицательное влияние СИЗ
на жизненно важные функциональные системы организма и трудовой
процесс должно быть сведено к минимуму. СИЗ должны отвечать требованиям эстетики и эргономики. Поэтому они подвергаются оценке по защитным, физиолого-гигиеническим и эксплуатационным показателям.
Приобретение СИЗ и обеспечение ими работников в соответствии с
требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя.
Затраты по обеспечению нормальных условий труда и требований
безопасности, в т.ч. обеспечение специальной одеждой, специальной
обувью, защитными приспособлениями, включаются в себестоимость
продукции (работ, услуг). (Федеральный закон от 06.01.2001 г. №110-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса
Российской Федерации о налогах и сборах»).
В случае необеспечения работника СИЗ (в соответствии с нормами)
работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых
обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение
работников СИЗ, за организацию контроля за правильностью их
50
применения работниками возлагается на работодателя в установленном
законодательством порядке.
Трудовые споры по вопросам выдачи и использования СИЗ
рассматриваются в установленном порядке, а контроль за выполнением
работодателем вышеперечисленных требований осуществляет государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации.
7.9. Специальная оценка условий труда
С 1 января 2014 г. вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, которая должна проводиться в соответствии
с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке
условий труда».
Специальная оценка условий труда - единая система последовательных процедур и мероприятий выполняемых с целью определения
(проверки) вредности (опасности) и оценки степени воздействия идентифицированных вредных и опасных факторов производственной среды и
трудовых процессов на организм работника с учетом использования
средств индивидуальной защиты и их эффективности.
По аналогии с результатами аттестации итоги специальной оценки
условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам
гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, а также для установления дополнительных тарифов
страховых взносов в Пенсионный фонд, расчета надбавок (скидок) к тарифу взносов на обязательное социальное страхование от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний и обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один
раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой специальной оценки.
Порядок проведения специальной оценки условий труда
1. Организация специальной оценки условий труда
Обязанности по проведению специальной оценки условий труда
возлагаются на работодателя.
Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией, имеющей аккредитацию на право проведения
специальной оценки условий труда.
Специальная оценка проводится на всех рабочих местах, кроме рабочих мест надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями. Особые положения предусмотрены для государственных гражданских и муниципальных служащих.
2. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
Для организации специальной оценки условий труда работодателем создается комиссия по проведению специальной оценки условий тру51
да. В ее состав включаются представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников, , председателем комиссии является представитель работодателя.
3. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов - сопоставление факторов производственной среды
и трудового процесса с факторами, предусмотренными Классификатором
вредных и опасных факторов производственной среды, утверждаемым
Минтрудом России. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется экспертом организации,
проводящей специальную оценку условий труда, и утверждаются комиссией.
Если на рабочем месте не выявлены вредные и (или) опасные
факторы, то условия труда на таком рабочем месте признаются комиссией
допустимыми.
Если на рабочем месте выявлены вредные и (или) опасные факторы, комиссия принимает решение о проведении исследований и измерений факторов производственной среды и трудового процесса.
По итогам идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов комиссией оформляется перечень рабочих мест с указанием выявленных факторов производственной среды и трудового процесса.
4. Декларирование соответствия условий труда
В отношении рабочих мест, на которых по результатам идентификации не выявлены вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса работодателем подается в государственную инспекцию труда декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Декларация соответствия условий труда действует в течение 5
лет.
5. Факторы производственной среды, подлежащие исследованию
и измерению при проведении специальной оценки условий труда
В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию и измерениям подлежат:
- физические факторы - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия; шум; инфразвук; ультразвук воздушный; вибрация общая и локальная; неионизирующие излучения электростатическое поле, постоянное
магнитное поле, электрические и магнитные поля промышленной частоты
(50 Гц), электромагнитные излучения радиочастотного, в том числе лазерное и ультрафиолетовое; ионизирующие излучения; микроклимат; световая среда;
52
- химические факторы - химические вещества и смеси, в том числе некоторые вещества биологической природы;
- биологические факторы - микроорганизмы-продуценты, живые клетки и
споры, содержащиеся в бактериальных препаратах, патогенные микроорганизмы;
- тяжесть труда - нагрузки на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма;
- напряженность труда - сенсорные нагрузки на центральную нервную
систему и органы чувств.
6. По результатам специальной оценки условий труда оформляются:
Перечень рабочих мест подлежащих специальной оценке условий труда;
Карты специальной оценки условий труда;
Протоколы измерений вредных и опасных факторов (химические и физические параметры) производственной среды;
Протоколы оценки средств индивидуальной защиты;
Протоколы оценки тяжести и напряжѐнности трудового процесса;
Протоколы заседаний комиссии специальной оценки условий труда;
Перечень мероприятий по улучшению условий труда;
Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда;
Организация, проводившая специальную оценку условий труда, в
течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении
передает в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, необходимые сведения.
Порядок формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в информационной системе учета, устанавливается Минтрудом России.
Если в отношении рабочих мест ранее была проведена аттестация
рабочих мест по условиям труда, то оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки.
7. Внеплановое проведение специальной оценки условий труда
Внеплановая специальная оценка условий труда проводится при
вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменениях
технологического процесса. замене производственного оборудования,
сырья и материалов, изменения применяемых средств индивидуальной
защиты, получении руководителем предписания государственной инспекции труда, произошедшем на рабочем месте несчастном случае, наличии
мотивированных предложений профсоюзных органов или представительного органа работников.
53
8. Ответственность за нарушение требований по проведению
специальной оценки условий труда
В соответствии со ст.11 закона № 421-ФЗ, «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда» с
01 января 2015 года, вступит в силу новая редакция Кодекса об административных правонарушениях (ст. 5.27.1), согласно которой за не проведение специальной оценки условий труда, а так же за нарушение правил
ее проведения, на организацию могут наложить штраф на сумму от 60 до
80 тыс. руб., на индивидуального предпринимателя – от 5 до 10 тыс. руб.
Также с 2015 года предусмотрены штрафные санкции и для организаций, занимающихся проведением специальной оценки условий труда
на основании гражданско-правовых договоров с организациями.
Согласно п.1 ст. 14.54 «Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки условий труда» нарушение организацией,
проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс.
руб.; на юридических лиц - от 70 до 100 тыс. руб.
За повторное правонарушение штраф могут наложить: на должностных лиц - в размере от 40 до 50 тыс. руб. (или дисквалифицировать на
срок от одного года до трех лет);
на юридических лиц - в размере от 100 до 200 тыс. руб. (или приостановить деятельность на срок до девяноста суток).
Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий
труда, совершивший при проведении специальной оценки условий труда
административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей,
несет административную ответственность как должностное лицо.
7.10. Пропаганда вопросов охраны труда
Уголки и кабинеты охраны труда – это центры пропаганды мероприятий по безопасному ведению работ, производственной санитарии и
охране труда. Постановлением Минтруда РФ от 17.01.2001 № 7 утверждены «Рекомендации по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда».
Уголок охраны труда и кабинет охраны труда создаются в целях
обеспечения требований охраны труда, распространения правовых
знаний, проведения профилактической работы по предупреждению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Задачами пропаганды в области охраны труда являются:
– ознакомление работников организаций с теми мероприятиями, которые проводят федеральные законодательные и исполнительные власти и
органы управления для улучшения состояния условий и охраны труда;
54
– пропаганда технических знаний в области охраны труда;
– обобщение и распространение передового опыта, достижений
науки и техники в области охраны труда.
Решение задач пропаганды в области охраны труда достигается
путем демонстрации кинофильмов и диафильмов, аудио и
видеоматериалов, стендов по охране труда, проведения лекций, докладов
и бесед, информации об издании новых книг и плакатов, организации и
посещении периодических выставок, участие в смотрах-конкурсах по
охране труда, применения компьютеризации в организации охраны труда
(создание базы данных, пользование Интернет-ресурсами, справочноправовыми системами).
Пропаганда в области охраны труда способствует:
– доведению до сознания каждого рабочего значения создания
благоприятных условий труда, необходимости безусловного выполнения
всех норм и правил техники безопасности и производственной санитарии,
соблюдения технологической и трудовой дисциплины, проведения
мероприятий по профилактике травматизма и профессиональных
заболеваний;
– быстрейшему внедрению современных средств техники
безопасности и санитарно-гигиенических устройств;
– повышению технического уровня работников.
7.11. Ответственность работодателя за нарушение
законодательства о труде и об охране труда
Если
деятельность
организаций
или
их
структурных
подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными
для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда,
указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в
соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решения, принятые руководителями государственных инспекций
труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в
административном порядке или в суде.
Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до
принятия решения в административном или судебном порядке.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в т.ч.
охраны труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в
порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации,
иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданскоправовой, административной и уголовной ответственности в порядке,
установленном федеральными законами.
За невыполнение, нарушение требований охраны труда, в т.ч.
обязательств, предусмотренных коллективным договором (соглашением),
55
виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
За нарушения законодательства о труде и охране труда, выявленные в ходе расследования несчастного случая, проверки и пр., может быть
наложен административный штраф:
– на должностных лиц – в размере от 1000 до 5000 руб.;
– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч
рублей или административное приостановление деятельности на срок до
девяноста суток;
– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на
срок от одного года до трех лет.
За уклонение работодателя (его представителя) от участия в переговорах о заключении коллективного договора, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного
срока их заключения, необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, непредоставление работодателем (его представителем) в срок, установленный
законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения влечет предупреждение или наложение административного
штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Необоснованный отказ работодателя (его представителя) от заключения коллективного договора, соглашения, нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех
тысяч до пяти тысяч рублей.
Невыполнение работодателем (его представителем) обязательств
по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры,
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до
четырех тысяч рублей.
Неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление
заведомо недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа
56
– на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей;
– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
– на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей
или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации если
это нарушение повлекло по неосторожности причинение тяжелого или
средней тяжести вреда здоровью человека – наказание штрафом, наложенным судом, будет в размере до двухсот тысяч рублей, или в размере заработной платы или иного дохода за период до восемнадцати месяцев, либо
обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока
часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека,
наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.
57
Приложение 1
Примерный рекомендуемый перечень документов по охране труда,
необходимых при организации работ по охране труда
В соответствии со спецификой производственной деятельности
организации, сферой оказываемых услуг и других видов работ работодатель может выбрать необходимый набор распорядительной и исполнительной документации из ниже приведенного списка:
– положение об организации работ по охране труда;
– журнал регистрации вводного инструктажа;
– программа (инструкция) вводного инструктажа;
– перечень производств (и профессий), при работе в которых обязательно прохождение медицинских осмотров;
– график проведения периодических медицинских освидетельствований;
– перечень бесплатно выдаваемой сертифицированной (декларированной) специальной одежды, специальной обуви и других средств
индивидуальной защиты;
– личная карточка учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений;
– журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
– список профессий работников, освобожденных от инструктажей
на рабочем месте;
– график проверки знаний по охране труда;
– перечень действующих инструкций по охране труда;
– инструкции по охране труда;
– перечень работ повышенной опасности;
– приказы о назначении ответственных лиц за производство работ
повышенной опасности;
– журнал регистрации нарядов – допусков на работы повышенной
опасности;
– перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются
повышенные требования безопасности;
– приказы о назначении ответственных лиц по безопасной
эксплуатации лифтов и другого оборудования, представляющего при
эксплуатации повышенную опасность;
– мероприятия по охране труда;
– приказы по организации работы автотранспортных средств;
– журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
– акты о несчастных случаях на производстве Н-1;
– сообщения о последствиях несчастного случая на производстве;
58
– перечень должностей работников в т.ч. электротехнического
персонала, которые должны иметь квалификационную группу по
электробезопасности;
– перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения
первой квалификационной группы по электробезопасности;
– приказ о назначении комиссии по наблюдению за состоянием и
эксплуатацией зданий и сооружений;
– план (схема) эвакуации;
– план расстановки транспортных средств;
– другая документация, учитывающая специфику деятельности
организации, в т.ч. в офисе.
59
Приложение 2
ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ
НА ПЕРСОНАЛЬНОМ КОМПЬЮТЕРЕ
1. Общие требования охраны труда
1.1. К работе на персональном компьютере допускаются лица, прошедшие обучение безопасным методам труда, вводный инструктаж, первичный инструктаж на рабочем месте.
1.2. При эксплуатации персонального компьютера на работника могут оказывать действие следующие опасные и вредные производственные
факторы:
– повышенный уровень электромагнитных излучений;
– повышенный уровень статического электричества;
– пониженная ионизация воздуха;
– статические физические перегрузки;
– перенапряжение зрительных анализаторов.
1.3. Работник обязан:
1.3.1. Выполнять только ту работу, которая определена его должностной инструкцией.
1.3.2. Содержать в чистоте рабочее место.
1.3.3. Соблюдать режим труда и отдыха в зависимости от продолжительности, вида и категории трудовой деятельности (Приложение 1).
1.3.3. Соблюдать меры пожарной безопасности.
1.4. Рабочие места с компьютерами должны размещаться таким образом, чтобы расстояние от экрана одного видеомонитора до тыла другого
было не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 м.
1.5. Рабочие места с персональными компьютерами по отношению
к световым проемам должны располагаться так, чтобы естественный свет
падал сбоку, преимущественно слева.
1.6. Оконные проемы в помещениях, где используются персональные компьютеры, должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
1.7. Рабочая мебель для пользователей компьютерной техникой
должна отвечать следующим требованиям:
– высота рабочей поверхности стола должна регулироваться в пределах 680–800 мм; при отсутствии такой возможности высота рабочей
поверхности стола должна составлять 725 мм;
60
– рабочий стол должен иметь пространство для ног высотой не менее 600 мм, глубиной на уровне колен не менее 450 мм и на уровне вытянутых ног не менее 650 мм;
– рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным и регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также – расстоянию спинки от переднего края сиденья;
– рабочее место должно быть оборудовано подставкой для ног,
имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов; поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм;
– рабочее место с персональным компьютером должно быть оснащено легко перемещаемым пюпитром для документов.
1.8. Для нормализации аэроионного фактора помещений с компьютерами необходимо использовать устройства автоматического регулирования ионного режима воздушной среды (например, аэроионизатор стабилизирующий «Москва-СА1»).
1.9. Женщины со времени установления беременности и в период
кормления грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием компьютеров, не допускаются.
1.10. За невыполнение данной Инструкции виновные привлекаются
к ответственности согласно правилам внутреннего трудового распорядка
или взысканиям, определенным Кодексом законов о труде Российской
Федерации.
2. Требования охраны труда перед началом работы
2.1. Подготовить рабочее место.
2.2. Отрегулировать освещение на рабочем месте, убедиться в отсутствии бликов на экране.
2.3. Проверить правильность подключения оборудования к электросети.
2.4. Проверить исправность проводов питания и отсутствие оголенных участков проводов.
2.5. Убедиться в наличии заземления системного блока, монитора и
защитного экрана.
2.6. Протереть антистатической салфеткой поверхность экрана монитора и защитного экрана.
2.7. Проверить правильность установки стола, стула, подставки для
ног, пюпитра, угла наклона экрана, положение клавиатуры, положение
«мыши» на специальном коврике, при необходимости произвести регулировку рабочего стола и кресла, а также расположение элементов компьютера в соответствии с требованиями эргономики и в целях исключения
неудобных поз и длительных напряжений тела.
61
3. Требования охраны труда во время работы
3.1. Работнику при работе на ПК запрещается:
– прикасаться к задней панели системного блока (процессора) при
включенном питании;
– переключать разъемы интерфейсных кабелей периферийных устройств при включенном питании;
– допускать попадание влаги на поверхность системного блока
(процессора), монитора, рабочую поверхность клавиатуры, дисководов,
принтеров и других устройств;
– производить самостоятельное вскрытие и ремонт оборудования;
– работать на компьютере при снятых кожухах;
– отключать оборудование от электросети и выдергивать электровилку, держась за шнур.
3.2. Продолжительность непрерывной работы с компьютером без
регламентированного перерыва не должна превышать 2-х часов.
3.3. Во время регламентированных перерывов с целью снижения
нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора,
устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития утомления выполнять комплексы упражнений.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1. Во всех случаях обрыва проводов питания, неисправности заземления и других повреждений, появления гари, немедленно отключить
питание и сообщить об аварийной ситуации руководителю.
4.2. Не приступать к работе до устранения неисправностей.
4.3. При получении травм или внезапном заболевании немедленно
известить своего руководителя, организовать первую доврачебную помощь или вызвать скорую медицинскую помощь.
5. Требования охраны труда по окончании работы
5.1. Отключить питание компьютера.
5.2. Привести в порядок рабочее место.
5.3. Выполнить упражнения для глаз и пальцев рук на расслабление.
62
Приложение 1
ВРЕМЯ РЕГЛАМЕНТИРОВАННЫХ ПЕРЕРЫВОВ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ
РАБОЧЕЙ СМЕНЫ, ВИДА И КАТЕГОРИИ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
С ПЕРСОНАЛЬНЫМ КОМПЬЮТЕРОМ
1. Виды трудовой деятельности разделяются на 3 группы: группа А
– работа по считыванию информации с экрана компьютера с предварительным запросом; группа Б – работа по вводу информации; группа В –
творческая работа в режиме диалога с компьютером. При выполнении в
течение рабочей смены работ, относящихся к различным видам трудовой
деятельности, за основную работу с компьютером следует принимать такую, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочей смены
или рабочего дня.
2. Для видов трудовой деятельности устанавливается 3 категории
тяжести и напряженности работы с компьютером, которые определяются:
для группы А – по суммарному числу считываемых знаков за рабочую
смену (не более 60000 знаков за смену); для группы Б – по суммарному
числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену (не более
40000 знаков за смену); для группы В – по суммарному времени непосредственной работы с компьютером за рабочую смену (не более 6 часов
за смену).
3. При 8-часовой рабочей смене и работе на компьютере регламентированные перерывы следует устанавливать:
– для I категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 2 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый;
– для II категории работ через 2 часа от начала рабочей смены и через 1,5–2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 15 минут каждый или продолжительностью 10 минут через каждый час работы;
– для III категории работ – через 1,5–2,0 часа от начала рабочей
смены и через 1,5–2,0 часа после обеденного перерыва продолжительностью 20 минут каждый или продолжительностью 15 минут через каждый
час работы.
4. При 12-часовой рабочей смене регламентированные перерывы
должны устанавливаться в первые 8 часов работы аналогично перерывам
при 8-часовой рабочей смене, а в течение последних 4 часов работы, независимо от категории и вида работ, каждый час продолжительностью 15
минут.
63
Категория
работы
Уровень нагрузки за рабочую смену
при видах работ с компьютером
группа А, количество знаков
I
II
III
До 20000
До 40000
До 60000
группа Б,
количество
знаков
До 15000
До 30000
До 40000
64
группа В,
час.
до 2
до 4
до 6
Суммарное время
регламентированных
перерывов, мин.
при
при
8-часовой
12-часовой
смене
смене
50
80
70
110
90
140
Приложение 3
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 апреля 2011 г. № 20452
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 марта 2011 г. № 169н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ
К КОМПЛЕКТАЦИИ ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ АПТЕЧЕК ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
ПЕРВОЙ ПОМОЩИ РАБОТНИКАМ
В целях реализации статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1,
ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2009, № 48, ст. 5717) и в соответствии с пунктом 5.2.100.90 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 28, ст. 2898; 2005, № 2,
ст. 162; 2006, № 19, ст. 2080; 2008, № 11, ст. 1036; № 15, ст. 1555; № 23,
ст. 2713; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; № 48, ст. 5618; 2009, № 2, ст. 244;
№ 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 12, ст. 1427, 1434; № 33, ст. 4083, 4088; № 43,
ст. 5064; № 45, ст. 5350; 2010, № 4, ст. 394; № 11, ст. 1225; № 25, ст. 3167;
№ 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251; № 35, ст. 4574; № 52, ст. 7104; 2011, № 2,
ст. 339), приказываю:
1. Утвердить требования к комплектации изделиями медицинского
назначения аптечек для оказания первой помощи работникам согласно
приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2012 г.
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
65
Приложение
к Приказу Минздравсоцразвития России
от 5 марта 2011 г. № 169н
ТРЕБОВАНИЯ
К КОМПЛЕКТАЦИИ ИЗДЕЛИЯМИ МЕДИЦИНСКОГО
НАЗНАЧЕНИЯ АПТЕЧЕК ДЛЯ ОКАЗАНИЯ
ПЕРВОЙ ПОМОЩИ РАБОТНИКАМ
№ п/п
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
2
2.1
3
3.1
3.2
Наименование изделий
медицинского назначения
Нормативный
документ
Количество
(штуки,
упаковки)
Изделия медицинского назначения для временной остановки наружного
кровотечения и перевязки ран [
Жгут кровоостанавливающий
ГОСТ Р ИСО
1 шт.
10993-99 <1>
Бинт марлевый медицинский несте- ГОСТ 1172-93
5 м x 5 см
1 шт.
рильный
<2>
Бинт марлевый медицинский
ГОСТ 1172-93
5 м x 10 см
1 шт.
нестерильный
Бинт марлевый медицинский
ГОСТ 1172-93
7 м x 14 см
1 шт.
нестерильный
Бинт марлевый медицинский
ГОСТ 1172-93
5 м x 7 см
1 шт.
стерильный
Бинт марлевый медицинский
ГОСТ 1172-93
5 м x 10 см
2 шт.
стерильный
Бинт марлевый медицинский
ГОСТ 1172-93
7 м x 14 см
2 шт.
стерильный
1
Пакет перевязочный медицинский
ГОСТ 1179-93
1 шт.
индивидуальный стерильный с
<3>
герметичной оболочкой
Салфетки марлевые медицинские
ГОСТ 16427-93
Не менее
1 уп.
стерильные
<4>
16 x 14 см
№ 10
Лейкопластырь бактерицидный
ГОСТ Р ИСО
Не менее 4 см x
2 шт
10993-99
10 см
Лейкопластырь бактерицидный
ГОСТ Р ИСО Не менее 1,9 x 7,2
10 шт
10993-99
см
Лейкопластырь рулонный
ГОСТ Р ИСО
Не менее 1 см x
1 шт.
10993-99
250 см
Изделия медицинского назначения для проведения сердечно-легочной реанимации
Устройство для проведения
ГОСТ Р ИСО
1 шт.
искусственного дыхания «Рот –
10993-99
Устройство – Рот» или карманная
маска для искусственной
вентиляции легких «Рот – маска»
Прочие изделия медицинского назначения
Ножницы для разрезания повязок
ГОСТ 21239-93
1 шт.
по Листеру
(ИСО 7741-86) <5>
Салфетки антисептические из бу- ГОСТ Р ИСО 10993Не менее
5 шт.
мажного текстилеподобного мате99
12,5 x 11,0 см
риала стерильные спиртовые
66
Форма выпуска
(размеры)
3.3 Перчатки медицинские нестерильные, смотровые
3.4
3.5
4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
ГОСТ Р ИСО 10993- Размер не менее
99 ГОСТ Р 52238M
2004 <6> ГОСТ Р
52239-2004 <7>
ГОСТ 3-88 <8>
Маска медицинская нестерильная ГОСТ Р ИСО 109933-слойная из нетканного материала
99
с резинками или с завязками
Покрывало спасательное изотерми- ГОСТ Р ИСО 10993Не менее
ческое
99, ГОСТ Р 50444- 160 x 210 см
92
Прочие средства
Английские булавки стальные со
ГОСТ 9389-75 <9> не менее 38 мм
спиралью
Рекомендации с пиктограммами по
использованию изделий
медицинского назначения аптечки
для оказания первой помощи
работникам
Футляр или сумка санитарная
Блокнот отрывной для записей
ГОСТ 18510-87
формат не
<10>
менее A7
Авторучка
ГОСТ 28937-91
2 пары
2 шт.
1 шт.
3 шт.
1 шт.
1 шт.
1 шт.
1 шт.
-------------------------------<1> ГОСТ Р ИСО 10993-99 «Изделия медицинские. Оценка биологического действия медицинских изделий». Принят и введен в действие
Постановлением Госстандарта России от 29 декабря 1999 г. № 862-ст. Издательство стандартов, 1999.
<2> ГОСТ 1172-93 «Бинты марлевые медицинские. Общие технические условия». Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 21 октября 1993 г. Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 2 июня 1994 г. № 160, межгосударственный стандарт ГОСТ
1172-93 введен в действие непосредственно в качестве государственного
стандарта Российской Федерации с 1 января 1995 г. Издательство стандартов, 1995.
<3> ГОСТ 1179-93 «Пакеты перевязочные медицинские. Технические условия». Принят Межгосударственным советом по стандартизации,
метрологии и сертификации 21 октября 1993 г. Постановлением комитета
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от
2 июня 1994 г. № 160, межгосударственный стандарт ГОСТ 1179-93 введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта
Российской Федерации с 1 января 1995 г. Издательство стандартов, 1995.
<4> ГОСТ 16427-93 «Салфетки и отрезы марлевые медицинские.
Технические условия». Принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 21 октября 1993 г. Постановлением комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и
67
сертификации от 2 июня 1994 г. № 160, межгосударственный стандарт
ГОСТ 16427-93 введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 января 1995 г. Издательство
стандартов, 1995.
<5> ГОСТ 21239-93 (ИСО 7741-86) «Инструменты хирургические.
Ножницы». Принят Межгосударственным советом по стандартизации,
метрологии и сертификации 21 октября 1993 г. Постановлением комитета
Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от
2 июня 1994 г. № 160, межгосударственный стандарт ГОСТ 21239-93 введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта
Российской Федерации с 1 января 1995 г. Издательство стандартов, 1995.
<6> ГОСТ Р 52238-2004 (ИСО 10282:2002) «Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые». Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 9 марта 2004 г. №
103-ст. Издательство стандартов, 2004.
<7> ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002) «Перчатки медицинские диагностические одноразовые». Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 9 марта 2004 г. № 104-ст. Издательство стандартов, 2004.
<8> ГОСТ 3-88 «Перчатки хирургические резиновые». Утвержден и
введен в действие Постановлением Государственного комитета СССР по
стандартам от 19 июля 1988 г. № 2688. Издательство стандартов, 1988.
<9> ГОСТ 9389-75 «Проволока стальная углеродистая пружинная».
Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 17 июля 1975 г. № 1830. Издательство стандартов, 1975.
<10> ГОСТ 18510-87 «Бумага писчая. Технические условия». Утвержден и введен в действие Постановлением Государственного комитета
стандартов Совета Министров СССР от 23 сентября 1987 г. № 3628. Издательство стандартов, 1985.
<11> ГОСТ 28937-91 «Ручки автоматические шариковые. Общие
технические требования и методы испытаний». Утвержден и введен в
действие Постановлением Государственного комитета СССР по управлению качеством продукции и стандартам от 20 марта 1991 г. № 295. Издательство стандартов, 1991.
Примечания:
1. Изделия медицинского назначения, входящие в состав аптечки
для оказания первой помощи работникам (далее – Состав аптечки), не
подлежат замене.
2. По истечении сроков годности изделий медицинского назначения, входящих в Состав аптечки, или в случае их использования аптечку
необходимо пополнить.
68
3. Аптечка для оказания первой помощи работникам подлежит
комплектации изделиями медицинского назначения, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации.
4. Рекомендации с пиктограммами по использованию изделий медицинского назначения аптечки для оказания первой помощи работникам
(п. 4.2 Состава аптечки) должны предусматривать описание (изображение) следующих действий:
а) при оказании первой помощи все манипуляции выполнять в медицинских перчатках (п. 3.3 Состава аптечки). При наличии угрозы распространения инфекционных заболеваний использовать маску медицинскую (п. 3.4 Состава аптечки);
б) при артериальном кровотечении из крупной (магистральной) артерии прижать сосуд пальцами в точках прижатия, наложить жгут кровоостанавливающий (п. 1.1 Состава аптечки) выше места повреждения с
указанием в записке (п.п. 4.4–4.5 Состава аптечки) времени наложения
жгута, наложить на рану давящую (тугую) повязку (п.п. 1.2–1.12 Состава
аптечки);
в) при отсутствии у лица, которому оказывают первую помощь, самостоятельного дыхания провести искусственное дыхание при помощи
устройства для проведения искусственного дыхания «Рот – Устройство –
Рот» или карманной маски для искусственной вентиляции легких «Рот –
маска» (п. 2.1 Состава аптечки);
г) при наличии раны наложить давящую (тугую) повязку, используя
стерильные салфетки (п. 1.9 Состава аптечки) и бинты (п. 1.2–1.7 Состава
аптечки) или применяя пакет перевязочный стерильный (п. 1.8 Состава
аптечки). При отсутствии кровотечения из раны и отсутствии возможности наложения давящей повязки наложить на рану стерильную салфетку
(п. 1.9 Состава аптечки) и закрепить ее лейкопластырем (п. 1.12 Состава
аптечки). При микротравмах использовать лейкопластырь бактерицидный
(п. 1.10–1.11 Состава аптечки);
д) при попадании на кожу и слизистые биологических жидкостей
лиц, которым оказывается первая помощь, использовать салфетки антисептические из бумажного текстилеподобного материала стерильные
спиртовые (п. 3.2 Состава аптечки);
е) покрывало спасательное изотермическое (п. 3.5 Состава аптечки)
расстелить (серебристой стороной к телу для защиты от переохлаждения;
золотой стороной к телу для защиты от перегревания), лицо оставить открытым, конец покрывала загнуть и закрепить.
69
Перечень использованных нормативных
документов и материалов по охране труда
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(ред. от 28.12.2013.)
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.03.2014)
3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда»
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»
5. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ред. от 28.12.2014)
6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством» (ред. от 05.04.2013)
7. Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1160 «Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» (ред. от 25.03.2013)
8. Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»
9. Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 № 7 «Об утверждении
Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка
охраны труда»
10. Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»
11. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»
12. ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда.
Система управления охраной труда в организации. Общие требования по
разработке, применению, оценке и совершенствованию»
70
13. ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда.
Системы управления охраной труда. Общие требования»
14. ГОСТ 12.0.004-90 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»
15. ГОСТ 12.2.032-78. Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования
16. ГОСТ 12.2.033-78. «Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования»
17. ГОСТ Р ИСО 9241-8-2007 «Эргономические требования при выполнении офисных работ с использованием видеодисплейных терминалов
(ВДТ). Часть 8. Требования к отображаемым цветам»
18. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н «Об
утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам»
19. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы»
20. СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату
производственных помещений»
21. О работе Государственной инспекции труда за I полугодие 2012 г.
(пояснительная записка) // www.rosmintrud.ru
22. Офисный синдром: как сохранить здоровье и работу //
www.domachniy.ru
23. Офисная работа: опасность подкралась незаметно //
www.myvdele.ru
24. Дизайн интерьера и планировка офиса // www.olti.ru
71
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основные термины и определения ............................................................. 3
2. О причинах травматизма на рабочем месте ............................................... 6
3. Опасные и вредные производственные факторы на рабочих
местах офисных работников ....................................................................... 8
4. Рабочие места офисных работников и требования к ним ....................... 14
4.1. Требования к оборудованию рабочих мест ..................................... 14
4.2. Рабочее место с компьютером .......................................................... 16
5. Фактор риска для офисных работников ................................................... 19
5.1. Несчастный случай в организации ................................................... 21
6. Возмещение вреда пострадавшим при несчастном случае,
связанном с исполнением ими трудовых обязанностей ......................... 27
7. Организация работ по охране труда в офисе ........................................... 30
7.1. Обязанности работодателя и работника в области охраны труда . 30
7.2. Общие принципы организации работ по охране труда .................. 32
7.3. Положение об организации работ по охране труда ........................ 33
7.4. Специалист (служба) по охране труда, задачи и функции ............. 34
7.5. Обучение по охране труда и проверка знаний требований
охраны труда руководителей и специалистов ................................. 36
7.6. Распорядительные документы по охране труда .............................. 43
7.7. Предварительные и периодические медосмотры работников ....... 46
7.8. Обеспечение средствами индивидуальной защиты ........................ 50
7.9. Специальная оценка условий труда ................................................. 51
7.10. Пропаганда вопросов охраны труда ............................................... 54
7.11. Ответственность работодателя за нарушение
законодательства о труде и об охране труда ................................. 55
8. Приложения ................................................................................................ 58
9. Перечень использованных нормативных документов
и материалов по охране труда................................................................... 70
72
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа